農(nóng)村工業(yè)化動力機制研究

□文/齊詠詩 汪旭杰

（1.廣東海洋大學；2.湛江市糧食和物資儲備局赤坎分局 廣東·湛江）

［提要］我國處于經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展階段，在鄉(xiāng)村振興時代背景下，農(nóng)村工業(yè)化的大力發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)興旺是鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要手段，為推動國民經(jīng)濟增長和工業(yè)化進程作出了巨大貢獻。本文通過探究農(nóng)村工業(yè)化動力機制發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展及經(jīng)濟增長非單一主體活動結(jié)果，而是由政府、市場需求、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及工業(yè)資本下鄉(xiāng)“四位一體”共同推進的。四個主體所構(gòu)成的菱形結(jié)構(gòu)由頂部的政府頂層設(shè)計以及基部的市場基礎(chǔ)力量起主要作用，推動菱形中部兩端的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及資本下鄉(xiāng)發(fā)展，四者相互聯(lián)系共同助力于農(nóng)村工業(yè)化進程。

一、引言

（一）研究背景及意義。我國正處于經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展階段，“十四五”規(guī)劃中提及加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有助于全面推進鄉(xiāng)村振興。產(chǎn)業(yè)興旺是我國農(nóng)村地區(qū)鞏固脫貧成果的重要發(fā)展方向，是我國鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的根本之策。但僅憑農(nóng)業(yè)自身力量難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需借助農(nóng)村工業(yè)以及非農(nóng)力量，實行“以工促農(nóng)”，在農(nóng)村工業(yè)化道路中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、振興鄉(xiāng)村。農(nóng)村工業(yè)化是我國工業(yè)化進程中不可或缺的部分，可為國家工業(yè)化注入新動力。當代中國農(nóng)村工業(yè)興起，對促進經(jīng)濟增長及社會發(fā)展均具有深刻影響。因此，在其發(fā)展過程中如何利用好政府他組織與市場自組織的力量來引導(dǎo)工業(yè)資本下鄉(xiāng)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程尤為重要。

（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀。工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展的必然階段，其相關(guān)理論及觀點對發(fā)展中國家探究工業(yè)化道路具有重要意義?！鞍l(fā)展經(jīng)濟學之父”張培剛先生在其博士論文《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》中多次強調(diào)農(nóng)村農(nóng)業(yè)與工業(yè)化發(fā)展存在不可分割的關(guān)系——只有農(nóng)業(yè)與工業(yè)保持動態(tài)平衡，該國經(jīng)濟活動才能保持持續(xù)發(fā)展，同時指出發(fā)展經(jīng)濟學究其本質(zhì)就是研究農(nóng)業(yè)國工業(yè)化發(fā)展的問題。在發(fā)展經(jīng)濟學形成階段，資本積累以及實現(xiàn)計劃化在工業(yè)化進程中扮演著極其重要的角色，資本的投資績效以及積累規(guī)模對發(fā)展中國家的工業(yè)化進程起著直接決定性作用，而國家干預(yù)以及計劃調(diào)節(jié)在工業(yè)化進程推進中具有必要性地位。發(fā)展經(jīng)濟學核心理論“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論”的構(gòu)建同樣以工農(nóng)業(yè)關(guān)系為前提。在重新定位農(nóng)業(yè)在工業(yè)化中的地位時，托達羅指出應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，走農(nóng)村工業(yè)化的道路。農(nóng)村工業(yè)化是指農(nóng)村因地制宜，通過工業(yè)發(fā)展促進經(jīng)濟發(fā)展，使其在農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位，成為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的持續(xù)動力的過程。

農(nóng)村工業(yè)化問題，是中國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的一個重要問題，也是產(chǎn)業(yè)興旺帶動鄉(xiāng)村振興的重要路徑，其動力機制更是受到學者的廣泛關(guān)注。徐建牛（2010）以中山大涌紅木家具產(chǎn)業(yè)集群為例，指出農(nóng)村工業(yè)化非單一主體作用結(jié)果，是由多元主體互動過程中實現(xiàn)的。王水蓮（2009）從系統(tǒng)論角度指出農(nóng)村工業(yè)化由內(nèi)部動力的農(nóng)業(yè)以及外部動力的制度創(chuàng)新、市場及其他經(jīng)濟條件共同影響。楊忍、陳燕純等（2018）以順德區(qū)農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展的四個階段為分析對象，指出珠三角農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展驅(qū)動力是平衡各級政府力與村民及村委的社會力。王仕宗（2004）指出農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展實際上是農(nóng)民持續(xù)增收得以實現(xiàn)的過程，重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、據(jù)市場需求優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，重視“以人為本”工業(yè)成長。陳文翰（2006）指出解決農(nóng)村工業(yè)化中的工業(yè)資本下鄉(xiāng)問題，須從企業(yè)、市場、政府等角色入手，構(gòu)建立體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資支持系統(tǒng)，使該系統(tǒng)有效運作得以保障。

這些學者對我國農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展的系列分析，為我國農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展和經(jīng)濟增長提供了指導(dǎo)意義，但關(guān)于政府、市場需求、工業(yè)資本下鄉(xiāng)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化四個不同主體共同作用于農(nóng)村工業(yè)化演進過程的分析指導(dǎo)稍有欠缺?；谏鲜鰧W者觀點以及文獻概述中發(fā)現(xiàn)的不足，本文將從農(nóng)村工業(yè)化進程中，作為頂層設(shè)計的政府力量以及作為基礎(chǔ)力量的市場與其他主體之間的互動關(guān)系來試分析農(nóng)村工業(yè)化的動力機制。

二、不同主體作用于農(nóng)村工業(yè)化分析

（一）政府的組織作用。張培剛在《新發(fā)展經(jīng)濟學》中指出政府干預(yù)雖存在弊端，但其對于現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)促進作用更為主要。換言之，政府作為“有形的手”，在農(nóng)村工業(yè)化的初期起著干預(yù)協(xié)調(diào)的重要作用，為人力資源、資本、技術(shù)轉(zhuǎn)移以及農(nóng)村發(fā)展工業(yè)化的基礎(chǔ)條件提供制度、政策保障；為農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展方向作出規(guī)范引導(dǎo)，避免發(fā)展進程中出現(xiàn)市場失控、配置失衡情況。農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展進程中，要達到“以人為本”農(nóng)村工業(yè)化，作為頂層設(shè)計力量的政府對農(nóng)村工業(yè)布局進行合理規(guī)劃，以實現(xiàn)人與自然和諧相處尤為重要。政府的頂層設(shè)計為農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展方向制定科學的規(guī)劃并及時根據(jù)市場的變化走向改造宏觀調(diào)控方案，為市場有序發(fā)展、新型工業(yè)化的循環(huán)發(fā)展、農(nóng)民的適應(yīng)發(fā)展清除體制方面的障礙，繪制具有合理性以及前瞻性的發(fā)展藍圖。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化上，積極引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)區(qū)位條件、資源稟賦、市場需求特征及其相應(yīng)條件，全面規(guī)劃，因地制宜，統(tǒng)籌推進三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。因此，在農(nóng)村工業(yè)化的進程中，政策導(dǎo)向是前提。

（二）市場自組織作用。市場作為“無形的手”，在農(nóng)村工業(yè)化的進程中，根據(jù)城鄉(xiāng)市場需求變化、企業(yè)自主經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量好壞、消費者個人偏好等方面因素進行動態(tài)匹配，對資源進行非農(nóng)化配置，為農(nóng)村經(jīng)濟增長提供支持，是農(nóng)村工業(yè)化可持續(xù)的保證。市場是資源優(yōu)化配置的有效方式，市場競爭是活力與效率之源。市場促進各種要素的自由流動，加速工業(yè)化的步伐，是農(nóng)村工業(yè)化最有效率的動力。農(nóng)村工業(yè)化依靠市場力量的帶動，依靠區(qū)域內(nèi)生動力的撬動，衍生眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外企、民企，這些企業(yè)在用工上需要大量的農(nóng)村富余勞動力，在發(fā)展載體上需要相對集聚的聚集地和產(chǎn)業(yè)集群，自然而然鑄就牢固的產(chǎn)業(yè)支撐，創(chuàng)造大量的市場需求。人產(chǎn)聚集，必然衍生新分工、新分業(yè)，進而形成產(chǎn)業(yè)支撐。龐大的產(chǎn)業(yè)支撐有利于釋放內(nèi)需巨大潛力，有利于提高產(chǎn)出，有利于促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，有利于促進社會公平、實現(xiàn)共同富裕。因此，確保農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展動力和活力，市場配置資源起著不可或缺的基礎(chǔ)性、決定性作用。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種以市場需求為導(dǎo)向，通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及龍頭企業(yè)的帶動，使分工明確、專業(yè)化程度提升，使前后向產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系趨于緊密，產(chǎn)業(yè)鏈得以延長，提高產(chǎn)品附加值，從而誘導(dǎo)規(guī)模經(jīng)濟出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)形式。黨的十九大報告以及政府工作報告都提及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要途徑之一。在農(nóng)村經(jīng)濟落后地區(qū)，村民觀念相對局限，集體經(jīng)濟相對薄弱，難以形成支柱產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收，不利于當?shù)毓I(yè)化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，對當?shù)刭Y源稟賦進行清查，開發(fā)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)資源，形成具有市場競爭性的產(chǎn)業(yè)鏈條并讓農(nóng)民鏈上就業(yè)。有效吸引農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移之余汲取先進生產(chǎn)要素，從而提高農(nóng)業(yè)整體規(guī)模的社會經(jīng)濟效益，為農(nóng)村推進工業(yè)化進程帶來技術(shù)、組織以及制度方面的創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所積累的人力資源、資金成本、管理模式以及技術(shù)創(chuàng)新無一不是農(nóng)村工業(yè)化的重要推動力。

（四）工業(yè)資本下鄉(xiāng)作用。工業(yè)資本下鄉(xiāng)，是我國以工哺農(nóng)、工農(nóng)互促的重要形式，是助力我國社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。推進鄉(xiāng)村振興的進程，工業(yè)資本下鄉(xiāng)刻不容緩。工業(yè)資本參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，可以為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入外部資金、人才以及技術(shù)等生產(chǎn)要素，從而助推農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展進程。外部引入的工業(yè)資本在農(nóng)村進行產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)的重組并購，對農(nóng)村原有資源進行整合利用，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、管理創(chuàng)新型人才，為打造農(nóng)村核心產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)園、生產(chǎn)基地提供新資源配置。在資源重新配置過程中，結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不斷對產(chǎn)業(yè)布局進行調(diào)整和優(yōu)化升級。除此之外，工業(yè)資本下鄉(xiāng)為農(nóng)村帶來的物質(zhì)環(huán)境的改善提升，使得土地流轉(zhuǎn)及其適度經(jīng)營規(guī)模得以擴大，規(guī)模經(jīng)濟的作用得以發(fā)揮，從而提高農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率，豐富產(chǎn)品的供給。同時強化鄉(xiāng)村本土人才隊伍，為農(nóng)村工業(yè)化提供了相應(yīng)的生產(chǎn)要素保障。因此，工業(yè)資本下鄉(xiāng)為農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展引入新觀念、新制度、新活力，是助力農(nóng)村工業(yè)化的外在動力。

三、不同主體互動演進作用分析

（一）政府作用下與其他主體間的關(guān)系分析。地方政府是推動當?shù)亟?jīng)濟增長的主要角色扮演者。政府因地制宜，由頂層設(shè)計入手，出臺相應(yīng)政策并進行宏觀調(diào)控，對市場具有監(jiān)管、導(dǎo)向作用。同時，可提供政策庇護以及經(jīng)濟發(fā)展所需的制度激勵，如創(chuàng)新技術(shù)的資金支持、人力資源的不斷輸送。

1、政府為市場良好運行提供政策庇護。作為一種經(jīng)濟體制，市場經(jīng)濟的好處得到廣泛認可。但市場自身也存在弱點以及局限性，特別是在經(jīng)濟活動以及經(jīng)濟關(guān)系日趨復(fù)雜的當代社會，僅僅依靠“看不見的手”來自行調(diào)節(jié)，是無法有效進行資源配置優(yōu)化的。也正因為市場機制的不完善，單純依靠市場拉動農(nóng)村工業(yè)化，是很難起到作用的。此時作為頂層力量的政府通過宏觀調(diào)控和對市場的管理，確保在農(nóng)村工業(yè)化的進程當中，市場可以進行有序競爭，避免惡性競爭或者壟斷農(nóng)村市場的情況出現(xiàn)，維持其在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。從政府與市場關(guān)系來看，政府為市場提供良好的外部環(huán)境，同時也根據(jù)市場需求變化進行角色動態(tài)匹配。

2、政府為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、資本下鄉(xiāng)提供制度創(chuàng)新。在農(nóng)村工業(yè)化的過程中，不完善的政策制度在農(nóng)村工業(yè)化的過程中相互干擾并起著不利的作用，根據(jù)外部環(huán)境進行動態(tài)匹配的創(chuàng)新制度則起著積極的作用。制度創(chuàng)新可在根本上保障社會和經(jīng)濟制度環(huán)境，從而促進農(nóng)村工業(yè)化進程。政府推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，解決產(chǎn)業(yè)共性問題。政府引導(dǎo)鼓勵資本下鄉(xiāng)、實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。因為下鄉(xiāng)的工業(yè)資本不僅僅是一種生產(chǎn)要素，對于農(nóng)村來說更是一種先進的方式。它可以為農(nóng)村帶來經(jīng)濟效益，不僅能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整提供資金及技術(shù)的支持，還能轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，使專業(yè)化、就業(yè)率問題得以解決，最終提高農(nóng)民收入。此外，政府通過規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付，引導(dǎo)城市工商資本回流農(nóng)村，反哺農(nóng)民。

（二）市場作用下與其他主體間的關(guān)系分析。市場力量是基礎(chǔ)力量，其根據(jù)需求供給關(guān)系以及價格變動情況對生產(chǎn)要素、資源進行合理配置，是資源配置效率的基礎(chǔ)。而在農(nóng)村工業(yè)化進程中，市場具有巨大的推動力作用。除了前文所述市場需求的變化會導(dǎo)致政府角色的演進之外，市場需求的性質(zhì)、大小以及方向變化也會對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及工業(yè)資本下鄉(xiāng)產(chǎn)生影響。

1、市場與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化始于20世紀80年代中后期，其以市場為導(dǎo)向，以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，以產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化為經(jīng)營模式，是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的重大創(chuàng)新。而我們都清楚，市場競爭的基本規(guī)律是優(yōu)勝劣汰。因此，市場需求是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)因素。只有掌握國內(nèi)外市場動態(tài)及需求走向，及時建立獨特的品牌，才能在農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、價格及后續(xù)加工等方面較其他農(nóng)戶、企業(yè)更具競爭力，形成獨有的產(chǎn)業(yè)鏈。此外，由于政府系列惠農(nóng)政策的支持，市場體系日趨完善，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠更好地把握市場動態(tài)，更容易獲得生產(chǎn)經(jīng)營所需的各種資源，從而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)步發(fā)展，為步入農(nóng)村工業(yè)化更好蓄力。

2、市場與工業(yè)資本下鄉(xiāng)。資本擁有增值的價值，通過資本本身的積累過程而形成的資本在農(nóng)村工業(yè)化及經(jīng)濟增長過程中有著至關(guān)重要的地位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的完善鏈條，合理經(jīng)營，有利于推動龍頭企業(yè)發(fā)展，龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于吸引資本下鄉(xiāng)。而資本下鄉(xiāng)既能激發(fā)農(nóng)村發(fā)展生機、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，也能助力培養(yǎng)具有市場敏銳度以及新型科技意識的新農(nóng)民，實現(xiàn)互惠互利、多方共贏。但農(nóng)村市場畢竟是相對固定的，大量資金進入農(nóng)村市場，受條件所限，農(nóng)村市場不一定能容納，因此要充分考慮下鄉(xiāng)資本與整個農(nóng)村市場環(huán)境的關(guān)系，要充分考慮農(nóng)村市場對資本的容納力。處理好資本下鄉(xiāng)與農(nóng)村市場間的關(guān)系，為進入農(nóng)村的資本開辟更廣闊空間，助力農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展尤為關(guān)鍵。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)資本下鄉(xiāng)間的關(guān)系分析。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)資本下鄉(xiāng)兩者是相互促進、共同發(fā)展的，是有機循環(huán)的關(guān)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的完善鏈條，合理經(jīng)營，對產(chǎn)業(yè)以及龍頭企業(yè)的發(fā)展起到促進作用，龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成當?shù)靥厣放撇⑼ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)以及相應(yīng)媒介宣傳推廣品牌故事，有利于吸引各類資本下鄉(xiāng)。而工業(yè)資本的下鄉(xiāng)所帶來的專技人才、技術(shù)、資金、管理模式等資源不僅能夠作為助燃劑為農(nóng)村工業(yè)化提供物質(zhì)基礎(chǔ)，更能反作用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進一步為其發(fā)展注入源源不斷的生產(chǎn)要素。二者關(guān)系不斷地完善、融合、發(fā)展將直接、間接地作用于農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展進程。

（四）“四位一體”促進農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展。在農(nóng)村工業(yè)化進程中，政府、市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及工業(yè)資本下鄉(xiāng)四者呈現(xiàn)菱形關(guān)系結(jié)構(gòu)。從中可知，政府是頂層力量作用于位于菱形基部的市場、菱形中部兩端的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及工業(yè)下鄉(xiāng)三方面，與此同時政府政策庇護以及制度創(chuàng)新貫穿農(nóng)村工業(yè)化每個階段；市場作為基礎(chǔ)力量，因其需求變化影響著政府管理調(diào)控范圍，也根據(jù)供需關(guān)系不同程度影響著處于菱形中部兩端的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及工業(yè)下鄉(xiāng)進程。

四、結(jié)論及啟示

本文從“四位一體”相互作用的角度對農(nóng)村工業(yè)化動力機制進行分析。由于農(nóng)村工業(yè)化的特點，政府在地方工業(yè)化中扮演著不可或缺的角色。政府宏觀調(diào)控引導(dǎo)著農(nóng)村工業(yè)化的方向，有效的政府支持是農(nóng)村工業(yè)化的重要動力。因此，在研究農(nóng)村工業(yè)化進程中，必須以政府宏觀調(diào)控為主，輔以市場資源優(yōu)化配置基礎(chǔ)作用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及資本下鄉(xiāng)保駕護航。必須清楚認識四者間相輔相成的關(guān)系，全面推進政府、市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)下鄉(xiāng)“四位一體”共同發(fā)展，從而推進農(nóng)村工業(yè)化的穩(wěn)步發(fā)展。