四川省中小學(xué)教師資格考試面試考官網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)及管理的實(shí)踐與探索

唐 俊 楊 丹

中小學(xué)教師資格考試（以下簡稱“資格考試”）是教育部依據(jù) 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》要求提出并實(shí)施，由教育考試機(jī)構(gòu)承辦，面向社會(huì)公開、統(tǒng)一舉行的教師職業(yè)資格準(zhǔn)入考試，肩負(fù)著為基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍選人育人的使命。 資格考試包括筆試與面試兩個(gè)部分。 面試是考查考生基本素質(zhì)及教育教學(xué)能力的重要環(huán)節(jié)， 是考試質(zhì)量保障體系的核心內(nèi)容。面試考官隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)、能力水平則將直接影響考試工作質(zhì)效。2011 年，資格考試率先在浙江、湖北兩省試點(diǎn)。 截止到2020 年，全國共有28 個(gè)省市納入試點(diǎn)，標(biāo)志著我國教師專業(yè)化進(jìn)程邁向新的階段。本文分析了四川省資格考試面試考官網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)及管理的背景，介紹了“互聯(lián)網(wǎng)+面試考官培訓(xùn)管理”的實(shí)踐與探索，為進(jìn)一步完善系統(tǒng)平臺(tái)提出對(duì)策，力圖為全國其他省市資格考試面試考官培訓(xùn)及管理提供有益參考。

一、四川省中小學(xué)教師資格考試面試考官培訓(xùn)管理現(xiàn)狀及分析

（一）資格考試基本情況

按照國家教育體制改革試點(diǎn)工作的總體部署，四川省從2016 年起被正式納入資格考試全國統(tǒng)考陣營，并逐步形成常態(tài)化組考機(jī)制。

圖1 2016-2019 年四川省中小學(xué)教師資格考試報(bào)考規(guī)模

自2016 年全國統(tǒng)考試點(diǎn)以來， 資格考試報(bào)考規(guī)模成倍增長（如圖1 所示）。2016 年至2018 年實(shí)行一年一考，報(bào)考規(guī)模增長迅猛。 2019 年下半年，參加筆試人數(shù)為29.9 萬，較2016 年增長了8 倍多；面試報(bào)考規(guī)模達(dá)到5.9 萬，較2016 年增長21 倍多。 自2019年實(shí)行“一年兩考”，單次面試考試報(bào)考規(guī)模并未受考次的增加而降低。 可以預(yù)期的是，高位穩(wěn)定的報(bào)考規(guī)模將成為四川省教師資格考試的新常態(tài)。

（二）資格考試面試考官培訓(xùn)管理現(xiàn)狀

集中統(tǒng)一培訓(xùn)。 為順利推進(jìn)考試工作，2015 年，四川省教育廳印發(fā)《關(guān)于做好四川省中小學(xué)教師資格考試面試考官隊(duì)伍建設(shè)的通知》，明確按“覆蓋面廣、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)中選優(yōu)”的原則，由省級(jí)招考機(jī)構(gòu)以集中培訓(xùn)的方式，建立全省資格考試面試考官信息庫。由中心考點(diǎn)（四川師范大學(xué)）對(duì)入庫考官分地區(qū)、分學(xué)段、分學(xué)科實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 2016 年4 月，四川省分三個(gè)批次組織線下集中培訓(xùn)， 累計(jì)培訓(xùn)1300 余名面試考官（表1 所示）。 因2017 年面試報(bào)考規(guī)模增速迅猛，當(dāng)年5 月，四川省再次組織集中線下增補(bǔ)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格1400 余名面試考官（表1 所示）。

分散分級(jí)培訓(xùn)。 2018 年面試報(bào)考規(guī)模同比增長近1 倍，面試考官儲(chǔ)備量吃緊，四川省結(jié)合“省-市（州）-考點(diǎn)”三級(jí)管理模式，首次就面試考官培訓(xùn)制度進(jìn)行改革，推出“首席面試考官制”。 由中心考點(diǎn)（四川師范大學(xué)）負(fù)責(zé)培訓(xùn)合格約150 名“首席面試考官”，再通過“首席面試考官”下沉到各面試考區(qū)以現(xiàn)場(chǎng)集中培訓(xùn)的方式，在當(dāng)年為四川增補(bǔ)約5000 余名“考區(qū)考官”（表1 所示）。 培訓(xùn)合格的面試考官納入當(dāng)?shù)乜紖^(qū)面試考官庫并上報(bào)省及招考機(jī)構(gòu)及中心考點(diǎn)備案，由各考區(qū)教育行政部門進(jìn)行管理和調(diào)度?！笆紫嬖嚳脊僦啤钡膶?shí)行，解決了省級(jí)招生考生機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一組織培訓(xùn)難度大的現(xiàn)實(shí)困境， 在培訓(xùn)規(guī)模上也有了大幅提升。

（三）教師資格考試面試考官培訓(xùn)管理存在的問題

雖然2016-2018 年開展的集中統(tǒng)一和分散分級(jí)培訓(xùn)滿足了考試短期需求，但是隨著報(bào)考規(guī)模不斷擴(kuò)大并保持高位運(yùn)行， 以及考官管理職能的交錯(cuò)繁復(fù)，這兩種培訓(xùn)管理模式的弊端也日益凸顯。 一是培訓(xùn)組織難度大。 四川近幾次中小學(xué)教師資格考試報(bào)考規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定在高位運(yùn)行。 按照現(xiàn)行考試組織實(shí)施方案，以每次7-9 萬面試報(bào)考規(guī)模推算，單次考試考官需求數(shù)量將達(dá)到5000-7000 人，并將以此為基數(shù)，呈階段式循環(huán)遞增。 大規(guī)模的現(xiàn)場(chǎng)集中培訓(xùn)，存在參培教師統(tǒng)一管理難度大、參培教師工訓(xùn)矛盾突出、食宿安全問題等客觀難題。 如遇上新冠肺炎等疫情期間，組織聚集性的培訓(xùn)更是不現(xiàn)實(shí)。 二是培訓(xùn)成本高。 從表1可以看出，人均培訓(xùn)費(fèi)用為500-600 元，以2016、2017年為例， 單次培訓(xùn)支出為65-70 萬元，2018 年則高達(dá)300 萬元，讓“以考養(yǎng)考”的各級(jí)考試機(jī)構(gòu)不堪重負(fù)。三是培訓(xùn)課程設(shè)置單一。 由于教師資格考試涉及的類別、科目較多，截止2019 年初，包括幼兒園、小學(xué)、中學(xué)及中職共計(jì)38 個(gè)科目， 無論是采取“集中統(tǒng)一培訓(xùn)”還是“分散分級(jí)培訓(xùn)”，不同學(xué)段、學(xué)科的培訓(xùn)內(nèi)容仍然缺乏針對(duì)性和靈活性。 四是培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊。現(xiàn)場(chǎng)集中培訓(xùn)缺乏有效檢驗(yàn)機(jī)制，“首席面試考官”在集中培訓(xùn)“考區(qū)考官”時(shí)主要依賴個(gè)人專業(yè)素養(yǎng)，容易出現(xiàn)對(duì)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)把控不一、從而造成“考區(qū)考官”質(zhì)量參差不齊的問題。 此外，隨著中小學(xué)教師資格考試改革的加速推進(jìn)，對(duì)面試考官的專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)操水平等方面的要求也在不斷提升，如何對(duì)新考官加大培訓(xùn)力度， 對(duì)老考官進(jìn)行適時(shí)輪訓(xùn)，保障穩(wěn)定的面試考官質(zhì)量，都是迫切需要解決的問題。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+面試考官培訓(xùn)管理”的實(shí)踐與探索

針對(duì)現(xiàn)行面試考官培訓(xùn)管理存在的問題， 四川省級(jí)招考機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)資格考試信息化建設(shè)， 努力找準(zhǔn)面試考官培訓(xùn)管理和信息技術(shù)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)， 整合時(shí)間、空間的利用效率，推動(dòng)面試考官培訓(xùn)及管理信息化、現(xiàn)代化?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展的工作思路，四川省提出“互聯(lián)網(wǎng)+面試考官培訓(xùn)管理”的解決方案——將信息化與面試考官培訓(xùn)管理環(huán)節(jié)深度融合形成網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)， 根據(jù)資格考試面試考官培訓(xùn)的現(xiàn)狀特點(diǎn)和具體要求， 定制開發(fā)面試考官網(wǎng)上培訓(xùn)管理平臺(tái)。 力求通過信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)、資源建設(shè)、系統(tǒng)運(yùn)維，提供IT 服務(wù)全面滿足教師資格考試面試考官的培訓(xùn)與管理業(yè)務(wù)，提高管理效率與水平。

圖2 四川省教育資格考試面試考官網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)部署構(gòu)架

圖3 四川省教育資格考試面試考官網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)基本框架

通過運(yùn)行一體化在線服務(wù)平臺(tái)， 滿足廣大參培考官和各級(jí)管理部門的實(shí)際需求，還能完成每年2-5 萬余名面試考官的培訓(xùn)管理工作。 平臺(tái)由西南大學(xué)提供技術(shù)支持，配備23 人的專業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，以用戶為中心， 采用模塊化的設(shè)計(jì)框架和基于CMMI、ORALCE、云計(jì)算、J2EE 的企業(yè)級(jí)技術(shù)架構(gòu)；同時(shí)配備高性能服務(wù)器、多線路寬帶、遍布全國的CDN 內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)、高可用的數(shù)據(jù)中心作為運(yùn)行保障，形成全年7*24 小時(shí)的運(yùn)行體系， 使平臺(tái)兼具運(yùn)行的可靠性、穩(wěn)定性和安全性。

在線培訓(xùn)管理平臺(tái)包括參培考官系統(tǒng)、 培訓(xùn)資源系統(tǒng)、 省級(jí)管理員系統(tǒng)、 考區(qū)管理員系統(tǒng)四個(gè)方面。 參培考官系統(tǒng)包含了課程學(xué)習(xí)、 過程監(jiān)控與管理、知識(shí)點(diǎn)檢測(cè)、培訓(xùn)交流和考試五個(gè)環(huán)節(jié)。 培訓(xùn)資源系統(tǒng)主要由平臺(tái)使用培訓(xùn)課程、 面試考試通識(shí)性課程、學(xué)段（幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、中職）專業(yè)課程、面試操作系統(tǒng)操作等7 門課程組成，總計(jì)12 學(xué)時(shí)。 課程培訓(xùn)課件則是聘請(qǐng)教師資格考試面試工作領(lǐng)域?qū)＜摇?dān)任學(xué)科帶頭人的“首席面試考官”，根據(jù)考試最新要求在專業(yè)演播室進(jìn)行錄制， 主要對(duì)資格考試的相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、工作要求、面試流程、面試評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、案例分析、面試系統(tǒng)操作等方面進(jìn)行詳細(xì)講解，全面覆蓋面試工作各個(gè)環(huán)節(jié)。

培訓(xùn)前，由考區(qū)當(dāng)?shù)亟逃姓块T根據(jù)《四川省中小學(xué)教師資格考試面試考官管理辦法》確定的面試考官條件，結(jié)合考區(qū)學(xué)段學(xué)科需求遴選符合條件的參培考官。 培訓(xùn)期間，參培考官可根據(jù)自身時(shí)間安排，隨時(shí)登錄培訓(xùn)平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)；平臺(tái)設(shè)置24 小時(shí)專人在線答疑功能，可進(jìn)行實(shí)時(shí)交互，確保培訓(xùn)效率。 學(xué)習(xí)過程中，平臺(tái)對(duì)課程知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)過程性考核，考核通過后才能繼續(xù)進(jìn)行課程學(xué)習(xí)，以防止掛機(jī)培訓(xùn)。 參培考官完成一門課程的學(xué)習(xí)后，須參加系統(tǒng)隨機(jī)生成的總結(jié)性考試并取得該科目的合格成績，方可進(jìn)入下一門課程的學(xué)習(xí)。 成績不合格者可在培訓(xùn)時(shí)間內(nèi)多次參加考試，直至取得合格成績。所有培訓(xùn)課程合格后才能取得面試考官資格，由省級(jí)招考機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放教師資格考試面試考官聘書。

為確保面試考官培訓(xùn)質(zhì)量， 各級(jí)職能部門可以動(dòng)態(tài)監(jiān)督參培考官登錄情況、 學(xué)習(xí)情況和考核情況，通過平臺(tái)設(shè)置的短信提醒功能進(jìn)行實(shí)時(shí)督學(xué)促學(xué)。平臺(tái)還可根據(jù)不同的考區(qū)、專業(yè)、學(xué)段等信息，實(shí)現(xiàn)參培考官相關(guān)學(xué)習(xí)進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)、分析和對(duì)比，如學(xué)習(xí)情況統(tǒng)計(jì)、課程完成率統(tǒng)計(jì)、學(xué)段學(xué)情統(tǒng)計(jì)、考區(qū)學(xué)情統(tǒng)計(jì)、學(xué)習(xí)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)等，方便各級(jí)管理人員直觀了解培訓(xùn)實(shí)時(shí)情況。培訓(xùn)完成并考核合格的考官信息平臺(tái)將自動(dòng)分別導(dǎo)入考區(qū)、省級(jí)的面試考官庫。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+面試考官培訓(xùn)管理”的具體實(shí)踐

2019 年12 月，面試考官網(wǎng)上培訓(xùn)平臺(tái)正式上線運(yùn)行。 首輪網(wǎng)培為期14 天，應(yīng)參訓(xùn)9065 人，實(shí)際登錄9004 人，完成學(xué)習(xí)8905 人，考核合格8856 人，考核合格率為97.69%。

從結(jié)果上反饋， 首輪網(wǎng)上培訓(xùn)考核合格面試考官覆蓋四川省20 個(gè)市 （州）、21 個(gè)面試考區(qū)和已經(jīng)開考的38 個(gè)面試科目。首輪面試考官網(wǎng)上培訓(xùn)工作的順利開展，使四川省面試考官儲(chǔ)備數(shù)量達(dá)到16805人，能夠充分應(yīng)對(duì)8-10 萬人的報(bào)考規(guī)模。 從考官分布上看，新增考官的任職區(qū)域、學(xué)段學(xué)科分布與全省面試報(bào)考規(guī)模的區(qū)域分布基本一致， 為應(yīng)對(duì)今后大體量的報(bào)考規(guī)模進(jìn)一步充實(shí)了面試考官隊(duì)伍。

圖4 2019 年下半年四川省中小學(xué)教師資格考試面試考官培訓(xùn)合格人數(shù)統(tǒng)計(jì)

圖5 2016-2019 年四川省累計(jì)儲(chǔ)備考官數(shù)量

2020 年1 月，四川省首批次1802 名網(wǎng)培面試考官參加了2019 年下半年教師資格考試面試工作，占四川省當(dāng)次考試全部面試考官總數(shù)的27%。 通過回訪，網(wǎng)培面試考官對(duì)網(wǎng)上培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容、面試操作系統(tǒng)及平臺(tái)的管理與服務(wù)等功能總體給予積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為網(wǎng)上培訓(xùn)課程針對(duì)性強(qiáng)，實(shí)用性高，課程對(duì)面試環(huán)節(jié)、面試標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則的講解，在考試中應(yīng)用頻率較高，對(duì)面試工作的實(shí)際指導(dǎo)作用明顯。從面試考點(diǎn)反饋的情況看， 網(wǎng)培面試考官都表現(xiàn)出較強(qiáng)的適應(yīng)能力和評(píng)判能力， 對(duì)面試評(píng)分的八個(gè)維度理解到位，面試工作尺度也拿捏得當(dāng)，面試測(cè)評(píng)操作系統(tǒng)使用順暢，能夠勝任面試工作。

表2 2019 年四川省首輪面試考官網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)問卷調(diào)查匯總

面試考官線上培訓(xùn)平臺(tái)的開發(fā)應(yīng)用充分利用了在線教育的優(yōu)勢(shì)，改變了傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)集中培訓(xùn)在時(shí)間、空間方面的限制，有效解決線下培訓(xùn)投入大、組織實(shí)施難度高、分散培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一等問題，有利于全面提升面試培訓(xùn)質(zhì)量。由于培訓(xùn)平臺(tái)對(duì)每門培訓(xùn)課程設(shè)有總結(jié)性考試環(huán)節(jié)，填補(bǔ)了過往現(xiàn)場(chǎng)集中培訓(xùn)“參加即合格”的培訓(xùn)漏洞，優(yōu)勝劣汰了部分無法勝任面試工作的參培考官。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷成熟和應(yīng)用，面試考官培訓(xùn)模式從面對(duì)面的現(xiàn)場(chǎng)集中方式轉(zhuǎn)變?yōu)辄c(diǎn)對(duì)點(diǎn)的線上個(gè)性化培訓(xùn)方式將成為行業(yè)的主流思路。

三、完善四川省教師資格考試面試考官網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)及管理的思考

四川在面試考官培訓(xùn)及管理模式方面做了一些有益的實(shí)踐和探索，取得了一定的成效，但在具體過程中，還有一些需要完善的方面，例如部分職能部門和參培教師重視程度不夠，認(rèn)識(shí)不到位，造成全省工作進(jìn)度不一致； 對(duì)參培教師缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制；培訓(xùn)平臺(tái)還需進(jìn)一步完善部分模塊功能，增加課程資源包等。 基于上述問題，提出以下完善建議：

（一）進(jìn)一步完善面試考官評(píng)價(jià)體系

一是完善網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)綜合考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。 目前面試考官網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)的總結(jié)性考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)比較單一， 測(cè)試題目多以專業(yè)知識(shí)和學(xué)科知識(shí)為主， 應(yīng)適時(shí)增設(shè)考試違規(guī)違紀(jì)行為和面試考官職能職責(zé)要求的相關(guān)課程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)參培考官綜合素質(zhì)的考核，提高培訓(xùn)質(zhì)量。二是建立健全履職評(píng)價(jià)體系。建立面試考官星級(jí)評(píng)價(jià)制度， 根據(jù)培訓(xùn)考核成績生成面試考官初始星級(jí)，再結(jié)合每次面試工作具體表現(xiàn)，形成動(dòng)態(tài)星級(jí)評(píng)價(jià)等級(jí)，作為面試工作抽調(diào)考官的依據(jù)。三是完善面試考官“退出機(jī)制”。充分發(fā)揮制度的激勵(lì)功能，強(qiáng)化面試考官聘任期內(nèi)培訓(xùn)考核和履職考核， 實(shí)行“末位淘汰制”和“黑名單制”，提升面試考官履職效能。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)面試考官隊(duì)伍建設(shè)

一是“首席面試考官”隊(duì)伍建設(shè)。 細(xì)化“首席面試考官”選拔程序，結(jié)合報(bào)考趨勢(shì)、學(xué)科學(xué)段分布進(jìn)行補(bǔ)給配置。擴(kuò)大“首席面試考官”職能權(quán)限，賦予其能夠直接參與“考區(qū)考官”的履職監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)職能， 強(qiáng)化面試督導(dǎo)。 二是開展老考官的網(wǎng)培復(fù)訓(xùn)工作。 利用網(wǎng)培平臺(tái)分期分批逐步完成在庫面試考官的輪訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)工作，提升面試考官隊(duì)伍整體質(zhì)量。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)面試考官綜合性管理平臺(tái)建設(shè)

一是加快建設(shè)面試考官一站式信息化綜合服務(wù)平臺(tái)。在現(xiàn)有培訓(xùn)平臺(tái)的功能基礎(chǔ)上，增設(shè)覆蓋面試工作全流程的面試考官選拔、培訓(xùn)、調(diào)配、評(píng)價(jià)和考官庫管理、系統(tǒng)管理等功能模塊，實(shí)現(xiàn)全平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證，減少重復(fù)登錄的次數(shù)，建成具有四川特色的中小學(xué)教師資格考試培訓(xùn)管理綜合服務(wù)平臺(tái)， 從而促進(jìn)中小學(xué)教師資格考試持續(xù)健康發(fā)展。 二是做好中小學(xué)教師資格考試信息化建設(shè)相關(guān)課題研究。 聚焦行業(yè)熱點(diǎn)和實(shí)際工作難點(diǎn)、痛點(diǎn)，成立專題科研小組加強(qiáng)研究，并注重科研成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)推進(jìn)全省中小學(xué)教師資格考試信息化建設(shè)工作。

綜上，“互聯(lián)網(wǎng)+” 已成為現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可或缺的主要方式之一。 作為中小學(xué)教師資格考試面試考官準(zhǔn)入資格培訓(xùn)，四川省面試考官網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理平臺(tái)的開發(fā)和應(yīng)用實(shí)踐，彌補(bǔ)了面試組織工作的信息化短板， 也為考試管理全面信息化提供了有益借鑒。 隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷深化應(yīng)用與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展，科學(xué)合理地利用培訓(xùn)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)面試考官培訓(xùn)及管理與考試組織需求的精準(zhǔn)對(duì)接，將促使教師資格考試管理的科學(xué)化、信息化水平邁上新臺(tái)階。