山東省奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與對策建議

胡智勝，李建斌，曲緒仙，王乃健，陳勇

（1.山東省畜牧總站，濟南 250102；2.山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院奶牛研究中心，濟南 250100；3.濰坊市寒亭區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中心，濰坊 261100）

2020年，自新冠疫情發(fā)生以來，山東奶業(yè)各界堅持底線思維，直面風(fēng)險挑戰(zhàn)，奶業(yè)生產(chǎn)雖有震蕩但仍保持增長。據(jù)國家統(tǒng)計局山東省調(diào)查總隊統(tǒng)計，2020年上半年山東省奶牛存欄同比增長12.1%；牛奶產(chǎn)量同比增長11.0%。疫情給奶業(yè)生產(chǎn)帶來了“黑天鵝”式的突變，但用長遠(yuǎn)眼光看山東省奶業(yè)發(fā)展底色、趨勢并沒有改變。

圖1 2020年山東省生鮮乳收購價格和奶牛效益監(jiān)測

1 山東省奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1．1 行情逐步向好

2020年上半年奶牛養(yǎng)殖效益受疫情影響有所下降，目前行情開始好轉(zhuǎn)，奶價逐步提升。2-5月份，受疫情影響，奶價相比去年同期下降明顯，奶價每千克下降0.5～1元不等，飼料成本上漲5%～10%。據(jù)山東省畜牧總站監(jiān)測，全省生鮮乳平均收購價在5月底達(dá)到年底最低價為3.52元/kg，同比下降0.85%，比年初下降9.28%（圖1）。隨著疫情好轉(zhuǎn)，消費逐步恢復(fù)，原奶供應(yīng)開始緊缺，奶價開始反彈。萊西、長清等地有搶奶的苗頭出現(xiàn)。6月份奶價同比上月普遍上漲0.2元/kg，截至6月底全省生鮮乳均價達(dá)到3.61元/kg，同比升高0.56%，環(huán)比升高1.12%。下半年預(yù)期奶價會有明顯上漲。

奶價提升的同時，奶牛價格也隨著肉牛行情水漲船高。2020年7月份，一頭產(chǎn)奶牛價格為2.8萬～3萬元、一頭育成牛大約在2.5萬元左右，一頭小公犢大約是5 000元（如果是乳肉兼用牛公犢約在7 000元），奶牛養(yǎng)殖效益看好。

1．2 單產(chǎn)及養(yǎng)殖規(guī)模提升

2019年，山東省100頭以上奶牛存欄比例占84.25%以上，高于全國平均水平20多個百分點。規(guī)模牧場全部實現(xiàn)機械化擠奶、TMR飼喂，奶業(yè)信息化、智能化水平名列全國前茅。奶牛養(yǎng)殖呈現(xiàn)場區(qū)數(shù)目縮減、群體規(guī)模擴大的趨勢。截至2020年7月，山東省有奶牛養(yǎng)殖場(區(qū))1 515個，同比減少24.36%，環(huán)比減少1.50%；全省平均牛群規(guī)模達(dá)到369頭，同比增長21.68%，環(huán)比增長2.22%。6月份，規(guī)模養(yǎng)殖場的奶牛日單產(chǎn)水平約33kg（圖2），山東省奶牛養(yǎng)殖水平提升較快。受奶價回升和奶業(yè)后市的良好預(yù)期，許多牧場存在擴群或新建的意愿和計劃。尤其是伊利集團準(zhǔn)備在濰坊市籌建10個萬頭牧場，并已篩選場地。

圖2 2020年（上半年）山東省奶牛DHI測定日單產(chǎn)情況

1．3 產(chǎn)業(yè)集中度提高

山東省依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)域布局特點，形成了“一區(qū)一圈”格局。一區(qū)即半島奶業(yè)生產(chǎn)區(qū)，包括青島、煙臺、威海、濰坊、東營五個市，2019年奶牛存欄量、牛奶產(chǎn)量分別占全省的40.38%和40.06%；一圈即濟南都市奶業(yè)圈，包括濟南、淄博、泰安、德州四個市，2019年奶牛存欄量、牛奶產(chǎn)量分別占全省的34.49%和35.14%。乳品加工繼續(xù)向奶源較豐富、市場銷量較大的濟南、青島、淄博、泰安、濰坊、德州等區(qū)域集中。生產(chǎn)區(qū)域化進程加快，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。

1．4 科技支撐優(yōu)化

一是良繁體系逐步健全。山東省開展奶牛生產(chǎn)性能測定（DHI）覆蓋全省60%以上良種奶牛群體，部分牛場組建了核心群。二是生產(chǎn)技術(shù)水平提高。夏季牧場通過飼喂抗熱應(yīng)激添加劑，加裝風(fēng)機、噴淋、遮陽網(wǎng)、采取屋頂噴白等方法，取得了很好的保產(chǎn)效果。如青島萊西新高地奶牛養(yǎng)殖場，作為一家專門飼養(yǎng)娟珊牛的牧場，在預(yù)防奶牛熱應(yīng)激方面比較突出。為應(yīng)對熱應(yīng)激，牧場在牛舍、待擠廳內(nèi)安裝噴淋、風(fēng)扇，安裝足夠的飲水槽，專人定期清理，搭建涼棚，減少太陽光對奶牛的直射，成立防暑降溫小組，對防暑降溫工作進行全面的監(jiān)控，并制定合理的運行周期，保證牛群在臥床、采食、擠奶前后都能有涼爽的外部環(huán)境。

1．5 種養(yǎng)結(jié)合有效推進

從2015年起，山東省在全國率先開展省級糧改飼試點。經(jīng)過四年多試點示范，山東省將糧改飼作為推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進草食畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵著力點，加強地源性飼料資源的開發(fā)利用，不斷完善農(nóng)牧循環(huán)、扶持投入、青貯標(biāo)準(zhǔn)三個體系，加快構(gòu)建草食畜牧業(yè)發(fā)展長效機制，糧改飼政策深入人心，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。截至2019年底，山東省74個項目縣（市、區(qū)）累計落實省以上資金9.23億元，完成收儲面積26.67萬hm2，占全省玉米種植面積的6%以上，年收儲全株玉米青貯等飼草料700萬t，規(guī)模奶牛場全株玉米青貯利用基本實現(xiàn)全覆蓋，減少了對國外牧草過多的依賴。

2 山東省奶業(yè)存在的問題

奶業(yè)發(fā)展的潛力和空間巨大，仍然是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，但其可持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)仍然不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，一些深層次矛盾特別結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出[1]。農(nóng)民靠奶牛飼養(yǎng)增加收入的渠道仍不暢通，乳品質(zhì)量安全隱患還未完全消除，奶牛養(yǎng)殖仍然處于一個初級發(fā)展階段，奶業(yè)發(fā)展仍然存在較大的市場和自然風(fēng)險。

2．1 成本控制與環(huán)保壓力對奶業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響?yīng)q存

近年來環(huán)保要求對牧業(yè)發(fā)展的影響越來越大。發(fā)展奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，實行種養(yǎng)結(jié)合的生產(chǎn)制度，重視飼料結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)飼料資源，保障粗飼料供給和以較低成本消納糞污是奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)需要解決的突出問題，也是奶牛養(yǎng)殖發(fā)展壯大的重要挑戰(zhàn)之一。同時雖然當(dāng)前奶價有所恢復(fù)，但是多種飼料價格仍一直居高不下，尤其玉米每噸上漲200～300元不等，飼料和管理成本的上漲給養(yǎng)牛人帶來不小壓力。

2．2 奶業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)方面仍存在很多薄弱的地方

在奶牛遺傳育種和自有品種選育方面存在技術(shù)瓶頸，突出表現(xiàn)有良種比重低，種公牛后裔測定、奶牛群體生產(chǎn)性能測定剛剛起步，育種進展緩慢；在奶牛飼料與營養(yǎng)方面，奶牛主要營養(yǎng)素代謝基礎(chǔ)理論、飼料營養(yǎng)價值評定和精準(zhǔn)飼養(yǎng)技術(shù)體系尚不健全，缺乏系統(tǒng)的理論和技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用，制約了奶業(yè)科技水平的提高；在疫病防治方面，如重大疫病防治和生物安全防治體系構(gòu)建，仍有諸多不足。目前困擾牧場的最大問題仍是單產(chǎn)提升與奶牛健康、長壽的不協(xié)調(diào)[2]，牧場平均利用胎次為2.5～2.7胎，越是高產(chǎn)奶牛淘汰率越高，有的牧場淘汰率達(dá)到35%～40%。

2．3 利益聯(lián)結(jié)機制不完善，養(yǎng)殖利益缺乏保障

生鮮乳易腐難存，需要及時加工，養(yǎng)殖與加工之間需要建立起風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的緊密關(guān)系。當(dāng)前奶牛養(yǎng)殖和乳品加工分割形成不同利益主體，一體化經(jīng)營企業(yè)數(shù)量不多，乳品加工企業(yè)集中度高、長期處于市場優(yōu)勢地位，奶農(nóng)享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利不夠，權(quán)益缺乏保障。如當(dāng)前有的乳品企業(yè)設(shè)立所謂的“忠誠獎”，每千克奶價扣留0.1～0.15元，等到一年合同期滿后再統(tǒng)一發(fā)放，作為控制或是約束奶農(nóng)的手段。

3 奶業(yè)發(fā)展存在機遇窗口

3．1 宏觀上有政策機遇

奶業(yè)作為一個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，既事關(guān)國民健康，又事關(guān)農(nóng)牧民增收；既有必要的資源條件，又有大量國內(nèi)購買力支撐。從中央到地方都在采取強有力的政策措施，推進奶業(yè)全面振興。2019年7月6日，山東省印發(fā)了《山東省加快推進奶業(yè)振興實施方案》（魯政辦發(fā)〔2019〕20號），通過支持規(guī)模牧場改造升級，健全現(xiàn)代奶業(yè)科技支撐體系和生鮮乳價格協(xié)調(diào)機制等方式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)支撐政策，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，優(yōu)化乳品供給結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，培育乳制品消費習(xí)慣，提振消費信心，拓展乳制品消費市場。

3．2 中觀上有消費機遇

波及全球的新冠疫情對于消費者的消費需求也有了新的改變。那就是尋求提升人體免疫力的食物。優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)、維生素、微量元素、活性多糖等食物成分有助于提高免疫力。食物安全理念更加突出，客觀要求生產(chǎn)、消費、營養(yǎng)、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。我國擁有超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，面對疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重沖擊，基于擴大內(nèi)需的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有某些方面的突出優(yōu)勢[3]。例如，2019年內(nèi)需對經(jīng)濟增長貢獻率為89.0%，其中最終消費支出貢獻率為57.8%。2019年我國GDP規(guī)模接近100萬億元，消費率預(yù)計為54%～55%，消費規(guī)模為54萬～55萬億元。到2025年，如果消費率進一步提升到60%左右，至少還有25萬～30萬億元的消費增長空間。隨著消費升級和冷鏈物流硬件設(shè)施不斷完善，奶制品尤其是巴氏殺菌乳將迎來發(fā)展契機。

3．3 微觀上有產(chǎn)業(yè)機遇

山東省地處北緯34°至38°、東經(jīng)114°至122°之間，屬于國際公認(rèn)的黃金奶源帶，奶業(yè)發(fā)展區(qū)位獨特、條件優(yōu)越。一方面飼草飼料資源充足豐富，氣候條件適宜奶牛養(yǎng)殖，山東奶牛養(yǎng)殖數(shù)量位居全國第五；另一方面山東省上接京津，輻射滬杭，外對日韓，是乳制品加工與供給的中樞之地。全國知名乳企悉數(shù)來山東設(shè)廠，山東乳品加工能力位居全國第三，為奶業(yè)發(fā)展提供了強大動力。

4 促進奶業(yè)健康發(fā)展的對策建議

4．1 從建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的高度著眼，堅持多元發(fā)展

在養(yǎng)殖主體上，立足山東省養(yǎng)殖特色，形成以奶牛適度規(guī)模為主，兼顧奶山羊發(fā)展的多元化養(yǎng)殖格局[4]；在產(chǎn)品加工上，形成以低溫奶為主，兼顧奶酪、嬰幼兒配方奶粉、羊奶制品發(fā)展的多元化加工格局；在消費上，形成以巴氏奶消費為主，兼顧體驗消費、眾籌消費、個性化消費、定制消費等新型消費模式創(chuàng)新發(fā)展的多元化消費格局。

4．2 從建立農(nóng)牧結(jié)合的寬度著手，堅持綠色發(fā)展

奶業(yè)生產(chǎn)是名副其實的高效節(jié)糧型畜牧業(yè)，發(fā)展奶業(yè)是維護農(nóng)業(yè)多元化，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)體系的重要途徑[5]。種養(yǎng)結(jié)合的根本目的，既是以種定養(yǎng)，也是以養(yǎng)制種，二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。畜禽糞肥污水，需要一定的土地來消納；土地有機質(zhì)的改善，則是需要依靠有機肥來實現(xiàn)。實現(xiàn)現(xiàn)代奶業(yè)的生態(tài)循環(huán)，農(nóng)牧結(jié)合是關(guān)鍵點。應(yīng)該建立“種植業(yè)-土壤-養(yǎng)殖業(yè)的三位一體”體系，種植多種農(nóng)作物和經(jīng)濟作物，構(gòu)建種植業(yè)生態(tài)，并提供食品和飼料給人類和動物，而動物提供畜產(chǎn)品給人類，提供糞肥有機肥，改善土壤，增產(chǎn)增質(zhì)。這就需要統(tǒng)籌種植的面積和結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)牧有機結(jié)合，生態(tài)發(fā)展。

4．3 從進一步深化一二三產(chǎn)業(yè)融合的深度著力，堅持融合發(fā)展

解決農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的問題，就要實現(xiàn)乳品企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖場、科研單位、畜牧服務(wù)部門有效結(jié)合，優(yōu)勢互補。在生產(chǎn)方面，要強化供給端結(jié)構(gòu)性改革，注重奶牛養(yǎng)殖的技術(shù)投入、良繁體系建設(shè)、優(yōu)質(zhì)奶生產(chǎn)工程建設(shè)等方面；在加工方面，要突出消費引導(dǎo)，注重產(chǎn)品品質(zhì)與安全性，要建立企業(yè)與奶農(nóng)間合理穩(wěn)定的利益連接機制[6]，讓奶農(nóng)分享到更多的奶業(yè)發(fā)展紅利，增強獲得感；在產(chǎn)業(yè)形態(tài)方面，通過種養(yǎng)結(jié)合，可以建設(shè)更為綠色的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)場，還可以發(fā)展特色生態(tài)種植區(qū)、特色高效養(yǎng)殖區(qū)、循環(huán)農(nóng)業(yè)有機肥生產(chǎn)區(qū)、設(shè)施有機種植區(qū)、休閑觀光體驗區(qū)、冷鏈產(chǎn)品加工區(qū)、科技產(chǎn)品物流展示區(qū)等更為豐富的經(jīng)濟體系。

5 結(jié)論

大疫當(dāng)前，百業(yè)艱難，但危中有機，唯創(chuàng)新者勝。當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展也面臨著不少困難挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇，今年的疫情警示我們：基于內(nèi)需的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是疫情沖擊下奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要選擇，是奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需求，是促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的最大底氣。因此，奶業(yè)要提升風(fēng)險抵御能力，戰(zhàn)勝存在的困難和挑戰(zhàn)，必須堅持“科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、綠色高效”的發(fā)展原則，充分利用發(fā)展機遇，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展；堅持一手抓生產(chǎn)發(fā)展，一手抓質(zhì)量管控，因地制宜創(chuàng)新發(fā)展。