關(guān)于軌道交通工程造價(jià)投資管控的思考

陳清風(fēng)

摘 要：軌道交通是我國(guó)城市建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，承擔(dān)著人流量、貨物的綜合運(yùn)輸。在城市軌道交通建設(shè)中，融合工程造價(jià)以及投資管控，提出全新的解決思路，完成具體決策以及建議，為城市軌道交通建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展提供全面的參考價(jià)值。通過多樣性的研究方案，解決目前建設(shè)過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題。因此，該文將就軌道交通工程造價(jià)投資管控的思考展開討論。

關(guān)鍵詞：軌道交通? 工程造價(jià)? 投資管控? 研究分析

中圖分類號(hào)：U412? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： Rail transit is the key link of urban construction in China， which is responsible for the comprehensive transportation of people flow and goods. In the construction of urban rail transit， the integration of project cost and investment control puts forward new solutions， completes specific decisions and suggestions， and provides comprehensive reference value for the further development of urban rail transit construction. Through a variety of research programs， to solve the current construction process of the relevant problems. Therefore， this paper will discuss the thinking of rail transit engineering cost investment control.

Key Words： Rail transit; Project cost; Investment control; Research and analysis

工程造價(jià)的重要性不言而喻，各階段的管理以及控制具有密不可分的關(guān)聯(lián)。而各階段的控制效果與投資管控具有直接聯(lián)系，其涉及各部門之間的配合，同時(shí)也與技術(shù)、專業(yè)能力、人員素質(zhì)、裝備等環(huán)節(jié)密不可分，且軌道交通工程是一項(xiàng)多樣性的民生工程，需要更好地貼合在建設(shè)過程中的方法，以便能夠?qū)崿F(xiàn)全面的管控。針對(duì)于我國(guó)目前的發(fā)展現(xiàn)狀，我國(guó)急需城市軌道交通解決出行問題。在緩解城市交通壓力、提供出行便利基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)投資的管控，使城市軌道建設(shè)能夠發(fā)揮自身的最大價(jià)值。

1 工程造價(jià)的基本概述

工程造價(jià)管理泛指在工程開展過程中進(jìn)行的一項(xiàng)管控技術(shù)，其集合造價(jià)控制、計(jì)算原理以及方法，合理地控制工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)能夠精準(zhǔn)，保障建設(shè)工程投資效益以及社會(huì)效益。一直以來(lái)，針對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)方法，其具備法定性的特征。工程定額成為法定價(jià)的基礎(chǔ)，但此種法定性目前已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)換為指導(dǎo)性。我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為了全面適應(yīng)這種形式，需要進(jìn)行全面計(jì)量，完成分離改革，確保其定額消耗量以及定價(jià)基礎(chǔ)能夠精準(zhǔn)[1]。其中，定額應(yīng)做多項(xiàng)類型，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)化合并，及時(shí)淘汰過時(shí)的建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)定額的消耗量，在符合相關(guān)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)前提下，實(shí)現(xiàn)一系列的可計(jì)量模式，完成精準(zhǔn)對(duì)接[2]。在機(jī)械材料以及管理中，實(shí)現(xiàn)可行項(xiàng)目的規(guī)劃，確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)以及重要因素，客觀科學(xué)地評(píng)價(jià)。通過全面的計(jì)價(jià)評(píng)定，對(duì)工程造價(jià)的管理進(jìn)行指導(dǎo)，確定工程造價(jià)體系。

2 工程造價(jià)現(xiàn)狀分析

對(duì)工程造價(jià)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管控為階段性，缺少全過程的有效管理。目前，在工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管控過程中，其結(jié)合設(shè)計(jì)單位、建筑單位以及施工單位，需要各單位之間的有效配合。但目前在城市軌道交通建設(shè)過程中，各單位之間呈現(xiàn)孤島現(xiàn)象，缺乏合理的交流體系，導(dǎo)致造價(jià)動(dòng)態(tài)管控的根本出發(fā)點(diǎn)以及目的點(diǎn)存在偏差[3]。這也在一定程度上說明了工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理階段性過于明顯，無(wú)法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)銜接。例如，在設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)中，雖然進(jìn)行了一定程度的概算以及預(yù)算，但對(duì)于建設(shè)方案的各項(xiàng)造價(jià)指標(biāo)，缺乏科學(xué)有效的評(píng)測(cè)，導(dǎo)致造價(jià)方案出現(xiàn)投資偏差的問題。建設(shè)單位僅注重工程建設(shè)質(zhì)量的可行性，而對(duì)于工程實(shí)際施工變動(dòng)因素以及設(shè)計(jì)變更缺乏充分考慮。工程造價(jià)數(shù)據(jù)收集以及管理較為滯后，利用不充分。工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控要求造價(jià)人員需要對(duì)建筑材料市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)做出及時(shí)、精準(zhǔn)的反應(yīng)，還需要根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，搜集全新數(shù)據(jù)進(jìn)行分析總結(jié)。如目前的價(jià)格較為平穩(wěn)，對(duì)工程造價(jià)的編制影響較低。但如果當(dāng)月建筑材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，將會(huì)導(dǎo)致其價(jià)格信息滯后，將會(huì)影響到當(dāng)月編制。工程造價(jià)方案缺乏現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際價(jià)格情況，與市場(chǎng)的行情具有較大出入，失去工程造價(jià)的優(yōu)勢(shì)。

3 城市軌道交通工程投資控制與工程造價(jià)管理的融合性

3.1 對(duì)于工程造價(jià)建設(shè)完成所需的全部費(fèi)用進(jìn)行分析

建筑工程預(yù)算的編制是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，它需要我們專業(yè)工作者有過硬的基本功，良好的職業(yè)道德，實(shí)事求是的作風(fēng)，勤勤懇懇，任勞任怨的精神。在充分熟悉掌握定額的內(nèi)涵、工作程序、子目包括的內(nèi)容、建筑工程量計(jì)算規(guī)則及尺度的同時(shí)，深入建筑工程第一線，從頭做起（可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程施工）收集資料、積累知識(shí)、著手編制。

3.2必須對(duì)工程的承包價(jià)格進(jìn)行分析

工程造價(jià)是評(píng)價(jià)總投資和分項(xiàng)投資合理性和投資效益的主要依據(jù)之一。在評(píng)價(jià)土地價(jià)格、建筑安裝產(chǎn)品和設(shè)備價(jià)格的合理性時(shí)，就必須利用工程造價(jià)資料，在評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目?jī)斮J能力、獲利能力和宏觀效益時(shí)，也可依據(jù)工程造價(jià)。工程造價(jià)也是評(píng)價(jià)建筑安裝企業(yè)管理水平和經(jīng)營(yíng)成果的重要依據(jù)。

4 城市軌道交通建設(shè)工程造價(jià)以及投資控制解決要點(diǎn)

4.1 設(shè)計(jì)方面

隨著我國(guó)城市建設(shè)步伐的全面加快，城市軌道交通建設(shè)飛速發(fā)展。因此，在工程造價(jià)管理以及投資控制中，需要進(jìn)行全面的理論實(shí)踐。為確保城市的有效發(fā)展，城市軌道交通建設(shè)需要減少城市交通壓力，提供一系列額外的附加功能。如貨物運(yùn)輸、交通流量分流等。但由于城市軌道交通建設(shè)較為復(fù)雜，且我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，城市軌道交通建設(shè)存在一定程度的滯后[5]。這就導(dǎo)致我國(guó)城市軌道交通建設(shè)工程管理以及投資控制存在相應(yīng)問題，在設(shè)計(jì)方面，表現(xiàn)出的問題為設(shè)計(jì)意識(shí)較為薄弱。由于我國(guó)對(duì)于城市軌道交通建設(shè)的研究起步較晚，即便在大城市，城市軌道交通的分布率也較為稀少。其軌道交通均通常集中于市中心，而在于偏僻區(qū)域，城市軌道交通的分布率不均勻。且在實(shí)踐中，對(duì)于城市軌道交通建設(shè)的工程造價(jià)管理以及投資控制，很難具有一個(gè)全方位的控制理念，在造價(jià)管理以及投資控制理念中，根據(jù)全壽命工程施工成本無(wú)法進(jìn)行效益評(píng)價(jià)。在執(zhí)行程序中，設(shè)計(jì)不到位，城市軌道交通建設(shè)由于不能對(duì)基建程序進(jìn)行嚴(yán)格遵守，這會(huì)導(dǎo)致三邊工程大量出現(xiàn)，對(duì)于工程造價(jià)管理以及投資控制產(chǎn)生了一定程度的阻礙，整個(gè)工程設(shè)計(jì)亟待進(jìn)一步提升。在城市軌道進(jìn)行交通規(guī)劃過程中，其所用時(shí)間較短，導(dǎo)致城市軌道交通工程的深度無(wú)法達(dá)到實(shí)際要求標(biāo)準(zhǔn)，工程實(shí)際情況更為復(fù)雜，無(wú)法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)、合理的管制，完成有效的投資。

4.2 投資方面

4.2.1 投資決策對(duì)城市軌道交通建設(shè)工程造價(jià)的影響

在城市軌道交通建設(shè)中，存在著較多因素，制約了城市軌道交通建設(shè)的有效性。如對(duì)于工程造價(jià)管理以及投資控制，包含城市交通軌道的投資決策、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)目標(biāo)等。在投資決策中，對(duì)于城市軌道交通建設(shè)的工程造價(jià)管理，根據(jù)其選擇以及投資行動(dòng)等環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行經(jīng)濟(jì)論證。在決策階段，階段費(fèi)用比例較低，對(duì)于后續(xù)工程落實(shí)影響較大。前期考慮投資決策的欠缺將會(huì)在后續(xù)投資控制中體現(xiàn)，在城市軌道交通建設(shè)中，必須制定出合理的投資策略，才可以確保城市軌道交通建設(shè)能夠順利開展。

4.2.2勘察設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)管理以及投資控制的影響

在經(jīng)過城市交通軌道建設(shè)投資環(huán)節(jié)后，該建設(shè)方案如認(rèn)為具備可行性，城市軌道交通建設(shè)便會(huì)進(jìn)入勘察設(shè)計(jì)階段，擬定全面的建設(shè)方案。擬定的建設(shè)方案與勘察設(shè)計(jì)具有直接關(guān)聯(lián)，勘察設(shè)計(jì)的有效與否，將在很大程度上決定整個(gè)施工交通建設(shè)的質(zhì)量。因此，在勘察階段，需要將投資方案具體落實(shí)到實(shí)際考察環(huán)節(jié)，形成施工圖紙的全面分析。但施工圖紙質(zhì)量若較低，將會(huì)對(duì)后續(xù)施工產(chǎn)生不利影響，施工圖紙的缺陷也會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)發(fā)生，不利于投資控制。

4.2.3 投標(biāo)招標(biāo)對(duì)于工程造價(jià)以及投資控制的影響

工程投標(biāo)招標(biāo)是整個(gè)工程造價(jià)的核心因素，通過投標(biāo)招標(biāo)可以引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低工程成本，是非常重要的一項(xiàng)建筑手段。施工隊(duì)伍的優(yōu)劣關(guān)鍵，與施工單位的造價(jià)控制以及使用人員好評(píng)度具有直接關(guān)系。因此，施工企業(yè)必須具備足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及技術(shù)實(shí)力，才可以使城市軌道交通建設(shè)能夠體現(xiàn)出高質(zhì)量、高優(yōu)勢(shì)、低能耗的優(yōu)點(diǎn)。此外，也可以在工程造價(jià)上，給出合理優(yōu)惠。

4.2.4施工階段對(duì)工程造價(jià)以及投資控制的影響

在施工階段，項(xiàng)目投資主要發(fā)生在項(xiàng)目生產(chǎn)過程中，是工程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在此階段，若不注重控制，就很容易造成投資浪費(fèi)以及暴露問題。在現(xiàn)場(chǎng)施工管理水準(zhǔn)中，施工企業(yè)管理水準(zhǔn)的高低也會(huì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的成敗具有直接影響。此外，更與施工質(zhì)量能否按期完成等具有直接關(guān)聯(lián)。

4.2.5竣工結(jié)算對(duì)工程造價(jià)管理以及投資控制影響

項(xiàng)目竣工結(jié)算是管理工作的事后控制以及評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，其功能具有多樣性。不僅可以對(duì)項(xiàng)目完成狀況評(píng)估，同時(shí)還可以對(duì)參與組織人員進(jìn)行績(jī)效評(píng)定。只有做好評(píng)估評(píng)價(jià)工作，才能夠激活管理人員的積極性，提高整體的辦事流程，提升合同管理水準(zhǔn)。在目前，很多國(guó)有企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)項(xiàng)目完工多時(shí)仍未竣工結(jié)算的問題?？⒐そY(jié)算作為項(xiàng)目施工后的審核環(huán)節(jié)，對(duì)于項(xiàng)目造價(jià)的控制影響程度較高。因此，若存在不科學(xué)現(xiàn)象，就會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)結(jié)算久拖不決的現(xiàn)象。為了解決目前出現(xiàn)的困境，需要根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行過程中的突出問題進(jìn)行解決，以避免影響整個(gè)工程利益。

5 城市軌道交通建設(shè)工程造價(jià)與投資控制的措施

在城市軌道交通建設(shè)工程造價(jià)以及投資控制中，根據(jù)以下幾項(xiàng)措施，可以進(jìn)行全面掌控。

5.1 制定階段性的控制策略

在城市軌道交通建設(shè)中，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)全新的政府業(yè)主指令，在建造過程中，根據(jù)城市規(guī)劃變動(dòng)、環(huán)保要求等級(jí)、節(jié)能城市維護(hù)等制定行之有效的管理決策。建設(shè)單位應(yīng)關(guān)注城市規(guī)劃布局，根據(jù)政府年度工作規(guī)劃報(bào)告以及其施工期內(nèi)城市大事件等進(jìn)行調(diào)整，使城市軌道交通工程更貼合當(dāng)?shù)卣男袆?dòng)綱領(lǐng)，才可以避免在施工過程中政府對(duì)于該項(xiàng)目的干涉，有效控制整個(gè)工程體系。

5.2勘察設(shè)計(jì)階段控制策略

在勘查過程中，強(qiáng)化業(yè)主與設(shè)計(jì)單位的聯(lián)系，設(shè)計(jì)單位從決策階段加強(qiáng)人員參與，確保整個(gè)項(xiàng)目具備可行性，使整個(gè)項(xiàng)目的投資決策能夠?qū)崿F(xiàn)全方位的理解。設(shè)計(jì)單位理解越清晰、越詳細(xì)，企業(yè)整個(gè)設(shè)計(jì)工作就越容易到位。

5.3投標(biāo)招標(biāo)階段控制策略

投標(biāo)招標(biāo)文件的編制，建設(shè)單位根據(jù)工程的實(shí)際情況以及管制需求，修改相關(guān)的合同條款，確保合同條款全面符合項(xiàng)目實(shí)際情況。針對(duì)于工程變更以及費(fèi)用索賠，更需要清晰地進(jìn)行編制。根據(jù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)研究資料信息，全面性地分析研究施工組織成分，避免由于施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求不吻合造成的合同變更問題。在編制工程量清單過程中，還可以根據(jù)類似工程實(shí)例進(jìn)行對(duì)比。

5.4施工階段控制策略

加強(qiáng)施工階段的控制策略，在目前施工創(chuàng)效增收中，將其作為主要途徑之一。根據(jù)自身的特點(diǎn)，正確處理好工程造價(jià)工程以及質(zhì)量，確定二者之間的辯證關(guān)系，可以進(jìn)行貫穿[5-6]。逐漸建立以及完善適用于本企業(yè)的施工管理體系，使施工管理人員支持多樣化，優(yōu)質(zhì)、高效地完成施工部分，體現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。在此階段，造價(jià)控制通過對(duì)于工程施工現(xiàn)場(chǎng)的追蹤，完成工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等形象進(jìn)度，對(duì)涉及的工程費(fèi)用進(jìn)行全面的咨詢控制，使其能夠符合實(shí)際情況。

5.5竣工結(jié)算的控制策略

竣工結(jié)算控制策略是最終階段，建設(shè)方做好結(jié)算資料整理歸納，把好審查原則，核對(duì)合同條款。針對(duì)隱蔽工程進(jìn)行查收，同時(shí)確保各階段能夠控制合理。

6? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于軌道交通工程而言，造價(jià)管理與投資控制是工程建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，投資管理與工程造價(jià)貫穿整個(gè)建設(shè)流程。城市軌道交通是民生、政府工程，在工程造價(jià)以及投資控制方面，需要進(jìn)行全面體現(xiàn)，才可以確保城市軌道交通工程能夠更加合理，解決在建設(shè)過程中有可能會(huì)存在的不良問題。

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