焦作市修武縣域旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究
——基于 SWOT 分析法

◆甄繼偉

一、研究背景

焦作市修武縣作為自然資源和人文資源都非常豐富的旅游大縣，境內(nèi)的云臺(tái)山景區(qū)經(jīng)過二十多年的強(qiáng)力開發(fā)建設(shè)，從一個(gè)名不見經(jīng)傳的區(qū)域性景區(qū)，發(fā)展成為具有世界級(jí)品牌的國際知名、國內(nèi)著名的精品景區(qū)，創(chuàng)造了業(yè)內(nèi)人士矚目的“云臺(tái)山速度”、“云臺(tái)山效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)了由“村姑”變“超女”的奇跡。但是，在當(dāng)前全國各地發(fā)展旅游業(yè)步伐明顯加快、旅游業(yè)競(jìng)爭日益激烈的新形勢(shì)下，修武縣旅游產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展水平與豐富的旅游資源相比、與旅游業(yè)整體發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比、與先進(jìn)地區(qū)相比還有一定差距。如何保持修武縣旅游業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)作用，全面拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)修武由旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的跨越，是目前修武旅游業(yè)發(fā)展的迫切任務(wù)和重要課題。

二、修武縣域旅游業(yè)SWOT 戰(zhàn)略要素分析

SWOT 分析方法是一種企業(yè)戰(zhàn)略分析方法，即根據(jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進(jìn)行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及核心競(jìng)爭力之所在。其中，S 代表 strength（優(yōu)勢(shì)），W 代表weakness（弱勢(shì)），O代表opportunity（機(jī)會(huì)），T代表threat（威脅）。從整體上看，SWOT 可以分為兩個(gè)部分：第一部分為SW，主要用來分析內(nèi)部條件，著眼于企業(yè)的自身實(shí)力及其與競(jìng)爭對(duì)手的比較；第二部分是OT，主要用來分析外部條件，強(qiáng)調(diào)外部環(huán)境的變化及對(duì)企業(yè)可能的影響。目前，修武縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身的優(yōu)劣、勢(shì)劣，面臨的機(jī)遇和威脅如下：

（一）優(yōu)勢(shì)分析（S）。交通方便快捷，周邊市場(chǎng)龐大。修武縣位于河南省西北部，太行山南麓，地處鄭州、新鄉(xiāng)、焦作、晉城四個(gè)城市的中心地帶，位于中原城市群半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，1 條高鐵（鄭焦城際鐵路），3 條高速（荷寶高速、鄭焦晉高速、鄭云高速）穿境而過，距離鄭州僅需17 分鐘高鐵行程、40 分鐘高速行程，交通便利，為旅游業(yè)發(fā)展提供了有利條件。

資源豐厚富集，突破潛力巨大。修武縣自古人杰地靈，歷史文化源遠(yuǎn)流長，旅游資源種類多、品位高、密度大，這里有漢獻(xiàn)帝避暑臺(tái)，有魏晉時(shí)期“竹林七賢”遺跡，有唐代大醫(yī)學(xué)家孫思邈煉丹的“藥王洞”，有唐代詩人王維吟詩的茱萸峰等等，秀麗的山水風(fēng)景和深厚的人文資源為修武縣的旅游開發(fā)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

政府主導(dǎo)有力，社會(huì)氛圍濃厚。近些年，修武縣域旅游發(fā)展得益于當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暫蛷?qiáng)力推進(jìn)以及干部群眾的共同參與，堅(jiān)持以政府主導(dǎo)整合資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)動(dòng)。

（二）劣勢(shì)分析（W）。景區(qū)發(fā)展強(qiáng)勁，城鎮(zhèn)支撐不足。云臺(tái)山景區(qū)在建設(shè)中始終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)配套，景區(qū)的一草、一木、一石、一店都做到了點(diǎn)點(diǎn)有特色、處處是精品。云臺(tái)山景區(qū)的建設(shè)和管理水平已走在全省乃至全國前列，并成為全國引領(lǐng)性的旅游品牌。但作為一個(gè)重要旅游接待地，修武縣城是由10 多個(gè)城中村發(fā)展而來，雖然近年來實(shí)施了一批道路建設(shè)、綠化美化等工程，整體面貌有了很大改善，但整體配套服務(wù)功能尚不健全，距旅游目的地的要求還有差距。

山水發(fā)展充分，人文旅游不足，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不強(qiáng)。經(jīng)過多年的強(qiáng)力開發(fā)，目前修武的山水觀光旅游已經(jīng)成為全國性的一面旗幟，云臺(tái)山已經(jīng)是全國人氣最旺的自然山水景區(qū)之一。但修武豐富的人文資源開發(fā)還處于起步階段，山水旅游因人文的不足顯得內(nèi)涵不足、份量不夠。同時(shí)，旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合還不夠，生態(tài)游、自駕游等特色品牌還不夠突出，工業(yè)游、鄉(xiāng)村游、商務(wù)旅游等新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)還未形成，一定程度上影響了后續(xù)發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭力。

旅游觀光為主，休閑度假不足。從現(xiàn)實(shí)的修武旅游產(chǎn)品類型來看，旅游觀光的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于休閑度假，這種大比重的走馬觀花式旅游，導(dǎo)致游客停留時(shí)間短、消費(fèi)水平低，既是自然靜態(tài)資源的浪費(fèi)，更是市場(chǎng)動(dòng)態(tài)資源的浪費(fèi)。

（三）機(jī)會(huì)分析（O）。轉(zhuǎn)型共振。全國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在進(jìn)入一個(gè)整體轉(zhuǎn)型時(shí)期、整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)期，經(jīng)濟(jì)提升旅游過程的舒適性、愉悅性，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)共同響應(yīng)的熱點(diǎn)；同時(shí)，隨著國家對(duì)節(jié)假日、帶薪休假等相關(guān)政策的調(diào)整和施行，處于大城市圈、高密度人群中的修武旅游，將迎來短期分時(shí)性觀光、休閑、度假的新一輪熱潮；經(jīng)過多年的積累，修武自身也正處于一個(gè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。

戰(zhàn)略共振。國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，河南大力建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，修武的發(fā)展將會(huì)獲得更多的政策支持，有更多的機(jī)會(huì)爭取到重大基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村和城鎮(zhèn)建設(shè)等相關(guān)的政策支持；在國家戰(zhàn)略形勢(shì)下，河南中部城市群的戰(zhàn)略合作和區(qū)域拓展得以加強(qiáng)；經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，修武旅游的發(fā)展也在深入推進(jìn)。

景城共振。在景區(qū)得以繼續(xù)發(fā)展和品牌提升的同時(shí)，修武及中部城市群也快速發(fā)展起來，城市對(duì)旅游尤其是休閑度假旅游的需求進(jìn)一步凸顯，景城互動(dòng)一體化發(fā)展的趨勢(shì)越來越明顯。

龍頭帶動(dòng)。以云臺(tái)山旅游區(qū)為龍頭的修武旅游，在近幾年實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展，這種高速度發(fā)展態(tài)勢(shì)所帶來的強(qiáng)勁慣性，正是修武旅游再創(chuàng)新高所必需的助推器。可充分利用云臺(tái)山現(xiàn)有的品牌影響力，巧借周邊力量，全方位開展區(qū)域合作，不斷拓展自身的發(fā)展空間，為修武大旅游的可持續(xù)發(fā)展奠定厚實(shí)基礎(chǔ)。

（四）威脅分析（T）。旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單調(diào)，缺乏特色。盡管修武縣有著豐富的旅游資源，但具有一定規(guī)模和影響力的旅游產(chǎn)品并不多，許多旅游產(chǎn)品和紀(jì)念品生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)觀念淡薄，缺乏品牌意識(shí)，產(chǎn)品開發(fā)水平不高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單調(diào)，形式比較單一，缺乏對(duì)旅游資源文化價(jià)值與商業(yè)價(jià)值的挖掘，不能體現(xiàn)地方文化與特色，旅游吸引力不夠。此外，旅游業(yè)中、高專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)不足，旅游從業(yè)人員的素質(zhì)還有待提高，旅游產(chǎn)業(yè)滲透力不足，相關(guān)行業(yè)發(fā)展滯后等威脅。

三、修武縣域旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）由觀光旅游向休閑旅游轉(zhuǎn)型。對(duì)于修武縣來說，要做大做強(qiáng)旅游業(yè)，必須跳出原有以觀光為主的傳統(tǒng)旅游發(fā)展模式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立旅游休閑度假村、休閑農(nóng)莊等，形成觀光旅游、鄉(xiāng)村休閑旅游并存發(fā)展的局面。

（二）由單一景區(qū)向旅游目的地轉(zhuǎn)型。修武縣要進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和休閑服務(wù)功能，建立一套有助于培育以人為本的好客、舒適、方便、安全、衛(wèi)生的城市管理體系，打造一個(gè)宜居、宜看、宜游、宜商的國內(nèi)一流旅游目的地。

（三）由門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，修武縣要重點(diǎn)圍繞吃、住、行、游、購、娛旅游六大要素，加快住宿、餐飲、購物、娛樂等薄弱環(huán)節(jié)開發(fā)建設(shè)，提升服務(wù)水平，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，使游客白天有看的，晚上有玩的，走時(shí)有帶的，把云臺(tái)山的名氣、人氣轉(zhuǎn)化為財(cái)氣。同時(shí)，注重發(fā)揮旅游業(yè)的綜合帶動(dòng)能力，加快旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建和文化等各方面的融合，進(jìn)一步放大旅游業(yè)的綜合效益。

四、完善修武縣域旅游產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

（一）打造精品，增強(qiáng)競(jìng)爭力。修武縣應(yīng)當(dāng)依托特色旅游資源，按照“以觀光為基礎(chǔ)、以休閑度假為方向、以專項(xiàng)旅游為特色和補(bǔ)充”的總體思路，采取“重點(diǎn)驅(qū)動(dòng)、熱點(diǎn)帶動(dòng)、新品促動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”的策略，著力打造主題鮮明、獨(dú)具特色的旅游精品。

（二）深度營銷，增強(qiáng)影響力。修武旅游市場(chǎng)拓展要想實(shí)現(xiàn)新的突破和新的跨越，必須創(chuàng)新思路，通過打造和展示修武旅游的形象和品牌、細(xì)分和開發(fā)旅游市場(chǎng)、實(shí)施創(chuàng)意營銷等方法，進(jìn)一步擴(kuò)大云臺(tái)山品牌的國際影響力，使修武旅游真正走向國際市場(chǎng)。此外，修武也是一個(gè)充滿多彩文化的傳奇古城，需要通過對(duì)修武縣古今文化特質(zhì)的充分把握，將其歷史文脈主題化、形象化，形成獨(dú)具修武魅力的旅游形象和品牌體系。

（三）培育產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)力。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，配套發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，通過做強(qiáng)做優(yōu)做精核心產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快培育壯大配套產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)體系支撐，拓展延伸發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，激活旅游集群效應(yīng)。

（四）建設(shè)服務(wù)區(qū)，增強(qiáng)吸納力。著力打造具備一定檔次、能產(chǎn)生規(guī)模效益的旅游綜合服務(wù)區(qū)，進(jìn)一步提升設(shè)施檔次、服務(wù)功能、接待水平和對(duì)外形象，做大做強(qiáng)景區(qū)、旅行社和酒店三大核心旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)施旅游規(guī)劃，加強(qiáng)旅游行業(yè)和旅游市場(chǎng)監(jiān)管，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。

（五）保護(hù)環(huán)境，增強(qiáng)持續(xù)力。堅(jiān)持“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”的原則，充分考慮自然的承受能力，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共存，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與生態(tài)環(huán)境之間的良性互動(dòng)、持續(xù)健康的發(fā)展。

（六）全民行動(dòng)，增強(qiáng)推動(dòng)力。修武旅游是集全縣之力發(fā)展而來的，是全縣人民的心血結(jié)晶，今后的轉(zhuǎn)型升級(jí)仍需要全縣上下齊心協(xié)力，共同推進(jìn)。

總之，隨著人們生活水平的不斷提高以及消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，旅游休閑日益成為人們的一種時(shí)尚，融入人們的生活，旅游產(chǎn)業(yè)也必然隨之轉(zhuǎn)型升級(jí)。伴隨著這一趨勢(shì)，修武縣如果能夠抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，揚(yáng)長避短、再造優(yōu)勢(shì)，就一定能夠在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)，繼續(xù)領(lǐng)先，在千姿百態(tài)、各具風(fēng)情的旅游畫廊中，描繪一副更加美麗的山水畫卷。