新媒體從業(yè)人員參與社會(huì)治理途徑研究
——以邵陽市為例

中共邵陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部課題組

（中共邵陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部，湖南 邵陽 422000）

一、新媒體從業(yè)人員現(xiàn)狀及特征

當(dāng)前，邵陽市具有較大影響力的微信公眾號(hào)300余家，新媒體從業(yè)人員近2000人，粉絲總數(shù)有1000余萬。課題組開展走訪調(diào)研共發(fā)放問卷500份，收回問卷433份，問卷調(diào)研基本上涵蓋了邵陽市新媒體從業(yè)人員聯(lián)誼會(huì)、各縣市區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部及網(wǎng)信辦掌握的新媒體從業(yè)人員代表人士，樣本具有一定的代表性，調(diào)研顯示，新媒體從業(yè)人員具有以下主要特征。

1.年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)，學(xué)歷層次較高。從樣卷中統(tǒng)計(jì)顯示，新媒體從業(yè)人員中男性86%，女性14%；在年齡結(jié)構(gòu)上，45歲及以下占比為82%，其中35歲及以下占比74%，年齡結(jié)構(gòu)明顯處于年輕化；從學(xué)歷層次上看，新媒體從業(yè)人員擁有大專學(xué)歷及以下91人，占比21%，大學(xué)本科243人，占比56%，研究生43人，占比10%。該群體本科及以上學(xué)歷占比達(dá)到了66%。

2.從業(yè)時(shí)間短，工資收入較高?？傮w上來看，該群體中從事新媒體工作時(shí)間1-3年有121人，占比28%；工作時(shí)間3-5年的234人，占比54%；工作時(shí)間10年以上69人，占比16%；在新媒體行業(yè)5年以下的占比82%。且該行業(yè)收入水平較高，年收入20-50萬的人數(shù)為204人，占比47%；年收入50-100萬的人數(shù)為61人，占比14%；年收入100萬以上的人數(shù)為35人，占比8%；年收入20萬以上的占比69%。

3.無黨派較多，中共黨員較少。對(duì)樣卷的統(tǒng)計(jì)顯示，政治面貌以無黨派人士和群眾為主，其中，共有中國(guó)共產(chǎn)黨員42名，共青團(tuán)員47名，民主黨派成員37人，無黨派251人，群眾46人，無黨派人士和群眾一起共307人，占比達(dá)到了71%。表示堅(jiān)決擁護(hù)黨和國(guó)家的大政方針占比100%。

4.教育培訓(xùn)少，參訓(xùn)意愿較強(qiáng)。在走訪調(diào)研過程中，參與座談的新媒體從業(yè)人員中80%以上人員與調(diào)研組成員認(rèn)識(shí)并熟悉，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，作為“娘家人”的統(tǒng)戰(zhàn)部門十分熟悉的人數(shù)為325人，占比達(dá)到75%；對(duì)邵陽市新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)十分熟悉的人數(shù)為230人，占比53%；清楚并有意愿加入該聯(lián)誼會(huì)的人數(shù)為159人，占比36%，以上兩項(xiàng)占比89%。對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)部門組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)，表示樂意參加的人數(shù)為273人，占比63%。

二、新媒體從業(yè)人員參與社會(huì)治理的途徑方式

1.構(gòu)建投訴互通途徑，新媒體從業(yè)人員成為“調(diào)解員”。近兩年來，全市新媒體從業(yè)人員接受、處理各類投訴5千余件，解決率達(dá)67%，成為基層人民群眾訴求“調(diào)解員”。以“邵東南瓜傳媒”為例，2019年引發(fā)社會(huì)愛心大救助5歲男童1起、解決邵東城區(qū)五完小門口交通擁堵問題1起，今年推動(dòng)交通部門修護(hù)“興無橋”安裝護(hù)欄1起。

2.構(gòu)建政網(wǎng)互動(dòng)途徑，新媒體從業(yè)人員成為“監(jiān)督員”。為有序推進(jìn)新媒體參與社會(huì)治理，發(fā)揮新媒體從業(yè)人員的建設(shè)性作用，積極構(gòu)建政網(wǎng)互動(dòng)途徑，讓新媒體從業(yè)人員成為了草根“問政平臺(tái)”“信訪平臺(tái)”，為新媒體從業(yè)人員聽取民生建議、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、解決實(shí)際問題暢通了渠道。如隆回縣自2019年開始每季度召開一次政網(wǎng)互動(dòng)交流會(huì)，對(duì)人民群眾反映的“急難愁盼”問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解釋說明，爭(zhēng)取理解支持，推動(dòng)會(huì)后辦理，贏得了廣大新媒體從業(yè)人員的支持和好評(píng)，為新媒體從業(yè)人員支持和監(jiān)督政府工作營(yíng)造了良好氛圍。截至目前，隆回縣召開互動(dòng)交流會(huì)6次，解決新媒體從業(yè)人員反映問題123件次，解決民生訴求2000余次，網(wǎng)絡(luò)輿情比2018年降低了90.6%，凈化了網(wǎng)絡(luò)空間、提升了政府形象。

3.構(gòu)建引導(dǎo)教育途徑，新媒體從業(yè)人員成為“廣播員”。一是連續(xù)4年組織新媒體從業(yè)人員赴杭州、蘇州、四川等地知名高校開展教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升能力和素質(zhì)。邵陽市去年組織召開新媒體人士座談會(huì)，深入學(xué)習(xí)了原省委書記杜家毫同志4月5日關(guān)于剖析省內(nèi)一起“以網(wǎng)施暴、以網(wǎng)黑人”案例的批示精神，進(jìn)一步引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士守住職業(yè)底線、抵制網(wǎng)絡(luò)亂象，講好“邵陽故事”、維護(hù)邵陽形象。二是組建30余人的黨外網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，引導(dǎo)新媒體從業(yè)人員制作視頻、稿件80余條，助力“國(guó)家文明城市”創(chuàng)建，編發(fā)反映眾志成城抗洪救災(zāi)各類稿件100余篇，點(diǎn)擊量100余萬次，為弘揚(yáng)社會(huì)正能量貢獻(xiàn)了“新”力量。新冠疫情發(fā)生以來，第一時(shí)間發(fā)布《倡議書》，邵陽市新媒體從業(yè)人員始終把牢疫情輿論主方向，及時(shí)發(fā)布疫情通報(bào)、正能量宣傳、辟謠和科普文章累計(jì)達(dá)到160余篇，總點(diǎn)擊量達(dá)到300萬次。

4.構(gòu)建網(wǎng)上銷售途徑，新媒體從業(yè)人員成為“幫扶員”。當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)方興未艾，基于新媒體直播帶貨正在為扶貧活動(dòng)注入強(qiáng)大動(dòng)能、插上科技翅膀，推動(dòng)貧困群眾借助新媒體實(shí)現(xiàn)了脫貧。通過舉辦第二屆邵陽扶貧年貨節(jié)啟動(dòng)儀式暨扶貧產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，引導(dǎo)新媒體從業(yè)人員開展“湘游寶慶 直播助農(nóng)”活動(dòng)，走進(jìn)邵陽市武岡云山、大祥新塘花海等12個(gè)縣市區(qū)，推薦邵陽美景，幫助邵陽優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品打開銷路，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收。目前已開展了4期，引導(dǎo)近100余名新媒體從業(yè)人員參與，幫助銷售蜂蜜、武岡鹵菜、龍牙百合等農(nóng)產(chǎn)品60余萬元。

5.構(gòu)建志愿服務(wù)途徑，新媒體從業(yè)人員成為“志愿者”。通過“展銷會(huì)+電商幫扶+網(wǎng)絡(luò)直播+短視頻營(yíng)銷”的創(chuàng)新模式助力“脫貧攻堅(jiān)”，組織新媒體從業(yè)人員組建參與“農(nóng)業(yè)科技”“電商營(yíng)銷”“文化文藝”“公益救助”“法律咨詢”5支服務(wù)小分隊(duì)，赴雙清區(qū)通衡街社區(qū)開展新春慰問志愿幫扶活動(dòng)，慰問社區(qū)部分困難群眾，贈(zèng)送春聯(lián)200余幅，組織赴各縣市開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)50余次，接受法律咨詢100余人次，產(chǎn)生了良好社會(huì)效益。

6.構(gòu)建議政建言途徑，新媒體從業(yè)人員成為“建言者”。自邵陽市新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)成立以來，石俊杰、楊小祥等20余名新媒體從業(yè)人員代表參與了通報(bào)會(huì)、調(diào)研成果匯報(bào)會(huì)等，組織開展參政議政專題調(diào)研，遞交《邵陽市‘互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)’的調(diào)研與思考》《加快推進(jìn)民族特色村寨建設(shè)》等調(diào)研報(bào)告23篇，提出了“西部生態(tài)圈建設(shè)要加強(qiáng)民族民俗文化的保護(hù)傳承和發(fā)展”“關(guān)于我市實(shí)施‘四邊五年’綠色行動(dòng)”“建設(shè)國(guó)家森林城市”等有價(jià)值的意見建議67條，為黨委政府科學(xué)決策提供了參考。

三、新媒體從業(yè)人員參與社會(huì)治理的主要問題

1.渠道不順暢，解決問題不力。雖然邵陽市部分縣（市、區(qū)）建立了新媒體從業(yè)人員協(xié)會(huì)或聯(lián)誼會(huì)，搭建了政網(wǎng)溝通平臺(tái)，也有部分新媒體從業(yè)人員得到政治安排，成為縣級(jí)人大代表或政協(xié)委員，但是大部分縣（市、區(qū)）還是屬于“散兵游勇”，沒有“娘家人”服務(wù)和管理，沒有暢通的常態(tài)化政府與新媒體從業(yè)人員溝通協(xié)商渠道，解決群眾投訴問題手段還比較薄弱。政府對(duì)新媒體從業(yè)人員提出的問題訴求，推動(dòng)落實(shí)不夠積極、不夠有力，而是通過“人情”等方式求得滿分答復(fù)，或根本不曾給出應(yīng)有回應(yīng)和反饋，容易使新媒體從業(yè)人員產(chǎn)生挫敗感，降低參與社會(huì)治理的積極性。

2.信息不對(duì)稱，輿論宣傳失真。新媒體傳播信息快、接地氣，采寫的往往都是老百姓關(guān)注的人或事，受眾大多數(shù)為普通老百姓，因此普通老百姓愿意第一時(shí)間反饋問題訴求給新媒體從業(yè)人員。但是事情往往是有多面性，需要從多個(gè)不同角度去了解事實(shí)真相，由于新媒體從業(yè)人員與政府部門溝通不暢，不能從政府方面及時(shí)了解事情真相或者沒有能夠及時(shí)得到事件處理情況，容易產(chǎn)生與事件信息不對(duì)稱的情形，導(dǎo)致輿論宣傳失真。

3.認(rèn)知不一致，治理能力受限。新媒體從業(yè)人員群體是典型的“三高”人群即高學(xué)歷、高收入、高能力，對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)理解及管理水平相當(dāng)高，但是其在個(gè)人和群體逐步發(fā)展的過程中，對(duì)于參與社會(huì)治理基本“不感興趣”，或者是“無形”中參與社會(huì)治理卻不自知，亦或是有效參與社會(huì)治理處于“空白”階段，缺乏有效參與社會(huì)治理的能力，就直接阻礙了參與社會(huì)治理的有效性，迫切需要提高新媒體從業(yè)人員的政治素養(yǎng)及參與社會(huì)治理所具備的分析、溝通、協(xié)調(diào)等整體綜合能力。

4.引導(dǎo)不經(jīng)常，聯(lián)系培訓(xùn)較少。一方面，成立新媒體從業(yè)人員協(xié)會(huì)或聯(lián)誼會(huì)的縣（市、區(qū)）不多，很多新媒體從業(yè)人員找不到“娘家人”，沒有歸屬感，接受培訓(xùn)教育的機(jī)會(huì)不經(jīng)常。另一方面，新媒體從業(yè)人員運(yùn)營(yíng)新媒體平臺(tái)最重要的目的之一就是獲取經(jīng)濟(jì)價(jià)值，具有較強(qiáng)的趨利性。為了讓運(yùn)行的新媒體獲得較高的曝光率和點(diǎn)擊率，民眾關(guān)注率較高的食品安全、子女教育及社區(qū)管理等社會(huì)治理方面問題則成為關(guān)注或者參與的切入點(diǎn)，甚至有時(shí)可能會(huì)為了獲得較高的點(diǎn)擊率、獲取非法經(jīng)濟(jì)利益，刻意炒作不實(shí)消息，惡意激發(fā)政府與群眾的矛盾、丑化政府形象。

四、新媒體從業(yè)人員參與社會(huì)治理的有關(guān)建議

1.從黨委、政府方面來看，一是思想行動(dòng)上要厚愛一點(diǎn)。黨委政府要充分認(rèn)識(shí)到新媒體從業(yè)人員參與社會(huì)治理的地位和作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新媒體從業(yè)人員工作的研究調(diào)查，真正在思想行動(dòng)上對(duì)新媒體從業(yè)人員厚愛一層，讓他們充分感受到黨委政府重視與關(guān)心。二是人文關(guān)懷上要積極一點(diǎn)。在黨委、政府工作對(duì)外宣傳上，要把新媒體從業(yè)人員和官方媒體記者同等對(duì)待，在重大活動(dòng)中邀請(qǐng)新媒體從業(yè)人員參與，在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)要給予新媒體從業(yè)人員“機(jī)位”和“采訪機(jī)會(huì)”，讓新媒體從業(yè)人員在具體宣傳活動(dòng)中感受到人文關(guān)懷。三是溝通聯(lián)系上要經(jīng)常一點(diǎn)。要主動(dòng)搭建政網(wǎng)互動(dòng)平臺(tái)、擴(kuò)寬溝通教育渠道，引導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)熟悉新媒體從業(yè)人員、知曉與新媒體從業(yè)人員溝通交流方式方法，建立重大議題發(fā)布、信息反饋、問題交辦、責(zé)任追究等制度,暢通12345政府服務(wù)熱線與本地區(qū)新媒體代表人士連線反饋事件渠道。四是政治參與上要廣泛一點(diǎn)。一方面，應(yīng)有步驟有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大各級(jí)人大代表和政協(xié)委員中新媒體從業(yè)人員中代表人士的比例；另一方面，要建立并完善新媒體從業(yè)人員代表人士的培養(yǎng)和選拔機(jī)制，推薦優(yōu)秀的代表人士加入新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)、新媒體人士聯(lián)誼會(huì)等組織，激發(fā)其參政議政積極性。

2.從統(tǒng)戰(zhàn)部門、網(wǎng)信辦等方面來看，一是組織全覆蓋，要當(dāng)好娘家。要把新媒體從業(yè)人員作為新的社會(huì)階層人士的重要組成部分，把新媒體從業(yè)人員中代表人士及時(shí)吸納進(jìn)新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)，視情況成立新媒體從業(yè)人員分會(huì)或新媒體從業(yè)人員聯(lián)誼會(huì)，精準(zhǔn)、熱心地為他們提供服務(wù)，讓新媒體從業(yè)人員有“娘家”，提升歸屬感。二是培訓(xùn)全覆蓋，要做好引導(dǎo)。要將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆四中、五中全會(huì)精神等作為學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，通過召開座談會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)、舉行紅色詩詞詩歌比賽、參觀紅色教育基地、觀看紅色教育影片等，傳承紅色歷史，凝聚思想共識(shí)；要加大對(duì)新任涉新媒體從業(yè)人員類的人大代表、政協(xié)委員及行業(yè)監(jiān)督員等的培訓(xùn)力度，使他們從“門外漢”向“行家里手”轉(zhuǎn)變，幫助他們熟悉各類“代表委員”職責(zé)章程，熟練掌握撰寫提案，提升參政議政水平；要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，組織新媒體代表人士赴各類高等院校、教育機(jī)構(gòu)等或者舉辦培訓(xùn)班、研討班等加強(qiáng)對(duì)新媒體從業(yè)人員對(duì)于涉及網(wǎng)絡(luò)制作、新聞稿寫作、互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)、國(guó)家安全和新媒體運(yùn)行等各方面的培訓(xùn)。三是載體全覆蓋，要強(qiáng)化歷練。要?jiǎng)?chuàng)建新媒體從業(yè)人員實(shí)踐創(chuàng)新基地，引導(dǎo)新媒體從業(yè)人員參與“農(nóng)業(yè)科技”“電商營(yíng)銷”“文化文藝”“公益救助”“法律咨詢”服務(wù)小分隊(duì)的實(shí)踐創(chuàng)新活動(dòng)，通過社會(huì)實(shí)踐培養(yǎng)鍛煉才干、提升實(shí)踐能力。四是制度全覆蓋，要形成合力。要建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、有關(guān)部門聯(lián)系新媒體從業(yè)人員制度、聯(lián)誼會(huì)工作例會(huì)制度、情況通報(bào)制度和交流制度等，明確相關(guān)職能部門的分工和職責(zé)，加強(qiáng)溝通交流，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)配合，形成新媒體從業(yè)人員與政府部門聯(lián)系溝通的良好氛圍。

3.從新媒體從業(yè)人員方面來看，一是要把圓心堅(jiān)守好。新媒體從業(yè)人員要充分認(rèn)清“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”的重要意義，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是要把正能量發(fā)揮好。要圍繞黨委政府中心工作，積極融入脫貧攻堅(jiān)、同心美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建等工作，主動(dòng)圍繞老百姓關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題展開調(diào)查研究、積極建言獻(xiàn)策，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。三是要把主旋律弘揚(yáng)好。一方面，對(duì)于新媒體從業(yè)人員參與社會(huì)治理的事項(xiàng)，要及時(shí)報(bào)道出來，把自身正能量主動(dòng)展示出來；另一方面，對(duì)于黨委政府的工作要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，講好中國(guó)故事、地方故事、統(tǒng)戰(zhàn)故事，對(duì)于負(fù)面消息要在搞清事實(shí)真相的情況下，做好“負(fù)面消息正面引導(dǎo)”的文章，時(shí)刻弘揚(yáng)正能量。四是要把能力提升好。除了參與統(tǒng)戰(zhàn)部門、網(wǎng)信辦組織開展的培訓(xùn)教育活動(dòng)，要主動(dòng)學(xué)習(xí)新媒體業(yè)務(wù)知識(shí)和理論知識(shí)，通過自身能力增強(qiáng)，提升宣傳能力和平臺(tái)管理水平，擴(kuò)大新媒體平臺(tái)的影響力，讓老百姓更加喜歡其經(jīng)營(yíng)的新媒體平臺(tái)。