習(xí)近平關(guān)于城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)重要論述的科學(xué)內(nèi)涵與實(shí)踐指引

陳光明 陳峻賢

（1.湖南城市學(xué)院，湖南 益陽 413000；2.廣州南洋理工職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510000）

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記十分重視城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，足跡幾乎踏遍了祖國大江南北，考察了歷史文化名城和歷史文化遺產(chǎn)積淀豐厚的地區(qū)，并就城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)表了一系列重要論述。習(xí)近平關(guān)于城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的一個(gè)重要組成部分，為城市建設(shè)和發(fā)展提供了思想指南和實(shí)踐指引。

一、習(xí)近平關(guān)于城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)重要論述的生成邏輯

（一）馬克思主義的文化理論是習(xí)近平關(guān)于城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)重要論述的重要來源

馬克思主義的文化理論是馬克思主義理論的重要組成部分，是新時(shí)代中國特色社會主義文化建設(shè)的指導(dǎo)思想，是習(xí)近平關(guān)于城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)重要論述的重要來源。馬克思主義經(jīng)典作家對文化的本質(zhì)涵義和特征作了充分的論述，揭示了文化在社會文化生活中的地位和作用。馬克思認(rèn)為：“社會生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的”。[1]人類社會生活中的精神生產(chǎn)實(shí)踐是人類社會實(shí)踐的一部分，是人們?yōu)闈M足精神文化生活的需要而進(jìn)行的生產(chǎn)實(shí)踐活動，其外在體現(xiàn)主要是文化生產(chǎn)。馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判序言》中又進(jìn)一步指出：“……物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識?！盵2]可見，作為社會意識領(lǐng)域的文化具有相對獨(dú)立性，來源于社會實(shí)踐，由當(dāng)時(shí)的社會存在決定，又對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不可忽視的反作用，正如恩格斯所說:“上層建筑，諸如政治制度、宗教、藝術(shù)等文化形式的發(fā)展首先都有賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。但是這些文化形式的發(fā)展對于經(jīng)濟(jì)來說又是相互作用的，即上層建筑對于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用?！盵3]

馬克思主義經(jīng)典作家列寧對于文化在社會文化生活中的地位和作用作了進(jìn)一步的論述，他認(rèn)為，建設(shè)社會主義，離不開社會主義文化的建設(shè)和發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)說：“如若使蘇維埃的建設(shè)達(dá)到令人滿意的程度，就需要在文化和教育上下足力氣。總而言之……要發(fā)展文化?！盵4]

城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)隸屬于文化生產(chǎn)，來源于生活與實(shí)踐，對于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有能動的反作用。習(xí)近平關(guān)于城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)重要論述對于傳承歷史文化，弘揚(yáng)民族精神，增強(qiáng)文化自信具有重大的意義。

（二）習(xí)近平關(guān)于城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)重要論述是對全球城市化危機(jī)的積極回應(yīng)

城市化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密聯(lián)系，對提高人的生活質(zhì)量、創(chuàng)造就業(yè)條件和提高國內(nèi)生產(chǎn)總值方面有重大的影響。但是，全球城市化也帶來了一些問題：一是速度太快，全球城市化的發(fā)展速度已經(jīng)超出了人們的想象，“今天大概有一半的世界人口（約35億人）生活在城市地區(qū)”。[5]二是全球城市化面臨著持續(xù)發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)，如氣候變化、貧富差距、就業(yè)壓力、公共健康乃至難以逆轉(zhuǎn)的生態(tài)破壞等等。三是城市吸納新增人口的能力不足，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施缺乏、貧民陷阱的長期存在，乃至形成全球城市化危機(jī)。我國在城市化過程中，也或多或少地存在一些問題。習(xí)近平關(guān)于城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)重要論述就是為擺脫全球城市化過程中存在的問題，積極應(yīng)對和化解全球城市化危機(jī)的應(yīng)時(shí)之作，為積極推進(jìn)“新型城鎮(zhèn)化”指明了方向。

（三）習(xí)近平關(guān)于城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)重要論述是強(qiáng)化文化自信的迫切需要

城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)是加強(qiáng)文化自信的內(nèi)在要求，同時(shí)也是文化自信的外在表現(xiàn)。習(xí)近平總書記的重要論述既體現(xiàn)了國家領(lǐng)袖重視文化根脈，也體現(xiàn)了大國領(lǐng)袖的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

文化的多樣性和差異性決定了世界文化多姿多彩，而交流是必然的。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)科技的全球化加強(qiáng)了全球政治文化的交往和交流。在世界文化交流碰撞的過程中，各民族對自身文化身份的確認(rèn)顯得尤為重要，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)就是在多元文化和諧共生中展現(xiàn)中華文化的獨(dú)特魅力。習(xí)近平總書記在亞洲文明對話大會開幕式上的主旨演講上指出：“中國愿同各國開展亞洲文化遺產(chǎn)保護(hù)行動，為更好傳承文明提供必要支撐?！贝送?，針對西方學(xué)者鼓吹“普世價(jià)值”和“文化全球化”，更加要保持自身文化獨(dú)立性。

城市文化遺產(chǎn)往往浸潤著民族特質(zhì)的精神氣質(zhì)，在保護(hù)的過程中，挖掘其中所蘊(yùn)含的精神氣質(zhì)和倫理價(jià)值，重視歷史文化保護(hù)傳承，保護(hù)好中華民族精神生生不息的根脈。發(fā)展中華文化獨(dú)特魅力，發(fā)揮城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)育人功能，增強(qiáng)文化自信。

二、習(xí)近平關(guān)于城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)重要論述的科學(xué)內(nèi)涵

（一）歷史文化遺產(chǎn)要始終把保護(hù)放在第一位

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“要深化文化體制改革……加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承”。他多次強(qiáng)調(diào)：“歷史文化遺產(chǎn)是不可再生、不可替代的寶貴資源，要始終把保護(hù)放在第一位?！盵6]要像愛惜自己的生命一樣保護(hù)好城市文化遺產(chǎn)。各級黨委和政府要“樹立保護(hù)文物就是政績的科學(xué)理念”。2016年，習(xí)近平總書記對文物保護(hù)工作作出重要指示，他指出：“文物承載燦爛文明…是老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的深厚滋養(yǎng)?！彼€要求各級黨委和政府增強(qiáng)對歷史文物的敬畏之心，“樹立保護(hù)文物也是政績的科學(xué)理念。習(xí)近平總書記關(guān)于“保護(hù)文物就是政績”的這一重要論述，為全體黨員干部匡正政績觀，強(qiáng)化城鄉(xiāng)文化保護(hù)意識，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化保護(hù)行動指明了方向，也提供了重要遵循。

習(xí)近平總書記不但要求把文物保護(hù)放在第一位，同時(shí)還對如何保護(hù)做了科學(xué)的論述?；I建武漢中共中央機(jī)關(guān)舊址紀(jì)念館時(shí)，習(xí)近平總書記曾動情地說要“修舊如舊，保留原貌，防止建設(shè)性破壞”。來到西安博物院，總書記關(guān)心的第一個(gè)問題就是小雁塔的保護(hù)，專門叮囑古建保護(hù)要秉持“修舊如舊”的原則。在城市化過程中，必須正確處理保護(hù)和建設(shè)的關(guān)系，保護(hù)城市的歷史文脈，是人類文明發(fā)展的必然要求，是功在當(dāng)代，利在千秋的偉業(yè)。

（二）重視古城保護(hù)工作

古城既是歷史的見證，也是人類文明發(fā)展真實(shí)的反映，在人類文明發(fā)展史上具有重要意義。古城真實(shí)地反映了當(dāng)時(shí)文化現(xiàn)狀和人們的精神追求和信仰，展現(xiàn)了古人的智慧和創(chuàng)造力，具有普遍價(jià)值，是前人留給人們的寶貴的遺產(chǎn)，是建筑和城市規(guī)劃的典范之作。因而保護(hù)古城也就是在保護(hù)城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)。

2002年，時(shí)任福建省省長的習(xí)近平同志撰寫了《〈福州古厝〉序》一文，對于福州這個(gè)歷史文化名城的古建筑作了特別的闡述，認(rèn)為“古建筑是歷史載體”“有著豐富的人文內(nèi)涵”，強(qiáng)調(diào)“保護(hù)好古建筑、保護(hù)好文物就是保存歷史，保存城市的文脈，保存歷史文化名城無形的優(yōu)良傳統(tǒng)?！辈⑸羁痰卣撌隽私?jīng)濟(jì)發(fā)展與古城保護(hù)的關(guān)系。之后，習(xí)近平親自推動古城保護(hù)工作。2013年，習(xí)近平總書記對正定古城保護(hù)作出重要批示：“充分肯定近年來正定古城保護(hù)工作。要繼續(xù)做好這項(xiàng)工作，秉持正確的古城保護(hù)理念，即切實(shí)保護(hù)好其歷史文化價(jià)值?！敝?，河北省出臺首部古城保護(hù)專門法規(guī)———《石家莊市正定古城保護(hù)條例》。2018年10月，習(xí)近平來到廣州市荔灣區(qū)西關(guān)歷史文化街區(qū)永慶坊考察時(shí)指出：城市規(guī)劃和建設(shè)要高度重視歷史文化保護(hù)，不急功近利，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居環(huán)境改善，更多采用微改造這種“繡花”功夫，注重文明傳承、文化延續(xù)，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。

（三）人民至上：習(xí)近平關(guān)于城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)重要論述的精神實(shí)質(zhì)

習(xí)近平關(guān)于城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)重要論述彰顯了以人民為中心、人民至上的價(jià)值理念?！叭嗣裰辽稀笔橇?xí)近平在十一三屆全國人大三次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)再一次強(qiáng)調(diào)的治國理念，是堅(jiān)持“以人民為中心”思想的進(jìn)一步闡發(fā)，是習(xí)近平城鄉(xiāng)遺產(chǎn)保護(hù)重要論述的精神實(shí)質(zhì)。

人是萬物之靈，是城市的主體，是習(xí)近平關(guān)于城鄉(xiāng)遺產(chǎn)保護(hù)重要論述始終關(guān)注的核心。他說：“做好城市工作要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！盵7]習(xí)近平認(rèn)為，城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)是為了人民，他曾深情地說：“使文物保護(hù)成果更多惠及人民群眾?！北Ｗo(hù)是為了發(fā)展，發(fā)展是為了人民?！叭嗣瘛背闪藘?nèi)核，成了最終的目的。

“讓城市更宜業(yè)宜居”彰顯了人民情懷，是滿足人的基本需要，滿足人民對美好生活的追求的善舉。2020年政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)：“深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化……讓城市更宜業(yè)宜居?！痹缭?015年11月，習(xí)近平指出:“要增強(qiáng)城市宜居性，引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)?！?/p>

習(xí)近平以一個(gè)國家領(lǐng)袖的身份做城市保護(hù)的公益宣傳工作，因?yàn)樾闹醒b著人民，所以平易近人，講出的道理通俗易懂。2019年年初，習(xí)近平總書記在北京老城前門東區(qū)看望慰問基層干部群眾時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把老城區(qū)改造提升同保護(hù)歷史遺跡、保存歷史文脈統(tǒng)一起來，既要改善人居環(huán)境，又要保護(hù)歷史文化底蘊(yùn)，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體……讓城市留住記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。鄉(xiāng)愁是人們對故鄉(xiāng)山水人文的悠長眷戀，鄉(xiāng)愁就是“你離開了這個(gè)地方會想念這個(gè)地方”。習(xí)近平曾多次提到“鄉(xiāng)愁”，體現(xiàn)了人民領(lǐng)袖對國家、對人民的赤子深情。

城市建設(shè)和保護(hù)是中國特色社會主義一部分，同樣體現(xiàn)了習(xí)近平人民至上的人民情懷，習(xí)近平“人民至上”的執(zhí)政理念、為城鄉(xiāng)建設(shè)和城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)指明了為民保護(hù)為民建設(shè)為民發(fā)展的實(shí)踐思路。

三、習(xí)近平關(guān)于城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)重要論述的實(shí)踐指引

習(xí)近平關(guān)于城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)重要論述既具有科學(xué)內(nèi)涵，也是在倡導(dǎo)引領(lǐng)一項(xiàng)偉大的社會實(shí)踐運(yùn)動，對新時(shí)代加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)具有實(shí)踐指引作用。當(dāng)今社會，城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)主要是更新和完善保護(hù)理念和保護(hù)機(jī)制，機(jī)制創(chuàng)新的根本在于理念的創(chuàng)新。

（一）增強(qiáng)文化自覺，強(qiáng)化城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)措施

要強(qiáng)化城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)措施，呼喚文化自覺?！拔覀冋勎幕杂X更多的是指國家、民族層面的文化自覺……中華文化自覺就是對中國文化的反思、反省和審視?！盵8]城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)是一部恢弘的歷史巨篇，反映了當(dāng)時(shí)政治經(jīng)濟(jì)文化狀況，記錄了真實(shí)的歷史，記載了祖先奮斗的成就，也刻下了歷史留給人們的挫折和教訓(xùn)。城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)是中華文化的一部分，這一部分的文化自覺，需要對它的發(fā)生發(fā)展和趨勢做出全面分析和判斷，在世界多極化文化多元化的境況下找準(zhǔn)自己的位置，進(jìn)一步推動文化交流互鑒，取長補(bǔ)短，美美與共?！耙行诰蛭奈锾N(yùn)含的歷史、文化和科學(xué)價(jià)值，找準(zhǔn)歷史和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合點(diǎn)，溯到源、找到根、尋到魂，充分發(fā)揮文物的公共文化服務(wù)和社會教育功能，激發(fā)起磅礴的民族自信心和文化向心力?！盵9]

（二）在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展

發(fā)展與保護(hù)是城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)中的一對主要矛盾，如何處理，尤其是如何處理快速城鎮(zhèn)化過程中的發(fā)展與保護(hù)問題成為當(dāng)今歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的重點(diǎn)。習(xí)近平對于如何處理發(fā)展與保護(hù)的問題已經(jīng)做了明確的指示：“歷史文化遺產(chǎn)要始終把保護(hù)放在第一位”，并強(qiáng)調(diào)“文物要修舊如舊”要在“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”。[10]

首先，加強(qiáng)立法保護(hù)力度。2007年由文物出版社出版的《中華人民共和國文化遺產(chǎn)保護(hù)法律文件選編》，較為全面地匯集了國內(nèi)的文化遺產(chǎn)保護(hù)法立法等文件，隨著形勢的發(fā)展，尤其是城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，相關(guān)的法律法規(guī)條文較為欠缺，需加快立法力度，以適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中不可避免會占用現(xiàn)有村鎮(zhèn)和土地，如何規(guī)劃，如何編制成為新時(shí)代城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)中必須要注意的問題。研究區(qū)域發(fā)展的文脈，讓區(qū)域歷史文化遺產(chǎn)融入到新城鎮(zhèn)化當(dāng)中。

其次，做實(shí)規(guī)劃編研。在城鎮(zhèn)化的過程中，首先要對規(guī)劃的該區(qū)域的歷史文脈進(jìn)行梳理、分析和萃取，目的是“讓城市留住記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁”。在梳理的過程中，做一個(gè)價(jià)值判斷，梳理老城歷史文化記憶，挖缺老城歷史文化要素和符號，傳承歷史文化根脈；對于新區(qū)的開發(fā)，遵循原有原則，做實(shí)規(guī)劃編研。文化遺產(chǎn)概念中，“珍貴”是題中應(yīng)有之意，既然珍貴，在規(guī)劃編研時(shí)，就應(yīng)先對該標(biāo)的物，也就是對擬保護(hù)的對象的文化本身進(jìn)行價(jià)值判斷，判斷該標(biāo)的物是否具有珍貴的價(jià)值。這個(gè)價(jià)值判斷的過程就是歷史文化遺產(chǎn)中的首要的程序“認(rèn)定”。

城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)認(rèn)定和登記之后，需要對其進(jìn)行“研究”，分析下一步如何對各歷史文化要素進(jìn)行修繕和保存，隨后就是盤活利用的問題了。歷史文化遺產(chǎn)中的“文物古跡”，不僅僅是單純?yōu)榱吮Ｗo(hù)而保護(hù)，還要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化旅游等的盤活和利用結(jié)合起來，讓文物古跡保持活力。一是發(fā)揮城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的作用；二是發(fā)揮傳傳播傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)文化自信更好作用；三是體現(xiàn)城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)紅色教育功能。讓城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，把歷史文化古城古鎮(zhèn)打造成為宜業(yè)宜居的城鎮(zhèn)。

（三）強(qiáng)化“民眾參與”的制度保障，構(gòu)建民眾參與機(jī)制

文化遺產(chǎn)保護(hù)既是科學(xué)研究，也是一項(xiàng)社會實(shí)踐運(yùn)動，是國家、社會和個(gè)人，共同參與的一項(xiàng)文化保護(hù)運(yùn)動。國家、社會和個(gè)人都有承擔(dān)城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的職責(zé)。充分發(fā)揮國家主導(dǎo)作用，讓“歷史文物也是一種政績觀”入腦入心，讓人民群眾成為保護(hù)歷史文物的主體力量。

習(xí)近平指出：“市民是城市建設(shè)、城市發(fā)展的主體。要尊重市民對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)和市民通過各種方式參與城市建設(shè)、管理?！盵11]城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作是城市建設(shè)、城市發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，同樣離不開人們的參與和監(jiān)督。民眾參與是現(xiàn)代國家治理中的一種新的民主形式，包括對政府政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面活動的參與，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中的“民眾參與”，較為特殊，是以上三者的綜合，可以是屬于文化活動方面，當(dāng)與旅游等項(xiàng)目聯(lián)系的時(shí)候又是屬于經(jīng)濟(jì)的范疇，當(dāng)牽涉到紅色文化遺產(chǎn)的時(shí)候，就屬于政治方面的參與。城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中民眾的參與，顯得尤為重要，能夠提高城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)變化工作績效，并真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。那么，民眾參與的實(shí)現(xiàn)需要一定的參與程序和制度支持。如何在城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)過程中，在每一個(gè)流程、每一個(gè)細(xì)節(jié)中讓民眾積極參與其中是需要重點(diǎn)解決的問題。

首先，遵循基本流程。城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作應(yīng)該遵循以下基本流程：對保護(hù)對象的認(rèn)定與登記；對歷史文化要素的修繕和保存；對歷史文化要素的活化利用。[12]這三個(gè)流程缺一不可，其中首要的是“認(rèn)定與登記”，因?yàn)樗苯佑绊懙胶罄m(xù)的修繕和利用。而每一個(gè)流程的實(shí)現(xiàn)都依靠民眾的積極參與，在每一個(gè)流程中，規(guī)范參與程序，提供制度保障，助力“民眾參與”的實(shí)現(xiàn)。

其次，保持參與平臺和渠道的暢通。在城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)中，積極運(yùn)用人民代表大制度，通過各級人大代表，表達(dá)利益訴求，監(jiān)督相關(guān)部門行政人員依法行政。此外，還要充分利用正式與非正式組織與平臺，如委員會與審查會以及各種論壇、公聽會等，保障“民眾參與”渠道暢通，推動城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，及時(shí)解決保護(hù)流程中的相關(guān)問題，并監(jiān)督政府行為，對保護(hù)績效進(jìn)行評估，從而影響城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)政策的制定與執(zhí)行。

再次，發(fā)揮民眾參與網(wǎng)絡(luò)的作用?！懊癖妳⑴c網(wǎng)絡(luò)”，即“圍繞著某項(xiàng)公共政策的制定與執(zhí)行、地方專項(xiàng)公共問題的解決、社區(qū)一項(xiàng)或多項(xiàng)公共服務(wù)的提供，由多個(gè)社區(qū)民眾組織組成的富有彈性的、縱橫交錯(cuò)的共同參與治理的組織體系?！盵13]民眾參與網(wǎng)絡(luò)是在民眾個(gè)體參與的基礎(chǔ)上建立起來的民眾社會組織，是個(gè)體參與的非營利性組織化，在城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)過程中，民眾參與討論、監(jiān)督以及解決問題的過程中發(fā)揮作用。

總之，在城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)中，“各級文物部門要不辱使命，守土盡責(zé)，提高素質(zhì)能力和依法管理水平，廣泛動員社會力量參與，努力走出一條符合國情的文物保護(hù)利用之路，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大貢獻(xiàn)?！盵14]