創(chuàng)新高校后勤基層黨建工作的思考

尹者金

(揚(yáng)州大學(xué) 資產(chǎn)經(jīng)營公司，江蘇 揚(yáng)州 225009)

高校后勤基層黨建工作是高校黨建工作的重要組成部分。近年來，高等教育的迅速發(fā)展和高校后勤社會(huì)化改革的不斷深化，給高校后勤黨建工作提供了新機(jī)遇，但也提出了新要求并帶來了新情況。如何適應(yīng)這些新的形勢，創(chuàng)新后勤基層黨建工作，提高基層黨建工作效能，這是高校后勤基層黨建工作需要思考的問題。

一、影響高校后勤黨建工作效能提升的主要因素

曾幾何時(shí)，高校后勤備受詬病，本來應(yīng)為教學(xué)科研等業(yè)務(wù)活動(dòng)提供物質(zhì)準(zhǔn)備和公共條件的生產(chǎn)服務(wù)，竟然都可以在高校自辦后勤中找到對(duì)應(yīng)部門，高校承擔(dān)著本應(yīng)由社會(huì)產(chǎn)業(yè)部門承擔(dān)的職能，以致形成“高校辦社會(huì)”的大后勤格局，后勤機(jī)構(gòu)臃腫、隊(duì)伍龐雜、高耗低效、負(fù)擔(dān)沉重。正因?yàn)槿绱?，有研究者甚至提出，高等教育改革與發(fā)展的中心問題就是如何在相關(guān)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下，最大限度地爭取辦學(xué)資源和最高效率地利用辦學(xué)資源，而這其中一個(gè)關(guān)鍵就在于，高校后勤能否支持高等教育的發(fā)展。[1]

事實(shí)上，長期以來，高校后勤堅(jiān)持黨的教育方針，為提高教育質(zhì)量和完成科研任務(wù)提供了重要保障，并成為穩(wěn)定教學(xué)秩序、促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)、改善師生生活的重要力量；而隨著高等教育地位的逐步提高，高等教育投入的逐年增加，特別是高等教育規(guī)模的急速擴(kuò)大，大部分高校也都因應(yīng)形勢的發(fā)展努力提高管理水平和服務(wù)能力，并積極開展后勤管理的社會(huì)化探索，取得了一定的進(jìn)步，這其中后勤基層黨組織發(fā)揮了重要的作用。

但是，對(duì)照《基層黨支部工作條例》，黨支部要“擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)”要求，對(duì)照習(xí)近平總書記“把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”，“有效實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋”，提高政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力的要求，[2]還有相當(dāng)?shù)牟罹?，需要后勤黨組織努力、加速改進(jìn)。

首先，相對(duì)于教學(xué)科研單位而言，高校后勤職工中黨員比例不高且較為分散，一定程度上影響了基層黨組織建設(shè)。以Y大學(xué)為例，某學(xué)院110位教職員工中就有黨員60人，占比近55%，而后勤集團(tuán)下的運(yùn)輸中心職工93人中黨員13人，商貿(mào)中心職工85人中黨員僅7人，占比分別為14%、8%。不僅如此，商貿(mào)中心在6個(gè)校區(qū)均有布點(diǎn)，平均下來每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)十幾位員工中才1位黨員；再有就是，后勤職工中非在編人員比例較高，流動(dòng)性大，如運(yùn)輸中心雖然有十幾位黨員，但非編制的就占了6位(見表1)，基層黨組織活動(dòng)開展不易。

表1 Y大學(xué)某學(xué)院與后勤兩部門黨員分布情況

其次，盡管相關(guān)支部活動(dòng)都能夠正常開展，但其中多是“形式化”“走過場”，因此雖然也有記錄有“臺(tái)賬”，但缺乏感召力、觸動(dòng)力，難以喚起黨員群眾的“精氣神”。近期，我們就“對(duì)自己的黨員身份是否始終保持自覺？是否掛牌上崗”“對(duì)自己的黨員身份是否感到自豪”“對(duì)自己的黨員義務(wù)是否光榮承擔(dān)”“有沒有重溫入黨誓詞”“對(duì)修訂后的黨章等是否了解、熟知”“對(duì)最近黨和國家的重大事項(xiàng)是否了解”等問題，對(duì)Y校后勤13位黨員進(jìn)行了訪談，都得到了肯定的答復(fù)；但在問及“是否積極參與黨員學(xué)習(xí)和活動(dòng)”時(shí)，有的黨員就直言，“參與”是一回事，“積極參與又是一回事”，“坦率講，我有參與，但是不是很積極，有的活動(dòng)過于形式化，就是走走過場，實(shí)在提不起興致”。因此在問及“對(duì)現(xiàn)單位黨員學(xué)習(xí)和活動(dòng)有何建議”時(shí)，不少同志都建議，活動(dòng)不能應(yīng)付，要有內(nèi)容有實(shí)質(zhì)。

第三，高校后勤基層黨組織建設(shè)中重管輕建較為突出，特別是在培養(yǎng)黨員骨干、發(fā)展新黨員方面著力不夠。以Y校商貿(mào)中心為例，現(xiàn)有的7位黨員，都是“轉(zhuǎn)”過來的，近年來，該中心沒有發(fā)展一位新黨員，甚至也沒有培養(yǎng)一名入黨積極分子。后勤人員構(gòu)成是一個(gè)重要的影響因素——非在編人員占了多數(shù)。但需要指出的是，盡管后勤職工中有大量非在編人員，其中甚至還有不少是“短期工”“臨時(shí)工”，但非在編人員中簽了合同、有人事代理關(guān)系的仍占多數(shù)，這些人在后勤崗位上一干就是十?dāng)?shù)年甚至幾十年，但總感到“入黨”是可望而不可即的“遙遠(yuǎn)的夢(mèng)”，訪談中有些職工對(duì)此不免流露出失望，覺得自己文化水平低，又不是“國家干部”，甚至連個(gè)正式的編制也沒有，“被瞧不起”還不是“理所當(dāng)然”。在這種情況下，基層黨組織的“政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力”的建設(shè)和發(fā)揮怎么能不受到影響！

二、新時(shí)期高校后勤黨建工作創(chuàng)新的內(nèi)涵與原則

高校后勤基層黨組織要提升政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作，必須遵循服務(wù)育人的原則、管建結(jié)合的原則、腳踏實(shí)地貼近后勤的原則、充分挖掘綜合利用的原則。

高校后勤黨建工作創(chuàng)新必須貫穿在服務(wù)育人過程中。早在2016年，中發(fā)31號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思政政治工作的意見》中，服務(wù)育人就已經(jīng)被放在與教書育人、科研育人、實(shí)踐育人、管理育人、文化育人、組織育人的同等高度，作為思想價(jià)值引領(lǐng)全過程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。實(shí)際上，服務(wù)育人也是我國教育法有關(guān)教育目的規(guī)定的必然要求。2015年新修訂教育法中教育目的“兩個(gè)服務(wù)”——為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，“兩個(gè)結(jié)合”——與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，“全面發(fā)展”——德、智、體、美、勞全面發(fā)展，其根本點(diǎn)就在于培養(yǎng)“勞動(dòng)者”，這明確了我國教育的社會(huì)主義方向，指明了培養(yǎng)對(duì)象的社會(huì)地位和價(jià)值。[3]后勤黨建利用豐厚的一線勞動(dòng)者的資源優(yōu)勢，在服務(wù)中突出“工匠精神”，[4]不僅可以讓大學(xué)生認(rèn)識(shí)到職業(yè)無貴賤，而且可以體會(huì)到服務(wù)有高低——服務(wù)精神、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量體現(xiàn)在服務(wù)全過程中。后勤基層黨組織通過組織發(fā)動(dòng)黨員群眾，提升服務(wù)質(zhì)量，言傳身教，契合服務(wù)育人理念和培養(yǎng)勞動(dòng)者的教育總目的。

高校后勤黨建工作創(chuàng)新必須將組織常規(guī)管理與創(chuàng)新建設(shè)相結(jié)合?；鶎狱h組織要引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，這一點(diǎn)要落實(shí)到位，就必須一頭擔(dān)負(fù)好教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)，一頭擔(dān)負(fù)好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。所謂管理，就是按照黨的規(guī)章制度的要求，“將嚴(yán)的要求貫穿黨員教育管理工作全過程和各方面”，抓好主體責(zé)任工作清單制度，把相關(guān)職責(zé)細(xì)化到人，量化到崗，并嚴(yán)格述職內(nèi)容，嚴(yán)格考核、評(píng)優(yōu)流程。在做好管理工作的同時(shí)，后勤基層黨組織也要按照黨章黨紀(jì)要求，抓緊抓實(shí)基層黨組織制度建設(shè)，比如制定黨員組織生活細(xì)則，搭建廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防干預(yù)平臺(tái)，建立常查常考機(jī)制等。[5]基層黨建的另一個(gè)重要方面就是隊(duì)伍建設(shè)，就是要在組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的過程中，發(fā)現(xiàn)“好苗子”，培養(yǎng)積極分子，從而增加基層黨組織的向心力和凝聚力。

高校后勤黨建工作創(chuàng)新必須腳踏實(shí)地，貼近高校后勤工作的實(shí)際。從工作任務(wù)來說，高校后勤工作內(nèi)容多、分工細(xì)、事務(wù)繁雜；從工作人員來說，高校后勤職工既有在編與非在編區(qū)別，又有學(xué)歷高低差異，更有性別、年齡特征，如校園超市多女性，校園環(huán)衛(wèi)工多年齡偏大，領(lǐng)導(dǎo)干部層面多高學(xué)歷而職工層面則普遍學(xué)歷不高；從組織體制來說，后勤不僅是高校獨(dú)立建制部門，內(nèi)部還有各種各樣的科層架構(gòu)。[6]不僅如此，高校后勤工作人員還存在一方面工作量大另一方面福利待遇卻偏低，一方面流動(dòng)性大另一方面很多崗位又需要有相當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)甚至技能證書，一方面直接服務(wù)于師生員工的教學(xué)科研和生活，另一方面辛勤勞動(dòng)往往卻得不到認(rèn)同認(rèn)可等諸多矛盾。凡此種種都要求高校后勤基層黨建工作要踏踏實(shí)實(shí)，要有針對(duì)性，切不可做表面文章、擺花架子。比如針對(duì)職工年齡偏大、學(xué)歷偏低的特點(diǎn)，相關(guān)宣傳工作就要做到通俗易懂，語言文字表達(dá)要“接地氣”，讓人一聽就明白、一聽就記得，要拒絕艱深晦澀的“學(xué)究氣”，拒絕賣弄學(xué)問的“文青氣”。

高校后勤黨建工作創(chuàng)新必須充分挖掘高校思政資源并善加綜合利用。高校后勤既在高校這個(gè)充滿了學(xué)術(shù)氣息的校園環(huán)境中，自然有著得天獨(dú)厚的思政資源優(yōu)勢。高校不僅有黨口的宣傳系統(tǒng)，而且有專門的馬克思主義學(xué)院，擁有一批精熟于黨史、革命史、社會(huì)主義建設(shè)史、改革開放史的專家學(xué)者，他們不僅專門從事著各專題領(lǐng)域的研究和教學(xué)工作，平時(shí)也往往奔赴于鄉(xiāng)村企業(yè)，送教下鄉(xiāng)、送教到廠。這樣一批既有高深學(xué)問又充滿熱情的學(xué)者就在我們高校后勤人身邊，有的甚至還是家屬親人，經(jīng)常請(qǐng)他們到后勤基層來為黨員為群眾講一講歷史和形勢，理一理目標(biāo)和任務(wù)，激一激斗志和精神，不僅能開闊后勤黨員群眾的眼界，也能拓展其心胸、提升其境界、鼓勵(lì)其士氣。高校還是一所充滿著青春和朝氣的陽光花園，一大批來自祖國四面八方的青年學(xué)子在其中學(xué)習(xí)、生活，他們有理想有活力，有想法有干勁，如能在后勤基層黨組織的文化建設(shè)中引入這股力量，必然能增色生輝。

三、高校后勤基層黨建工作創(chuàng)新的形式與方法

1.擦亮黨徽這個(gè)“金字招牌”

高校后勤部門黨員少，而且多集中于管理干部層面，但這部分同志或者曾是品學(xué)優(yōu)良的高學(xué)歷獲得者，或者是曾經(jīng)受部隊(duì)鍛煉而淬火成金的軍轉(zhuǎn)干部，或者是歷經(jīng)校園變遷對(duì)校園的一花一草都了如指掌的老同志，因此人員雖少，分布雖散，但星星點(diǎn)點(diǎn)，正可以以點(diǎn)帶面，將他們身上所具有的好學(xué)深思的學(xué)習(xí)力、氣沖斗牛的奮斗力、屢經(jīng)風(fēng)雨的沉著力發(fā)揚(yáng)出來，成為后勤職工的榜樣示范。因此，后勤部門的黨員干部，一定要亮明自己的黨員身份，佩戴黨徽，豎起黨員先鋒崗銘牌，對(duì)自己的一言一行嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)從事的工作一環(huán)一節(jié)精益求精，對(duì)分外的利益一絲一毫絕不茍取，但對(duì)身邊的同事、管理的員工卻要抱持熱情和寬容，工作上多提示，業(yè)務(wù)上多指點(diǎn)，生活中多幫扶，唯其如此，才能將黨徽這個(gè)“金字招牌”擦拭得熠熠生輝，從而增強(qiáng)基層黨組織的引領(lǐng)力和號(hào)召力。

2.打造勞動(dòng)這道“最美的風(fēng)景線”

2018年4月30日，習(xí)近平總書記給中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞模本科班學(xué)員的回信中深情地贊美勞動(dòng)，贊美勞動(dòng)最光榮、最崇高、最偉大、最美麗，號(hào)召全社會(huì)都要“尊敬勞動(dòng)模范、弘揚(yáng)勞模精神”，[7]希望誠實(shí)勞動(dòng)、勤勉工作在我們整個(gè)社會(huì)蔚然成風(fēng)。窗明幾凈的教室，清新整潔的校園，香氣撲鼻的食堂，哪里沒有后勤職員的身影，哪里能沒有他們辛勤的勞動(dòng)。可以說，后勤就是高校勞動(dòng)的一雙巨手，它起早摸黑，它在風(fēng)里雨里，它在高溫烈日下嚴(yán)寒霜凍中，校園的一花一草是它在打理，校園的一道一路是它在清潔。校園勞動(dòng)的這雙巨手就在師生身邊，就在他們的教學(xué)科研學(xué)習(xí)生活中。后勤基層黨組織要向師生宣傳后勤的勞動(dòng)美，要讓師生看得見這道最美的風(fēng)景線。但這還遠(yuǎn)不夠，后勤基層黨組織還要讓師生看見這道亮麗風(fēng)景線的后面，后勤人不辭辛勞的勤奮精神，一絲不茍的認(rèn)真精神，善思善學(xué)的敬業(yè)精神，求美求變的創(chuàng)新精神；要讓師生看到這道亮麗風(fēng)景線的后面，后勤人的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，不怕臟、不怕累、苦中作樂的樂觀主義精神，不懈追求、不言放棄、好學(xué)上進(jìn)的工匠精神。后勤基層黨組織要用勞動(dòng)這道最美的風(fēng)景線，融入“三服務(wù)三育人”過程中，助力落實(shí)高校立德樹人的根本任務(wù)。[8]

3.筑實(shí)后勤“特色文化墻”

沒有什么力量能夠比得上文化。唯有文化自信，才是最基本、最深沉、最持久的力量。民族、國家如此，高校亦然。高校文化是其區(qū)別于其他學(xué)校而獨(dú)有的精神面貌和氣質(zhì)。后勤文化是高校文化的一個(gè)部分，同時(shí)后勤人又是塑造高校文化的主體力量，它不僅直接形塑著高校的物質(zhì)文化形態(tài)，也參與著高校的行為文化、制度文化和精神文化建設(shè)，而且更有著自身在校園文化中獨(dú)特的表現(xiàn)。正因?yàn)槿绱?，所以有研究者指出，后勤人一定不要“文化自卑”——后勤人學(xué)歷確實(shí)低了些，但綜合素質(zhì)并不低；后勤人雖不能直接站上講臺(tái)，但后勤人的勞動(dòng)美、心靈美卻一樣可以行“不言之教”。[9]故此，后勤基層黨建一定要鑄就自身獨(dú)具特色的文化墻，讓其生發(fā)出教育的魅力，不斷激發(fā)黨員干部的文化自信、激發(fā)后勤人“主人翁意識(shí)”，從而產(chǎn)生服務(wù)育人的力量，實(shí)現(xiàn)立德樹人的總目標(biāo)。