加強基層央行工會財務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)的思考與建議

賀嫻

摘要：工會財務(wù)工作是基層工會工作的基礎(chǔ)，推進基層央行工會財務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)是確保工會經(jīng)費安全運作、促進經(jīng)費正確使用、提高經(jīng)費使用效益的根本保障。為進一步加強人民銀行寧夏轄區(qū)基層工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，銀川中心支行工會組織檢查組對寧夏轄區(qū)地市中支工會、轄內(nèi)縣支行工會經(jīng)費收支情況和財務(wù)管理工作，進行了現(xiàn)場檢查，并圍繞工會財務(wù)隊伍建設(shè)、工會經(jīng)費收支管理、預(yù)算管理及財務(wù)基礎(chǔ)工作管理等方面開展了調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)各級工會能夠建立健全工會財務(wù)機構(gòu)和各項工會財務(wù)制度，遵循“統(tǒng)籌兼顧、保證重點、量入為出、略有結(jié)余”的原則，合理使用工會經(jīng)費，財務(wù)管理相對良好，但仍存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象亟需重視和解決。

關(guān)鍵詞：基層央行;工會財務(wù);規(guī)范化建設(shè)

一、基層央行工會財務(wù)工作中存在的主要問題

（一）會計基礎(chǔ)工作薄弱。

各基層單位雖然能夠嚴格遵守“八項規(guī)定”，做到按制度辦事，不觸碰紅線，嚴格控制工會經(jīng)費支出范圍和比例，但是卻忽略了會計基礎(chǔ)工作的重要性，存在會計基礎(chǔ)薄弱不規(guī)范的情況。如個別財務(wù)人員在審核原始憑證時，只關(guān)注相關(guān)簽章是否齊全，忽視了對原始憑證的真實性和合規(guī)性的審核;發(fā)票抬頭使用簡稱、出現(xiàn)別字，發(fā)票內(nèi)容未逐項填寫、有缺漏的情況;機制記賬憑證簽章不全、附件張數(shù)計算不準確;對工會會計科目使用的熟練度不夠，對不經(jīng)常發(fā)生的業(yè)務(wù)進行記賬時，存在科目使用錯誤的情況;調(diào)整錯賬時，未附記賬說明作為原始憑證;經(jīng)費支出支持性附件不完整，舉辦文體活動未附活動通知、以方案代替通知、發(fā)放物品未附簽領(lǐng)單等;會計檔案管理不規(guī)范，個別登記簿不健全、登記不完整等。

（二）工會財務(wù)人員專業(yè)能力參差不齊。

工會財務(wù)工作需要財務(wù)人員具備一定的財務(wù)知識和專業(yè)技能。然而各基層工會老齡化嚴重，且因人手有限，財務(wù)人員大部分都是兼職，時間、精力都有限，常常顯得力不從心，工作熱情不高漲。有的財務(wù)人員甚至從未接觸過財務(wù)，沒有經(jīng)驗，缺乏專業(yè)知識和技能。再加上基層工會干部調(diào)整頻繁，人員流動性大，財務(wù)隊伍不穩(wěn)定，導(dǎo)致基層工會財務(wù)工作連續(xù)性和專業(yè)性受到影響，使得會計核算工作質(zhì)量難以提高。

（三）缺乏對規(guī)范化管理工會財務(wù)工作的重視。

基層工會業(yè)務(wù)較少，由此會計核算工作量較小，部分基層工會領(lǐng)導(dǎo)多把注意力放在文體活動、職工福利上，忽視了財務(wù)管理工作的重要性，建立起的財務(wù)管理規(guī)范化體系大多只是應(yīng)付了事，并未真正起到規(guī)范監(jiān)督的作用。另外，基層工會干部兼職居多，日常事務(wù)性工作繁忙，缺乏財務(wù)工作的主動性。沒有把財務(wù)工作的重要性和其他工作

（四）預(yù)算編制的程序性、規(guī)范性、科學性不足。

科學編制預(yù)算，能夠有效約束工會經(jīng)費支出，提高支出效益，然而有的基層工會并未重視到編制預(yù)算的重要性，認為只是走個形式，照抄上年度預(yù)算，沒有結(jié)合工作實際認真研究、計劃當年的支出，有的基層工會編制了預(yù)算，支出時卻完全將預(yù)算拋之腦后，隨意性較大，導(dǎo)致預(yù)算剛性不足，失去了約束力。

二、加強基層央行工會財務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)的建議

（一）加強基層工會財務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)。

一是完善制度。對照總工會和上級行的工作要求，尋找工會財務(wù)制度缺失、遺漏和表述不清的地方，修訂完善相關(guān)財務(wù)管理制度，提高制度的約束力和可操作性。二是加強監(jiān)督。工會財務(wù)負責人要履行職責、負起責任，開展定期或不定期的財務(wù)檢查，加大對預(yù)算編制及經(jīng)費支出的審核力度。加強對財務(wù)人員的監(jiān)督，指導(dǎo)會計核算工作，督促財務(wù)人員及時準確記賬，完善報銷流程，對原始憑證的真實性、合法性和完整性嚴格審核。三是交接合規(guī)。當工會財務(wù)人員發(fā)生崗位調(diào)整、人員流動時，要履行交接手續(xù)，將所有的會計資料、會計檔案以及印章均進行移交，登記會計人員交接簿和印章交接簿，移交人、接交人、監(jiān)交人在移交清冊上簽字確認，做到交接手續(xù)要完備、資料要齊全、職責要明確。四是開展指導(dǎo)。上級工會要加強指導(dǎo)工作，對基層工會的疑問進行解答，同時開展基層工會財務(wù)管理規(guī)范化檢查，以查代訓(xùn)，促進、幫助基層工會逐步提高財務(wù)規(guī)范化水平。

（二）加強工會財務(wù)技能培訓(xùn)。

近幾年，工會財務(wù)各項制度不斷更新，上級工會要積極搭建平臺，舉辦工會財務(wù)干部培訓(xùn)班，強化對制度法規(guī)、財務(wù)知識、職業(yè)道德的輔導(dǎo)和學習，對疑難問題開展有針對性的解答，提高基層工會財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)。同時也可以通過開展不定期的基層工會互審活動，促進基層工會干部之間相互交流，取長補短，共同促進，提高財務(wù)工作隊伍的能力水平。

（三）打造專業(yè)財務(wù)人員隊伍。

在選配工會財務(wù)人員時，盡量選擇具有一定工會財會知識的人員。有條件的基層工會組織要按照制度要求配備專職會計人員，對于條件欠缺的基層工會組織配備兼職會計人員，并將具備從業(yè)條件的人員選配到工會財務(wù)崗位，打造專業(yè)的基層工會財務(wù)人員隊伍。

（四）加強預(yù)算管理。

一是細化預(yù)算編制。對于收入，要確保來源合規(guī)、有依據(jù)。對于支出，要細化到每一項具體活動，做到完整、精細、準確。二是嚴格預(yù)算執(zhí)行。要樹立“預(yù)算先行”的理念，無預(yù)算不開支，切實提高預(yù)算實際執(zhí)行率。嚴格按照預(yù)算來安排支出資金，杜絕無預(yù)算、超預(yù)算支出等問題發(fā)生，合理控制開支，厲行節(jié)約，保障各項經(jīng)費合理、合規(guī)使用。三是適當調(diào)整預(yù)算。要定期做好預(yù)算執(zhí)行情況分析，掌握預(yù)算執(zhí)行進度，根據(jù)工作實際情況，充分考慮本年度預(yù)算調(diào)整的因素，及時編制預(yù)算調(diào)整方案，對當年預(yù)算進行相應(yīng)的調(diào)增減，提高預(yù)算執(zhí)行的科學性和準確性。

結(jié)束語

時代發(fā)展進步極為迅速，央行作為社會重要構(gòu)成部分，對社會經(jīng)濟發(fā)展、提升風險抗性，具有重要作用。而工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，在十九大召開后，遵循全新發(fā)展方針與轉(zhuǎn)型計劃，基層央行工會工作勢必要不斷優(yōu)化調(diào)整。只有這樣，才能在新時期背景下，不斷提升基層央行工會財務(wù)工作水平，從而促進工會更好地發(fā)揮各項職能。

參考文獻

[1]中國人民銀行杭州中心支行工會課題組.關(guān)于進一步提升基層央行工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平的調(diào)查與思考[J].中國工會財會，2018（03）：42-43.

[2]蔣關(guān)松.基層工會應(yīng)重視財務(wù)規(guī)范化建設(shè)[J]. 中國工會財會，2016（11）：14-15.

[3]陳梅.加強工會經(jīng)費管控 不斷提升工會財務(wù)會計規(guī)范化建設(shè)水平[J].中國工會財會，2017（11）：12-14.