推進(jìn)社區(qū)治理體系現(xiàn)代化的思考

段元秀

（南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院，江蘇 無(wú)錫 214105）

社區(qū)由生活于相同地域空間范圍的人群所組成，是地域性生活共同體。在社會(huì)學(xué)概念中，社區(qū)包含地域、一定的人口以及互動(dòng)關(guān)系網(wǎng)三個(gè)構(gòu)成要素。社區(qū)是城市基層治理的基本單元。伴隨著我國(guó)社會(huì)治理體系由單位制向街區(qū)制及社區(qū)制的轉(zhuǎn)型，社區(qū)治理提上議事日程。目前，我國(guó)城市基層治理體系普遍是“區(qū)政府—街道辦事處—社區(qū)居委會(huì)”三級(jí)結(jié)構(gòu)。治理是從傳統(tǒng)統(tǒng)治、管理等概念演變而來(lái)。相較于統(tǒng)治與管理，治理強(qiáng)調(diào)多元主體合作及多方利益協(xié)調(diào)。聯(lián)合國(guó)全球治理委員會(huì)給治理下的定義是：“治理是公共的和私人的機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的綜合。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)過(guò)程?！保?］23

概而言之，社區(qū)治理是將治理理念應(yīng)用于社區(qū)層面，指與社區(qū)活動(dòng)相關(guān)的多元主體共同參與社區(qū)公共事務(wù)、協(xié)商解決社區(qū)公共問(wèn)題、協(xié)調(diào)社區(qū)利益、促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展的過(guò)程。社區(qū)治理脫胎于社區(qū)管理的概念，社區(qū)治理強(qiáng)調(diào)除了基層黨委和政府組織外，社區(qū)居委會(huì)、居民會(huì)議、業(yè)委會(huì)、物業(yè)管理公司、社區(qū)社工組織及其他社會(huì)組織、駐社區(qū)單位、社區(qū)居民等同為治理主體，通過(guò)溝通討論、協(xié)商合作、妥協(xié)讓步等方式共同參與社區(qū)公共事務(wù)的決策和管理活動(dòng)。治理強(qiáng)調(diào)政府與公民、國(guó)家與社會(huì)（社區(qū)）合作，將服務(wù)與管理融為一體，從行政控制轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣黧w合作參與。

黨的十九屆四中全會(huì)指出：“堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系?！倍鶎由鐣?huì)治理體系是整個(gè)社會(huì)治理體系的基石，“基層是一切工作的落腳點(diǎn)，社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)、社區(qū)?！币虼?，構(gòu)建共建共治共享的社區(qū)治理格局，推進(jìn)社區(qū)治理體系現(xiàn)代化，是基層社會(huì)治理的重要目標(biāo)。從內(nèi)容上說(shuō)，社區(qū)治理體系，應(yīng)當(dāng)包括社區(qū)治理的價(jià)值體系、社區(qū)治理制度體系、社區(qū)治理組織體系、社區(qū)治理運(yùn)行體系以及社區(qū)治理評(píng)估體系。新時(shí)代社區(qū)治理體系現(xiàn)代化要求繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)治理價(jià)值體系公共化、社區(qū)治理制度成熟化、社區(qū)治理組織體系完善化、社區(qū)治理過(guò)程民主化、社區(qū)治理方式智能化以及社區(qū)治理績(jī)效考核及評(píng)估體系的合理化、完善化。

一、社區(qū)治理價(jià)值體系公共化

社區(qū)治理成效提升需要增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，需要成員有較強(qiáng)的認(rèn)同感、歸屬感，這就需要構(gòu)建社區(qū)共同體、提升社區(qū)自組織能力、打造社區(qū)公共價(jià)值體系。社區(qū)共同體公共價(jià)值體系，是社區(qū)治理的社會(huì)資本基礎(chǔ)。在這一方面，社區(qū)公共價(jià)值體系建設(shè)和社區(qū)公共文化建設(shè)至關(guān)重要。羅伯特·帕特南在《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)》一書(shū)中對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行了深入研究，他提出，社會(huì)資本是普通公民的民間參與網(wǎng)絡(luò)，以及體現(xiàn)在這種約定中的互惠和信任規(guī)范。社會(huì)資本通過(guò)促進(jìn)合作行為而提高社會(huì)效率［2］195。在一個(gè)具有良好公民共同體傳統(tǒng)的社會(huì)，自愿合作更容易出現(xiàn)，互相信任更有可能，互惠網(wǎng)絡(luò)更容易形成［3］464。

在社會(huì)價(jià)值體系日益多元化的條件下，推進(jìn)社區(qū)治理價(jià)值體系公共化，一方面要將私人性?xún)r(jià)值與公共性?xún)r(jià)值區(qū)隔。在私人性?xún)r(jià)值層面，容許多元的合理的價(jià)值理念共存，在公共性?xún)r(jià)值層面，則要著力塑造社區(qū)居民的共同體意識(shí)，改變社區(qū)居民對(duì)社區(qū)公共事務(wù)疏離冷淡、漠不關(guān)心的狀態(tài)，要將作為居民的個(gè)體轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)“公民”，通過(guò)多種方式加強(qiáng)社區(qū)成員之間公共聯(lián)系的紐帶，以促進(jìn)他們共同追求和維護(hù)社區(qū)共同利益，形塑公民品格。塑造社區(qū)共同體意識(shí)，培育社區(qū)公民精神，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)及社會(huì)主義道德要求等內(nèi)容融入到社區(qū)宣傳，制定“社規(guī)民約”，打造社區(qū)公共價(jià)值體系。另一方面，設(shè)立社區(qū)“議事沙龍”和“睦鄰會(huì)所”，積極組織社區(qū)居民參與社區(qū)議題及公共事務(wù)，圍繞社區(qū)公共問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商討論，社區(qū)成員在參與決策與管理活動(dòng)的過(guò)程中會(huì)逐漸養(yǎng)成理性精神、民主素質(zhì)和共同體意識(shí)，形成共同體“共識(shí)”。王浦劬提出，“協(xié)商治理同時(shí)也是現(xiàn)代公民的培養(yǎng)機(jī)制，它能夠培養(yǎng)健康的民主政治和社會(huì)治理所必需的公民美德，能夠形成集體責(zé)任感，能夠促進(jìn)不同文化間的溝通與理解，建立社會(huì)信任。”［4］最后，不斷促進(jìn)社區(qū)居民間鄰里交往，設(shè)置生活休閑的公共場(chǎng)所，改善社區(qū)的文體設(shè)施條件，組織豐富多彩的社區(qū)文體活動(dòng)，提高居民綜合素養(yǎng)，營(yíng)造和諧融洽的社區(qū)氛圍。

二、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善法律體系，推進(jìn)社區(qū)治理制度化

進(jìn)一步完善法律法規(guī)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。明確社區(qū)各治理主體的職責(zé)與權(quán)限，理順社區(qū)治理機(jī)制及運(yùn)轉(zhuǎn)程序，提升社區(qū)治理水平與治理能力。如物業(yè)公司在社區(qū)治理中已經(jīng)日益成為重要的主體，但是缺少法律法規(guī)來(lái)規(guī)范物業(yè)公司與社區(qū)黨組織及居委會(huì)的法律關(guān)系［5］。要不斷完善社區(qū)自治組織制度建設(shè)，促進(jìn)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)等自治組織健康發(fā)展；完善社會(huì)組織發(fā)展及規(guī)范運(yùn)作的相關(guān)法規(guī)政策，確立社區(qū)社會(huì)組織及專(zhuān)業(yè)的社工機(jī)構(gòu)等的法律地位；街道、社區(qū)與派出所建立聯(lián)席機(jī)制，在此基礎(chǔ)上打造社區(qū)治安防護(hù)體系，完善社區(qū)解決矛盾糾紛的工作機(jī)制；進(jìn)一步完善社區(qū)社會(huì)動(dòng)員、民主協(xié)商決策、政策反饋等治理機(jī)制；建立健全社區(qū)治理績(jī)效考核制度，以績(jī)效考核助推社區(qū)治理水平提升。

除此之外，要健全社區(qū)應(yīng)急防控體系，如在我國(guó)突發(fā)新冠肺炎疫情這樣的公共衛(wèi)生事件中，社區(qū)與應(yīng)急、衛(wèi)生健康、消防等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立社區(qū)安全隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急防控機(jī)制。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，要進(jìn)一步完善社區(qū)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)制度體系，盡快解決我國(guó)基層公共衛(wèi)生供給能力有限問(wèn)題，建立分級(jí)診療體系。

三、創(chuàng)新社區(qū)組織體系，構(gòu)建多元社區(qū)治理結(jié)構(gòu)

目前，我國(guó)社區(qū)普遍存在的問(wèn)題是：社區(qū)組織體系不夠完善，治理主體單一，社會(huì)力量參與不夠，自治組織運(yùn)作不規(guī)范不成熟，公眾參與意識(shí)不強(qiáng)，合理化的多元治理結(jié)構(gòu)尚未形成。社區(qū)治理的目標(biāo)是形成“政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”協(xié)作共治機(jī)制。創(chuàng)新和完善社區(qū)組織體系，應(yīng)理順政府、市場(chǎng)與社會(huì)關(guān)系，融合政府、市場(chǎng)與社會(huì)力量，秉持多元合作理念，形成科學(xué)合理、高效精干、多元參與的社區(qū)組織體系，構(gòu)建共建共治共享的多元治理結(jié)構(gòu)。

第一，堅(jiān)持基層和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮基層政府“掌舵”功能。民眾信任政府的號(hào)召力與行動(dòng)力，因此，社區(qū)治理中，強(qiáng)調(diào)社區(qū)自治，并不是要求基層黨委和政府退場(chǎng)，而是要理順黨委、政府與社會(huì)關(guān)系，更好地發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)與政府“掌舵”作用。新時(shí)代要繼續(xù)加強(qiáng)黨建工作，發(fā)揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)，黨委和基層政府要統(tǒng)籌全局，凝心聚力，發(fā)揮核心與主導(dǎo)作用。

第二，推動(dòng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社會(huì)志愿者“四社聯(lián)動(dòng)”，基層政府、自治組織（居委會(huì)、業(yè)委會(huì)等）、駐社區(qū)單位、志愿者及居民相互合作，推動(dòng)形成多種力量共建共治共享的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。

首先，肯定社區(qū)居委會(huì)作用，招募優(yōu)秀人才充實(shí)隊(duì)伍，促進(jìn)居委會(huì)人員結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理化，提高居委會(huì)工作人員專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)，發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)真正的功能，杜絕形式主義、官僚主義等負(fù)面干擾，讓居委會(huì)上聯(lián)下達(dá)，真正發(fā)揮自治性組織的作用。

其次，積極培育并鼓勵(lì)社區(qū)社會(huì)組織承擔(dān)社區(qū)治理責(zé)任。據(jù)中國(guó)社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)社會(huì)組織數(shù)量有897808個(gè)［6］，主要集中在公益慈善、醫(yī)療衛(wèi)生、綠色環(huán)保等領(lǐng)域，專(zhuān)門(mén)從事社區(qū)活動(dòng)或者由社區(qū)居民發(fā)起成立的社區(qū)社會(huì)組織數(shù)量不多，且規(guī)模小、影響力低。目前，社區(qū)社會(huì)組織除了居委會(huì)、業(yè)委會(huì)，更多的是各種類(lèi)型的文體興趣愛(ài)好組織及鄰里互助型組織。其中，業(yè)委會(huì)作為小區(qū)業(yè)主自治組織，與居民互動(dòng)性強(qiáng)，與居民有較大利益關(guān)聯(lián)性，應(yīng)當(dāng)在社區(qū)治理中發(fā)揮更大作用。此外，政府要著力培育和發(fā)展在社區(qū)居委會(huì)登記備案的社會(huì)組織，可以讓社區(qū)居民在本社區(qū)參與活動(dòng)，提高社區(qū)居民參與度［7］；社區(qū)社會(huì)組織也更了解社區(qū)居民的需求，可以提供更加適合居民需求的服務(wù)。社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理過(guò)程，可以促進(jìn)社區(qū)建設(shè)水平提升。通過(guò)政策引導(dǎo)、孵化支持、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、授權(quán)賦能等多樣化方式，圍繞居民利益需求，培育或引進(jìn)與政府社區(qū)管理與服務(wù)關(guān)聯(lián)度高的社會(huì)組織。如一些地方成立社區(qū)基金會(huì)，可以解決社區(qū)服務(wù)資金不足或來(lái)源單一的問(wèn)題，一方面減輕政府資金壓力，另一方面基金會(huì)又可以發(fā)動(dòng)駐社區(qū)單位、社區(qū)居民等多元主體參與，廣泛吸引各種社會(huì)力量積極參與社區(qū)建設(shè)。

再次，建設(shè)和引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，積極招募社區(qū)志愿者，構(gòu)建志愿者參與機(jī)制及服務(wù)體系。建設(shè)和引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，努力建設(shè)一支職業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)社會(huì)工作者隊(duì)伍，將原由政府提供的服務(wù)交由更具專(zhuān)業(yè)性的社工機(jī)構(gòu)承擔(dān)，可以減輕政府負(fù)擔(dān)，提升效率和民眾滿(mǎn)意度。發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍，除日常性社區(qū)工作外，社區(qū)志愿者可以在突發(fā)事件中起到重要作用。如此次新冠疫情中，就需要招募一批社區(qū)志愿者投入抗疫工作。要防患于未然，依據(jù)法律法規(guī)明確志愿者工作領(lǐng)導(dǎo)體系、組織措施、力量配置、物資保障、督查落實(shí)和效果評(píng)估，構(gòu)建系統(tǒng)完備的志愿者工作流程等［8］。

最后，積極引導(dǎo)駐社區(qū)企事業(yè)單位參與社區(qū)治理。如像疫情防控這樣的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)中，要吸收社區(qū)中產(chǎn)權(quán)單位、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、餐飲企業(yè)、連鎖藥店、律師事務(wù)所、民辦醫(yī)院等駐區(qū)市場(chǎng)主體和社會(huì)主體作為社區(qū)治理的重要參與者，尊重其主體地位，找準(zhǔn)利益結(jié)合點(diǎn)，調(diào)動(dòng)參與積極性，形成聯(lián)合作戰(zhàn)、整體建設(shè)、系統(tǒng)集成的社區(qū)治理局面［5］。在日常社區(qū)治理活動(dòng)中，建立上述主體參與社區(qū)治理的評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)其參與社區(qū)服務(wù)、綜合治理等工作，發(fā)揮其在社區(qū)治理中的作用。

第三，發(fā)揮物業(yè)公司的作用。社區(qū)治理中每個(gè)居民小區(qū)都自成一個(gè)小單元，隨著房產(chǎn)制度改革，物業(yè)服務(wù)也隨之走向市場(chǎng)化，物業(yè)公司成為小區(qū)治理的一個(gè)重要主體。對(duì)此，社區(qū)一方面要加強(qiáng)指導(dǎo)宣傳工作，規(guī)范社區(qū)內(nèi)物業(yè)管理公司活動(dòng)，物業(yè)公司要按照規(guī)章要求提升服務(wù)水平，進(jìn)行培訓(xùn)考核，提升員工綜合素質(zhì)，處理好物業(yè)人員和居民之間的關(guān)系；另一方面居民通過(guò)業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司協(xié)調(diào)溝通，物業(yè)要及時(shí)回應(yīng)居民要求，居民要遵守物業(yè)公司的相關(guān)規(guī)定，相互理解，共同營(yíng)造良好的小區(qū)環(huán)境。如在新冠肺炎疫情防控期間需要居民隔離，一些物業(yè)公司為居民提供無(wú)接觸生活物資供給，幫助生活困難居民進(jìn)行物資采購(gòu)、上門(mén)服務(wù)，贏(yíng)得了普遍好評(píng)。

四、推進(jìn)社區(qū)治理過(guò)程民主化，構(gòu)建社區(qū)治理新局面

一方面，要以提高組織化程度為目標(biāo)，把個(gè)體化、原子化的社區(qū)單個(gè)主體融入特定類(lèi)型的黨組織、民眾自治組織、社會(huì)組織、社區(qū)企事業(yè)單位等各類(lèi)組織之中，通過(guò)組織化方式進(jìn)行社區(qū)治理。另一方面，堅(jiān)持社區(qū)多元共治的方向，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)治理的民主化、協(xié)商化、多元化。要拓寬人民群眾參與治理決策、協(xié)商、監(jiān)督渠道，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)自治和社會(huì)治理的民主化［9］。社區(qū)治理全流程要公開(kāi)、透明，社區(qū)決策及重要的公共事務(wù)要有民眾的參與和監(jiān)督。隨著網(wǎng)絡(luò)及通信手段的普及，各個(gè)社區(qū)都建有QQ 群、微信群，方便社區(qū)與居民的互動(dòng)，利于及時(shí)收集、上報(bào)社情民意。社區(qū)要加大宣傳，鼓勵(lì)居民積極參與社區(qū)事務(wù)，提升社區(qū)居民的權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。建立健全社區(qū)民主協(xié)商議事機(jī)制，在已有的《社區(qū)自治章程》和《居民公約》基礎(chǔ)上，落實(shí)居民會(huì)議、居民代表議事會(huì)、居民聽(tīng)證會(huì)、民情懇談會(huì)等基層民主協(xié)商制度，組織開(kāi)展靈活多樣的民主協(xié)商活動(dòng)，及時(shí)公開(kāi)社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)等［7］。除規(guī)章的硬性約束之外，還需要規(guī)范社區(qū)協(xié)商運(yùn)行程序，以程序保證協(xié)商的公平正義性。要保證協(xié)商機(jī)制通暢運(yùn)行，確定協(xié)商的參與者、協(xié)商議題，規(guī)范動(dòng)議提出、人員召集、協(xié)商議題、執(zhí)行監(jiān)督等，建立協(xié)商目的性強(qiáng)、治理目標(biāo)精準(zhǔn)的基層協(xié)商治理體系，明確協(xié)商治理操作環(huán)節(jié)，保障基層協(xié)商治理效能［10］。

五、依托網(wǎng)格化管理模式，推進(jìn)社區(qū)治理方式智能化

黨的十九屆四中全會(huì)提出了“健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)”的要求。網(wǎng)格化管理是基層治理理念的創(chuàng)新，其管理模式是將城市以街道地域位置為基礎(chǔ)細(xì)分成單元網(wǎng)格，一般城市社區(qū)是按照“街道—社區(qū)—小區(qū)—樓棟—住戶(hù)”的形式劃分為若干個(gè)網(wǎng)格單元，街道據(jù)此進(jìn)行精細(xì)化、規(guī)范化、高效化的管理與服務(wù)。網(wǎng)格化管理建有信息化管理系統(tǒng)平臺(tái)，聚焦于具體事件管理，各部門(mén)整合資源、數(shù)據(jù)（信息）共享、協(xié)同合作，提升管理效率。

要依托原有的網(wǎng)格化管理模式，不斷提升信息時(shí)代社區(qū)治理現(xiàn)代化水平，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、傳感技術(shù)、智能端等新興科技手段，推進(jìn)社區(qū)治理信息化、精細(xì)化、高效化、智能化、便民化。要推動(dòng)資源共享，建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)域信息共享項(xiàng)目清單，打通社區(qū)治理數(shù)據(jù)壁壘；不斷推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸覆蓋，集約設(shè)置社區(qū)綜合服務(wù)窗口，有效集成社區(qū)公共服務(wù)資源，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”；打造智慧社區(qū)，集成社區(qū)內(nèi)公共信息應(yīng)用和業(yè)主家庭應(yīng)用，為社區(qū)居民提供智慧化的宜居環(huán)境［11］。當(dāng)然，智慧社區(qū)的建設(shè)要以人為本，不能技術(shù)至上。社區(qū)投入要量力而行，有統(tǒng)一規(guī)劃，有基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源的配套，不可盲目跟風(fēng)。

六、設(shè)立社區(qū)治理績(jī)效考核制度，促進(jìn)社區(qū)治理績(jī)效評(píng)估體系的合理化

社區(qū)治理績(jī)效體現(xiàn)的是社區(qū)治理體系與治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。要以人民滿(mǎn)意度為目標(biāo)，完善社區(qū)治理績(jī)效考核制度。成立績(jī)效考核工作組，圍繞治理目標(biāo)，構(gòu)建完善的治理績(jī)效評(píng)估體系，并制定獎(jiǎng)懲措施。各地都在開(kāi)展社區(qū)治理創(chuàng)新，要將創(chuàng)新成果納入基層黨委和政府重要議事日程，納入基層黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績(jī)考核，形成權(quán)責(zé)明確、獎(jiǎng)懲分明的社區(qū)治理責(zé)任鏈條。

促進(jìn)社區(qū)治理績(jī)效評(píng)估體系的合理化。要圍繞社區(qū)功能、社區(qū)居民利益、居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同等目標(biāo)建立指標(biāo)體系，指標(biāo)體系的建立既有客觀(guān)指標(biāo)也有主觀(guān)指標(biāo)，指標(biāo)選取要兼顧科學(xué)性、完備性、可操作性，指標(biāo)權(quán)重設(shè)置要體現(xiàn)層次性、典型性與針對(duì)性。從本次新冠疫情看，社區(qū)主要圍繞宣傳引導(dǎo)、疫情人員排查、公共區(qū)域消毒、體溫測(cè)量、居家隔離、人員登記物資匹配等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效治理和管控，指標(biāo)選取上要全面兼顧，但是注意有些工作可以有效進(jìn)行量化衡量，有些則無(wú)法進(jìn)行量化評(píng)估，對(duì)此應(yīng)當(dāng)具體情況具體分析。通過(guò)績(jī)效考核，對(duì)于那些能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)好的社區(qū)工作人員，采取物質(zhì)嘉獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)、給予培訓(xùn)機(jī)會(huì)等多種方式，調(diào)動(dòng)其服務(wù)社區(qū)的熱情?？梢詫⒖己私Y(jié)果作為社區(qū)工作者崗位等級(jí)調(diào)整、薪酬待遇核定、續(xù)聘解聘的重要依據(jù)，對(duì)社區(qū)人才隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核兌現(xiàn)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，達(dá)到優(yōu)化社區(qū)人才結(jié)構(gòu)，提高工作隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化水平［12］。目前，疫情防控常態(tài)化時(shí)期，社區(qū)治理績(jī)效考核更需要有合理的測(cè)量模型。要兼顧疫情影響程度、制度機(jī)制體系完善、參與主體工作的量化指標(biāo)、技術(shù)硬件支持系統(tǒng)、社區(qū)居民滿(mǎn)意度等綜合評(píng)估體系，這對(duì)區(qū)域管理乃至全國(guó)范圍推進(jìn)疫情社區(qū)治理都有積極的促進(jìn)作用［13］。