質(zhì)量主權(quán)：從概念到體系

文/項(xiàng) 潤

質(zhì)量主權(quán)是一個新概念，卻是存在已久、沉埋已久的事情。作為國家主權(quán)的長城，如果抽去質(zhì)量，國家主權(quán)將會怎樣？

席卷全球的新冠肺炎疫情中，世界第二經(jīng)濟(jì)體的中國在政治、經(jīng)濟(jì)以及輿論層面遭受了超級不可思議的現(xiàn)象，特別是出于人道主義的醫(yī)療用品援助，遭受了一些國家異端地退貨、索賠、指責(zé)、甩鍋。事實(shí)上，即使在抗疫所緊缺的醫(yī)療物資跨國采購，在我國境內(nèi)只認(rèn)歐盟標(biāo)準(zhǔn)、美國標(biāo)準(zhǔn)，雖然一些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)國際互認(rèn)，但在醫(yī)療物資的口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)等商品上卻藐視、無視中國標(biāo)準(zhǔn)，以至于吹毛求疵，甚而反咬一口抨擊中國質(zhì)量。

事實(shí)上，從“巴統(tǒng)組織”到北新建材援美救災(zāi)建設(shè)事件、中興事件、華為被美國大半個地球長臂“圍剿”制裁……，新中國以來，一個弱勢大國奮發(fā)圖強(qiáng)道路上的坎坷曲折，無不折射著內(nèi)涵中的質(zhì)量主權(quán)問題。對于當(dāng)下已是世界第一大人口國家主體、第二大的經(jīng)濟(jì)主體尚且如此，那么，這樣的政治霸權(quán)、質(zhì)量霸權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)霸權(quán)在全球貿(mào)易活動之中，自然是司空見慣的久（歷）已（史）存（以）在（來）。其實(shí)，質(zhì)量主權(quán)是國家主權(quán)的一極內(nèi)容，那么，為何質(zhì)量主權(quán)的概念、內(nèi)容、地位一直被忽略，少有被重視？少有被“主權(quán)意識”？

圖1 國家主權(quán)要素體系與主體層面表現(xiàn)

一、關(guān)于質(zhì)量主權(quán)

叢林法則主導(dǎo)下的世界，國家主權(quán)尚難確保，質(zhì)量主權(quán)這一至今沒有形成概念及相應(yīng)內(nèi)容體系的問題，就有著十足的陌生感。現(xiàn)代國家作為當(dāng)前國際關(guān)系治理框架下的主體，其主權(quán)的質(zhì)量、質(zhì)量的主權(quán)兩項(xiàng)內(nèi)容體系顯然不能忽略，也忽略不了。

1. 質(zhì)量視野下的主權(quán)問題

一個國家，不論是在國際舞臺中央還是處在邊緣，是領(lǐng)袖還是跟從者、看客或是無感存在者，其地位是由思想、知識、人才、技術(shù)、機(jī)制等5 大體系的質(zhì)量水平?jīng)Q定的，體現(xiàn)在由它們合成的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、科技、軍事、法律、教育、衛(wèi)生、外交等方面的綜合質(zhì)量水平之上。

質(zhì)量的靈魂是思想意識，載體是物質(zhì)能力，先進(jìn)性由軟硬知識體系與應(yīng)（智） 用（慧）能力決定，標(biāo)志性是主導(dǎo)權(quán)。其強(qiáng)弱度在思想意識、物質(zhì)能力、軟硬知識三體系的先進(jìn)性、系統(tǒng)性、強(qiáng)健性、普適性作用下形成。在構(gòu)成國家主權(quán)獨(dú)立性的思想（軟實(shí)力）、智慧（睿實(shí)力）、物力（硬實(shí)力）“三力體系”同時，事實(shí)上造就著國家主權(quán)質(zhì)量的層次，形成“大吃小、強(qiáng)吃弱”的生物鏈體系，構(gòu)成國際社會中的領(lǐng)導(dǎo)者、跟從者、吃瓜群眾三類境界。

首先，主權(quán)的質(zhì)量。

主權(quán)有沒有質(zhì)量？這個顯而易見又頗為突兀的問題，源于國家質(zhì)量、主權(quán)質(zhì)量意識模糊。

世界上，一些國家獨(dú)立自主，一些國家沒有自主權(quán)；一些國家堅挺而受國際社會普遍尊重，一些國家堅挺而遭受國際社會的質(zhì)疑、不尊重；一些國家或富裕或貧窮卻少有存在感，一些國家不富裕卻有著廣泛的國際參與度和話語權(quán)；一些國家發(fā)展緩慢，一些國家高速發(fā)展；一些國家穩(wěn)定而有朝氣，一些國家動亂頻仍，災(zāi)難不斷；一些國家“家道中落”，似乎莫名其妙的分崩離析，一些國家只是國際社會的舉手機(jī)器……，這些現(xiàn)象，對于任何主權(quán)國家，都是主權(quán)質(zhì)量狀態(tài)的折射與必然。那么，在全球197 個主權(quán)國家中，獨(dú)立自主自己國家主權(quán)的有多少？

按產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)秀、合格、不合格層次區(qū)分，主權(quán)質(zhì)量同樣有如此的層次差別。在國際社會，雖沒有國家主權(quán)質(zhì)量層次的官方（聯(lián)合國機(jī)構(gòu)）劃分以及相應(yīng)的評定標(biāo)準(zhǔn)，在潛意識、潛規(guī)則層面，世界各國心里有桿秤，并形成約定俗成的規(guī)則、經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)籍以區(qū)分國家的層次。那么，和產(chǎn)品質(zhì)量一樣，決定主權(quán)質(zhì)量由思想、智慧、人才、機(jī)制、科技內(nèi)容體系決定狀態(tài)。

其次，國家主權(quán)及其質(zhì)量。

按照一般的質(zhì)量原理和邏輯，國家主權(quán)應(yīng)該包括如表1 所列的內(nèi)容。

這就是說，國家主權(quán)包括了國家及其國民的國家思想意識觀念及其體系、主權(quán)意志、主權(quán)版圖、國務(wù)自主程度、國際認(rèn)可的狀態(tài)，表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、軍事、法律、科技、教育、衛(wèi)生、外交等具體層面的自主權(quán)，以及國際話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。

第三，質(zhì)量主權(quán)及其質(zhì)量。

功能上講，質(zhì)量主權(quán)決定國家的強(qiáng)度，數(shù)量主權(quán)決定國家的形體。即國家及其主權(quán)的質(zhì)量有本質(zhì)性、要素性、結(jié)構(gòu)性、行為性、結(jié)果性內(nèi)容，一方面其質(zhì)量程度決定了一個國家的強(qiáng)度；另一方面，在集成質(zhì)量主權(quán)作用的同時，促使國家及其組成部分的各層面、各結(jié)構(gòu)、各要素、各種組織與個體行為質(zhì)量的持續(xù)優(yōu)化。所以，質(zhì)量主權(quán)的要素及其構(gòu)成如表2。

具體而言，（1）政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、軍事、科技、教育等主體內(nèi)容有著不同的質(zhì)量程度；（2）其質(zhì)量程度會因時勢而不同，即它們像彼此獨(dú)立的手指，叉得開、收得攏、攥的實(shí)、動得快、干得準(zhǔn)的程度并非一成不變。這種個體、總體的質(zhì)量實(shí)際是國家系統(tǒng)的質(zhì)量問題。（3）國家質(zhì)量主權(quán)由以下內(nèi)容主體構(gòu)成：產(chǎn)品-服務(wù)-工程-作品-事件、品牌、人物、質(zhì)量思想理論、工具-經(jīng)驗(yàn)-方法。如果錯誤地將國家質(zhì)量等同于產(chǎn)品質(zhì)量，就如同機(jī)器質(zhì)量等同于零配件質(zhì)量。

質(zhì)量主權(quán)是由質(zhì)量思想、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、模式等內(nèi)容構(gòu)成的體系，其表現(xiàn)為國際通行度、國際采用度（國家占有度）。一個主權(quán)國家內(nèi)除了國際質(zhì)量公用內(nèi)容體系，所采用、依據(jù)的都是他國版本，本國沒有或有而不用，就意味著國家（經(jīng)濟(jì)）主權(quán)的喪失。具體表現(xiàn)在產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)層面，全球化分工的代工模式是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈分布形式之一，堂而皇之的國際代工模式作為經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)殖民新形式，是代工國在出讓經(jīng)濟(jì)利益以獲得就業(yè)、生存、薄利、稅收的同時，還出讓了國家質(zhì)量主權(quán)?！@種代工形式，對于質(zhì)量主權(quán)平等的國家，標(biāo)準(zhǔn)是互認(rèn)、互換的；非平等國家是對它國主權(quán)無視、踐踏的質(zhì)量霸權(quán)。然而“甘愿做奴隸的人們”（后發(fā)國家），不得不靈活機(jī)動處理，如常見的國際經(jīng)濟(jì)分工活動中，質(zhì)量體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的多制式認(rèn)證認(rèn)可備份?！@種多制式毫無疑問地加大管理成本，背離的是“經(jīng)濟(jì)質(zhì)量”、“質(zhì)量經(jīng)濟(jì)”原則，形成大量的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量經(jīng)濟(jì)不質(zhì)量現(xiàn)象。

表1 國家主權(quán)要素概覽

表2 質(zhì)量主權(quán)要素概覽

圖2 國家主權(quán)的構(gòu)成體系

作為國家生存與發(fā)展的策略，有國際代工、獨(dú)資或合資經(jīng)營三種不同的思路形成三種狀態(tài)：

?被動被經(jīng)濟(jì)殖民的資本洼地。——一直被殖民，從未謀獨(dú)立；

?主動被經(jīng)濟(jì)殖民的吸引外資?！e淀國民財富；

?以被經(jīng)濟(jì)殖民為手段，“師夷長技以制夷”中學(xué)習(xí)-超越?！略?制造-創(chuàng)造的邏輯軌跡。

2. 國家：主權(quán)與存在形態(tài)

首先，我們需要引入兩項(xiàng)內(nèi)容，即國家主權(quán)的構(gòu)成體系（圖2）、國家主權(quán)強(qiáng)度（下頁圖3）。

國家主權(quán)是國家的生命權(quán)、生存權(quán)、生長權(quán)、成果分享權(quán)、分配權(quán)，以及與他國平等的權(quán)力，其決策權(quán)、治理權(quán)、發(fā)展權(quán)由國家自己主宰。所以，國家主權(quán)有著與生俱來、獨(dú)立自主、壟斷自決自己命運(yùn)的天然特性，宛如生態(tài)鏈中頂層、次層、中層、基層、底層、末端生態(tài)位的生命，不論是生物本能還是生物群本能，生命的力量決定了它們中有雄霸者，有任人宰割者，有夾縫求生者，有無助者。國家是國民、國土、政府三要件的集成，求生欲、求利欲、求榮欲、求穩(wěn)欲、求強(qiáng)欲與能力、意志、環(huán)境、安全構(gòu)成千奇百怪的生命狀態(tài)圖譜。因此，國家主權(quán)必然承載國民福祉、國土安全、政府責(zé)任的根本任務(wù)與使命，在世界版圖幾無空白的競生環(huán)境之中，大國勢力、資本與利益作用、全球化與信息化影響、地緣關(guān)系、國內(nèi)利益主體博弈、進(jìn)取與守舊基本主體意識的爭斗，共同交織成復(fù)雜的圖景。

國家有自主、他主性，自然有自生、寄生兩種形態(tài)，自主、自生有強(qiáng)弱、優(yōu)劣的差別，他主、寄生的主權(quán)已是閹割或部分出讓。在此意義上，國家治理是人文世界最復(fù)雜的活動。要保障獨(dú)立自主與國際社會的尊重，政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、科技等內(nèi)容任何單體的優(yōu)質(zhì)化與國家整體的系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)化都是緊密關(guān)聯(lián)的因果協(xié)同，這是國家能力的結(jié)果，根本在于國家思想的靈魂作用。

林子大了，什么鳥都有。國家的無魂存在、有魂扭曲存在、有魂自主存在是國際社會的常態(tài)。對于人文生命的國家，常態(tài)應(yīng)是智慧的柔性力量主導(dǎo)“亮肌肉”、“揮拳頭”的物質(zhì)剛性力量。所以，綜合國力作為國家能力軟、硬、睿實(shí)力“三力”的優(yōu)劣體現(xiàn)出國家主權(quán)的強(qiáng)度。那么，國家三力“量”的多少、大小、快慢，與“質(zhì)”的強(qiáng)弱、優(yōu)劣、高低，構(gòu)成國家主權(quán)兩個重要內(nèi)容：質(zhì)量主權(quán)、數(shù)量主權(quán)。其中，數(shù)量主權(quán)是規(guī)模、速度、效率表現(xiàn)性的，表明國家的物理形態(tài)與能力、能量；質(zhì)量主權(quán)是性質(zhì)、要素、構(gòu)成優(yōu)異程度性的，表明國家的人文形態(tài)與聚合性、聚變性。

國家及其主權(quán)的強(qiáng)度由政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技5 內(nèi)容決定，拳頭主義仰賴的最直截了當(dāng)?shù)恼?、?jīng)濟(jì)、軍事三要素。頭腦主義認(rèn)為文化才是國家源遠(yuǎn)流長的核心，科技則是國家力量的引擎。政治、經(jīng)濟(jì)、軍事失去了文化、科技的內(nèi)力，只能是流星、洪峰一樣的短暫顯赫。

圖2 揭示了國家主權(quán)的構(gòu)成體系。任何一個健全的社會主體，必須是在精神、物質(zhì)、生態(tài)（自然+人文）三維體系中存在，因此，國家主權(quán)的強(qiáng)度由圖3 的五星內(nèi)容內(nèi)在決定。即在國家價值觀既定的前提下，思想、戰(zhàn)略、人才、機(jī)制、教育的集成度、先進(jìn)度、優(yōu)質(zhì)度決定了國家主權(quán)的強(qiáng)弱。那么（1）教育作為國家力量持續(xù)綿延的“制造廠”，不僅是造就人才、傳承文化的“車間”，根本上則是人文基因遺傳的顯性樞紐；（2）具有內(nèi)在決定性的國家價值觀不僅決定國家性質(zhì)、方向，也決定國家命運(yùn)。

一定程度上，主權(quán)是相對“奴隸”意思提出的，盡管這是現(xiàn)代國家概念形成之后的事。其關(guān)鍵是國家獨(dú)立、自主的程度決定于綜合實(shí)力，所以，現(xiàn)實(shí)世界上不少國家并沒有存在感，少數(shù)國家影響、主導(dǎo)著他國甚至世界格局。形成國家主權(quán)分為了名義（法律）主權(quán)與實(shí)際主權(quán)兩類，就如一個人，至高無上的生命權(quán)是被無視的邊緣化，任由其自生自滅；還是受到追捧、尊重、呵護(hù)、被利用，而有系統(tǒng)的投資（上學(xué)、任用）以強(qiáng)化它的分量與價值？

國家主權(quán)的強(qiáng)度呈現(xiàn)如此差別的主要因素有三，即國家信義、國家價值、國家強(qiáng)弱。其中，（1）國家信義是自主的，也是國家意志的表現(xiàn)，一個沒有信義的國家不會得到國際社會起碼的尊重，哪怕它足夠富有與強(qiáng)大。（2）國家價值有天然與人為兩種、有形與無形兩類，如阿拉伯地區(qū)的石油諸國是天然的，也是有形的，其中有形價值除了物質(zhì)還包括了地理位置以及與之相關(guān)的地緣等內(nèi)容；新加坡這個靠自身不懈努力而贏得世界尊重的城市國家是人為，一個落后地區(qū)的落后國家經(jīng)過短短幾十年的努力而成為國家治理的樣本，其更具價值的無形內(nèi)容是國家治理思想意識、治理機(jī)制、治理策略、治理經(jīng)驗(yàn)等。（3）國家強(qiáng)弱是人為的結(jié)果，其強(qiáng)度決定世界地位和受尊重程度。強(qiáng)權(quán)當(dāng)?shù)赖氖澜?，沒有價值、沒有強(qiáng)大，一切都是刀俎與羔羊關(guān)系。因此，形象地說，國家主權(quán)強(qiáng)度這個牽線木偶的質(zhì)量主權(quán)之線、之操作、之導(dǎo)演、之設(shè)計、之編劇，自然到了由隱形于國際權(quán)力博弈背后走向前臺的時候。

按道理，國家的一切國際活動，應(yīng)該在國家主權(quán)基礎(chǔ)上進(jìn)行，它包括了兩個方面：

（1）平等：國家間相互承認(rèn)與尊重；霸權(quán)：對他國無尊嚴(yán)地支使、凌辱；

（2）國際社會的治理體系依國際法、國際準(zhǔn)則、國際條約與人文道德框架約束。——國家“建交”是國際關(guān)系治理的一種具體行為。

此外，還有一種非正式國家關(guān)系，就是在尚未明確認(rèn)知而得以法規(guī)化、契約化，卻發(fā)揮著國家規(guī)律與潛文化等內(nèi)容的作用，在此基礎(chǔ)上，國家雙方或多方進(jìn)行國家活動、國際活動。

國家主權(quán)包括了政治、文化、社會、經(jīng)濟(jì)、法律、軍事等方面的內(nèi)容。叢林法則主導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)世界，國家有“無主權(quán)、半主權(quán)（有主權(quán)卻不被尊重）、主權(quán)完整”三種形態(tài)。其中，第一種形態(tài)是殖民地、戰(zhàn)敗國、依附者，這是以國家主權(quán)主動或被動出讓、以及被剝奪所“換來”的國家安全與體面；第二種是“弱國無外交”、無存在感，在國際社會是國際法中的名義國家，實(shí)際只是國際看客；第三種是實(shí)力與使用價值、主導(dǎo)價值支撐起的必然尊重。

圖3 國家主權(quán)強(qiáng)度的要素邏輯

3.國家主權(quán)的未來

國家主權(quán)，當(dāng)然不僅是表層的版圖上實(shí)際或名義完整性，而是國家思想體系、國務(wù)運(yùn)行的獨(dú)立自主性、國際社會的認(rèn)可與尊重性。之所以一些國家沒有存在感，一些國家無魂式的在世界格局中游蕩、搖擺、自閉式存在，一些國家體量不大卻有遠(yuǎn)超體量的能量而贏得世界尊重，一些國家雖體量巨大卻只能充當(dāng)追隨者角色，有些國家居于世界舞臺中央不僅起不到領(lǐng)袖的作用，反而成為國際動蕩的策源地、輸出地，種種現(xiàn)象證明的是國家主權(quán)的質(zhì)量問題呈混沌狀態(tài)。

文明的全球化同步、同勢終將地球變成平的，國家主權(quán)將從版圖、獨(dú)立自主的自然態(tài)邁向內(nèi)容充實(shí)的人文態(tài)，和人種、民族構(gòu)成的中國鄰里社會一樣，高低、貴賤、貧富不因膚色、身份、宗教、信仰、階層而區(qū)隔成彼此的孤島，而是超越世俗的偏見、人為的設(shè)限、組織的戒律，回歸“人”的原點(diǎn)，國家不分大小、貧富、發(fā)達(dá)與否，在生命意義、法律意義上是同一個基線。

作為一種未來趨勢猜想，隨著信息化的加速深度挺進(jìn)，地球村的世界，經(jīng)濟(jì)主體的“企業(yè)帝國化”將隨著跨國化組織分布與生產(chǎn)、市場、人才、技術(shù)等的分布，呈現(xiàn)日益充分的“國中之國”的世界公民色彩，也就是政治國家、企業(yè)帝國、宗教領(lǐng)地的深度分立，三者各自利用手中的權(quán)力、資本、精神的胡蘿卜-大棒-杠桿筑起邊界高墻，并聰明地形成相互交錯，你中有我、我中有你的空間與形體的交叉。如特朗普“回歸美國”指揮棒下的哈雷、特斯拉現(xiàn)象，它們作為經(jīng)濟(jì)利益主體的企業(yè)帝國，可以頂著“叛國”的“罪”名而追求股東、員工、客戶的利益最佳狀態(tài)行使自決權(quán)。這是深層的政治國家、企業(yè)帝國的種間跨界式“國際”關(guān)系，在另一極的宗教世界得到了較好地解決，即讓人為的國家、自然的種族，在宗教統(tǒng)一性下達(dá)成相對充分的一致?！?dāng)現(xiàn)代國家主權(quán)意識完全成型后，細(xì)胞態(tài)國家的簡單生命形態(tài)才會升成為文化意義的生命體。宗教、政治、經(jīng)濟(jì)三大文明的獨(dú)立與協(xié)調(diào)，或可啟示更高級的組織形態(tài)促使國家們前瞻思考。

二、質(zhì)量主權(quán)的構(gòu)成

已形成國際共識的一個概念是金融主權(quán)。其含義是一國對內(nèi)對外一切金融(貨幣資金融通)事務(wù)上享有獨(dú)立自主的權(quán)利，即金融的獨(dú)立決策權(quán)、操縱權(quán)和控制權(quán)，它包括貨幣主權(quán)和金融監(jiān)管主權(quán)兩個方面。金融主權(quán)作為經(jīng)濟(jì)主權(quán)的一個核心性構(gòu)成，顯然拉起了經(jīng)濟(jì)主權(quán)的體系之帆。那么，“比葫蘆畫瓢”，相對“隱藏”于國家主權(quán)表現(xiàn)背后的質(zhì)量主權(quán)呢？

道理上，任何一個國家的雄起、主權(quán)的高漲，無不是質(zhì)量強(qiáng)度增長的結(jié)果。其主要分為兩種：

無意識質(zhì)量?！惺抡f事，完事無事，無事自安，天下太平。

有意識質(zhì)量?！鲗?dǎo)發(fā)展，系統(tǒng)倡明，獎優(yōu)罰劣，預(yù)測預(yù)防。

經(jīng)典質(zhì)量是工業(yè)文明的結(jié)晶，作為國家工業(yè)化的表現(xiàn)，前者是“風(fēng)口飛豬”現(xiàn)象，是偽質(zhì)量的性質(zhì)。國家得其機(jī)遇乘勢而起，質(zhì)量成為必要的附屬物而水漲船高，如上個世紀(jì)50-60 年代的南美洲諸國；后者是明確目標(biāo)，持之不懈地追求質(zhì)量的高漲，質(zhì)量一定程度上主導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)活動與國家治理、國家發(fā)展，如德國、日本、以色列，以及亞洲四小龍。

兩種類型的質(zhì)量意識，表現(xiàn)在從國家的質(zhì)量到社會組織的質(zhì)量、產(chǎn)品的質(zhì)量之上，并自然呈現(xiàn)兩種形態(tài)：

水漲船高形勢下被動跟進(jìn)數(shù)量的腳步。結(jié)果：夭折式、振蕩式，跌宕起伏以致驟起暴跌。

質(zhì)量主導(dǎo)數(shù)量高漲的進(jìn)程。結(jié)果：勻速型、穩(wěn)健型，持續(xù)、有序、可控式增長。

國家的質(zhì)量顯然不是產(chǎn)品質(zhì)量的放大與質(zhì)量標(biāo)簽的隨意標(biāo)注。下頁圖4 揭示的內(nèi)容體系。

應(yīng)該看到，最大的質(zhì)量不是產(chǎn)品屬性的內(nèi)容范疇，也不是令全世界大大小小的決策者頭痛不已、痛恨不已、無奈不已的執(zhí)行質(zhì)量，也不是決策質(zhì)量，而是思想意識質(zhì)量！——當(dāng)意識形態(tài)的質(zhì)量一地雞毛，任何充裕的物理資源都將廢物一般的存在?；蛘哒f，一個瘋子的布朗運(yùn)動，會讓任何組織雞飛狗跳。失去了思想意識形態(tài)的質(zhì)量前提，決策質(zhì)量的意義幾近于小數(shù)點(diǎn)后的0。

如果將質(zhì)量主權(quán)形象地比喻成一把刀，那么，刀柄是知識，刀背是標(biāo)準(zhǔn)，刀鋒就是軟硬兩層面內(nèi)容的發(fā)明專利，這把刀由思想觀念上定位、定性（社會功用）、定向，隨戰(zhàn)略、策略的優(yōu)質(zhì)程度、高明程度導(dǎo)控，將國家價值與意義引向不同的狀態(tài)：利器在庸人手里只是件東西，在壞人手里是無惡不作的兇器，在高人手里則是無往不利的工具。

表面上看，質(zhì)量主權(quán)是經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)弱決定的，實(shí)質(zhì)上，質(zhì)量主權(quán)的高邊疆，在強(qiáng)化國家主權(quán)強(qiáng)度的同時，自然地造就著國家的國際引力場的大小與強(qiáng)度，即國家的國際權(quán)威度。

1. 意涵

對于“質(zhì)量”的認(rèn)知從物性的產(chǎn)品層面上升到國家層面，質(zhì)量主權(quán)在人文社會意義就只能是一個部分。

圖4 質(zhì)量主權(quán)內(nèi)容構(gòu)成

——質(zhì)量無處不在。

現(xiàn)實(shí)的世界，那里沒有質(zhì)量呢？從產(chǎn)品、服務(wù)大到自然界的空氣、礦藏、流水、土地、環(huán)境性內(nèi)容，再到人文社會的國家、政黨、企業(yè)、協(xié)會、宗教、軍隊等各種組織，以及文化、經(jīng)濟(jì)、社會、政治、軍事、法律、教育、科技、外交等國家主體領(lǐng)域分支，機(jī)制、模式、運(yùn)營、觀念、策略等組織要素，無不存在質(zhì)量的高低、優(yōu)劣。任何組織個體、群體的生存、競爭、發(fā)展無不由“質(zhì)量”決定活著的狀態(tài)。

然而，由于意識的區(qū)隔讓人戴上有色眼鏡作選擇性失明、失知。以至于對被質(zhì)量包圍、左右著的人，在意識、知識層面，機(jī)械地將“質(zhì)量”固化在產(chǎn)品身上，因此極大的障礙了“質(zhì)量”的發(fā)展，而且，在進(jìn)入信息文明時代之后，依然沿用著工業(yè)文明的質(zhì)量思維、質(zhì)量概念、質(zhì)量觀念、質(zhì)量理論、質(zhì)量工具、質(zhì)量方法解決“產(chǎn)品”質(zhì)量問題，無視（熟視無睹）或屏蔽社會質(zhì)量問題。

——國家主權(quán)的七座長城。

如果由內(nèi)到外依序排列國家主權(quán)的七座長城，它們分別是思想、經(jīng)濟(jì)、法律、質(zhì)量、人才、自主知識產(chǎn)權(quán)、軍事。其中，顯性的也最為引人矚目的是軍事長城，除了古老的萬里長城橫亙于遼闊的國土，時時標(biāo)注著軍事肌肉寓意的耀眼存在，最令中國人心頭滴血的現(xiàn)代傷痛，是1840 年以來發(fā)生的一系列堅船利炮摧毀文明古國自尊的侵略。

萬里長城萬里空，東方長城與西方的馬奇諾防線一樣，沒有阻擋得了敵方馬蹄與鐵甲戰(zhàn)車。是它們真的沒用嗎？——愚蠢的不是長城、馬奇諾防線，而是意識層面的那座思想長城的坍塌或蕩然不存，自毀長城不僅僅是對有形長城的愚蠢自毀、放棄，而是對思想長城這座靈魂堡壘無腦級、腦殘級的無視，一如森林中的兔子想和狼相安無事的傻夢。這種國家智慧無以復(fù)加的悲哀，如寶山空手、金碗討飯式悲劇，在意識侏儒的時代與群體之中，當(dāng)然是國家怪胎的必然，也是從未絕跡，屢屢上演的故事。

圖5 質(zhì)量主權(quán)強(qiáng)度表現(xiàn)關(guān)鍵因素示意圖

雞蛋面前石頭不會耀武揚(yáng)威。國家的強(qiáng)大不是想打誰就打誰的動武耍野、暴橫、無賴，而是令敵對者由衷地信服、佩服而心悅誠服，作為頂層智慧表現(xiàn)，案例是被西方譽(yù)為政治童話的諸葛亮七擒孟獲。軍事上成功地威懾遠(yuǎn)勝過戰(zhàn)爭的實(shí)施（上兵伐謀），國際統(tǒng)一陣線的縱橫捭闔同樣能夠卻敵，國際權(quán)威的形成是陽光下透明的實(shí)力而非潑皮無賴式惡霸，表現(xiàn)為思想的原子彈、戰(zhàn)略的射程、物力的豐裕完備性集于一身的強(qiáng)大。國家不是單頁的紙片，而是三維的立體存在，國家主權(quán)若不能建筑在七座長城之上，就如同生態(tài)鏈低端的食草小動物、草本小植物，天然的弱勢，只好時時自警中惶恐存在?！鷳B(tài)鏈的邏輯是如此，動植物群體中不是沒有二愣子，但國家群中的二愣子、狗腿子、投機(jī)分子往往死得很慘，活在夾縫中的滋味倒是別樣雜陳的豐滿。

國家七座長城拱衛(wèi)著國家主權(quán)，其中任何的一個缺失或弱化，不是肢體殘障自我彌補(bǔ)，而是國家主權(quán)安全的黑洞或隱患。其中，質(zhì)量長城既有本體的質(zhì)量問題，也有對其他6 座長城的質(zhì)量考量。那些大國悲劇、強(qiáng)國悲劇，幾乎毫無例外的都栽在質(zhì)量之上，解體的蘇聯(lián)，最大的問題是國家思想的嚴(yán)重質(zhì)量事故；具有先天稟賦的烏克蘭幾乎完全是蘇聯(lián)的再版；今天深陷疫情肆虐的美國，同樣是國家思想的質(zhì)量殘疾所致，而且，在國家經(jīng)濟(jì)長城上，空心化的產(chǎn)業(yè)是貪婪的華爾街“經(jīng)典”的國家經(jīng)濟(jì)作品，它挖下了美國再次強(qiáng)大的深坑或鴻溝。

——質(zhì)量體系的重構(gòu)與再造。

在質(zhì)量無處不在與現(xiàn)有質(zhì)量意識、質(zhì)量知識之間，有著巨大的內(nèi)容空間空白著。——伴隨著社會“與生俱來”的質(zhì)量問題，似乎不應(yīng)該有如此的“禮遇”：

現(xiàn)行的質(zhì)量領(lǐng)域，主場的質(zhì)量觀、質(zhì)量內(nèi)容、質(zhì)量體系幾乎完全是產(chǎn)品為中心或終極結(jié)果、終極使命?！M管其中堆積大量的問號，一個最大的問題是無法回答“國家質(zhì)量”的命題。

圖6 質(zhì)量體系重構(gòu)：核心內(nèi)容構(gòu)成

活生生的人文世界質(zhì)量當(dāng)然不是一個產(chǎn)品質(zhì)量集裝箱所能收納。質(zhì)量體系的重構(gòu)與再造內(nèi)容如圖6 所示。概念上是從產(chǎn)品質(zhì)量邁向質(zhì)量的本體，以形成合于人文質(zhì)量規(guī)律、質(zhì)量法則的要求。其從另一層面揭示了“質(zhì)量”的現(xiàn)實(shí)困境與出路。完整的質(zhì)量體系應(yīng)該是“三維、三層、三表現(xiàn)”的架構(gòu)，即物質(zhì)、意識、生態(tài)（自然+人文）三個維度，頂、中、底層的文化質(zhì)量、管理質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量三個層次，表現(xiàn)在包括國家在內(nèi)的任何組織體必然的生存、競爭、發(fā)展三種質(zhì)量形態(tài)。

這樣的認(rèn)知，提出了與數(shù)量文明相對應(yīng)的質(zhì)量文明領(lǐng)域的思想、理論、知識、方法、工具5 大體系的建構(gòu)?，F(xiàn)有的產(chǎn)品質(zhì)量體系，是工業(yè)文明的工具性產(chǎn)物，面對信息文明時代，質(zhì)量的這5 大體系自然需要在產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，塑造一個覆蓋人文世界的質(zhì)量學(xué)科體系。就產(chǎn)品質(zhì)量而言，其知識、方法、工具盡管已相當(dāng)豐富，但在思想、理論兩個層面卻是相對稀薄，一些工具、經(jīng)驗(yàn)、方法似已觸摸天花板。諸如“質(zhì)量是企業(yè)的生命”、“質(zhì)量世紀(jì)”、“質(zhì)量免費(fèi)”等發(fā)揮巨大價值的重要命題，既限定于企業(yè)之中，又淺層于產(chǎn)品身上的實(shí)操，而QC 新老七工具在智能化工廠面前，以人-機(jī)為主體關(guān)系的用武之地已經(jīng)發(fā)生了場地變遷。

思想、理論、知識的發(fā)展建立在不斷涌現(xiàn)的新問題之上，發(fā)展意味殘酷的推陳，快樂的出新。因此，現(xiàn)實(shí)的、未來的問題面前，從思想體系、理論體系層面看，質(zhì)量學(xué)科體系并未形成哲學(xué)級別的系統(tǒng)學(xué)說。

2. 現(xiàn)象

一個出口產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證如果沒有進(jìn)口商指定的機(jī)構(gòu)認(rèn)可就不能交易，看起來是質(zhì)量身份的慣例，實(shí)際是典型的質(zhì)量霸權(quán)、質(zhì)量歧視與質(zhì)量主權(quán)淪喪。帶來的是商品價格、身份低下以及國家身份的質(zhì)疑等非平等問題。

另一種典型是已習(xí)以為常的大品牌企業(yè)對供應(yīng)商每年一度、數(shù)度的例行檢審、飛行檢審。在拉動供應(yīng)品質(zhì)、數(shù)量、交期保障的同時，有著一定程度的不信任或蔑視、侮慢。

國家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是國家經(jīng)濟(jì)長城的一部分。上述的非平等問題在于出口國沒有標(biāo)準(zhǔn)或是低級標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到進(jìn)口國的水準(zhǔn)，所以進(jìn)口商不得不采取這樣的方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動。

事實(shí)是如此殘酷又毫無辦法，人為刀俎我為魚肉，一切隨他擺布。那么，已經(jīng)覺醒的國家意識呼喚國家主權(quán)完整的體系性。

主權(quán)是國家獨(dú)立自主基礎(chǔ)上相互的認(rèn)可與尊重。構(gòu)成質(zhì)量主權(quán)的當(dāng)然不止標(biāo)準(zhǔn)，還有質(zhì)量法，以及凌駕標(biāo)準(zhǔn)之上的思想理論軟實(shí)力、硬實(shí)力，具有國際權(quán)威性的質(zhì)量組織與機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)越性的產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)度、優(yōu)質(zhì)率。

國家主權(quán)的一般感知或表現(xiàn)充分的是政治、軍事、法律，被忽略的是經(jīng)濟(jì)，尤其是微觀領(lǐng)域的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)。在國際傳統(tǒng)與習(xí)慣作用下，經(jīng)濟(jì)主權(quán)似乎是政治、軍事、法律的伴生物，其中主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)自主權(quán)方面，其核心是具體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、宏觀的國家經(jīng)濟(jì)自主權(quán)。

撇開爆炸聲、槍炮聲依然不絕于耳的阿富汗入侵、伊拉克入侵、敘利亞戰(zhàn)爭等赤裸裸的軍事陣仗，看看世界著名的美日廣場協(xié)議事件，國際商品交易中質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證認(rèn)可，似乎只要取得國際通行的認(rèn)證，就可無視商品生產(chǎn)國的國家標(biāo)準(zhǔn)而順利出口。從國家競爭與發(fā)展策略看，后發(fā)國家為了獲得發(fā)達(dá)國家的訂單、市場、技術(shù)，制造本國就業(yè)機(jī)會、增加就業(yè)量，會采取暫時出讓主權(quán)的方式（領(lǐng)土殖民時代是租界，經(jīng)濟(jì)殖民時代是OEM，文化殖民時代是文化貿(mào)易逆差）進(jìn)行國際化合作，如來料加工、貼牌加工、代工等，其表現(xiàn)是“接軌”，作為殖民形式的變異、變種或版本升級，發(fā)展中國家基于發(fā)展的需要，“周瑜打黃蓋”，主動或樂意采取這種“依照價值規(guī)律交換”形式，在政治主權(quán)、軍事主權(quán)、法律主權(quán)等確認(rèn)的前提下，作為手段，暫時擱置經(jīng)濟(jì)主權(quán)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的國際分工機(jī)遇中，抓住國家發(fā)展窗口期，以國際佃戶的臨時身份勞動以積攢家底，實(shí)現(xiàn)國家生存與發(fā)展的目的。

經(jīng)濟(jì)殖民的合作自然隨全球化的發(fā)展而大行其道。宏觀上是經(jīng)濟(jì)價值規(guī)律超越國家邊界的區(qū)隔而成為全球聯(lián)動的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系，微觀上則是國家和地區(qū)以自己之長，定位、卡位于國際社會，各取所需、各呈價值，全球性集約比較優(yōu)勢與能力，造就經(jīng)濟(jì)最優(yōu)化的智力拼圖，國家參與其中，是共同遵循價值規(guī)律，合理的獲得比較價值利潤。

問題出在權(quán)力、資本兩大主體“趨利”的原始本性失控，于是“高通稅”之類的事情應(yīng)運(yùn)而生。系統(tǒng)地看，一是無視商品生產(chǎn)國國家標(biāo)準(zhǔn)的霸凌現(xiàn)象成為國際慣例；二是發(fā)展中國家因工業(yè)文明基礎(chǔ)差而呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)處于洪荒狀態(tài)；因此，三是促進(jìn)發(fā)展中國家物質(zhì)文明水平提高。而強(qiáng)國的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)行為與價值非對稱交易等，就是質(zhì)量主權(quán)的忽視忽略。

一流企業(yè)賣文化（品牌）；

二流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)；

三流企業(yè)賣知識；

四流企業(yè)賣產(chǎn)品；

五流企業(yè)賣資源。

國際社會早已流行這樣的事實(shí)與觀點(diǎn)，僅僅是品牌的溢價能力、溢價效應(yīng)？標(biāo)準(zhǔn)的壁壘與霸權(quán)作用？！

3. 原因

質(zhì)量主權(quán)概念及其現(xiàn)象的形成是社會發(fā)展的產(chǎn)物，作為國家利益的自我保護(hù)手段，和軍事武裝的表現(xiàn)只不過是不同的表現(xiàn)形式。

畢竟，國際叢林里從來沒有平靜過，熱戰(zhàn)的一戰(zhàn)、二戰(zhàn)和其后的多次局部戰(zhàn)爭，冷戰(zhàn)的美蘇兩大陣營對峙，以及溫戰(zhàn)的顏色革命，夾雜其間的種種制裁、絞殺、封鎖，從經(jīng)濟(jì)、金融、技術(shù)、專利、裝備等層面到文化、信息等領(lǐng)域，“不愿做奴隸”的國家覺性在活生生、血淋淋的現(xiàn)實(shí)面前，兔死狐悲也好，唇亡齒寒也罷，國家遭受奴役的屈辱、被盤剝的無奈、崩潰的悲愴，自然促使國家們謀求獨(dú)立自主的權(quán)力與地位。

宏觀層面，1997 年亞洲金融海嘯，2008 年華爾街金融危機(jī)，造就了兩個熱詞，薅羊毛、割韭菜。表層是國家主權(quán)、美元霸權(quán)、金融大鱷的故事，實(shí)際上是弱小國家支撐國家主權(quán)的質(zhì)量主權(quán)問題。時任馬來西亞總理馬哈蒂爾先生說“一場金融危機(jī)讓東南亞諸國倒退回30 年前?！毕噍^而言，亞洲金融海嘯中的香港保衛(wèi)戰(zhàn)讓索羅斯們罕見的折戟，關(guān)鍵是背后獨(dú)立自主的完全主權(quán)。

在微觀層面，（1）業(yè)界既痛恨又無奈的難以擺脫的“高通稅”，作為一種知識霸權(quán)的典型是全球人所共知，原因在于高通不可撼動的食物鏈頂端的位置。（2）在代工領(lǐng)域，據(jù)市場研究公司IHS 拆機(jī)分析顯示， 早年蘋果公司標(biāo)準(zhǔn)版iPhone6Plus 的部件和勞工成本為216 美元起，128GB 版則最高可達(dá)263 美元。其中，每部手機(jī)的流水線勞工成本為4 美元到4.5 美元。近些年這種狀況也沒有大的改變。（3）億件的襯衫換一架客機(jī)；“中國沒什么技術(shù)世界就貴，一旦中國填補(bǔ)空白價格就斷崖式下跌”；核心部件、先進(jìn)設(shè)備如盾構(gòu)機(jī)、水下隧道沉管技術(shù)、高端機(jī)床、光刻機(jī)等不但值錢，還代表著供應(yīng)鏈的控制權(quán)，以及即使你花錢購買了所有權(quán)，但使用權(quán)要遭受控制、監(jiān)視……。

歸納起來，種種的現(xiàn)象、事例，所能揭示的原因不過是以下三點(diǎn)：

—— 世界霸權(quán)下的侵略， 主權(quán)侵犯、欺凌；

——文化、經(jīng)濟(jì)、知識等層面的新式殖民與產(chǎn)業(yè)鏈體系中價值分布的區(qū)分；

——質(zhì)量主權(quán)流氓已成國際公敵，其襲擾呈現(xiàn)日?；男螒B(tài)。

在國際的叢林里，強(qiáng)者不是觀世音。道理很簡單，鳥兒、獸兒都知道劃定自己的疆界，撒泡尿、亮亮翅、發(fā)發(fā)聲，建立自有領(lǐng)地信息系統(tǒng)，警告不速之客，捍衛(wèi)自己的版圖，何況國家？！

三、拉起國家質(zhì)量主權(quán)，怎么辦？

兩千年前的大秦帝國，讓長城矗立在農(nóng)耕文明、游牧民族的邊緣地帶，成為了東方文明的一個標(biāo)志，自然地屏蔽了太多小規(guī)模、局部性、低烈度的邊界紛爭、戰(zhàn)爭，作為國家的長城體系，圖7 示意了質(zhì)量主權(quán)的建構(gòu)有如江河的堤壩，將自然的水流依勢歸流，以阻遏大水漫流泛濫，至于形成水利樞紐發(fā)電、防洪、調(diào)水，則是有序發(fā)展的必然要求。

廟堂的香火標(biāo)志著顯靈程度，其盛凋與尊神無關(guān)。所以，任何的實(shí)質(zhì)性權(quán)力，不是任命賦予，而是能力決定。因此，“顯靈”殊為關(guān)鍵。

1. 一個核心：質(zhì)量主權(quán)意識的確立

質(zhì)量主權(quán)像一個生了一群孩子的小三兒，有了充分的事實(shí)卻沒有登堂入室的身份，作為早已存在也從未離場于任何時刻、任何事情的事實(shí)，其概念不明自然尷尬。

——理論探索。

理論先行還是身體先行？對于質(zhì)量主權(quán)這一早已發(fā)生的人文社會問題，已不是先行后行的事，而是行為事實(shí)遙遙領(lǐng)先，理論體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后的狼孩狀態(tài)——即狼孩有人形狀態(tài)，卻不具人性狀態(tài)，嚴(yán)格意義上，他已經(jīng)不是“人”，生理的基因所賦予的人形，在回歸人群之后所需要的是人性的賦予，二者合體才是基本的“人”的確立。至于禽獸不如的人，當(dāng)然是人性變異后形態(tài)。

經(jīng)典質(zhì)量時代，產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域的理論建樹、方法集成、工具創(chuàng)造等層面已臻于成熟。自然，信息化、云計算、智能化面前需要適應(yīng)性變革與升級。任何理論的創(chuàng)立、形成，都為質(zhì)量主權(quán)意識體系、知識體系、應(yīng)用體系、結(jié)果體系的建構(gòu)樹立了樣板，在質(zhì)量主權(quán)領(lǐng)域早已堆積、沉淀、星散著大量人文資源礦藏，以國家隊、社會隊形式，建立開放性的專業(yè)研究體系、目標(biāo)體系、考量體系，圍繞質(zhì)量主權(quán)思想、質(zhì)量主權(quán)機(jī)制、質(zhì)量主權(quán)模式、質(zhì)量主權(quán)隊伍、質(zhì)量主權(quán)科技的內(nèi)容開展具體作業(yè)，其加速性成效會很快顯現(xiàn)。問題的關(guān)鍵在于質(zhì)量主權(quán)的國家意識是否醒了。

——觀念成形。

折磨我國的香港“美麗風(fēng)景線”，嚴(yán)格意義上是國家主權(quán)意識的一種空缺或空白。這場活體案例，又一次形成了對中外社會進(jìn)行的國家主權(quán)現(xiàn)代洗禮。毫無疑問是禍害國家的壞事，也是促使國家、國民兩個層面對主權(quán)意識覺醒的好事。它折射出“國家主權(quán)”意識的空疏：

圖7 質(zhì)量主權(quán)強(qiáng)弱的結(jié)構(gòu)體系

國家主權(quán)，觀念、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、功能、作用是什么？

觀念成熟標(biāo)志地位確立。觀念不僅僅是思想理論層面的，還有行為意識、結(jié)果效應(yīng)層面的內(nèi)容?！来硕?，作為國家主權(quán)內(nèi)涵層面的質(zhì)量主權(quán)，自然需要相應(yīng)成形到成熟的過程及其狀態(tài)，國家主權(quán)不是無感的鋼筋水泥電線桿子，而是枝繁葉茂的生命大樹。且在國家、國民兩個層面成形不是無路徑可循，無經(jīng)驗(yàn)可鑒。

——系統(tǒng)表現(xiàn)。

質(zhì)量主權(quán)是上可頂至國家，下可滲入尋常百姓家日常生活點(diǎn)點(diǎn)滴滴的事，尤其與政府、企業(yè)等主體干系不可分割。因此，國家主權(quán)的確立，體現(xiàn)在思想意識系統(tǒng)，國家行政、社會機(jī)構(gòu)、企業(yè)等組織系統(tǒng)，質(zhì)量主權(quán)行為系統(tǒng)三大系統(tǒng)上。所以，該有國家質(zhì)量主權(quán)白皮書之類的內(nèi)容出來？！

登高壯闊天地間！強(qiáng)大質(zhì)量主權(quán)當(dāng)然是國家行為，它需要建立在國家質(zhì)量的綱領(lǐng)、模式、機(jī)制之上，而國家的質(zhì)量意圖、質(zhì)量意志、質(zhì)量行為、質(zhì)量使命，自然也是每一位公民的基本責(zé)任。

2. 認(rèn)知與建構(gòu)國家質(zhì)量主權(quán)機(jī)制

任何組織的強(qiáng)弱勢都是內(nèi)容的結(jié)果，而非形式的表現(xiàn)。國際社會上質(zhì)量主權(quán)的確立，表面上靠產(chǎn)品，骨子里是知識、技術(shù)、管理能力、思想體系。國家治理機(jī)制的內(nèi)容如圖8所示。

國家質(zhì)量主權(quán)是單體集成的結(jié)果，由政府、企業(yè)、質(zhì)量組織、責(zé)任個體組成的質(zhì)量制造者集合體，需要立足于現(xiàn)有知識、組織、制度平臺，在國內(nèi)、國際兩個層面，從規(guī)則性、主導(dǎo)性、主體性3 個層面，在法律、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的等16項(xiàng)基本內(nèi)容上，建構(gòu)相應(yīng)的目標(biāo)、指標(biāo)、路標(biāo)、風(fēng)向標(biāo)，引導(dǎo)、促進(jìn)、保障決策、運(yùn)行、創(chuàng)新、發(fā)展、著作、專利、產(chǎn)品的等10 項(xiàng)基本結(jié)果性的日益高漲的要求，從而造就影響世界的品牌、事件、案例、人物、地位。

依此而論，這一體系向現(xiàn)實(shí)提出了這樣的問題：

1）質(zhì)量主權(quán)的思想是什么？

2）主權(quán)的內(nèi)涵、內(nèi)容體系；

3）主權(quán)的管理要求，及其制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性、體系性、實(shí)操性；

4）關(guān)于質(zhì)量主權(quán)的立法；

5）質(zhì)量主權(quán)管理者隊伍塑造；

6）主權(quán)的決策、運(yùn)行、創(chuàng)新、發(fā)展以及其管理與運(yùn)行隊伍質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、目標(biāo)，需要明確并建構(gòu)；

7）時代呼喚全球影響的標(biāo)志性人物與著作。

3. 塑造國民質(zhì)量主權(quán)意識

國民意識的形成是自然的，是人文耳濡目染、千百年浸潤過程中，日積月累沉積疊加進(jìn)化的文化結(jié)果；也是人為塑造的，國家、民族在日復(fù)一日生活式馴化、學(xué)校式教育、職業(yè)式教練中由生活導(dǎo)師、知識導(dǎo)師、工作導(dǎo)師從不同的維度上塑造形成的。應(yīng)該說，在國家叢林之中，這種自然與人為的雙重任務(wù)，是國家天然的行為。其中，國民質(zhì)量意識、國民質(zhì)量主權(quán)意識作為國民意識中數(shù)量、質(zhì)量“二量”意識之一，其塑造的重要程度顯然是明擺著的事。

國民意識如水，一是其隨物賦形的液態(tài)物理形態(tài)，二是其氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)“三態(tài)”基本物理屬性，三是作為溶液的包容性，決定了其可塑性特征。其實(shí)，國民意識作為文化的內(nèi)核構(gòu)成因素之一，是文明基因的關(guān)鍵內(nèi)容。那么，國民意識的塑造對于國家有著使命性的意義和價值，也是國家核心價值觀根深葉茂的沃野，對于任何一個“國家”而言，都面臨著一個共同的課題，至于能否去做、能否會做、能否做好完全自己主權(quán)的份內(nèi)事，這個課題就是：如何緊扣歷史文明和時代發(fā)展的雙重脈搏，有效、正向、系統(tǒng)、深入地塑造國民意識？

圖8 國家質(zhì)量主權(quán)機(jī)制體系

其現(xiàn)實(shí)樣板是德國、瑞士，它們的表現(xiàn)是造就了經(jīng)久不衰的高質(zhì)量產(chǎn)品。要造產(chǎn)品先造人。道理上，優(yōu)秀的產(chǎn)品標(biāo)志優(yōu)秀的質(zhì)量國家，作為優(yōu)秀國民的成就，必然是優(yōu)秀的質(zhì)量意識。宏觀上社會教育、學(xué)校教育、實(shí)用教育3 大體系，政府、企業(yè)、協(xié)會、國民個體4 大主體，微觀上家庭、社會活動場所、課堂、車間4 個底層場所（基礎(chǔ)社會單元），質(zhì)量意識、內(nèi)容、知識、工具、方法、制度、政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的完備固化與階段性改進(jìn)，這些內(nèi)容像生理血肉一樣，已經(jīng)成為國民無法分割的人文血肉。因此，其體系概要如圖9。

質(zhì)量主權(quán)要立得住、站得牢、強(qiáng)得久，直接的內(nèi)容是由著作、專利、產(chǎn)品、服務(wù)“四因素”的質(zhì)量程度、質(zhì)量層次決定的，基礎(chǔ)上則在于國民精神中質(zhì)量意識的層次、活性程度、進(jìn)取性，這是國家質(zhì)量主權(quán)的土壤，其肥沃與貧瘠、深厚與淺薄、廣闊與狹小，自然關(guān)乎質(zhì)量主權(quán)的強(qiáng)弱、高矮、大小，其中的核心性因素是孜孜以求質(zhì)量發(fā)展的代表人物，他們的多寡與高度，與直接四因素共同標(biāo)志著國家質(zhì)量主權(quán)的高度、強(qiáng)度、厚度。

——法治化，質(zhì)量安全長城強(qiáng)度的鋼筋。

長于長臂管理的美國常常屁股坐著小集團(tuán)利益指揮腦袋，以私利的國際正義，排異、坑人，這種靠法玩法事實(shí)上害法的行為，也在強(qiáng)化國際社會對良法的追求。因此，不論國內(nèi)、國際，法制撐起的是質(zhì)量主權(quán)的天。法治化不是制定了多少部多少條法律，那是形式；也不是判刑、罰款了多少對象與額度，那是表層與末梢而未觸及本源根系。而是依法治理的能力水平，在法律自覺的環(huán)境中，“無違法事”才是境界，其關(guān)鍵在“治”。所以，伴隨普法的倡明，是制法、執(zhí)法、弘法的公道作為，扶正、揚(yáng)清的導(dǎo)引民心，懲奸、除惡的儆戒惡欲“公道、導(dǎo)引、儆戒”“三箭齊發(fā)”。因此，質(zhì)量及質(zhì)量主權(quán)的國內(nèi)、國際系列法律、法規(guī)、制度既要基礎(chǔ)，也要有效執(zhí)行。

——教育，國民質(zhì)量意識肥沃程度的發(fā)生器。

一是質(zhì)量及質(zhì)量主權(quán)的法治教育，根本在于靈魂塑造，其主體是質(zhì)量思想、質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量精神等構(gòu)成的體系，二是基礎(chǔ)性內(nèi)容是知識教育，三是應(yīng)用性內(nèi)容的能力教育，三種教育內(nèi)容與社會教育、學(xué)校教育、崗位教育三個維度的教育功能，共同構(gòu)成一個完備的教育體系。

那么，國家質(zhì)量教育的思想、內(nèi)容、形式、行為、評價、結(jié)果等6 大體系，必然表現(xiàn)在組織、責(zé)任、目標(biāo)、指標(biāo)、教材、對象、工具、策略等系統(tǒng)的體系之上，這是國家的責(zé)任，這些內(nèi)容自然由國家建構(gòu)、供給、監(jiān)督、實(shí)施，在國家群體中，質(zhì)量主權(quán)意識、內(nèi)容、策略等普遍沉睡、半睡的狀態(tài)下，謀求國家先進(jìn)，就是看誰先醒來。

——塑造國家質(zhì)量氛圍與軟硬環(huán)境：有跡可循、有路可走。

橘枳的差異是環(huán)境造化的結(jié)果。質(zhì)量主權(quán)是國家各級政府、企業(yè)、質(zhì)量組織、責(zé)任個體等4大基本主體使命級的主導(dǎo)性任務(wù)。

圖9 質(zhì)量主權(quán)意識塑造的要素內(nèi)容結(jié)構(gòu)

首先，綱舉目張。國家質(zhì)量上最具國家意識、意志、意圖的內(nèi)容是“國家質(zhì)量主權(quán)綱領(lǐng)”、“國家質(zhì)量主權(quán)發(fā)展綱要”，以及落地的施工圖“國家質(zhì)量主權(quán)實(shí)施計劃”所構(gòu)成的三件套，所需具備的是齊備程度、先進(jìn)程度、嚴(yán)謹(jǐn)程度、宏觀指導(dǎo)性、具體操作性。

質(zhì)量主權(quán)是國家質(zhì)量靈魂性、脊椎性內(nèi)容的關(guān)鍵組成部分，因此，其內(nèi)容體系的三件套應(yīng)該是“國家質(zhì)量發(fā)展綱要”的必要部分。

其次，體系健全。在國家的氛圍中，其質(zhì)量狀態(tài)與質(zhì)量本體的內(nèi)容，健全、健康、強(qiáng)壯程度取決于知識、治理、輿論三個層面自體與合體的質(zhì)量，即自體的內(nèi)容系統(tǒng)性、觀念先進(jìn)性、行為實(shí)效性，合體的責(zé)任共同性、現(xiàn)實(shí)協(xié)同性、精彩連續(xù)性兩個"三性"的優(yōu)良程度。就治理而言，國家的質(zhì)量綱領(lǐng)、實(shí)施計劃、考核與評價三位一體是完整閉環(huán)。

環(huán)境營造最有說服力的是活生生的實(shí)際案例，最具效力的是講好故事，最具根源性的是知識創(chuàng)新與應(yīng)用。文明是無終點(diǎn)地前行，其軌道系統(tǒng)是完善而先進(jìn)、科學(xué)而良性的治理體系。

第三，讓氛圍活力旺盛。信息化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)提供了較為充分的物質(zhì)、技術(shù)前提。移動終端、網(wǎng)絡(luò)、電視、平面媒介、電話等傳統(tǒng)管道已經(jīng)讓概念上360 無縫隙、無空檔的環(huán)境變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，因此，植根于家庭、課堂、車間、公共場所“四基礎(chǔ)單元”，系統(tǒng)、有趣、適時、適勢地有計劃、有考量、有功效傳播，在全裸化日益加深、地球村日益變小的世界，運(yùn)用中、外豐富多樣的質(zhì)量事件、案例、產(chǎn)品、服務(wù)等標(biāo)志的意義，直觀、直接、直達(dá)地教育國民，以催化并形成全民的質(zhì)量及質(zhì)量主權(quán)意識、知識、手段、方法、工具、策略?！敲矗趪覍用婵?，質(zhì)量軟硬環(huán)境“藝術(shù)的高級紅、硬懟的低級黑，構(gòu)陷的高級黑、拙劣的低級紅”的問題，是治理質(zhì)量水平高低晴雨表，更是國家責(zé)任程度的表現(xiàn)。

實(shí)際上，無處不在的大廣告鋪天蓋地，不起眼的小廣告則滲透進(jìn)城市的街角、樓道、門縫、電梯間，農(nóng)村的墻頭、地邊、庭院，商業(yè)觸角無所不至的強(qiáng)大能力，在“不求生，就是死”的生存法則面前，自發(fā)、競發(fā)的驚人市場野生力，揭示了利益驅(qū)動力的魅力，同時也給國家生命力一個頂級樣板，商業(yè)營造市場營銷環(huán)境如此精彩、多彩，國家的質(zhì)量軟硬環(huán)境氛圍做得如何？

認(rèn)真考較起來，所謂質(zhì)量主權(quán)的事實(shí)存在，不論時間、空間上都是較為普遍的事情，只是全球產(chǎn)業(yè)鏈分工與布局的行頭，遮蓋著經(jīng)濟(jì)殖民、質(zhì)量主權(quán)策略或無奈的讓渡真實(shí)。其實(shí)，全球化分工并沒有錯，一如喝水嗆死不是水的錯一樣，世界發(fā)展到地球村的程度，人類命運(yùn)共同體更需要全球集約、全球配置、全球均衡，需要更精密的組織分工、計劃布局、系統(tǒng)對接，才能減少過剩與不足、節(jié)儉與浪費(fèi)、饑餓與奢靡等并存的錯誤，這是有辱地球人智商的最為低級的失衡問題。要明白，現(xiàn)有科技的能力足可以通過系統(tǒng)的集成與持續(xù)優(yōu)化，拉直橫亙在面前的大部分問號。

質(zhì)量主權(quán)是國家主權(quán)強(qiáng)度的脊椎，質(zhì)量百年，質(zhì)量主權(quán)該是登堂入室上位的時候了，也該是形成相應(yīng)的思想、理論、戰(zhàn)略、知識、技術(shù)、人才諸體系，成為質(zhì)量學(xué)科體系中的一個系統(tǒng)，主導(dǎo)國家及其組成，在國際合作與競爭的進(jìn)程中發(fā)揮作用。盡管概念上它是遲到者，實(shí)際中它早已就位了，我們不過盡人情，讓它走向前臺中央地帶。