馬克思主義人學(xué)視域下中國(guó)共產(chǎn)黨擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動(dòng)力研究

羅 靜

（中共武漢市委黨校 黨史黨建教研部，湖北 武漢 430023）

習(xí)近平總書記指出，今天的中國(guó)所處的“是一個(gè)船到中流浪更急、人到半山路更陡的時(shí)候，是一個(gè)愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候”，[1]更需要廣大黨員干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、自覺(jué)作為。中國(guó)共產(chǎn)黨的規(guī)章條例以及習(xí)近平總書記關(guān)于黨員干部工作的重要論述為構(gòu)建激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)?shù)捏w制機(jī)制提供了基本遵循。但是，如何在實(shí)踐中建立與完善激勵(lì)機(jī)制，形塑黨員干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，喚起其主動(dòng)作為，還存在著理論探討空間，本文就此從理論上理清一些重點(diǎn)問(wèn)題，以期能夠?yàn)榧?lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)提供不同的視角與思路。

一、擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代意義與基本內(nèi)涵

中國(guó)共產(chǎn)黨自建立以來(lái)就自覺(jué)擔(dān)負(fù)起了中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，其所領(lǐng)導(dǎo)的百年復(fù)興史實(shí)質(zhì)上就是一部擔(dān)當(dāng)實(shí)踐史。在新的歷史起點(diǎn)上，更加需要黨員干部深刻理解擔(dān)當(dāng)?shù)幕緝?nèi)涵并自覺(jué)踐行。

（一）新時(shí)代特別需要干部擔(dān)當(dāng)。

黨的十九大做出了到21 世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排，要實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)，必然要求黨員干部具備忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。早?013 年6月，習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話中就提出了“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”[2]（p412）的20 字好干部標(biāo)準(zhǔn)，而且特別強(qiáng)調(diào)敢于擔(dān)當(dāng)，這是因?yàn)閷?duì)于所有人來(lái)說(shuō)，貫徹落實(shí)新時(shí)代戰(zhàn)略、方略、任務(wù)、要求，都是新活、難活、險(xiǎn)活。它的新在于前人沒(méi)有干過(guò)。歷史性變革與歷史性成就把中國(guó)推到了新的歷史方位，在許多方面已從跟跑者逐步變成了領(lǐng)跑者。它的難在于，隨著政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域改革開放的深入推進(jìn)，中國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入了啃硬骨頭的關(guān)鍵期。中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生改變，人民群眾利益訴求多樣化，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等諸多領(lǐng)域和層面，復(fù)雜程度變深，解決難度加大，對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)提出了更大的挑戰(zhàn)。它的險(xiǎn)在于當(dāng)今世界處于百年未有之大變局中，蝴蝶效應(yīng)尤為顯著，某國(guó)某領(lǐng)域出現(xiàn)問(wèn)題，都可能造成難以估量、難以挽回的全球性惡果。任務(wù)之新之難之險(xiǎn)前所未有，在復(fù)雜多變的局勢(shì)下許多事情的不確定性越來(lái)越強(qiáng)，這就決定了新時(shí)代更加需要干部的堅(jiān)定意志、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、自覺(jué)作為。

（二）擔(dān)當(dāng)?shù)幕緝?nèi)涵。

什么是擔(dān)當(dāng)？從詞源上來(lái)看，“擔(dān)當(dāng)”語(yǔ)出《朱子語(yǔ)類》卷八七：“豈不可出來(lái)為他擔(dān)當(dāng)一家事？”《新華漢語(yǔ)詞典》解釋為：“<動(dòng)>擔(dān)負(fù)；充當(dāng)；接受下來(lái)并敢于負(fù)責(zé)”；[3]《當(dāng)代漢語(yǔ)詞典》解釋為：“<動(dòng)>接受并負(fù)起責(zé)任；承受：～罪名｜～艱巨的任務(wù)”；[4]《漢語(yǔ)方言大詞典·第三卷》解釋為：“<名>承擔(dān)責(zé)任的膽量”。[5]可見，擔(dān)當(dāng)?shù)幕緝?nèi)涵是指承擔(dān)、擔(dān)負(fù)任務(wù)責(zé)任等，既作名詞，也作動(dòng)詞，與使命、責(zé)任、自覺(jué)、意志、能力等密切相關(guān)。

本文更關(guān)注其作為動(dòng)詞的內(nèi)涵，即擔(dān)當(dāng)行為。習(xí)近平總書記對(duì)于什么是擔(dān)當(dāng)行為有明確的描述：“敢于擔(dān)當(dāng)，黨的干部必須堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。”[2]（p413）2020年2月23日，習(xí)近平在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上再次一針見血地指出，只有“關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來(lái)”[6]的擔(dān)當(dāng)行為才是真正的共產(chǎn)黨人。就其影響要素而言，擔(dān)當(dāng)主要包含愿意擔(dān)當(dāng)、能夠擔(dān)當(dāng)與便于擔(dān)當(dāng)，愿意與能夠主要指向踐行擔(dān)當(dāng)?shù)膫€(gè)體，便于則主要指向踐行擔(dān)當(dāng)?shù)目陀^條件。

愿意擔(dān)當(dāng)是一種態(tài)度，由三個(gè)部分組成。一是對(duì)擔(dān)當(dāng)?shù)恼J(rèn)知，主要有使命認(rèn)知、責(zé)任認(rèn)知、黨性認(rèn)知等，以及在以上認(rèn)知基礎(chǔ)上形成的擔(dān)當(dāng)價(jià)值認(rèn)知，表現(xiàn)為具有高度組織紀(jì)律性，能夠主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，對(duì)待工作不計(jì)個(gè)人得失。二是對(duì)擔(dān)當(dāng)?shù)那楦校饕信c群眾的同情同理心，對(duì)祖國(guó)的熱愛，對(duì)黨的事業(yè)的篤信與忠誠(chéng)，表現(xiàn)為能與群眾共情，尊重道德高尚的人，憎恨罔顧群眾利益、徇私舞弊、奸詐狡猾等行為。三是對(duì)擔(dān)當(dāng)?shù)囊庵緶?zhǔn)備，能夠時(shí)刻做好矛盾沖突可能發(fā)生的思想準(zhǔn)備，做好克服困難和挫折的自覺(jué)、果斷、堅(jiān)韌、自制的意志品質(zhì)準(zhǔn)備，表現(xiàn)為對(duì)工作、責(zé)任與使命的執(zhí)著，迅速果敢的行動(dòng)，以及敢于斗爭(zhēng)的精神面貌。此三部分相輔相成，其中，對(duì)擔(dān)當(dāng)?shù)恼J(rèn)知成分是情感與意志準(zhǔn)備成分的基礎(chǔ)。

僅僅有擔(dān)當(dāng)?shù)囊庠高€不足以承擔(dān)起責(zé)任，或者說(shuō)還不能夠順利、精準(zhǔn)地完成任務(wù)，通俗講，可能會(huì)好心辦壞事，因而，還必須要能夠擔(dān)當(dāng)。能夠擔(dān)當(dāng)一是要求個(gè)體具有相應(yīng)的思維能力，核心是辯證思維能力，能在紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)中準(zhǔn)確把握事物的本質(zhì)，同時(shí)還要有戰(zhàn)略、創(chuàng)新、法治、底線思維能力，能夠科學(xué)研判行動(dòng)方向，找準(zhǔn)行動(dòng)路徑與方式方法。二是要具有相應(yīng)的工作才能，一般包括三個(gè)方面，其一是能力，即依附于個(gè)體身上的諸如觀察力、記憶力、智力等使個(gè)體能順利、有效地完成某種活動(dòng)所必須具備的心理特征；其二是符合不同崗位要求的專業(yè)知識(shí)與技能；其三是個(gè)性與崗位的適配度，此點(diǎn)要特別注意，盡管理論上說(shuō)個(gè)體的氣質(zhì)、性格并不能決定個(gè)體是否能夠擔(dān)當(dāng)，但不少研究以及實(shí)踐已經(jīng)表明，個(gè)性與工作越匹配，個(gè)體的工作意愿、行動(dòng)效率會(huì)更高，反之個(gè)體則會(huì)有心理負(fù)擔(dān)，經(jīng)常感到煩惱，對(duì)工作產(chǎn)生消極的影響。

愿意、能夠擔(dān)當(dāng)?shù)戎饔^條件的達(dá)成還不足以實(shí)現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，客觀環(huán)境能否匹配是實(shí)現(xiàn)擔(dān)當(dāng)?shù)谋貍錀l件。便于擔(dān)當(dāng)一是要求體制機(jī)制科學(xué)完善，如干部隊(duì)伍優(yōu)化、權(quán)責(zé)設(shè)置清晰、工作機(jī)制順暢、激勵(lì)政策有效等。二是要有倡導(dǎo)擔(dān)當(dāng)?shù)狞h政、社會(huì)文化。

愿意、能夠、便于擔(dān)當(dāng)是一個(gè)整體，三者緊密聯(lián)系、缺一不可，相輔相成、相得益彰，其中愿意擔(dān)當(dāng)是核心，能夠擔(dān)當(dāng)是基礎(chǔ)，便于擔(dān)當(dāng)是保障。愿意擔(dān)當(dāng)最關(guān)鍵，這是由于人具有主觀能動(dòng)性，愿望、動(dòng)機(jī)往往對(duì)行為起著決定性作用。現(xiàn)實(shí)中不少黨員干部不是不能、不便擔(dān)當(dāng)，而是不愿意擔(dān)當(dāng)。研究也表明，愿意擔(dān)當(dāng)?shù)膫€(gè)體往往學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)更強(qiáng)，能夠更快使自己能夠擔(dān)當(dāng)，也更能夠主動(dòng)克服體制機(jī)制上的某些客觀短板。

二、馬克思主義人學(xué)視域下黨員干部踐行擔(dān)當(dāng)?shù)倪壿嬂砺?/h2>

馬克思主義是觀照人的科學(xué)，關(guān)于人的存在、需要、價(jià)值等重要觀點(diǎn)是深刻理解黨員干部擔(dān)當(dāng)課題的理論支撐。以馬克思主義人學(xué)為基礎(chǔ)，交叉運(yùn)用心理學(xué)、管理學(xué)等不同學(xué)科理論將擔(dān)當(dāng)嵌入具體實(shí)踐中去分析，不難發(fā)現(xiàn)，推動(dòng)擔(dān)當(dāng)必須要抓住促進(jìn)黨員干部愿意擔(dān)當(dāng)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，這就要求科學(xué)研判黨員干部的基本需要，以滿足與塑造需要為主線，建立與之相匹配的激勵(lì)擔(dān)當(dāng)體制機(jī)制，形成與鞏固擔(dān)當(dāng)之于黨員干部的價(jià)值效用關(guān)系，從而不斷提升黨員干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)與能力，推動(dòng)自覺(jué)踐行。

（一）建立與鞏固擔(dān)當(dāng)價(jià)值是提升黨員干部擔(dān)當(dāng)意愿的關(guān)鍵。

找到人心密碼是解決不擔(dān)當(dāng)困境的必由之路。新時(shí)代特別需要干部擔(dān)當(dāng)，然而在現(xiàn)實(shí)中確實(shí)出現(xiàn)了一些黨員干部不擔(dān)當(dāng)?shù)南麡O現(xiàn)象。主客觀原因很多，從黨員干部個(gè)體來(lái)看，主要有理論水平不足、黨性修養(yǎng)不夠、擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)不強(qiáng)等；從體制機(jī)制上來(lái)看，主要有國(guó)家治理體系還不完善、基層黨組織建設(shè)有短板等。盡管表現(xiàn)不同，但歸根結(jié)底還是沒(méi)有抓住人的問(wèn)題，從而沒(méi)能激發(fā)出黨員干部愿意擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)生動(dòng)力。

正如前文所述，愿意擔(dān)當(dāng)是影響黨員干部踐行擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)鍵。愿意擔(dān)當(dāng)是不易的，因?yàn)榫捅举|(zhì)而言，擔(dān)當(dāng)最核心的品質(zhì)是利他，即表現(xiàn)為在一定程度上自覺(jué)讓渡自身利益。愿意讓渡利益（擔(dān)當(dāng)）就需要在理性上認(rèn)識(shí)到讓渡利益（擔(dān)當(dāng)）的價(jià)值，在情感上與被讓渡利益者共情共振，從而對(duì)讓渡利益（擔(dān)當(dāng)）本身產(chǎn)生崇高道德感與美感，在意志上做好克服困難的準(zhǔn)備。認(rèn)知、情感與意志是一個(gè)有機(jī)整體，其中，對(duì)讓渡利益（擔(dān)當(dāng)）的價(jià)值認(rèn)知是基礎(chǔ)。理論與實(shí)踐一再表明，讓渡利益（擔(dān)當(dāng)）本身對(duì)黨員干部的價(jià)值至關(guān)重要，擔(dān)當(dāng)價(jià)值量越大，黨員干部越愿意去讓渡利益（擔(dān)當(dāng)）。理論上而言，在黨員干部自身?yè)碛袕?qiáng)大擔(dān)當(dāng)意愿的同時(shí)，為黨員干部提供踐行與擔(dān)當(dāng)相匹配的客觀條件，就能有效推動(dòng)黨員干部踐行擔(dān)當(dāng)。換而言之，黨員干部能否踐行擔(dān)當(dāng)很大程度上取決于是否具有擔(dān)當(dāng)意愿及其強(qiáng)度，而是否具有擔(dān)當(dāng)意愿及其強(qiáng)度很大程度上取決于擔(dān)當(dāng)之于黨員干部的價(jià)值及價(jià)值量。就此，關(guān)于推動(dòng)黨員干部踐行擔(dān)當(dāng)?shù)恼n題就聚焦于擔(dān)當(dāng)價(jià)值這個(gè)問(wèn)題上來(lái)了。

接下來(lái)還要進(jìn)一步追問(wèn)黨員干部擔(dān)當(dāng)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題，其兩大核心問(wèn)題是：黨員干部擔(dān)當(dāng)價(jià)值的建立與鞏固是應(yīng)然的嗎？它能從應(yīng)然走向?qū)嵢粏?？毋庸置疑，?dān)當(dāng)價(jià)值是共產(chǎn)黨人價(jià)值觀的重要組成部分，共產(chǎn)黨人價(jià)值觀根源于馬克思主義政黨本質(zhì)，“新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人價(jià)值觀以人民至上為根本價(jià)值準(zhǔn)則，以奉獻(xiàn)與犧牲為生命意義價(jià)值追求，以四個(gè)服從為基本組織遵循，集中體現(xiàn)為忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)踐行為標(biāo)準(zhǔn)”[7]（p15），可見，擔(dān)當(dāng)之于黨員干部具有應(yīng)然價(jià)值。那么從共產(chǎn)黨人的應(yīng)然價(jià)值轉(zhuǎn)向?qū)嵢粌r(jià)值是否有可能呢？其中最基本條件就是該價(jià)值觀是否與中國(guó)本土文化相適配。答案是肯定的，中華傳統(tǒng)文化精華是中國(guó)之根，其中就包括如“修齊治平”、天下興亡匹夫有責(zé)、精忠報(bào)國(guó)等擔(dān)當(dāng)精神，這種對(duì)集體、民族、人類的家國(guó)情懷與世界格局，與馬克思主義基本原理相吻合。以上可見，黨員干部擔(dān)當(dāng)價(jià)值的建立與鞏固是應(yīng)然也能成為實(shí)然。

（二）滿足與塑造需要是建立與鞏固擔(dān)當(dāng)價(jià)值的核心環(huán)節(jié)。

理論上，黨員干部擔(dān)當(dāng)價(jià)值的建立與鞏固是應(yīng)然也能成為實(shí)然，但還須進(jìn)一步深入探究如何從應(yīng)然到實(shí)然。價(jià)值是客體以其自身屬性滿足主體需要的一種特殊效用關(guān)系，簡(jiǎn)而言之，擔(dān)當(dāng)是否有價(jià)值就是看黨員干部踐行擔(dān)當(dāng)?shù)慕Y(jié)果能否滿足其需要，結(jié)果滿足需要的程度越高則價(jià)值量越大。可見，找準(zhǔn)與擔(dān)當(dāng)屬性相匹配的黨員干部需要是前提條件。

找準(zhǔn)與擔(dān)當(dāng)屬性相匹配的黨員干部需要就必然要求先理解人的需要。馬克思主義認(rèn)為人是“自然的存在物”“社會(huì)的存在物”“精神的存在物”“類的存在物”“現(xiàn)實(shí)的、感性的存在物”等多維立體總體存在的“現(xiàn)實(shí)的人”。黨員干部也是“現(xiàn)實(shí)的人”。盡管黨員干部群體有其自身特征，需要遵循特殊規(guī)律，但歸根結(jié)底首先是遵循作為“現(xiàn)實(shí)的人”的一般規(guī)律。

馬克思認(rèn)為需要是包括人在內(nèi)的一切有機(jī)體進(jìn)行積極活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)因，人的需要是人的本性，他說(shuō)：“在任何情況下，個(gè)人總是‘從自己出發(fā)的’，但由于從他們彼此不需要發(fā)生任何聯(lián)系這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)他們不是唯一的，由于他們的需要即他們的本性，以及他們求得滿足的方式，把他們聯(lián)系起來(lái)（兩性關(guān)系、交換、分工），所以他們必然要發(fā)生相互聯(lián)系?！盵8]（p514）這意味著，盡管需要是人類和動(dòng)物共有的機(jī)能，社會(huì)性才是人的需要的本質(zhì)特征。從需要產(chǎn)生的來(lái)源看，人的需要有社會(huì)創(chuàng)造的需要和自然的需要，但彰顯人的本質(zhì)的還是在多層次多方面的社會(huì)實(shí)踐中產(chǎn)生的社會(huì)創(chuàng)造的需要，而隨著實(shí)踐活動(dòng)的不斷擴(kuò)大，需要的內(nèi)容和范圍也在不斷豐富；從需要滿足的方式看，需要的滿足主要是靠人發(fā)揮主觀能動(dòng)性去改造自然與社會(huì)，從而創(chuàng)造各種成果來(lái)滿足自己，即使是自然的需要，也是以社會(huì)實(shí)踐方式來(lái)提供和滿足的?？梢?，人的需要根源于社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)踐既滿足需要，實(shí)踐也塑造需要。

人的需要有哪些呢？陳志尚等提出人有六類基本需要，即生存、情感、服務(wù)、社會(huì)生活、享受、發(fā)展需要，這六種基本需要是一個(gè)整體，“生存需要是基礎(chǔ)，情感、服務(wù)和社會(huì)生活需要?jiǎng)t是現(xiàn)實(shí)的人所不可缺少的，也是生存需要得以實(shí)現(xiàn)的必要條件，而發(fā)展需要?jiǎng)t是各種需要的延伸和持續(xù)得以實(shí)現(xiàn)和提高的保證?！盵9]（p208）但也必須看到，這種需要層次結(jié)構(gòu)是相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的，從某一時(shí)間點(diǎn)橫切面來(lái)看，各類型需要之間相互制約、相互滲透，從縱向歷史來(lái)看，它們又相互促進(jìn)、相互轉(zhuǎn)化。

黨員干部必然也有以上基本需要，但有其特殊性，集中表現(xiàn)為六種基本需要在需要體系中的比重較其他人有所不同。由于擔(dān)當(dāng)?shù)淖詈诵钠焚|(zhì)是利他，那么要推動(dòng)黨員干部建立與鞏固擔(dān)當(dāng)價(jià)值、踐行擔(dān)當(dāng)，就必須要聚焦于服務(wù)、社會(huì)生活與發(fā)展三類需要，但也正如以上所述，六類需要是相對(duì)、動(dòng)態(tài)地統(tǒng)一于社會(huì)實(shí)踐中，因而關(guān)注高比重需要的同時(shí)也不能忽視其他需要的作用。更為重要的是，既然只有符合“中國(guó)工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰(zhàn)士”標(biāo)準(zhǔn)者才會(huì)被吸收入黨，那么黨員干部應(yīng)然擁有較普通人比重更大的服務(wù)、社會(huì)生活與發(fā)展需要。但由于復(fù)雜的主客觀原因，現(xiàn)實(shí)中的黨員往往不必然在當(dāng)下或未來(lái)是完全符合此要求的，從這個(gè)角度而言，也要求在重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)、社會(huì)生活與發(fā)展三類需要的同時(shí)，必須重視其他類型需要的滿足。

總而言之，馬克思主義認(rèn)為，人的需要是人們活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)因，人是“現(xiàn)實(shí)的人”，需要受制約于社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)踐既滿足需要，實(shí)踐也塑造需要。人的需要是一個(gè)由多種基本需要組成的整體，不同類型的基本需要以不同比重統(tǒng)一于個(gè)體。黨員干部也是“現(xiàn)實(shí)的人”，服務(wù)、社會(huì)生活與發(fā)展三類需要應(yīng)然占較大比重，就此與擔(dān)當(dāng)相匹配而形成擔(dān)當(dāng)價(jià)值。在實(shí)踐中，就要充分認(rèn)識(shí)到人的需要的整體性、層次性與動(dòng)態(tài)特征，以三類需要為核心來(lái)滿足與塑造黨員干部的需要體系，從而激發(fā)擔(dān)當(dāng)意愿、鞏固擔(dān)當(dāng)意志、推動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。

三、協(xié)同推動(dòng)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的現(xiàn)實(shí)路徑

上述分析可見，黨員干部能否表現(xiàn)出擔(dān)當(dāng)行為，關(guān)鍵在于擔(dān)當(dāng)意愿，核心在于建立與鞏固擔(dān)當(dāng)價(jià)值，根源在于踐行擔(dān)當(dāng)能不能滿足黨員干部“現(xiàn)實(shí)的人”的基本需要，換言之就是要求在實(shí)踐中為踐行擔(dān)當(dāng)提供以塑造與滿足服務(wù)、社會(huì)生活與發(fā)展三類需要為重點(diǎn)的合理?xiàng)l件，激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力。這就要求必須以滿足與塑造黨員干部的需要體系為主線，綜合施策，建立多層次、全方位的體系架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)。

（一）以人為本，堅(jiān)持科學(xué)選用與培養(yǎng)，以助力黨員干部的個(gè)人發(fā)展。

個(gè)人發(fā)展是黨員干部基本需要體系中的核心之一，助力個(gè)體發(fā)展是推動(dòng)黨員干部擔(dān)當(dāng)?shù)谋厝灰蟆?/p>

第一，助力個(gè)體成長(zhǎng)必須要建立以勝任素質(zhì)為導(dǎo)向的選人任用機(jī)制，從源頭上把愿意擔(dān)當(dāng)、能夠擔(dān)當(dāng)者選出來(lái)、用起來(lái)。

從源頭上把擔(dān)當(dāng)者選出來(lái)、用起來(lái)，首先要明確擔(dān)當(dāng)者的標(biāo)準(zhǔn)。黨的干部標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)?，以德為先，關(guān)鍵在德。對(duì)干部而言，德就是政治素質(zhì)。政治素質(zhì)的核心是為民，這是由馬克思主義政黨的本質(zhì)所決定的。具體來(lái)說(shuō)就是要選拔任用具有一定馬克思主義理論素養(yǎng)，與群眾有深厚情感，對(duì)民情有深刻認(rèn)知，具有擔(dān)當(dāng)所需的思維能力、一般能力、專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能，以及保障擔(dān)當(dāng)?shù)男愿裉卣鳌⑿睦硭刭|(zhì)、精神狀態(tài)等素質(zhì)的干部，五個(gè)條件缺一不可，不是選擇題，而是必答題。其次，合理使用定量與定性相結(jié)合的方法，進(jìn)一步提高選拔任用干部的科學(xué)性。考量干部運(yùn)用何種方法，取決于其信度與效度。當(dāng)前主要有檔案考察、考試、面試、民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查等方法，盡管已逐漸重視大數(shù)據(jù)識(shí)別，但總體而言方法依然比較傳統(tǒng)，考量有效但也還存在著局限性。要探索適當(dāng)引入心理測(cè)試、管理評(píng)價(jià)水平測(cè)試、項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)等新方法，就崗位特征對(duì)干部的特定素質(zhì)進(jìn)行全方位、多角度、近距離的日常與經(jīng)?？疾欤档瓦x拔方法單一而帶來(lái)的片面識(shí)人用人風(fēng)險(xiǎn)，務(wù)必做到人盡其才，避免大材小用、小材大用、是材不用、非材強(qiáng)用。再次，讓干部隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)成常態(tài)，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)起來(lái)，把不擔(dān)當(dāng)者分離出去。一是要進(jìn)一步疏通人才交流渠道，既將優(yōu)秀者選用起來(lái)，同時(shí)形成鲇魚效應(yīng)激活人才隊(duì)伍的活力；二是貫徹落實(shí)干部能進(jìn)能出制度，“能出”既是最大的危機(jī)感，也體現(xiàn)了對(duì)擔(dān)當(dāng)者最大的公平。

第二，助力個(gè)體成長(zhǎng)必須要提升干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化，以鞏固擔(dān)當(dāng)意愿、提升擔(dān)當(dāng)能力。當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作還普遍存在需求定位不精準(zhǔn)、內(nèi)容體系建設(shè)不全、支撐體系不實(shí)、評(píng)估機(jī)制不優(yōu)等問(wèn)題。

教育培訓(xùn)一是把握完整性，既要加強(qiáng)理論與黨性教育，也要增強(qiáng)能力教育。二是把握系統(tǒng)性，牢牢扣住干部教育以提高政治素養(yǎng)為核心的原則。理想信念宗旨必須始終貫穿于能力教育中，必須時(shí)刻保持清醒。三是把握階段性，新時(shí)代教育培訓(xùn)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為核心，繼續(xù)加強(qiáng)黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)教育，鞏固群眾路線教育成果，不斷提高八大執(zhí)政本領(lǐng)教育的效能。四是把握對(duì)象性，始終以科學(xué)需求分析為導(dǎo)向，將教育培訓(xùn)的普遍性和黨員需求的特殊性結(jié)合起來(lái)。五是把握好陣地，充分發(fā)揮黨校、高校、媒體、政治生活、實(shí)踐鍛煉等陣地與渠道的優(yōu)勢(shì)與長(zhǎng)處，實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)。六是做好統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確基本原則，層層推進(jìn)，導(dǎo)向追溯保障落實(shí)。七是推動(dòng)基層出實(shí)效，建立教育培訓(xùn)沙漏型協(xié)同機(jī)制，提升黨務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)教育過(guò)程規(guī)范建設(shè)，鼓勵(lì)培訓(xùn)單位特色創(chuàng)新。八是完善長(zhǎng)期培養(yǎng)體系，對(duì)干部實(shí)行源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)，形成對(duì)個(gè)體的個(gè)性化關(guān)愛。九是建立培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，為受訓(xùn)干部及時(shí)提供運(yùn)用新知識(shí)、新技能的機(jī)會(huì)，并在運(yùn)用時(shí)給予及時(shí)的反饋和指導(dǎo)。十是持續(xù)優(yōu)化培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制。綜合運(yùn)用訪談法、調(diào)查法、考核法、實(shí)驗(yàn)法等方法對(duì)培訓(xùn)開展四個(gè)層次評(píng)估，既要評(píng)估培訓(xùn)活動(dòng)本身，又要評(píng)估受訓(xùn)者的學(xué)習(xí)收獲，還要評(píng)估訓(xùn)后一定時(shí)期內(nèi)受訓(xùn)者對(duì)新知識(shí)、新技能的運(yùn)用程度，最后再評(píng)估培訓(xùn)效用，通過(guò)一系列指標(biāo)來(lái)衡量培訓(xùn)項(xiàng)目是否達(dá)成了培訓(xùn)預(yù)期。

（二）要高效協(xié)同，不斷完善體制機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)黨員干部的工作價(jià)值。

不斷完善體制機(jī)制以實(shí)現(xiàn)黨員干部的工作價(jià)值，是推動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)挠忠槐厝灰?。?dāng)前不少地方還存在著干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、權(quán)責(zé)設(shè)定模糊不清、科學(xué)獎(jiǎng)懲水平不夠、管理機(jī)制不夠通暢、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制不順等問(wèn)題，要以高效協(xié)同為原則不斷提升管理體系科學(xué)化水平，當(dāng)下要重點(diǎn)關(guān)注績(jī)效管理與激勵(lì)兩方面，為擔(dān)當(dāng)提供體制機(jī)制保障。

第一，進(jìn)一步提升績(jī)效管理效能。一是明晰權(quán)責(zé)劃分，既不越位，也不錯(cuò)位，更不缺位，健全履職正負(fù)清單，讓行動(dòng)有理有據(jù)。二是完善自上而下與自下而上相統(tǒng)一的管理體系，充分運(yùn)用壓力型體制優(yōu)勢(shì)，并著力避免壓力下容易出現(xiàn)的唯上、避責(zé)等負(fù)面問(wèn)題，用制度保障各環(huán)節(jié)都有來(lái)自上下左右的真實(shí)聲音。三是精準(zhǔn)考核、規(guī)范問(wèn)責(zé)、科學(xué)容錯(cuò)?？己?、問(wèn)責(zé)、容錯(cuò)制度是避免壓力型體制弊端的重要制度設(shè)計(jì)。要推動(dòng)問(wèn)責(zé)制度科學(xué)化，讓紀(jì)律剛性與人文關(guān)懷柔性融為一體，同時(shí)提高問(wèn)責(zé)制度與其他制度之間的協(xié)同性，從體系設(shè)置、程序安排等層面封閉過(guò)度問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)結(jié)果使用泛化等通道，避免問(wèn)責(zé)形式主義、官僚主義。科學(xué)容錯(cuò)關(guān)鍵在于容錯(cuò)能否落地，重點(diǎn)是理順影響操作層面的各要素關(guān)系，容錯(cuò)內(nèi)容既要具體化，容錯(cuò)過(guò)程、結(jié)果更要透明化，同時(shí)還要建立容錯(cuò)與糾錯(cuò)的銜接機(jī)制。

第二，進(jìn)一步創(chuàng)新激勵(lì)的方式方法。根據(jù)激勵(lì)理論，激發(fā)個(gè)體做出超越履職的積極擔(dān)當(dāng)行為，就需要改善與成就感、個(gè)人發(fā)展等與滿意因素有關(guān)的方面，這就要求在提升績(jī)效管理效能的基礎(chǔ)上，著力于做到以下三點(diǎn)：一是進(jìn)一步暢通干部晉升通道。堅(jiān)持實(shí)事求是分類分層進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，要特別關(guān)注基層干部，讓扎扎實(shí)實(shí)服務(wù)群眾成為晉升通道的最重要鑰匙，通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)把由群眾掌握鑰匙變成制度，打通群眾參與決策干部晉升、降職的渠道，運(yùn)用來(lái)自于日常、經(jīng)常的大數(shù)據(jù)使之具體化、常態(tài)化，由其可追溯性來(lái)減少人為操作的可能，既保證了群眾意見的真實(shí)性，也通過(guò)加入較長(zhǎng)時(shí)間段等變量提高信度與效度。二是綜合運(yùn)用其他措施以激勵(lì)不具備晉升能力或沒(méi)有晉升機(jī)會(huì)干部的工作積極性，加強(qiáng)教育培養(yǎng)使干部獲得成長(zhǎng)感，實(shí)施工作輪換使干部保持進(jìn)取與創(chuàng)新激情，改善硬性、軟性工作環(huán)境提高干部的歸屬感。三是充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、績(jī)效分析等方法進(jìn)一步幫助干部建立“我的工作”行動(dòng)與群眾幸福感、治理業(yè)績(jī)等結(jié)果之間的歸因鏈接，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情。

（三）要文化浸潤(rùn)，建設(shè)與鞏固擔(dān)當(dāng)文化，以和諧黨群關(guān)系。

建立和諧的黨群關(guān)系，受到社會(huì)大眾的肯定，是黨員干部基本需要體系中的核心之三。和諧的黨群關(guān)系既是促進(jìn)黨員干部踐行擔(dān)當(dāng)?shù)那疤釛l件，也是黨員干部踐行擔(dān)當(dāng)?shù)谋厝唤Y(jié)果。影響黨群關(guān)系的主客觀因素很多，這里我們主要側(cè)重于文化認(rèn)同問(wèn)題。擔(dān)當(dāng)文化為個(gè)體標(biāo)示了倫理尺度、形成了相互之間的告誡機(jī)制、營(yíng)造了擔(dān)當(dāng)作為的氛圍，并進(jìn)一步促使與擔(dān)當(dāng)相適應(yīng)的社會(huì)價(jià)值觀念與價(jià)值取向的形成，最終影響個(gè)體的價(jià)值判斷與行為。建設(shè)擔(dān)當(dāng)文化以增強(qiáng)全社會(huì)的擔(dān)當(dāng)認(rèn)同感、責(zé)任感與榮譽(yù)感，在鞏固與提升擔(dān)當(dāng)者自我價(jià)值的同時(shí)進(jìn)一步和諧干群關(guān)系，是推動(dòng)黨員干部擔(dān)當(dāng)?shù)牧硪槐厝灰蟆?/p>

建設(shè)擔(dān)當(dāng)文化必須要堅(jiān)持政治文化與社會(huì)文化相互促進(jìn)。政治文化在文化體系中起主導(dǎo)作用，它以掌握公權(quán)者在工作、生活中的行為、做派等為載體影響著社會(huì)文化，但社會(huì)文化并非單方面被動(dòng)接受改造。實(shí)質(zhì)上，政治文化與社會(huì)文化如雙生子，在政治文化強(qiáng)勢(shì)形塑社會(huì)文化的同時(shí)，社會(huì)文化也在長(zhǎng)期、和緩、隱形地浸潤(rùn)政治文化。因而，建設(shè)廉潔奉公勇于擔(dān)當(dāng)?shù)奈幕粌H要旗幟鮮明地建設(shè)政治文化，更要因地制宜引領(lǐng)社會(huì)文化。建設(shè)廉潔奉公勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼挝幕?，最關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起自身的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極進(jìn)取，不推不繞，該決策時(shí)決策，該行動(dòng)時(shí)行動(dòng)，敢于為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為容錯(cuò)擔(dān)當(dāng)，為擔(dān)當(dāng)作為者撐腰解憂。建設(shè)廉潔奉公勇于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)文化，必須要充分挖掘、利用具有地方特色的地方優(yōu)秀文化，批駁落后文化，其核心是倡導(dǎo)光明正大、辦事公道、誠(chéng)實(shí)守信、創(chuàng)新作為的職業(yè)精神；倡導(dǎo)健康陽(yáng)光的生活方式，建立友善、互助、互愛的人際關(guān)系。干部要把心、眼、手、腳都放在群眾事業(yè)上，在真心實(shí)意關(guān)心群眾疾苦中不斷提高與鞏固黨和政府公信力，將人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，從而在共同體意識(shí)中激發(fā)人民群眾的主體作用，形成人人擔(dān)責(zé)、人人履責(zé)的倫理道德，讓徇私舞弊、奸詐狡猾、損害群眾利益者受到譴責(zé)，讓道德污濁者自慚形穢，提高社會(huì)自我凈化能力，共創(chuàng)共享廉潔奉公勇于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)生態(tài)。