關(guān)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況的調(diào)查與思考

黃藝

【提要】 中國是發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問題始終是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的根本性問題，做好農(nóng)村工作關(guān)鍵靠基層黨組織。農(nóng)村基層黨組織的強弱直接關(guān)系到農(nóng)村的改革發(fā)展和穩(wěn)定。本文通過對通道縣菁蕪洲鎮(zhèn)基層黨組織情況開展專題調(diào)研，對通道縣菁蕪洲鎮(zhèn)基層黨建存在的問題做了分析，研究在新的社會發(fā)展時期如何保持和發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進性，加強基層黨組織建設(shè)，做好新階段“三農(nóng)”工作。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村基層;黨組織建設(shè);調(diào)查思考

為切實加強農(nóng)村黨組織建設(shè)，全面掌握農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況，進一步研究和解決新形勢下農(nóng)村黨建工作存在的問題，2020年8月至2021年3月，筆者因扶貧幫扶對象在菁蕪洲鎮(zhèn)，借此通過采取實地走訪、與黨員交流等形式形成以下調(diào)研報告。

一、基層黨建基本情況

菁蕪洲鎮(zhèn)位于通道侗族自治縣中部，距縣城20公里，209國道、菁杉公路、更水公路呈十字型交匯與此。全鎮(zhèn)總面積149.5平方公里，轄13個行政村，1個居委會，共126個村民小組，3959戶，總?cè)丝诩s1.76萬人，屬于侗族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，全鎮(zhèn)共有16個黨支部，其中黨委1個，黨支部15個，共有黨員572名，其中農(nóng)村黨員543名，機關(guān)黨員29名。

（一）加強硬件建設(shè)

農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)工作，對增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力向心力和推動農(nóng)村各項工作開展有著至關(guān)重要的作用。為此，該鎮(zhèn)黨委始終堅持以“抓基層強基礎(chǔ)，以陣地建設(shè)帶動基層組織建設(shè)為目標，按照整齊劃一、功能合理的要求多方籌措，進行統(tǒng)一配置，加快農(nóng)村基層組織場所建設(shè)。

（二）抓實黨員教育管理

從嚴落實“三會一課”等基本制度，確?；鶎狱h組織規(guī)范運行。突出抓好青年農(nóng)民、返鄉(xiāng)大學(xué)生、高知識群體及兩新組織領(lǐng)域發(fā)展黨員工作。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人聯(lián)系培養(yǎng)優(yōu)秀青年農(nóng)民黨員制度，每村至少培養(yǎng)35歲以下青年農(nóng)民入黨積極分子3名，結(jié)合“五隊五員”行動，全面開展黨員聯(lián)系農(nóng)戶、黨員戶掛牌、設(shè)崗定責(zé)、志愿服務(wù)等活動，推動黨代表聚焦脫貧攻堅獻計出力。落實黨員“政治生日”、黨內(nèi)功勛榮譽表彰及激勵關(guān)懷幫扶等制度。

（三）深化黨支部“五化”建設(shè)

一是著力提升黨支部建設(shè)質(zhì)量和水平。抓好“一圖一表一清單”工作法落地落實，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)片包支部制度，選派“五化”指導(dǎo)員駐點指導(dǎo)。二是全面開展軟弱渙散黨組織整頓工作。重點整頓黨支部“兩委”班子不團結(jié)等問題，強化村支部書記責(zé)任，把整頓工作納入支部書記年終述職重要內(nèi)容。三是提升黨組織引領(lǐng)基層治理水平。全面推行以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民議事會為議事主體、村民委員會為執(zhí)行主體、村民監(jiān)督委員會為監(jiān)督主體的“四位一體”村級治理機制，落實“四議兩公開”、黨務(wù)村務(wù)公開制度，推動村級事務(wù)陽光運行。

二、存在的問題及原因

雖然菁蕪洲鎮(zhèn)黨建工作取得了一定的成績，但通過筆者的實際走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，仍有許多不足之處，主要表現(xiàn)在：

（一）工作方法簡單

部分村干部因循守舊，靠以前家長式、行政命令式的工作方法來處理問題，有的感到“老辦法不能用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。黨組織負責(zé)人普遍缺乏較高的科學(xué)文化素質(zhì)，帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)展致富的難度較大。

（二）教育形式單一，內(nèi)容枯燥

思想理論學(xué)習(xí)和組織生活就是讀文件、念報紙、聽領(lǐng)導(dǎo)講話，基本上是照本宣科，主要采取我教你學(xué)、我講你聽、我念你記的灌輸式方法，很少考慮黨員的年齡、文化等不同情況，黨員完全處于被動狀態(tài)。

（三）農(nóng)村黨員生活困難較多

有相當一部分生活水平低于我地區(qū)平均生活水平，其中還有不少貧困戶和特困戶。黨員自身失落感很強，對黨員不黨員抱無所謂態(tài)度。

（四）流動黨員增多，管理難度大

我鎮(zhèn)共有農(nóng)民黨員543名，其中93名流黨員長期在外務(wù)工，過組織生活較少。

三、加強基層黨建工作的幾點思考

（一）要進一步抓牢責(zé)任落實

把政治建設(shè)建設(shè)擺在首位，學(xué)好用好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。根據(jù)新要求、新變化完善細化抓基層黨建工作清單和鎮(zhèn)村干部績效考核制度，把責(zé)任壓緊壓實，強化基層黨建與經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展深度融合，做到統(tǒng)籌推進、相互促進。緊緊抓住“關(guān)鍵人”、“關(guān)鍵事”、“關(guān)鍵點”，嚴格執(zhí)行考核細則，對不按要求完成工作任務(wù)的村兩委成員堅決兌現(xiàn)獎懲，確保村兩委、村第一書記的工作精力和重心聚焦到脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等工作上，做好迎檢準備工作。

（二）做好換屆工作，提高優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)

扎實物色好新一屆村兩委班子初步人選。要按照政治上忠誠可靠、年富力強、素質(zhì)好、能力強、公道正派的要求堅持積極穩(wěn)妥的原則，通過換屆增強組織力、凝聚正能量，精準儲備換屆人選。尤其是要扎實做好村黨組織書記村委會主任“一兼挑”人選工作，把政治素質(zhì)放在第一位，真正把有理想、有抱負、有能力、有潛力的干部選拔到村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（三）強化農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)教育工作

1、更注重差異化，針對性的學(xué)習(xí)。農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)教育要出成效，必須摸準黨員的思想脈搏，區(qū)別對象，因人施教。具體說來就是：對黨員干部的學(xué)習(xí)教育，要重點放在黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)，放在群眾觀念、宗旨意識、勤政廉政上。對一般黨員的教育要突出農(nóng)業(yè)實用科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)，幫助農(nóng)民黨員掌握一至兩門致富本領(lǐng)。對老黨員的教育，要注意引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)形勢發(fā)展的變化，并努力把思想教育與解決他們的實際困難相結(jié)合。

2.創(chuàng)新農(nóng)村黨員的教育載體。一要精心設(shè)計，豐富教育載體。結(jié)合實際科學(xué)安排教育時間和內(nèi)容。針對農(nóng)村黨員“白天忙晚上閑”、“平時忙節(jié)日閑”的特點，實行基層黨校、現(xiàn)代遠程教育點等現(xiàn)有教育陣地全天候開放，組織黨員開展學(xué)習(xí)活動。二要用好典型，發(fā)揮引領(lǐng)作用。要深入基層全方位選擇多條戰(zhàn)線、各個層次的典型，用身邊的人和事教育激勵廣大黨員，通過典型引路、以點帶面，讓廣大黨員在學(xué)先進、趕先進的熱潮中得到教育。三要繁榮文化事業(yè)。在黨員教育中，寓教于樂是一種好形式。另外可以充分運用微博、微信、手機APP等信息化手段，為黨員自主學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。

3、發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)村遠程教育作用?，F(xiàn)全鎮(zhèn)各村黨支部都配備了遠教設(shè)備，要加大對操作員的培訓(xùn)，使他們真正弄懂、弄清，并能很熟練操作設(shè)備，能根據(jù)各個黨員的專門需求，從互聯(lián)網(wǎng)上豐富資源中獲取所需資料，真正讓遠教發(fā)揮應(yīng)有作用。