政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

潘研平

摘要：社會(huì)發(fā)展推動(dòng)了政府會(huì)計(jì)體系改革，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系改革的作用下，社會(huì)人民群眾對(duì)于政府公共財(cái)政體系改革的需要持續(xù)深化，人們對(duì)于政府公共事業(yè)的重視也在持續(xù)提升，這就深化了政府會(huì)計(jì)體系改革趨勢(shì)。同時(shí)，行政事業(yè)單位作為政府機(jī)構(gòu)，其內(nèi)部財(cái)務(wù)管控工作也必將會(huì)形成創(chuàng)新機(jī)制。過(guò)去在行政事業(yè)單位之中應(yīng)用的財(cái)務(wù)管控方式不再適用，在政府會(huì)計(jì)體系改革的環(huán)境下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作面臨較多問題，應(yīng)該應(yīng)用有效舉措，提升政府財(cái)務(wù)資金收益與財(cái)務(wù)管理實(shí)效性。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度;行政事業(yè)單位;影響

在政府會(huì)計(jì)體系改革大環(huán)境中，行政事業(yè)單位作為主要政府機(jī)構(gòu)，其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)體系也應(yīng)該不斷革新與進(jìn)步。傳統(tǒng)的陳舊會(huì)計(jì)預(yù)算體系已經(jīng)沒有辦法符合現(xiàn)階段發(fā)展趨勢(shì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在各個(gè)方面都受到影響，也推進(jìn)著財(cái)務(wù)管理體系的革新。應(yīng)該形成對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)執(zhí)行以及財(cái)務(wù)監(jiān)督的全方位監(jiān)督，提升財(cái)政資金費(fèi)用使用的科學(xué)性，推進(jìn)政府財(cái)政資源使用成效，為政府會(huì)計(jì)體系改革提供保障。

一、政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理造成的影響

政府會(huì)計(jì)體系制度革新，對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作造成了較大影響，改變了過(guò)去的將單一會(huì)計(jì)預(yù)算作為前提的財(cái)務(wù)管控方式，使得財(cái)務(wù)管理工作更加全方位、多樣性，完成了對(duì)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)革新，同時(shí)也在較多方面為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)有益影響。

（一）財(cái)務(wù)管理預(yù)算體系的影響

在政府會(huì)計(jì)體系革新的大環(huán)境之下，全息內(nèi)的會(huì)計(jì)體系改變了過(guò)去時(shí)代中原本具備的單一會(huì)計(jì)預(yù)算模式與思想，使得行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)體系方面更加獨(dú)立，可以經(jīng)由完備的會(huì)計(jì)制度落實(shí)對(duì)于財(cái)務(wù)信息以及會(huì)計(jì)預(yù)算信息的管控。同時(shí)關(guān)注多種財(cái)務(wù)信息在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作之中的意義與作用。全新會(huì)計(jì)體系對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算以及管理工作，發(fā)揮出了應(yīng)該具備的強(qiáng)化作用，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)收入與支出結(jié)構(gòu)方面，展開了科學(xué)整改與調(diào)控，實(shí)現(xiàn)其與政府財(cái)務(wù)資金管理工作相適應(yīng)，這樣極大程度提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系與政府會(huì)計(jì)體系的合理程度。在行政事業(yè)單位預(yù)算體系之中，更加關(guān)注其在財(cái)務(wù)管理工作中的分支屬性，也有效推動(dòng)了預(yù)算機(jī)制體系與財(cái)務(wù)管理工作中其他工作的合理結(jié)合。

（二）財(cái)務(wù)管理中成本管理影響

成本管理是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵構(gòu)成部分，對(duì)于行政事業(yè)單位的資金活動(dòng)監(jiān)督控制以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理具備積極作用。政府會(huì)計(jì)體系之下的全新會(huì)計(jì)制度，為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析造成了較大的影響。在成本管理之中的成本核查計(jì)算指示標(biāo)準(zhǔn)、成本控制措施以及成本管理要求等多個(gè)方面，都形成了標(biāo)準(zhǔn)性模式，使得行政事業(yè)單位的成本管理工作更加精準(zhǔn)全面，成本核查計(jì)算也更加具備實(shí)時(shí)性與合理性。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，政府會(huì)計(jì)體系革新優(yōu)化提升了行政事業(yè)單位成本管控的能力，也使得行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)信息的獲得過(guò)程中更加具備指向性，提升了行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)收益以及社會(huì)效益。

（三）財(cái)務(wù)管理中資產(chǎn)核算影響

政府會(huì)計(jì)體系革新優(yōu)化的大環(huán)境之下，行政事業(yè)單位資產(chǎn)核查計(jì)算在模式上產(chǎn)生了變化，凈資產(chǎn)核查計(jì)算之中，除了原本具備的固定基金、專項(xiàng)基金、事業(yè)基金以及結(jié)余分配以外，又增加了政府財(cái)政補(bǔ)貼結(jié)余以及待沖基金，因此，行政事業(yè)單位在資產(chǎn)核查計(jì)算之中，應(yīng)該對(duì)于資源費(fèi)用的來(lái)源展開重新核查確定，在資金應(yīng)用途徑方面也應(yīng)該重新進(jìn)行考慮分析。除此以外，資產(chǎn)核查計(jì)算在科目方面也發(fā)生了改變。全新會(huì)計(jì)體系不再將固定不變的資產(chǎn)購(gòu)買、放置以及租賃作為核算模式，而是經(jīng)由政府的補(bǔ)貼資金購(gòu)買安置無(wú)形資產(chǎn)等模式，對(duì)于固定資金費(fèi)用展開核查計(jì)算，從而高效精確反映出行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)所具備的價(jià)值，提升資產(chǎn)核查計(jì)算的合理性與完善性。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)政府會(huì)計(jì)制度改革措施

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員政府會(huì)計(jì)體系培訓(xùn)力度

在政府會(huì)計(jì)體系革新以后，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員的工作內(nèi)容也產(chǎn)生了較大的改變，核查計(jì)算模式、核查計(jì)算基礎(chǔ)以及會(huì)計(jì)工作意識(shí)都產(chǎn)生了較大的改變。對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的會(huì)計(jì)核算也提出了更加嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展進(jìn)步也提出了全新要求。隨著政府會(huì)計(jì)體系改革的推進(jìn)與實(shí)行，會(huì)計(jì)工作核心產(chǎn)生了較大改變，過(guò)去的會(huì)計(jì)工作應(yīng)該關(guān)注重視會(huì)計(jì)核算，現(xiàn)階段會(huì)計(jì)人員也應(yīng)該善于管理控制會(huì)計(jì)內(nèi)容，行政事業(yè)單位逐步完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的創(chuàng)設(shè)工作，形成了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以及預(yù)算會(huì)計(jì)融合的會(huì)計(jì)模式。在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)程中，應(yīng)該將財(cái)務(wù)信息作為前提，將預(yù)算管理工作作為重點(diǎn)，形成完備高效的會(huì)計(jì)制度。完善管理會(huì)計(jì)工作內(nèi)容，從而可以客觀以及真實(shí)地反映預(yù)算以及收入與支出狀況。創(chuàng)設(shè)完備預(yù)算思想，將預(yù)算編制精細(xì)化，嚴(yán)密完備執(zhí)行管控工作，提高編制成效，使得預(yù)算工作效果能夠最大程度發(fā)揮出來(lái)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的職能與責(zé)任應(yīng)該明晰，完備對(duì)其培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)其工作可以客觀真實(shí)地顯現(xiàn)出行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作現(xiàn)階段狀況，細(xì)致并精確設(shè)計(jì)確定單位資產(chǎn)記錄，依據(jù)預(yù)期因素對(duì)資產(chǎn)產(chǎn)生界定。經(jīng)由培訓(xùn)活動(dòng)，提高財(cái)務(wù)工作人員預(yù)防避免債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)該對(duì)收入展開精確完備的核查計(jì)算，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)收入滿足國(guó)家相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。行政事業(yè)單位內(nèi)部?jī)?yōu)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，保障財(cái)務(wù)工作人員認(rèn)真研究分析政府部門的會(huì)計(jì)革新工作內(nèi)容，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)工作思想意識(shí)，完善會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，規(guī)整資金管控工作，從而提高內(nèi)部控制的實(shí)效性。

（二）創(chuàng)設(shè)完備合理的預(yù)算管控體系

一部分企業(yè)為了獲取經(jīng)濟(jì)收益，在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上動(dòng)手腳。如企業(yè)會(huì)將當(dāng)年的資金費(fèi)用收入放在下一年進(jìn)行入賬，使得資金費(fèi)用的虧欠損失不真實(shí)合理。還有一部分企業(yè)為了提高自身的業(yè)績(jī)指示標(biāo)準(zhǔn)，其會(huì)將各式各樣的交易相互聯(lián)結(jié)，制作虛假賬目。因此，在行政事業(yè)單位之中，應(yīng)該設(shè)計(jì)規(guī)劃完備科學(xué)的預(yù)算系統(tǒng)與制度，創(chuàng)設(shè)完備的監(jiān)督規(guī)范體系，深化預(yù)算監(jiān)督強(qiáng)度與作用。當(dāng)發(fā)覺缺陷與不足問題的出現(xiàn)，應(yīng)該及時(shí)整改革新并處理，提升懲罰強(qiáng)度。同時(shí)應(yīng)該監(jiān)督資金費(fèi)用的實(shí)際應(yīng)用狀況，避免資金費(fèi)用被濫用。創(chuàng)設(shè)績(jī)效預(yù)算管控制度，定時(shí)展開預(yù)算績(jī)效考察核驗(yàn)。行政事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)該明晰管理人員的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)由績(jī)效提高其工作熱情與動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)管理人員依據(jù)相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)展開各項(xiàng)工作。提高管理人員自主能動(dòng)性，推進(jìn)管理質(zhì)量與成效。經(jīng)由績(jī)效考核的模式，完備各式各樣的預(yù)算分析、優(yōu)化預(yù)算構(gòu)造，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算合理性的進(jìn)步。行政事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)該推進(jìn)預(yù)算編制設(shè)計(jì)的合理程度，明晰預(yù)算編制的明晰與規(guī)范，完備賬戶管理，強(qiáng)化提升各個(gè)部門的賬戶管理工作，在管理進(jìn)程之中，設(shè)計(jì)規(guī)劃嚴(yán)密完備的審批體系，撤銷不具備高效文件的專戶，管理措施應(yīng)該向著科學(xué)性與數(shù)字性前進(jìn)，融合計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，應(yīng)用多樣化舉措展開信息創(chuàng)設(shè)。

（三）關(guān)注長(zhǎng)期效益

在短期效益方面著眼，政府會(huì)計(jì)制度革新不僅對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管控造成了影響，也打破了行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管控體系的平均與勻稱，應(yīng)該持續(xù)順應(yīng)并學(xué)習(xí)全新時(shí)代之下的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系，提升財(cái)務(wù)管理工作的成效與質(zhì)量。但是行政事業(yè)單位，應(yīng)該更進(jìn)一步關(guān)注重視政府會(huì)計(jì)體系改革，所形成的長(zhǎng)期效益所造成的影響，在體系革新的進(jìn)程中，積極順應(yīng)全新會(huì)計(jì)制度，提高財(cái)務(wù)工作人員專業(yè)能力，使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作更加向著規(guī)整性前進(jìn)，持續(xù)完備財(cái)務(wù)體系，通過(guò)內(nèi)部與外部共同監(jiān)督的模式，為財(cái)務(wù)管理工作提供保證。在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)程中，領(lǐng)導(dǎo)人員與全體財(cái)務(wù)工作人員都應(yīng)該關(guān)注重視政府會(huì)計(jì)體系革新環(huán)境下的長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展效益，不能只局限于短時(shí)間之中的影響與缺陷，應(yīng)該積極應(yīng)用應(yīng)對(duì)舉措，設(shè)計(jì)規(guī)劃長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展效益，這樣才有益于行政事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)步，也可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作更加完備高效，順應(yīng)政府會(huì)計(jì)的制度改革。

（四）明確管控權(quán)限

為了更進(jìn)一步提高編制工作成效，政府財(cái)務(wù)報(bào)告在編撰制定的進(jìn)程中，應(yīng)該明晰管控工作權(quán)利限制，從而確保財(cái)務(wù)管理工作穩(wěn)定進(jìn)行，依據(jù)全新的政府會(huì)計(jì)體系，在明確負(fù)債狀況以及資產(chǎn)狀況外，應(yīng)該設(shè)計(jì)規(guī)劃核查計(jì)算的范圍，使得數(shù)據(jù)核查計(jì)算更加精確，讓財(cái)務(wù)管理工作能夠更好地展開。在合并相應(yīng)信息時(shí)，應(yīng)該在資產(chǎn)數(shù)量這一方面提升高度關(guān)注與重視，同時(shí)在補(bǔ)充規(guī)范的前提下，及時(shí)處理編制所產(chǎn)生的問題，在全新會(huì)計(jì)體系運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)程中，管理權(quán)利限制的明確，可以讓工作人員明晰崗位職能，理順工作進(jìn)程，增進(jìn)提升工作責(zé)任感，從而符合財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際需求，規(guī)范操控進(jìn)程，也可以強(qiáng)化信息建設(shè)，達(dá)成數(shù)據(jù)信息的共同共享與互通，從而推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化體系的完備。

三、結(jié)束語(yǔ)

政府會(huì)計(jì)體系改革對(duì)公共財(cái)務(wù)體系造成一定影響。在這一背景下，政府會(huì)計(jì)體系應(yīng)該朝著高效合理的方向前進(jìn)，推進(jìn)政府財(cái)政收益。因此，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系改革也被關(guān)注與重視，政府會(huì)計(jì)體系革新為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管控工作造成直接影響，關(guān)系著成本管控、預(yù)算體系以及資金費(fèi)用核查計(jì)算等較多方面，行政事業(yè)單位應(yīng)該積極面對(duì)這一影響，提升財(cái)務(wù)管理工作成效。

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