貴州省花茂村生態(tài)環(huán)境治理對(duì)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的提升

◆陳婭楠

環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力是近些年出現(xiàn)的新概念，是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾日益突出的背景下提出的，是一個(gè)地區(qū)通過(guò)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的相互作用和協(xié)調(diào)能力。生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)這一地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義，因此，環(huán)保政策的制定也影響著這一地區(qū)生態(tài)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)力。

一、花茂村生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀

貴州省在生態(tài)環(huán)境上已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)，花茂村位于黔北地區(qū)，有著得天獨(dú)厚的地理環(huán)境，這里山川清奇，風(fēng)景秀麗，接下來(lái)就是將花茂村的綠水青山變成金山銀山。2003 年開(kāi)始，花茂村開(kāi)展“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)濕地公園、生態(tài)種植園進(jìn)行生態(tài)治理，使花茂村的生態(tài)環(huán)境得到改善。2015年6月，習(xí)總書(shū)記在花茂村調(diào)研考察時(shí)感嘆，在這里找到了鄉(xiāng)愁，花茂村依托田園風(fēng)光建設(shè)美麗鄉(xiāng)村有了成效?；宸e極響應(yīng)國(guó)家鄉(xiāng)村旅游政策，開(kāi)始改善人居環(huán)境，將旱廁茅房、鄉(xiāng)間小道、老舊電路等基礎(chǔ)設(shè)施更新，在花茂村原有的田園風(fēng)光基礎(chǔ)上優(yōu)化環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，提升了農(nóng)業(yè)技術(shù)且保留了原生態(tài)的自然資源，摒棄了傳統(tǒng)農(nóng)耕方式，利用現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)設(shè)備和管理模式，增加了生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)量。如今，花茂村的果蔬、陶土工藝品已經(jīng)成為特色品牌，極具競(jìng)爭(zhēng)力。

二、花茂村生態(tài)治理對(duì)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力提升面臨的現(xiàn)實(shí)困境

（一）理念困境

花茂村環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力提升面臨的理念困境在于村民總是被動(dòng)接受環(huán)保教育，很少主動(dòng)關(guān)心環(huán)境治理?；遴l(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)污染問(wèn)題，雖然通過(guò)宣傳讓村民有了一定的環(huán)保意識(shí)，但他們對(duì)生態(tài)環(huán)境治理關(guān)心度不夠，對(duì)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的認(rèn)識(shí)不足，以及文化素養(yǎng)等方面的限制，村民對(duì)綠色發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)品等缺乏了解，未能正確認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境是花茂村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，一些企業(yè)盲目開(kāi)墾、亂挖湖泊，消耗自然資源；部分村民自營(yíng)的農(nóng)家樂(lè)隨意傾倒垃圾，污染環(huán)境，只關(guān)心物質(zhì)財(cái)富增加，漠視生態(tài)環(huán)境破壞，這些理念上的滯后會(huì)阻礙環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

（二）技術(shù)困境

花茂村環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力提升面臨的技術(shù)困境在于技術(shù)研發(fā)不足，缺乏專業(yè)的技術(shù)人才?；逶缙诔霈F(xiàn)了嚴(yán)重的“空心化”問(wèn)題，大部分青壯年出去打工，村里的老年人接受能力低，仍使用傳統(tǒng)的耕種方式，效率低下，導(dǎo)致土壤水土流失嚴(yán)重?；宓奶胀凉に嚰词莾?yōu)勢(shì)也是其特色之一，隨著游客數(shù)量的增多，單個(gè)的陶土制作不能滿足需求，但是，陶土制作體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)采摘都缺乏專業(yè)的技術(shù)人員。

（三）制度困境。

花茂村在環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力提升面臨的制度困境在于花茂村現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和體制機(jī)制不完善，沒(méi)有具體的法律法規(guī)來(lái)約束破壞生態(tài)環(huán)境的行為，花茂村在早期發(fā)展時(shí)，過(guò)分追求旅游業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，造成水體污染、環(huán)境破壞、自然資源浪費(fèi)等問(wèn)題。造成了極大地資源浪費(fèi)，而生態(tài)資源作為公共物品，花茂村未能建立行之有效的制度體系，同時(shí)也缺乏相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督體系。

三、花茂村生態(tài)治理對(duì)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力提升的經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）創(chuàng)新技術(shù)助力生態(tài)治理及環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力提升

花茂村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的初期，游客數(shù)量大幅增長(zhǎng)，由于缺乏環(huán)保意識(shí)，造成污水大量排放，河中水生物大量死亡，淤泥大量堆積,河水發(fā)臭。在意識(shí)到不能犧牲生態(tài)環(huán)境來(lái)?yè)Q發(fā)展，花茂村決定采用新技術(shù)，利用人工仿生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)土壤的層層的浸透及微生物的分解對(duì)污水進(jìn)行凈化，凈化后的水可以循環(huán)利用，再接著灌溉農(nóng)田養(yǎng)殖魚(yú)蝦，人工濕地凈化污水不僅能節(jié)省能源，還可以美化鄉(xiāng)村的環(huán)境，提升花茂村的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）用綠色發(fā)展理念鼓勵(lì)村民共治提升環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力

1.增加經(jīng)濟(jì)效益，樹(shù)立綠色發(fā)展理念。要鼓勵(lì)村民參與生態(tài)治理，僅僅通過(guò)宣傳教育培育環(huán)保意識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。需要讓村民體會(huì)到綠色發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，幫助村民長(zhǎng)遠(yuǎn)樹(shù)立綠色發(fā)展觀?；鍖⑥r(nóng)產(chǎn)品培育、生態(tài)環(huán)境治理、鄉(xiāng)村旅游業(yè)三者結(jié)為一體，建設(shè)了生態(tài)農(nóng)業(yè)采摘園，游客可以進(jìn)入農(nóng)業(yè)園親自體驗(yàn)采摘過(guò)程，品嘗綠色產(chǎn)品，還可以參觀現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)生態(tài)環(huán)境的治理花茂村的農(nóng)產(chǎn)品有了競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)民的收入增加了，從實(shí)踐中理解了綠色發(fā)展帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)效益，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起生態(tài)治理的義務(wù)，樹(shù)立了綠色發(fā)展的新理念。

2.提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)戶技能培訓(xùn)?；逡M(jìn)專業(yè)技術(shù)人才教授農(nóng)民現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)知識(shí)，幫助農(nóng)民掌握和使用現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)設(shè)備，不僅實(shí)現(xiàn)了綠色發(fā)展，而且提高了村民的環(huán)保意識(shí)，增加了村民的勞動(dòng)技能水平。花茂村還開(kāi)展了環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽，提高村民學(xué)習(xí)的積極性，通過(guò)邀請(qǐng)專家定期開(kāi)展培訓(xùn)，培養(yǎng)生態(tài)治理的專員和監(jiān)督員，用科學(xué)的方法進(jìn)行污染防治工作。

（三）用生態(tài)制度體系規(guī)范旅游發(fā)展及環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力提升

1.加快相應(yīng)管理制度的制定。制度具有規(guī)范和制約的作用，花茂村在早期旅游業(yè)開(kāi)發(fā)方面存在混亂無(wú)序的問(wèn)題，旅行社、村民自營(yíng)農(nóng)家樂(lè)崛地而起，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管和行業(yè)規(guī)范，如村民為了經(jīng)濟(jì)利益與游客發(fā)生矛盾，生態(tài)環(huán)境保護(hù)更是缺乏監(jiān)管，造成花茂村旅游口碑受損。于是，在正式制度制定方面，花茂村依據(jù)現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)制度規(guī)范村民及游客的行為，并根據(jù)實(shí)際情況建立健全社會(huì)管理制度，按照景區(qū)的規(guī)范配備相關(guān)專業(yè)人員，運(yùn)用攝像頭等信息技術(shù)加強(qiáng)社會(huì)管理。另外，結(jié)合實(shí)際情況制定鄉(xiāng)規(guī)民約并發(fā)揮其作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，厚植“鄉(xiāng)愁”文化，重視農(nóng)村生態(tài)教育宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高村民對(duì)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的認(rèn)識(shí)。

2.建立環(huán)境保護(hù)利益激勵(lì)機(jī)制。除了建立健全管理制度，還要考慮到制度執(zhí)行的長(zhǎng)效性，花茂村建立了切實(shí)可行的利益獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制激發(fā)村民的主體作用，形成人人參與的生態(tài)治理新格局。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，部分村民并不能主動(dòng)承擔(dān)起生態(tài)治理的義務(wù)，如果缺乏監(jiān)管，制度就成為一張空紙。為此，花茂村設(shè)立了河道巡查員、山林防護(hù)員，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有突出貢獻(xiàn)的村民給予榮譽(yù)稱號(hào)，對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、污染環(huán)境的行為進(jìn)行舉報(bào)的村民也給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)?；寤鶎狱h組織還建立了績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法，將生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際舉措和成效納入考核當(dāng)中，同時(shí)配套相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)生態(tài)環(huán)境治理起到監(jiān)督作用。

四、結(jié)語(yǔ)

花茂村從一個(gè)貧困村發(fā)展成為一個(gè)富裕村，與其因地制宜，利用自身優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境提升競(jìng)爭(zhēng)力的綠色發(fā)展理念是分不開(kāi)的?；逶谧プ“l(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，始終踐行習(xí)總書(shū)記的“兩山論”生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)貴州省政府相關(guān)部署，既摘掉了貧困的帽子，又保住了綠水青山，帶動(dòng)了周邊地區(qū)的旅游業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品業(yè)的發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)村民參與生態(tài)環(huán)境治理、革新技術(shù)、增加技能培訓(xùn)、建立環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲制度等方式，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏，讓當(dāng)?shù)氐木用袂猩砀惺艿缴鷳B(tài)文明建設(shè)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，為我國(guó)主體功能區(qū)中提供生態(tài)產(chǎn)品地區(qū)、經(jīng)濟(jì)落后山區(qū)，走出生態(tài)環(huán)境治理和提升環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力困境提供了現(xiàn)實(shí)參考。