習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要論述研究

曾姍姍

（中共湘潭市委黨校、湘潭行政學(xué)院、湘潭市社會(huì)主義學(xué)院，湖南 湘潭 411100）

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作最重要的工作原則和最根本的政治前提。自黨的十九大首次提出“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是黨的各項(xiàng)工作的最大制度優(yōu)勢(shì)，也是黨的各項(xiàng)工作必須堅(jiān)持的首要原則。近日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了八項(xiàng)工作原則，其中第一項(xiàng)即為“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”。[1]“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一思想貫穿《條例》全文，是修訂后的《條例》最突出的特點(diǎn)，是習(xí)近平總書記“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”這一思想在統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想中最核心的思想。

一、概念辨析：習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作全面領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)內(nèi)涵

“習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作全面領(lǐng)導(dǎo)”的科學(xué)內(nèi)涵，涉及“習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想”“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”三個(gè)問題?！傲?xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想”由此次修訂后的《條例》正式提出，內(nèi)涵十分豐富：中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)必須貫穿統(tǒng)戰(zhàn)工作始終；通過“尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓”，“正確處理一致性和多樣性的關(guān)系”，不斷擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作面，促進(jìn)五大關(guān)系和諧，實(shí)現(xiàn)“大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合”；“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶?！盵2]“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”著眼于“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”；體現(xiàn)為黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；著重政治領(lǐng)導(dǎo)；與依法治國(guó)、人民當(dāng)家做主是有機(jī)統(tǒng)一的?！皥?jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”即在開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的過程中，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)必須體現(xiàn)在統(tǒng)戰(zhàn)工作的各方面、全過程，黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)主要為政治領(lǐng)導(dǎo)。

二、核心內(nèi)容：誰來領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)什么、如何領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要論述，是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的重要組成部分，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的內(nèi)容之一，涉及多方面內(nèi)容，其核心內(nèi)容概括起來主要為三個(gè)問題：誰來領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)什么、如何領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

（一）誰來領(lǐng)導(dǎo)

“誰來領(lǐng)導(dǎo)”涉及的是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題是馬克思主義政黨的首要問題，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線最核心、最根本的問題，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想首要解決的就是誰來領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的問題?！稐l例》強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方，保證統(tǒng)一戰(zhàn)線工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)”。[1]因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)也應(yīng)看到，根據(jù)矛盾論的觀點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨與統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是矛盾的兩個(gè)方面，除了看到二者領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，還應(yīng)看到二者是相互作用的：一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，黨的領(lǐng)導(dǎo)保證統(tǒng)一戰(zhàn)線工作正確的政治方向，為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供政策支持和人才支持。另一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線是實(shí)現(xiàn)、鞏固黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要法寶：2014年，習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上提出“兩個(gè)法寶”的理論，2015年《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》將“兩個(gè)法寶”理論上升為“三個(gè)法寶”理論，修訂過的《條例》根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化，賦予“三個(gè)法寶”新的內(nèi)涵。因此，在開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作過程中，“實(shí)行的政策、采取的措施都要有利于堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位”，“但在這個(gè)過程中也要尊重、維護(hù)、照顧同盟者的利益，幫助黨外人士排憂解難”。[3]

（二）領(lǐng)導(dǎo)什么

中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中處于統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方的核心地位，著重政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)為黨委領(lǐng)導(dǎo)而不是部門領(lǐng)導(dǎo)，集體領(lǐng)導(dǎo)而不是個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。”[4]中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新的發(fā)展階段，面對(duì)世界百年未有之大變局，面對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)主要矛盾的新變化，面對(duì)中華民族“強(qiáng)起來”的新使命和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程，黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)，不能削弱。但也必須看到，統(tǒng)戰(zhàn)工作有其特殊性，黨的領(lǐng)導(dǎo)不能面面俱到，要以政治領(lǐng)導(dǎo)為主，要不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，畫出新時(shí)代最大的同心圓。

（三）如何領(lǐng)導(dǎo)

1.推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，在統(tǒng)戰(zhàn)工作過程中，“協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式”。首先，要不斷拓展協(xié)商民主渠道和方式，促進(jìn)協(xié)商民主廣泛發(fā)展。要進(jìn)一步加大七大協(xié)商渠道建設(shè)，讓更多的人更廣泛地參與進(jìn)來。其次，要注重上下聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)協(xié)商民主縱向?qū)用娴陌l(fā)展。目前，協(xié)商民主在我國(guó)已廣泛開展，要注重中央、地方和基層的上下協(xié)商，促進(jìn)上情下達(dá)和下情上達(dá)。再次，要推進(jìn)協(xié)商民主制度化發(fā)展。黨的十九屆四中全會(huì)著重強(qiáng)調(diào)了協(xié)商民主渠道、程序和群眾參與的制度化建設(shè)要求，這就為協(xié)商民主參與主體、參與方式和參與程序建設(shè)指明了方向和下一步工作重點(diǎn)。協(xié)商民主要以制度化建設(shè)為重點(diǎn)，織密協(xié)商民主的橫向和縱向網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

2.正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。正確處理一致性和多樣性關(guān)系是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想的基本方針和核心理念創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出：“既然要做統(tǒng)戰(zhàn)工作，就不可能是清一色的，各式各樣的人都會(huì)有，也應(yīng)該有，否則搞統(tǒng)一戰(zhàn)線就沒有意義了?！盵5]“做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系……正確處理一致性和多樣性關(guān)系，關(guān)鍵是要堅(jiān)持求同存異。一方面，要不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)……另一方面，要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異?！盵6]這里的一致性涉及的是中華民族偉大復(fù)興，是全國(guó)人民的一致目標(biāo)、一致利益所在。多樣性涉及的是利益主體多樣性、利益訴求多樣性和實(shí)現(xiàn)方式多樣性。因此，開展統(tǒng)戰(zhàn)工作要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，采取多種方式，正確處理一致性和多樣性關(guān)系，求同存異，朝著統(tǒng)一的目標(biāo)前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的利益。

3.尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。不論是最大公約數(shù)還是最大同心圓，都是習(xí)近平總書記用形象生動(dòng)的數(shù)學(xué)原理來闡述統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方式方法。統(tǒng)戰(zhàn)工作的最大公約數(shù)就是統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象最大的共同利益，統(tǒng)戰(zhàn)工作的同心圓就是中華民族的偉大復(fù)興?！笆裁词峭膱A？就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全國(guó)各族人民，調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗?！盵7]同心圓涉及三個(gè)要素：圓心、半徑和圓周。統(tǒng)戰(zhàn)工作的圓心是中國(guó)特色社會(huì)主義，所有的統(tǒng)戰(zhàn)工作和統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象都必須以中國(guó)特色社會(huì)主義為底線和前提，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，所以統(tǒng)戰(zhàn)工作的圓心也可以理解為堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)戰(zhàn)工作的半徑是包容的多樣性，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)政治前提下，統(tǒng)戰(zhàn)工作越包容、越多樣，同心圓的半徑就越長(zhǎng)，隨之，同心圓就越大，統(tǒng)戰(zhàn)工作就越成功。因此，必須在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)總的政治前提下，不斷擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作面，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)最大公約數(shù)、最大同心圓。

三、思想來源：理論傳承、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)實(shí)要求

（一）理論傳承

習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要論述，來源于馬克思主義經(jīng)典作家和毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和黨的領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)論述。馬克思恩格斯對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線問題有著不少論述，早在《共產(chǎn)黨宣言》中，兩位革命導(dǎo)師即已發(fā)出號(hào)召：“全世界無產(chǎn)者聯(lián)合起來”。為了消滅強(qiáng)大的封建勢(shì)力以及“現(xiàn)存的一切社會(huì)制度和政治制度”，共產(chǎn)黨可以與革命的資產(chǎn)階級(jí)、各民主政黨以及一切革命運(yùn)動(dòng)聯(lián)合，并且在整個(gè)過程中，始終掌握革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。馬克思和恩格斯還最早提出了和農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)結(jié)成同盟軍的問題。列寧根據(jù)資本主義從自由競(jìng)爭(zhēng)階段進(jìn)入壟斷階段的現(xiàn)實(shí)，提出在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立工農(nóng)聯(lián)盟，全世界被壓迫階級(jí)和民族實(shí)行國(guó)際聯(lián)合，全世界共產(chǎn)黨建立共產(chǎn)國(guó)際實(shí)行國(guó)際聯(lián)合等思想，是對(duì)馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的繼承和發(fā)展。毛澤東是開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的藝術(shù)大師，他提出“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭(zhēng)，黨的建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶，三個(gè)主要的法寶”[8]，“法寶”理論由此誕生。鄧小平同志根據(jù)改革開放新時(shí)期的現(xiàn)實(shí)情況，擴(kuò)大了統(tǒng)一戰(zhàn)線的聯(lián)盟范圍，創(chuàng)造性地提出“一國(guó)兩制”方針，為解決港澳臺(tái)問題，推動(dòng)祖國(guó)統(tǒng)一指明了方向。江澤民同志、胡錦濤同志將統(tǒng)戰(zhàn)思想融入“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，政協(xié)的作用被載入憲法，黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論不斷豐富和完善。習(xí)近平總書記繼承和發(fā)展了馬列主義經(jīng)典作家和黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體的統(tǒng)戰(zhàn)思想，并實(shí)現(xiàn)了一系列原創(chuàng)性發(fā)展。

（二）實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要論述，是黨的歷史上正反兩方面實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立就面臨著建立統(tǒng)一戰(zhàn)線和對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題。建黨初期，中共二大即已提出建立民主聯(lián)合戰(zhàn)線的問題，但由于當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨太過弱小，黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題敏感性不高，黨的革命事業(yè)遭受重大損失。1935年瓦窯堡會(huì)議勝利召開，這次會(huì)議制定了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略路線，強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)必須體現(xiàn)在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的全過程。這次會(huì)議為贏得全面抗戰(zhàn)奠定了良好的基礎(chǔ)。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在開展統(tǒng)戰(zhàn)工作過程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是須臾不可少的，任何時(shí)候都要堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要論述，是十八大以來黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作取得重大成就的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。在習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的指導(dǎo)下，十八大以來，黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了一系列成就：新型政黨制度不斷完善，協(xié)商民主制度進(jìn)一步發(fā)展，人民政協(xié)在治國(guó)理政過程中作用進(jìn)一步凸顯，新的社會(huì)階層人士在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)過程中的作用更加突出，各民族手足相親，民族關(guān)系和諧，人類命運(yùn)共同體理念得到全世界愛好和平與發(fā)展的國(guó)家的普遍認(rèn)可。尤為突出的是，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不斷下沉，黨的群眾基礎(chǔ)不斷擴(kuò)大，黨的執(zhí)政地位進(jìn)一步鞏固。這一切都得益于黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

（三）現(xiàn)實(shí)要求

習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要論述，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)需要。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新的發(fā)展階段，國(guó)情黨情世情都發(fā)生新變化。我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生重大變化，這就要求黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作必須不斷回應(yīng)群眾迫切需求，畫出新時(shí)代最大同心圓；我國(guó)即將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程，這就要求黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作必須凝心聚力，團(tuán)結(jié)最廣大的人民群眾共同攻堅(jiān)克難。新發(fā)展階段中國(guó)共產(chǎn)黨仍然面臨著“四大考驗(yàn)”和“四大挑戰(zhàn)”，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)如何進(jìn)一步擴(kuò)大，執(zhí)政地位如何進(jìn)一步鞏固，是當(dāng)前必須嚴(yán)肅思考的問題。面對(duì)世界百年未有之大變局，既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。我國(guó)的國(guó)際地位雖然不斷提高，但也應(yīng)看到，一些國(guó)家正千方百計(jì)阻撓我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程，某些西方發(fā)達(dá)國(guó)家從經(jīng)濟(jì)、政治等方面阻撓、遏制中國(guó)發(fā)展的險(xiǎn)惡用心昭然若揭?！叭诵南虮?、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治?！盵9]中國(guó)共產(chǎn)黨必須立足新時(shí)代的現(xiàn)實(shí)要求，努力創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方法，不斷拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作面，爭(zhēng)取最大的人心，凝聚最大的力量，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義的新局面。

四、工作部署：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作全面領(lǐng)導(dǎo)的路徑探索

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，作出了一系列重要部署，《條例》也提出了一系列重要舉措。為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)推進(jìn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，可以從以下三個(gè)方面努力：

（一）加強(qiáng)黨和統(tǒng)戰(zhàn)部門的自身建設(shè)

中國(guó)共產(chǎn)黨是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)者，統(tǒng)戰(zhàn)部門是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的專門機(jī)構(gòu)，打鐵必須自身硬。黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，因此，統(tǒng)戰(zhàn)部門必須堅(jiān)定自身政治信仰，做到政治素質(zhì)過硬。一是堅(jiān)定政治信仰。在當(dāng)前，最重要的就是用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想尤其是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想武裝黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作者，教育引導(dǎo)他們牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，筑牢共同思想政治基礎(chǔ)；同時(shí)，按照黨的十九屆四中全會(huì)要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大共產(chǎn)黨員和統(tǒng)戰(zhàn)工作者不忘初心、牢記使命。二是凈化政治生態(tài)。從剛性的紀(jì)律要求來看，廣大共產(chǎn)黨員尤其是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作者在開展統(tǒng)戰(zhàn)工作過程中，必須嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)相關(guān)要求行事，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；從柔性的文化引導(dǎo)來看，必須發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，用先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化塑造、引領(lǐng)、發(fā)展共產(chǎn)黨員尤其是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作者。

（二）加強(qiáng)黨全面領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的能力建設(shè)

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)，可以從以下三個(gè)方面著手：一是提高掌握規(guī)律的能力。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年，最大的本領(lǐng)就是把握規(guī)律的本領(lǐng)。在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上，中國(guó)共產(chǎn)黨在共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律上要繼續(xù)深化認(rèn)識(shí)，不斷提高認(rèn)識(shí)、順應(yīng)和掌握規(guī)律的本領(lǐng)。統(tǒng)戰(zhàn)工作有其本身的特殊性，中國(guó)共產(chǎn)黨也應(yīng)不斷提高對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展規(guī)律、統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象成長(zhǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高掌握統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律的能力。二是堅(jiān)持原則。開展統(tǒng)戰(zhàn)工作必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一原則底線，這是同心圓的圓心，沒有圓心，就畫不出同心圓，沒有中國(guó)特色社會(huì)主義，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)工作就喪失了其存在的意義。三是講究方法。開展統(tǒng)戰(zhàn)工作必須堅(jiān)持原則性和靈活性的統(tǒng)一、一致性和多樣性的統(tǒng)一，要認(rèn)識(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作、統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的特殊性，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持求同存異，善于聯(lián)誼交友。

（三）加強(qiáng)黨全面領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的制度建設(shè)

按照黨的十九大，十九屆四中、五中全會(huì)和《條例》的部署，加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度建設(shè)，可以從以下三個(gè)方面著手：一是完善愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線制度體系。十八大以來，中共中央制定（或完善）了一系列領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的制度，下一步的工作重點(diǎn)在制度之間的協(xié)同性上，包括統(tǒng)一戰(zhàn)線各制度，如黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)制度、民族區(qū)域自治制度、新社會(huì)階層人士工作制度等各項(xiàng)制度的內(nèi)部協(xié)調(diào)、系統(tǒng)有機(jī)；同時(shí)，還要注重統(tǒng)一戰(zhàn)線制度體系與國(guó)家治理體系的有效銜接，協(xié)同配合。二是完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。從十九屆四中全會(huì)的“堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”到十九屆五中全會(huì)的“完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”，一詞之差，折射出中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的巨大成就。下一步的工作重點(diǎn)在工作實(shí)效上，即統(tǒng)戰(zhàn)工作從形式完備到實(shí)質(zhì)有效，真正使統(tǒng)戰(zhàn)工作延伸到“最后一公里”。三是注重黨全面領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作體制機(jī)制的落實(shí)。制度只有落到實(shí)處才能發(fā)揮效能，統(tǒng)戰(zhàn)工作不能“說起來重要，做起來次要”，必須注重統(tǒng)戰(zhàn)工作人才培養(yǎng)，統(tǒng)戰(zhàn)工作能力訓(xùn)練和統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)，使黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來，發(fā)揮其“找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓”的作用。