以生產(chǎn)率國內(nèi)國際“雙收斂”驅(qū)動中國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

張啟正 袁菱苒 胡偉斌 龔斌磊

摘 要：改革開放以來，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，糧食產(chǎn)量逐年提高，對保障本國與世界糧食安全做出了巨大貢獻(xiàn)。然而，以增產(chǎn)為導(dǎo)向的粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成了大量資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。在生產(chǎn)要素和環(huán)境承載力硬約束的新形勢下，確保糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給的戰(zhàn)略底線要求中國農(nóng)業(yè)必須提高全要素生產(chǎn)率。通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的研究發(fā)現(xiàn)：從國內(nèi)看，東西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率水平差異較大，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)象;從國際上看，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展主要是基于要素投入的數(shù)量型增長，這導(dǎo)致中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國家仍存在顯著差距。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，中國農(nóng)業(yè)需要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)率的國際國內(nèi)“雙收斂”：一方面推進(jìn)總體生產(chǎn)率對發(fā)達(dá)國家的追趕與超越，另一方面加速國內(nèi)落后地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)率趨近。為此，需要在科技進(jìn)步、制度創(chuàng)新、人力資本積累、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;全要素生產(chǎn)率;生產(chǎn)率收斂;鄉(xiāng)村振興

一、引言

當(dāng)前，中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。從黨的十九大首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”這一論述以來，高質(zhì)量發(fā)展作為新時代和“雙循環(huán)”背景下的重大戰(zhàn)略要求，已經(jīng)成為全社會的共識。習(xí)近平總書記指出，中國發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益;黨的十九屆五中全會指出，“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。可見，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，已成為當(dāng)前推動高質(zhì)量發(fā)展的迫切任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九大報(bào)告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，其中，產(chǎn)業(yè)興旺離不開農(nóng)業(yè)興旺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)興旺，離不開農(nóng)業(yè)的質(zhì)量變革、效率變革與動力變革。2021年中央一號文件指出，要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步提供有力支撐。可見，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必不可少的一步。

從學(xué)理上看，“高質(zhì)量發(fā)展”與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論緊密相關(guān)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論將經(jīng)濟(jì)增長劃分為要素投入的增加和全要素生產(chǎn)率的提高兩個部分，兩者分別代表經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量與質(zhì)量。而高質(zhì)量的發(fā)展意味著經(jīng)濟(jì)增長更多依賴于全要素生產(chǎn)率的提升。所謂全要素生產(chǎn)率增速，是指經(jīng)濟(jì)增長中不能由投入要素增長解釋的部分。蔡昉認(rèn)為面對人口紅利的衰減和資源約束，需要通過技術(shù)進(jìn)步和體制改善完成向全要素生產(chǎn)率增長模式的轉(zhuǎn)換。眾多研究表明，改革開放以來，全要素生產(chǎn)率提升在我國經(jīng)濟(jì)增長過程中發(fā)揮了巨大作用，未來也將發(fā)揮更大的作用。與GDP增速相比，全要素生產(chǎn)率能夠更準(zhǔn)確地測度經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，該指標(biāo)也被寫入黨的十九大報(bào)告。

就農(nóng)業(yè)領(lǐng)域而言，全要素生產(chǎn)率的增長越來越成為農(nóng)業(yè)增長的主要驅(qū)動力。美國農(nóng)業(yè)部（USDA）的研究指出：20世紀(jì)70年代，全要素生產(chǎn)率對世界農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為20.3%;80年代和90年代分別上升至34.3%和69.2%;21世紀(jì)以來，全要素生產(chǎn)率對世界農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了72.1%。2018年中央一號文件提出“以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率”。在生產(chǎn)要素和環(huán)境承載力硬約束的新形勢下，在重大傳染病疫情沖擊的背景下，摒棄粗放的發(fā)展方式、提高全要素生產(chǎn)率，是確保農(nóng)業(yè)高質(zhì)量持續(xù)增長的“壓艙石”和“推進(jìn)器”。

提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，不僅是一個全國層面的宏觀問題，更是各地區(qū)、各細(xì)分產(chǎn)業(yè)的具體問題。中國各地在自然條件、區(qū)位稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、體制機(jī)制、歷史人文等方面的巨大差異，以及各細(xì)分產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)特征、要素投入、技術(shù)能力、產(chǎn)業(yè)組織等方面的差異，決定了各地區(qū)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率狀況存在顯著異質(zhì)性。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的研究已經(jīng)從單純核算單要素和全要素生產(chǎn)率的階段跨入研究不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率差異性和收斂性的階段，因而從這一維度看，解決農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、不充分的問題，不僅需要提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的全國平均水平，還要促進(jìn)后發(fā)地區(qū)或者農(nóng)業(yè)落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)率的追趕甚至超越，實(shí)現(xiàn)各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的趨近，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率在國內(nèi)的收斂。從國際視野看，中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升，也意味著和發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的趨近，進(jìn)而客觀上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率在國際層面的收斂。

本文基于上述論述，闡述了中國在農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長和農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率國際國內(nèi)“雙收斂”兩個方面的現(xiàn)狀，并在總結(jié)梳理經(jīng)濟(jì)增長理論的基礎(chǔ)上分析了提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率和促進(jìn)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率收斂的因素，最終就以生產(chǎn)率國內(nèi)國際“雙收斂”驅(qū)動我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出有關(guān)政策性建議。

二、國內(nèi)視野下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率變動及其收斂

（一）要素投入與生產(chǎn)率交替引領(lǐng)農(nóng)業(yè)增長

改革開放以來的中國農(nóng)業(yè)增長主要由要素投入還是生產(chǎn)率引領(lǐng)？這一問題長期受到學(xué)界的關(guān)注。大量文獻(xiàn)使用了包括傳統(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)法、數(shù)據(jù)包絡(luò)法（DEA）和隨機(jī)前沿分析法（SFA）等多種方法研究了改革開放以來的不同時期，生產(chǎn)率在中國農(nóng)業(yè)增長中扮演的角色。學(xué)界普遍認(rèn)為，1978—1984年，伴隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國層面的推行和農(nóng)產(chǎn)品征收政策和價格改革的推行，中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率得到了較快的增長，林毅夫的研究發(fā)現(xiàn)，這一時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長了20.54%，而要素投入增長19.34%，要素投入和生產(chǎn)率對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)在同一水平，但到1985—1989年，由于前一階段的制度紅利釋放完畢、市場化改革過程中的反復(fù)和搖擺以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)要素的虹吸等因素，這一階段農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長疲軟，比如，Kalirajan等測算發(fā)現(xiàn)，這一時期中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增速從1978—1984年的7.7%下降到1984—1987年的2.8%，而Lambert和Parker對上述兩個時間段的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增速測算的結(jié)果分別是4.2%和1.4%。Gong使用了變系數(shù)生產(chǎn)函數(shù)，并考慮到各地農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)的差異性對全要素生產(chǎn)率測算的影響，回應(yīng)了20世紀(jì)90年代以來對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率核算方面的分歧：1990—1993年，由于政府大力推進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品價格體系的市場化改革，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率得到了有效提升;而到1994—1998年間，伴隨著改革紅利的消失和地區(qū)糧食自給等政策的出臺，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增速放緩;1999—2003年，由于國有糧食企業(yè)改革和加入WTO減少了農(nóng)業(yè)要素市場和產(chǎn)品市場的價格扭曲，使得農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升再次引領(lǐng)了農(nóng)業(yè)增長;而2004—2015年，由于農(nóng)業(yè)稅的取消和各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的推行并未達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的預(yù)期，這一時期的農(nóng)業(yè)增長再次回歸到以要素投入為主導(dǎo)的階段。綜上，改革開放以來，中國農(nóng)業(yè)取得舉世矚目成就的背后，是農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率和要素投入在不同時期交替引領(lǐng)的結(jié)果，這一方面反映了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率在中國農(nóng)業(yè)增長中確實(shí)發(fā)揮了舉足輕重的作用，但另一方面也說明這種作用并非出于長期穩(wěn)定的優(yōu)勢地位。在人口紅利的衰減和資源約束并存的背景下，僅僅依賴生產(chǎn)率和要素投入交替引領(lǐng)的模式尚不具備可持續(xù)性，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展仍未完全擺脫粗放型的增長方式，需要在未來一段時間徹底穩(wěn)固全要素生產(chǎn)率在農(nóng)業(yè)增長中的引領(lǐng)地位。

（二）農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率地區(qū)差異并未縮小

全要素生產(chǎn)率的增長情況在各地間存在較大的差異。眾多學(xué)者運(yùn)用σ收斂和β收斂等指標(biāo)研究了中國區(qū)域間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率差距及其動態(tài)變化。然而，學(xué)界普遍認(rèn)為，中國各地的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率收斂性不足，區(qū)域間差距沒有縮小，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了生產(chǎn)率“發(fā)散”的情況，區(qū)域間差距不斷拉大。Gong基于省級農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)、省級作物數(shù)據(jù)和縣級農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，研究了中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的收斂狀況，研究發(fā)現(xiàn)，1978—2015年全國層面的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不存在收斂，分地區(qū)來看，只有東部地區(qū)內(nèi)部各省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)了區(qū)域收斂，這說明改革開放以來的中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長主要由東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率拉動，且東部省份的全要素生產(chǎn)率正在不斷向生產(chǎn)前沿趨近，但中西部地區(qū)并沒有參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率收斂的進(jìn)程中來，其內(nèi)部也沒有呈現(xiàn)出趨近的態(tài)勢，這導(dǎo)致了東西部地區(qū)之間的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率差距的增大。進(jìn)一步的分析發(fā)現(xiàn)，28個?。▍^(qū)、市）中只有5個省實(shí)現(xiàn)省內(nèi)收斂，10個省的省內(nèi)差距變化不明顯，剩余13個省的收斂性甚至出現(xiàn)了倒退，同時，23種主要農(nóng)產(chǎn)品中，只有牛肉、豬肉、露地黃瓜、露地番茄實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的省際收斂，而其他19種農(nóng)作物生產(chǎn)率并未實(shí)現(xiàn)省際收斂。

三、國際視野下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率變動及其收斂

（一）全球農(nóng)業(yè)技術(shù)效率普遍較低且差距拉大

學(xué)界廣泛使用技術(shù)效率研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的跨國比較問題。Yuan等測算發(fā)現(xiàn)，世界各國農(nóng)業(yè)的平均技術(shù)效率僅為35%，從技術(shù)效率的分布情況來看，四分之三的國家農(nóng)業(yè)技術(shù)效率僅有前沿國家的50%，同時農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的區(qū)域差異還在不斷擴(kuò)大：在過去50年里，低收入國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)效率大幅度下降，尤其是撒哈拉以南的非洲地區(qū)，農(nóng)業(yè)技術(shù)效率由0.352下降至0.244，下降幅度超過30%;以中低收入國家為主的亞洲地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率并沒有取得明顯改善，僅由0.288上升至0.289;發(fā)達(dá)國家作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的前沿地區(qū)，農(nóng)業(yè)技術(shù)效率進(jìn)一步上升。

（二）中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率依然有較大追趕空間

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)步迅速、但與發(fā)達(dá)國家差距仍然明顯。美國農(nóng)業(yè)部（USDA）對全球主要國家農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的測算結(jié)果表明：過去50年，我國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增速的國際排名波動上升。20世紀(jì)70年代，我國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的年均增速不足0.1%，全球排名在100名開外。改革開放以來的前20年，伴隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行和農(nóng)業(yè)市場化改革的深入，我國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率年均增速迅速攀升，1980-1989年的年均增速為2.27%，1990-1999年的年均增速為3.59%。21世紀(jì)以來，我國的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率年均增速有所放緩，2010-2019年，我國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的年均增速為1.64%，全球排名為58。由此可見，21世紀(jì)以來我國的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增速逐漸放緩，如何保持一個較高的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增速對于我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型具有重要意義，從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。

進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，勞動生產(chǎn)率的相對滯后是導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率滯后的重要原因。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，土地生產(chǎn)率（產(chǎn)出與土地面積比值，即單產(chǎn)）和勞動生產(chǎn)率（產(chǎn)出與勞動力比值）是最核心的兩類單要素生產(chǎn)率。通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，1970年至今：中國農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率的世界排名從第78位提高至第15位，提升了63位;我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的世界排名則從第 152位提高至第98 位，提升了54位。由此可見，無論是絕對水平還是增長速度，我國勞動生產(chǎn)率的增長滯后于土地生產(chǎn)率，因此減緩了總體全要素生產(chǎn)率的增速。土地生產(chǎn)率的提高主要依靠化肥農(nóng)藥的大量使用和雜交水稻等突破性農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。在化肥農(nóng)藥減量的背景下，一方面我國土地生產(chǎn)率提高將有賴于種業(yè)的發(fā)展，另一方面將更加依賴“機(jī)器換人”帶來的勞動生產(chǎn)率提升。

四、影響農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的主要因素

影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的因素眾多，學(xué)界關(guān)注了財(cái)政支出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地規(guī)模、人力資本、國際貿(mào)易、技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多因素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的影響。在眾多因素中，本文認(rèn)為，科研投資（R&D）、制度創(chuàng)新、人力資本和基礎(chǔ)設(shè)施是提升中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的四個關(guān)鍵因素，是我國整體層面加快全要素生產(chǎn)率追趕，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)率國際收斂的重要路徑。同時，在上述四方面對中西部地區(qū)進(jìn)行資源傾斜，是改變當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率區(qū)域間發(fā)展不平衡，縮小地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)率國內(nèi)收斂的必要舉措。

（一）科研投資是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)前沿推進(jìn)的根本因素

大量經(jīng)驗(yàn)證據(jù)印證了科研投資對農(nóng)業(yè)增長的促進(jìn)作用。比如，F(xiàn)an 和Pardey利用1965—1993年的省級面板數(shù)據(jù)，測算發(fā)現(xiàn)科研投資對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到22.2%。一些研究則聚焦了具體的農(nóng)業(yè)技術(shù)對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率，比如， Huang和Rozelle測算得出，雜交水稻為代表的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步解釋了1979—1984年間40%的農(nóng)業(yè)增長，這一貢獻(xiàn)率在制度變革放緩的1985—1989年間達(dá)到了100%。Jin等發(fā)現(xiàn)，因種業(yè)技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致的小麥種子多樣性顯著提升了小麥全要素生產(chǎn)率。Xiang和Huang進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，結(jié)合了國外優(yōu)秀種質(zhì)共同培育的小麥種植區(qū)比使用純種國產(chǎn)小麥種子的種植區(qū)擁有更高的單產(chǎn)。Gong基于1962—2014年全球107個主要國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行測算，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研投資可以解釋世界農(nóng)業(yè)增長的15%。

盡管21世紀(jì)以來，中國農(nóng)業(yè)科研投入強(qiáng)度持續(xù)上升，私營企業(yè)在農(nóng)業(yè)科研投入中的重要性不斷提高，但無論從強(qiáng)度還是結(jié)構(gòu)看，我國的農(nóng)業(yè)科研投入與發(fā)達(dá)國家相比還存在一定差距。比如，從投資主體結(jié)構(gòu)看，我國農(nóng)業(yè)科技投資依然還是以政府投資為主導(dǎo)而非企業(yè)為主導(dǎo)，這不利于技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用，不利于技術(shù)研發(fā)與市場需要相適配;從產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)看，中國的農(nóng)業(yè)科研投入主要集中在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的下游部門，而以美國為代表的發(fā)達(dá)國家在各個環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)科研投入比例較為均衡。

（二）制度改革是實(shí)現(xiàn)技術(shù)效率提升的重要動力

改革開放以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村最重要的制度改革就是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，它重新賦予了農(nóng)民剩余索取權(quán)，回歸以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也解決了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中勞動監(jiān)督的問題。因此，這一制度變革激勵農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，使得勞動力供給數(shù)量和質(zhì)量增加，擁有相對穩(wěn)定產(chǎn)權(quán)的土地的投資也得到增長，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提升。林毅夫?qū)⒏魇?shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的生產(chǎn)隊(duì)占比作為制度變遷的代理變量，研究了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響，研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這一改革在1979—1984年間貢獻(xiàn)了46.89%的農(nóng)業(yè)增長。Fan和Pardey的一項(xiàng)基于生產(chǎn)率增長驅(qū)動因素的比較研究發(fā)現(xiàn)，1979—1984年間的農(nóng)業(yè)增長的40%可用制度變遷解釋，而技術(shù)進(jìn)步只能解釋農(nóng)業(yè)增長的20%。在新發(fā)展階段，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，消除這一進(jìn)程中的體制機(jī)制障礙已經(jīng)成為新形勢下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度變遷的新要求。

農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新體系與推廣體系作為一種制度也是影響中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率及其收斂性的重要因素。在技術(shù)創(chuàng)新體系層面，邵建成發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)普遍建立了一套有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的制度體系，具體包括政府對基礎(chǔ)研究的積極投入、創(chuàng)新風(fēng)險分擔(dān)體系的完善、新建科技企業(yè)融資便利化、重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加大對新科技新產(chǎn)品的政府購買力度、鼓勵創(chuàng)新主體之間的市場化合作等。他指出，中國的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系依然存在一些缺陷，而遵循市場機(jī)制原則、開放合作原則以及政府扶持與引導(dǎo)原則，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新從行政推動向市場化誘導(dǎo)轉(zhuǎn)型，有利于激發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的原動力，解放技術(shù)創(chuàng)新的生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前沿向前推進(jìn)。在技術(shù)推廣體系層面，胡瑞法等對改革開放以來的中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行了細(xì)致的梳理，實(shí)證發(fā)現(xiàn)了20世紀(jì)90年代的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣商業(yè)化改革使得大量小農(nóng)戶難以得到公共技術(shù)服務(wù)，農(nóng)技推廣人員的有效工作時間也有所下降，2005年起，對上一階段的改革進(jìn)行糾偏后，農(nóng)技推廣體系的設(shè)計(jì)重新回歸到服務(wù)小農(nóng)的軌道上來，有效提升了小農(nóng)技術(shù)服務(wù)的可得性。

（三）人力資本是提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的持久動力

“人力資本之父”舒爾茨認(rèn)為，要改變生產(chǎn)方式長期不發(fā)生變動、基本維持簡單再生產(chǎn)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，一個關(guān)鍵的舉措是提高農(nóng)業(yè)勞動者的知識與技能水平。他指出，在影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸因素中，人的因素是最關(guān)鍵的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要取決于人的質(zhì)量的提高，而不是自然稟賦和資本存量。投入質(zhì)量的提高，包括農(nóng)民的教育以及技術(shù)的變化是生產(chǎn)力增長的主要來源，并最終依賴于個人、企業(yè)和政府對教育的投資。內(nèi)生增長理論進(jìn)一步豐富了舒爾茨等人的觀點(diǎn)，盧卡斯認(rèn)為，和技術(shù)投入類似，人力資本的投資也具有規(guī)模報(bào)酬遞增的效應(yīng)，除此之外，人力資本的投資還具有在全球經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的外溢效應(yīng)，正是這種外部性促使人力資本成為長期經(jīng)濟(jì)增長的源泉。政府可直接增加人力資本投資，或通過稅收減免、投資補(bǔ)貼、財(cái)政貼息等手段，鼓勵市場主體投資人力資本。

Gong利用1978—2015年中國省級數(shù)據(jù)分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率收斂性，發(fā)現(xiàn)教育水平（完成高中教育人口比例）對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率有顯著的正向影響，東部地區(qū)該比例從1978年23%提高到2019年38%，上升15%，中西部地區(qū)該比例從1978年15%提到2019年29%，上升14%。無論從人力資本積累的總量還是增長幅度來看，中西部地區(qū)尚未較好地實(shí)現(xiàn)人力資本積累的趕超，這也是中西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率未能實(shí)現(xiàn)趕超的一個重要原因。然而，這也意味著中西部在通過人力資本積累實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)率趕超方面蘊(yùn)藏著較大的機(jī)會。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施是提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的物質(zhì)前提

基礎(chǔ)設(shè)施作為一項(xiàng)必須優(yōu)先發(fā)展的社會先行資本，其對經(jīng)濟(jì)增長的顯著促進(jìn)作用已經(jīng)成為國內(nèi)外學(xué)界的廣泛共識。灌溉設(shè)施是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，學(xué)界常用灌溉設(shè)施作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的代理變量。關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率收斂性的研究發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是落后地區(qū)發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)率趕超的重要抓手。Gong基于美國州級數(shù)據(jù)和中國省級數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)灌溉設(shè)施對兩國的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率均具有正向影響。

從國際尺度看，當(dāng)可灌溉耕地比例提高10%時，發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)效率將平均提升6.21%，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)效率則沒有明顯變化。由此可見，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對發(fā)展中國家提升農(nóng)業(yè)技術(shù)效率有更大的正向影響，發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的趕超，將有效實(shí)現(xiàn)國際農(nóng)業(yè)收斂。從國內(nèi)尺度來看，目前，東部地區(qū)的灌溉率從1978年的35%上升到2019年的49%，上升了14%，而中西部地區(qū)的灌溉率從1978年的27%上升到2019年的39%，上升12%，說明無論從灌溉率絕對值還是從增長幅度看，中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然比較落后，尚未發(fā)揮后進(jìn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的趕超效應(yīng)，這也印證了中國農(nóng)業(yè)區(qū)域間不收斂的事實(shí)，同時意味著中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)趕超可從完善基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)力。

五、加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率雙收斂，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路與對策

總體來看，中國農(nóng)業(yè)增長由要素投入和生產(chǎn)率提升交替引領(lǐng)，盡管生產(chǎn)率有長足進(jìn)步，但尚未取得穩(wěn)定和絕對的引領(lǐng)地位，中國農(nóng)業(yè)尚未擺脫要素驅(qū)動的粗放型發(fā)展模式，和發(fā)達(dá)國家存在一定的差距，尚未真正實(shí)現(xiàn)國際收斂。從內(nèi)部看，東部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率發(fā)展情況相對較好，而西部地區(qū)生產(chǎn)率增長滯后，各地各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)率發(fā)展的差距總體上未得到縮小，趕超和收斂現(xiàn)象并未普遍意義上發(fā)生。究其原因，主要是因?yàn)橹袊r(nóng)業(yè)科技運(yùn)用整體水平仍較低、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和科技服務(wù)體系為代表的體制機(jī)制仍落后、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高、人力資本積累不足、與人力資本積累高度相關(guān)的勞動生產(chǎn)率相對滯后、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不足，以及區(qū)域間在技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新、人力資本和基礎(chǔ)設(shè)施方面存在較大差距?？偠灾?，當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率“雙收斂”的瓶頸是三農(nóng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、不充分問題的具體表現(xiàn)。

在 “雙循環(huán)”新發(fā)展格局的背景下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率國內(nèi)國際雙收斂的基本思路為：一是通過科研投資、制度創(chuàng)新、人力資本積累和基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)資源要素的優(yōu)化配置和高效利用，推動中國農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加快向發(fā)達(dá)國家趕超，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的國際收斂。二是通過東西協(xié)作和對口幫扶，在技術(shù)、制度、人力資本和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面縮小東西部差距，促進(jìn)國內(nèi)區(qū)域要素的均衡配置，推動中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快向東部地區(qū)追趕，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的國內(nèi)收斂。具體而言，可從以下幾個方面著力推進(jìn)。

（一）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，不斷提升農(nóng)業(yè)國際競爭力

全要素生產(chǎn)率是農(nóng)業(yè)競爭力和高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動?？萍紕?chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)效率變革的重要手段。建議要切實(shí)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，對制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)要進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，突出科技亮點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，打造中國農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提升工程，積極引進(jìn)國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，引導(dǎo)社會資金加大對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用投入，不斷提升農(nóng)業(yè)核心競爭力。要以推進(jìn)糧食功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，保供生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園等各類園區(qū)建設(shè)為抓手，聚集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化推廣，形成集約高效、功能齊全、特色明顯的生產(chǎn)空間，并著力培育一批具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)企業(yè)上市培育和“走出去”計(jì)劃。推動農(nóng)業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、無人機(jī)、遙感等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的深度融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前端的精準(zhǔn)預(yù)測、生產(chǎn)中端的智能控制和生產(chǎn)后端的價值實(shí)現(xiàn)，如田間管理智慧系統(tǒng)、作物水肥一體化智能灌溉技術(shù)等。

（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

與發(fā)達(dá)國家平均規(guī)模達(dá)到100公頃至200公頃的農(nóng)場相比，以家戶經(jīng)營為主的中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍偏小，長期存在散弱小的短板，這也是導(dǎo)致中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長緩慢的重要原因。建議要以農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體為抓手，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；蛯I(yè)化發(fā)展。要充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體對新技術(shù)的吸納和擴(kuò)散作用，以及對小農(nóng)戶的示范和帶動作用，通過契約式、股權(quán)式、分紅式等合作模式與周邊小農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，并將利益分配重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈上游傾斜，保障小農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性和收益。要規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展，保證扶持政策真正惠及那些經(jīng)營能力和帶動能力“雙強(qiáng)”的農(nóng)民專業(yè)合作社，使他們在技術(shù)服務(wù)、品牌打造、產(chǎn)銷對接中發(fā)揮作用，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈水平。要重視并強(qiáng)化村集體在農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理中的重要作用，探索“農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”方式，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和集中規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平。

（三）完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平

建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)技推廣服務(wù)體系是大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的重要舉措。建議要構(gòu)建“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”相結(jié)合，“公益性機(jī)構(gòu)、經(jīng)營性組織”相補(bǔ)充的新時代農(nóng)技推廣服務(wù)體系。組建由政府部門，涉農(nóng)科研院校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等共同參與的農(nóng)技推廣聯(lián)盟，創(chuàng)新合作形式和內(nèi)容，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研教育資源下沉集聚，并健全農(nóng)技推廣激勵機(jī)制，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。加快培育公司經(jīng)營、合作經(jīng)營、家庭經(jīng)營等多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)主體，創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從育、耕、種、管、收、加、儲、銷等全過程生產(chǎn)性服務(wù)。大力推進(jìn)數(shù)字化賦能農(nóng)業(yè)服務(wù)工作，打造全方位的智慧“田保姆”，從土壤檢測、作物營養(yǎng)模型、水肥定制、基于衛(wèi)星和無人機(jī)遙感的立體監(jiān)測、AI識別估產(chǎn)等農(nóng)業(yè)智慧服務(wù)，以高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)加快提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

（四）加大農(nóng)村人力資本投資，加速提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率

由于化肥農(nóng)藥的大量使用和新品種運(yùn)用，中國土地生產(chǎn)率已取得了較快發(fā)展，但勞動生產(chǎn)率的相對滯后成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要掣肘，亟需加大農(nóng)村人力資本投資，提高勞動生產(chǎn)率。建議要設(shè)立科學(xué)化、體系化、實(shí)效化的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)項(xiàng)目，由政府“行政導(dǎo)向”向農(nóng)民“需求導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，鼓勵高校、科研院所和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，量身定制新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)和技能提升項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營人才的培養(yǎng)精度。加強(qiáng)培訓(xùn)后的跟蹤考核，避免職業(yè)技能培訓(xùn)出現(xiàn)形式化、淺層化和福利化，要真正培養(yǎng)出一批有志于從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、熟悉現(xiàn)代經(jīng)營管理、能幫會帶小農(nóng)戶的高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才。加大政策吸引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用資本和技術(shù)回流加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。建立和完善農(nóng)民職業(yè)發(fā)展制度，在綜合考慮個人素質(zhì)特征、經(jīng)營規(guī)模、效益評價和示范幫帶效果等基礎(chǔ)上建立新型職業(yè)農(nóng)民職稱評審體系，并設(shè)立相應(yīng)的職稱激勵機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)人才的福利待遇，讓農(nóng)業(yè)人才扎根于農(nóng)村，安心于農(nóng)業(yè)。

（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)東西協(xié)作戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域間平衡發(fā)展

中國中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增速要比東部發(fā)達(dá)地區(qū)要慢，抑制了國內(nèi)農(nóng)業(yè)收斂的發(fā)生。因此，亟需推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的東西協(xié)作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)要素的有序流動和均衡配置，縮小區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的發(fā)展差距。建議要充分發(fā)揮東部地區(qū)豐富的資本和技術(shù)優(yōu)勢、西部地區(qū)充沛的資源和勞動力優(yōu)勢，以優(yōu)勢互補(bǔ)推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共創(chuàng)共享共富?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的東西協(xié)作不能僅是單一領(lǐng)域和單一產(chǎn)業(yè)合作，而是要涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的融合協(xié)作;也不能簡單認(rèn)為是要素的互補(bǔ)協(xié)作，而是要著眼于生產(chǎn)要素的高效利用協(xié)作，以勞動力轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代素質(zhì)提升、土地流轉(zhuǎn)和集約利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化和標(biāo)準(zhǔn)化提升，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用來協(xié)同提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，推進(jìn)西部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對東部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率追趕。

參考文獻(xiàn)

[1] 任保平.經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量：經(jīng)濟(jì)增長理論框架的擴(kuò)展[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)，2013（11）：45-51.

[2] 鄭玉歆.全要素生產(chǎn)率的再認(rèn)識——用TFP分析經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量存在的若干局限[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2007（09）：3-11.

[3] 龔斌磊.投入要素與生產(chǎn)率對中國農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)研究[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2018（06）：4-18.

[4] KRUGMAN P. The return of depression economics[J]. Foreign Affairs， 1999， 78（01）：56-74.

[5] 易綱，樊綱，李巖.關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)增長與全要素生產(chǎn)率的理論思考[J].經(jīng)濟(jì)研究，2003（08）：13-20+90.

[6] 劉海英，趙英才，張純洪.人力資本“均化”與中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量關(guān)系研究[J].管理世界，2004（11）：15-21.

[7] 蔡昉.中國經(jīng)濟(jì)增長如何轉(zhuǎn)向全要素生產(chǎn)率驅(qū)動型[J].中國社會科學(xué)，2013（01）：56-71+206.

[8] 劉志彪，凌永輝.結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、全要素生產(chǎn)率與高質(zhì)量發(fā)展[J].管理世界，2020，36（07）：15-29.

[9] BRANDT L， BIESEBROECK J V， ZHANG Y. Creative accounting or creative destruction？ firm-level productivity growth in Chinese manufacturing[J]. Journal of Development Economics， 2012， 97（02）：339-351.

[10] ZHU X. Understanding China's growth： past， present， and future[J]. Journal of Economic Perspectives， 2012， 26（04）： 103-124.

[11] 何建武. 中國經(jīng)濟(jì)增長對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)分析[J]. 中國發(fā)展評論：中文版， 2014， 000（005）：41-51.

[12] LI Z， ZHANG H. Productivity Growth in China's Agriculture During 1985-2010[J]. Journal of Integrative Agriculture， 2013， 10（12）：198-206.

[13] GONG B， ZHANG S， Liu X， et al.The Zoonotic diseases， agricultural production， and impact channels： Evidence from China[J]. Global Food Security， 2021， 28：100463.

[14] ZHANG S， WANG S， YUAN L， et al. The impact of epidemics on agricultural production and forecast of COVID-19[J]. China Agricultural Economic Review， 2020， 12（03）： 409-425.

[15] RUTTAN V W. Productivity Growth in World Agriculture： Sources and Constraints[J]. Journal of Economic Perspectives， 2002， 16（04）：161-184.

[16] 龔斌磊， 張書睿， 王碩，等. 新中國成立70年農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步研究綜述[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題， 2020（06）：11-29.

[17] LIN J Y. Rural reforms and agricultural growth in China[J]. American Economic Review， 1992， 82（01）：34-51.

[18] KALIRAJAN K P， Obwona M B， Zhao S. A Decomposition of Total Factor Productivity Growth： The Case of Chinese Agricultural Growth before and after Reforms[J]. American Journal of Agricultural Economics， 1996， 78（02）：331-338.

[19] LAMBERT D K， Parker E. Productivity in Chinese Provincial Agriculture[J]. Journal of Agricultural Economics， 2010， 49（03）：378-392.

[20] GONG B. Agricultural reforms and production in China： Changes in provincial production function and productivity in 1978-2015[J]. Journal of Development Economics， 2018， 132：18-31.

[21] 韓曉燕，翟印禮.中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的地區(qū)差異與收斂性研究[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2005（06）：54-59.

[22] 李谷成，馮中朝，范麗霞.小農(nóng)戶真的更加具有效率嗎？來自湖北省的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊），2010，9（01）：95-124.

[23] WANG S L， HUANG J， WANG X， et al. Are China's regional agricultural productivities converging： How and why？ [J]. Food Policy， 2019， 86（07）： 17-27.

[24] GONG B. Agricultural productivity convergence in China[J]. China Economic Review， 2020， 60：101423.

[25] YUAN L， ZHANG S， WANG S， et al. World agricultural convergence[J]. Journal of Productivity Analysis， 2021.

[26] FAN S， PARDEY P G. Research， productivity， and output growth in Chinese agriculture[J]. Journal of Development Economics， 1997， 53（01）：115-137.

[27] HUANG J， ROZELLE S. Technological change： Rediscovering the engine of productivity growth in China's rural economy[J]. Journal of Development Economics， 1996， 49（02）：337-369.

[28] JIN S， MENG E， HU R， et al. Contribution of Wheat Diversity to Total Factor Productivity in China[J]. Journal of Agricultural & Resource Economics， 2008， 33（03）：449-472.

[29] XIANG C， HUANG J. The role of exotic wheat germplasms in wheat breeding and their impact on wheat yield and production in China[J]. China Economic Review， 2020， 62.

[30] GONG B. New growth accounting[J]. American Journal of Agricultural Economics， 2020， 102（02）： 641-661.

[31] CHAI Y， PARDEY P G， Chan- ka NG C， et al. Passing the food and agricultural R&D buck？ The United States and China[J]. Food Policy， 2019， 86：101729.

[32] HU R， CAI Y， CHEN K Z， et al. Effects of inclusive public agricultural extension service： Results from a policy reform experiment in western China[J]. China Economic Review， 2012， 23（04）：962-974.

[33] 邵建成.中國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2002.

[34] HU R， YANG Z， KELLY P， et al. Agricultural extension system reform and agent time allocation in China[J]. China Economic Review， 2009， 20（02）：303-315.

[35] SCHULTZ T W. Transforming traditional agriculture[M]. New Haven： Yale University Press， 1964.

[36] GRILICHES Z. The Sources of Measured Productivity Growth： United States Agriculture， 1940-60[J]. Journal of Political Economy， 1963， 71（04）：331-346.

[37] LUCAS R. On the mechanics of economic development[J]. Journal of Monetary Economics， 1988， 22（01）： 3-42.

[38] ROSENSTEIN-RODAN P N. Problems of industrialisation of eastern and south-eastern Europe[J]. The economic journal， 1943， 53（210/211）： 202-211.

[39] ASCHAUER D A. Is public expenditure productive？[J]. Journal of monetary economics， 1989， 23（02）： 177-200.

[40] 劉秉鐮，武鵬，劉玉海.交通基礎(chǔ)設(shè)施與中國全要素生產(chǎn)率增長——基于省域數(shù)據(jù)的空間面板計(jì)量分析[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（03）：54-64.

[41] 張學(xué)良.中國交通基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長嗎——兼論交通基礎(chǔ)設(shè)施的空間溢出效應(yīng)[J].中國社會科學(xué)，2012（03）：60-77+206.

[42] 劉生龍，胡鞍鋼.交通基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)增長：中國區(qū)域差距的視角[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（04）：14-23.

[43] GONG B. Interstate competition in agriculture： Cheer or fear？ Evidence from the United States and China[J]. Food Policy， 2018， 81： 37-47.

（中文校對：朱云云）

Research on the High-quality Development of China’s Agriculture with the Productivity of Domestic and International “Double Convergence”

ZHANG Qizheng1， 2? YUAN Lingran1， 2? HU Weibin1， 2? GONG Binlei1， 2*

（1. China Academy for Rural Development， Zhejiang University， Hangzhou， Zhejiang 310058;

2. School of Public Affairs， Zhejiang University， Hangzhou， Zhejiang 310058）

Abstract： Since Economic Reform and Open Up， China’s agricultural production has achieved rapid development and its grain output has increased year by year， making a huge contribution to ensuring food security. However， the extensive agricultural production mode oriented to increase production has caused a lot of resource waste and environmental pollution. Under the hard constraints of production factor and environmental capacity， it is required to improve total factor productivity for ensuring stable supply of grain as well as main agricultural products. The results show that from the domestic perspective， the level of agricultural productivity in the eastern and western regions is quite different， showing the unbalanced regional development of agriculture. From the international perspective， the agricultural development in China is mainly based on the quantitative growth of factor input， which leads to a significant gap between China’s agricultural productivity and that of developed countries. Under the new development pattern of “double circulation”， China’s agriculture needs to realize both international and domestic“double convergence”of productivity. It is necessary to promote the overall productivity of the developed countries to catch up and surpass as well as accelerate the productivity of the lagging regions to the leading regions. Therefore， continuous efforts should be made in the fields of technological progress， institutional innovation， human capital accumulation and infrastructure to achieve high-quality development of China’s agriculture.

Keywords： high-quality agricultural development; total factor productivity; productivity convergence; rural revitalization

（英文校譯：翟世賢）

收稿日期：2021-08-21

基金項(xiàng)目：國家社科基金重大項(xiàng)目（21&ZD092）、國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（72173114、72161147001、71903172）、浙江省哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)軍人才培育專項(xiàng)課題（21QNYC05ZD）、浙江省軟科學(xué)研究計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目（2020C25020）、中央基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)。

作者簡介：張啟正，男，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院農(nóng)經(jīng)系博士研究生，主要從事發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)方面研究，E-mail：12022024@zju.

edu.cn;*通訊作者：龔斌磊，美國萊斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院農(nóng)經(jīng)系研究員，青年長江學(xué)者，E-mail：gongbinlei@zju.edu.cn。

張啟正，袁菱苒，胡偉斌，等.以生產(chǎn)率國內(nèi)國際“雙收斂”驅(qū)動中國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[J]. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2021（04）：46-53.