荷蘭和比利時參與“一帶一路”倡議的進(jìn)程、挑戰(zhàn)和前景

胡志偉，鄭策

（中國人民大學(xué) 國際關(guān)系學(xué)院，北京100872）

2013年9月和10月，中國國家主席習(xí)近平在出訪哈薩克斯坦和印度尼西亞時先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議。古代“絲綢之路”從中國出發(fā)，以貿(mào)易和友誼連接亞洲、非洲和歐洲。在張騫開辟絲綢之路之后的兩千多年后，中國提出“一帶一路”倡議，用政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，搭建與世界各國共同發(fā)展的合作平臺。截至目前（2020年9月14日），中國已與138個國家和30個國際組織簽署了200份共建“一帶一路”合作文件，“六廊六路多國多港”互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成。①《中國已與138國和30個國際組織簽署“一帶一路”合作文件》，澎湃新聞，2020-09-30，https://www.sohu.com/a/418362908_260616.許多國家先后同中國建立了“一帶一路”合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)國家生產(chǎn)要素和生活要素的高效流通，擴(kuò)展了國際間的全面交流，帶動了沿線國家各個領(lǐng)域的發(fā)展，改善了當(dāng)?shù)孛裆Ｄ壳?，學(xué)界雖然在“一帶一路”相關(guān)領(lǐng)域取得了豐富的研究成果，但相對于對中亞、東歐、東南亞等地區(qū)的研究而言，對西歐國家的研究相對較少，針對荷蘭和比利時與“一帶一路”的研究成果更為稀缺（雖然兩國均位于“一帶一路”的終點(diǎn)地區(qū)以及歐洲經(jīng)濟(jì)圈的核心地區(qū)）。為保障“一帶一路”項(xiàng)目與各個國家的順利對接和進(jìn)行，基于政治社會學(xué)理論框架，結(jié)合由于新型冠狀病毒疫情造成的全球性經(jīng)濟(jì)衰退和逆全球化浪潮對國際貿(mào)易的沖擊，對當(dāng)代荷蘭和比利時參與“一帶一路”倡議的進(jìn)程、挑戰(zhàn)和前景進(jìn)行精細(xì)化研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、荷蘭和比利時參與“一帶一路”倡議的進(jìn)程

自從中國提出“一帶一路”倡議之后，沿線國家積極響應(yīng)，促進(jìn)了參與國的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會發(fā)展。荷蘭和比利時雖然不在“一帶一路”腹地，但兩國擁有優(yōu)越的地理位置和積極的合作意愿，截至2020年9月兩國已與中國建立了良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，擁有廣泛的合作項(xiàng)目。

（一）荷蘭的具體情況和參與“一帶一路”的進(jìn)程

荷蘭擁有發(fā)達(dá)的商業(yè)歷史，是全球貿(mào)易最早的探索者，也是現(xiàn)代商業(yè)制度的發(fā)源地之一。由于優(yōu)越的地理位置，荷蘭很早就建立起發(fā)達(dá)的陸路和水路交通網(wǎng)絡(luò)，在歷史上就與“一帶一路”有很深的淵源，是古絲綢之路和海上絲綢之路的重要樞紐。由于其地處歐洲西部，與德國和比利時為鄰，西北瀕臨北海，位于萊茵河、馬斯河和斯凱爾特河三角洲，優(yōu)越的地理位置在歷史上使它成為谷物走向北歐工業(yè)和城市中心最重要的入口。當(dāng)今的荷蘭擁有發(fā)達(dá)的工業(yè)技術(shù)體系，在化工、水利、電子、造船以及食品加工等領(lǐng)域技術(shù)先進(jìn)，同時金融保險業(yè)發(fā)達(dá)；陸、海、空、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施高效便利，是歐洲大陸重要的交通樞紐；服務(wù)業(yè)是其國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)；作為外向型經(jīng)濟(jì)國家，80%的原料靠進(jìn)口，60%以上的產(chǎn)品供出口，對外貿(mào)易的80%在歐盟內(nèi)實(shí)現(xiàn)①《背景資料：荷蘭王國》，新華網(wǎng)，2014-03-22，http://www.xinhuanet.com/world/2014-03/22/c_119896066.htm.，商品與服務(wù)的出口約占國民生產(chǎn)總值的55%。在第一產(chǎn)業(yè)方面，荷蘭是世界三大農(nóng)業(yè)出口國之一，其農(nóng)業(yè)以技術(shù)優(yōu)良、高度集約化和高產(chǎn)著稱。商業(yè)方面擁有殼牌石油公司、飛利浦公司、聯(lián)合利華、喜力控股等有世界性影響力的公司。②參見：中華人民共和國駐荷蘭王國大使館官網(wǎng),2019-01-22，http://nl.china-embassy.org/chn/zjhl/t238023.htm.中華人民共和國駐荷蘭王國大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處官網(wǎng),2020-08-28，http://nl.mofcom.gov.cn.在歐盟內(nèi)部最大貿(mào)易伙伴為德國和比利時，在歐盟以外為美國和中國。在海運(yùn)方面擁有歐洲第一大港口鹿特丹港和本國第二大港阿姆斯特丹港(阿姆斯特丹是荷蘭第一大城市)。由于港口貿(mào)易腹地位于歐洲最發(fā)達(dá)地區(qū)，其貿(mào)易量巨大，被稱為“歐洲門戶”。陸路運(yùn)輸方面“蓉歐快鐵”蒂爾堡線路是中歐班列的重要組成部分。2016年11月，成都—蒂爾堡—鹿特丹鐵路班列正式啟動，相對于45天的海運(yùn)時長，這條專線僅需15天左右，且運(yùn)費(fèi)僅為空運(yùn)的1/4。2020年6月6日，中國合肥中歐班列又開辟了一條新線路，從合肥北站物流基地經(jīng)二連浩特口岸出境直奔荷蘭蒂爾堡車站，全程運(yùn)時約15天，共計(jì)發(fā)運(yùn)82個標(biāo)箱，貨重424.63噸。蒂爾堡是荷蘭第六大城市，與比利時接壤，是荷蘭鐵路、公路網(wǎng)重要的交通樞紐，其增加了中國至荷蘭的貨物吞吐量，加強(qiáng)了中國與荷蘭和比利時之間的貿(mào)易往來。③《安徽合肥中歐班列再添新線路》，商務(wù)部駐上海特派員辦事處，2020-06-11，http://shtb.mofcom.gov.cn/arti?cle/shangwubangzhu/202007/20200702981739.shtml.

荷蘭加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，2018年6月22日，針對中荷兩國“一帶一路”將如何推動兩國經(jīng)貿(mào)合作為兩國人民造福的問題，中荷之間“一帶一路”荷蘭研究發(fā)展中心與“一帶一路”歐中促進(jìn)會合作舉辦了首屆“‘一帶一路’中荷經(jīng)貿(mào)論壇”研討會。荷蘭目前是中國在歐盟的第三大貿(mào)易伙伴，與中國簽署了《關(guān)于加強(qiáng)第三方市場合作的諒解備忘錄》?！敖陙恚泻呻p向投資蓬勃發(fā)展，中國為荷蘭第二大投資來源地，而荷蘭是歐盟對華投資第三大國家；雙邊貿(mào)易保持高位運(yùn)行，貿(mào)易規(guī)模保持在700億美元左右?！雹堋逗商m開放投資環(huán)境助力“一帶一路”》，人民日報海外網(wǎng)，2018-09-05,https://baijiahao.baidu.com/s?id=1610742981733347465&wfr=spider&for=pc.荷蘭外商投資局中國事務(wù)首席代表、荷蘭駐上?？傤I(lǐng)事館工業(yè)事務(wù)領(lǐng)事鐘鎧任表示：“在40年發(fā)展歷程中，荷蘭外商投資局及其合作伙伴已經(jīng)幫助全世界的4 000多家企業(yè)成功落戶荷蘭?！雹佟逗商m外商投資局40年助力4000余家海外企業(yè)生根荷蘭》，中國新聞網(wǎng)，2018-08-29,http://www.sh.chi?nanews.com/chanjing/2018-08-29/44082.shtml.荷蘭積極參與“一帶一路”倡議為其經(jīng)濟(jì)帶來巨大紅利，總體上實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置和貿(mào)易量的快速上升。在已有眾多合作成果的中荷貿(mào)易關(guān)系上，在兩國從政府到民間良好的合作交往意愿引導(dǎo)下，正在往合作方式更加多元和合作領(lǐng)域更加廣闊的方向發(fā)展。

（二）比利時的具體情況和參與“一帶一路”的進(jìn)程

比利時是歐洲重要的國家，被稱為“歐洲的十字路口”，具有優(yōu)越的地理位置，北、東、南分別與荷蘭、德國、法國接壤，西與英國隔海相望，能夠以最低的成本和最短的距離輻射歐洲5億消費(fèi)者市場。比利時首都布魯塞爾是歐盟和北約兩大國際組織總部所在地，安特衛(wèi)普則是歐洲第二大港。比利時在中歐共建“一帶一路”合作中具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，當(dāng)今中比兩國在“一帶一路”框架下的合作穩(wěn)步推進(jìn)，海陸空大聯(lián)通不斷深化，比利時與中國簽署了《關(guān)于在第三方市場發(fā)展伙伴關(guān)系與合作的諒解備忘錄》，中國成為比利時第十大出口目的地和第七大進(jìn)口來源國。

比利時在響應(yīng)中國的“一帶一路”倡議之后，各項(xiàng)事業(yè)已有諸多顯著成就。在陸路運(yùn)輸方面，中歐班列運(yùn)行良好。兩國間開通了大慶—澤布魯日、唐山—安特衛(wèi)普、鄭州—列日三條班列線路。其中大慶—澤布魯日沃爾沃專列是中歐班列中運(yùn)量較大、行程較穩(wěn)定的班列之一。連接中國小商品城浙江義烏和比利時城市列日的中歐班列“世界電子貿(mào)易平臺（eWTP）菜鳥號”首趟班列于2019年10月9日從浙江義烏出發(fā)，途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭和德國，于2019年10月25日到達(dá)比利時列日。在海上運(yùn)輸方面，已有大量貨輪穿梭往返于兩國。中遠(yuǎn)海運(yùn)最大的集裝箱貨輪之一“白羊座號”加入到西北歐航線之中,于2018年2月首航比利時安特衛(wèi)普港，該港是“21世紀(jì)絲綢之路”上的重要聯(lián)通港口，與中國港口的相關(guān)企業(yè)合作領(lǐng)域廣泛。在項(xiàng)目合作方面，作為中國在比利時的最大投資項(xiàng)目中比科技園CBTC，是中國在歐洲投資的第一個綜合性科技園區(qū)，建成后將成為中國企業(yè)進(jìn)入歐洲的橋頭堡，為中國推進(jìn)“一帶一路”中歐合作創(chuàng)新共同體起到積極的推動作用。CBTC位于比利時南部瓦隆大區(qū)的新魯汶市，通過便捷的公路和鐵路網(wǎng)絡(luò)，能快速抵達(dá)歐洲各大經(jīng)濟(jì)中心，如巴黎、阿姆斯特丹、法蘭克福以及倫敦。CBTC致力于搭建中國和歐洲企業(yè)合作的服務(wù)平臺及工作基地，服務(wù)于有進(jìn)取心的中歐優(yōu)秀企業(yè)。園區(qū)將研發(fā)重點(diǎn)放在生物技術(shù)、光電子及通信技術(shù)、智能制造、綠色環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融等高科技領(lǐng)域。中比兩國通過構(gòu)建雙向綠色通道，在創(chuàng)新研發(fā)、行業(yè)合作及市場準(zhǔn)入方面互相提供平臺及支持。

二、荷蘭和比利時參與“一帶一路”倡議面臨的挑戰(zhàn)

荷蘭和比利時同屬于發(fā)達(dá)資本主義國家，雖然沒有政治動亂和戰(zhàn)爭風(fēng)險，但是在歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)乏力和失業(yè)率增長的背景下，存在各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險。自從2008年美國次貸危機(jī)席卷全球之后，資本主義世界體系中的結(jié)構(gòu)性矛盾就開始凸現(xiàn)，即生產(chǎn)社會化、全球化與資本主義生產(chǎn)資料私有制之間，核心國家和半邊緣以及邊緣國家之間的矛盾。逆全球化浪潮開始以貿(mào)易保護(hù)主義和民族主義、民粹主義思潮運(yùn)動的形式席卷全球，歐洲債務(wù)危機(jī)證明了歐洲內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻問題。2020年新型冠狀病毒世界性大流行使外向型經(jīng)濟(jì)的荷蘭、比利時兩國經(jīng)濟(jì)雪上加霜，甚至出現(xiàn)幾十年未遇的經(jīng)濟(jì)衰退。加上美國霸權(quán)主義和單邊主義的干涉，荷蘭、比利時兩國參與“一帶一路”存在著一定挑戰(zhàn)。

（一）新型冠狀病毒疫情下的經(jīng)濟(jì)衰退

歐盟統(tǒng)計(jì)局公布，2020年第二季度歐元區(qū)GDP下降11.8%，就業(yè)率下降2.9%。歐洲中央銀行2020年9月10日預(yù)測，2020年歐元區(qū)實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將萎縮8%，通貨膨脹率為0.3%。①數(shù)據(jù)來源：歐盟統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)，2020-09-29,https://ec.europa.eu/eurostat/.②數(shù)據(jù)來源：國際貨幣基金組織官網(wǎng)，2020-10-12,https://www.imf.org/.國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)荷蘭2020年GDP為-7.7%，比利時2020年GDP為-6.9%，同為自1980年以來跌幅最大的一年。②由于對外經(jīng)濟(jì)比重過大，因此同屬于外向型經(jīng)濟(jì)的兩國受此次新型冠狀病毒疫情衍生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響很大，因此也造成了荷蘭和比利時與中國貿(mào)易的最大跌幅（見表1）。

表1 2020年1—3月中國與歐洲、荷蘭、比利時貿(mào)易表③數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國商務(wù)部官網(wǎng)，2020-08-29,http://ozs.mofcom.gov.cn/article/zojmgx/date/202007/20200702979020.shtml.

據(jù)荷蘭中央統(tǒng)計(jì)局2020年8月20日消息，2020年第二季度，荷蘭工業(yè)營業(yè)額同比下降16.6%，尤其是運(yùn)輸設(shè)備制造行業(yè)、煉油化工行業(yè)及紡織、服裝和皮革行業(yè)營業(yè)額分別同比下降38.6%、30.1%和27.4%。④參見：《二季度荷工業(yè)營業(yè)額同比下降16.6%》，中華人民共和國商務(wù)部官網(wǎng)，2020-08-28,http://www.mof?com.gov.cn/article/i/jyjl/m/202008/20200802996605.shtml.早在2009年受歐債危機(jī)蔓延和歐元區(qū)整體經(jīng)濟(jì)低迷影響，比利時經(jīng)濟(jì)一度陷入衰退。從2013年春季開始，比利時經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇。據(jù)比利時中央銀行統(tǒng)計(jì)，2019年比利時GDP為4 434.64億歐元，同比增長1.4%。⑤參見：《2019年比利時宏觀經(jīng)濟(jì)形勢》，中華人民共和國駐比利時王國大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處官網(wǎng)，2020-07-17,http://be.mofcom.gov.cn/article/zwminzu/zwqihou/202007/20200702984129.shtml.但是，2020年兩國經(jīng)濟(jì)因新型冠狀病毒疫情的沖擊，均受到沉重打擊，因此經(jīng)濟(jì)再次衰退的可能性在不斷上升。在這種情況下，在與兩國進(jìn)行的貿(mào)易中企業(yè)違約、債務(wù)清算、項(xiàng)目終止等問題會不斷出現(xiàn)，中國在該地區(qū)的項(xiàng)目對接和民間合作將承受更大的壓力。

（二）政治領(lǐng)域的挑戰(zhàn)

外在政治挑戰(zhàn)表現(xiàn)在美國采取霸權(quán)主義和單邊主義干涉別國內(nèi)政、挑起“新冷戰(zhàn)”、干涉歐洲“戰(zhàn)略自主”、干涉歐洲貿(mào)易。近期在美國強(qiáng)烈干涉和制裁下，由俄羅斯通往歐盟的“北溪—2號”部分工程參與建設(shè)的國家有些被迫退出。在一些歐洲小國，大國地緣斗爭現(xiàn)象顯著，例如俄羅斯屢次將從中國經(jīng)過中亞和俄羅斯直抵德國杜伊斯堡連接歐洲鐵路網(wǎng)和港口的“中歐運(yùn)輸走廊”稱為“新絲綢之路”，并表示其將在“新絲綢之路”建設(shè)中發(fā)揮決定性作用。美國對涉華貿(mào)易國家和企業(yè)施壓，例如對一些歐洲國家與華為合作的項(xiàng)目進(jìn)行干涉，使華為喪失了很多對歐項(xiàng)目。毫無疑問，在荷蘭和比利時地區(qū)，中國將面對來自于世界大國地緣政治經(jīng)濟(jì)博弈的壓力。

在荷蘭、比利時兩國內(nèi)部，政治碎片化現(xiàn)象顯著。2019年5月23—26日，歐盟歐洲議會選舉的結(jié)果進(jìn)一步凸顯了歐洲政治碎片化的特征，使歐盟未來政策變數(shù)加大，雖然親歐盟團(tuán)體在新一屆歐洲議會中仍保持多數(shù)地位、疑歐派影響有限，但右翼民粹主義處于上升趨勢，治理難度較前復(fù)雜。“荷蘭政黨政治具有明顯的碎片化特征。碎片化甚至被貼上‘荷蘭化’（Dutchification）的標(biāo)簽，這是因?yàn)楹商m高度比例化的政治體制為新政黨和特定利益集團(tuán)贏得議會代表權(quán)創(chuàng)造了有利條件?！雹捺嵈簶s：《歐洲政治碎片化與中歐關(guān)系走向》，《當(dāng)代世界》2020年第6期。歐盟內(nèi)部反對歐盟一體化和反對移民議題的政治力量正在崛起，其逆全球化思維將沖擊中歐之間的貿(mào)易關(guān)系。荷蘭右翼政黨自由黨已經(jīng)成為最大的反對黨，2017年議會大選中共有17個黨進(jìn)入議會，荷蘭政壇呈現(xiàn)出明顯的政黨碎片化政治現(xiàn)象。2019年5月26日比利時聯(lián)邦議會選舉初步結(jié)果顯示，新弗拉芒聯(lián)盟黨與法語社會黨分別繼續(xù)保持在北部弗拉芒語區(qū)與南部法語區(qū)的領(lǐng)先。極右翼政黨弗拉芒利益黨取得突破，不僅成為弗拉芒語區(qū)第二大政黨，而且在聯(lián)邦議會的議席也由2014年的3席增加到18席。比利時政壇在原有地域性分裂的基礎(chǔ)上出現(xiàn)新的極右翼對傳統(tǒng)政治格局的沖擊。其政治勢力之間的持續(xù)對抗造成嚴(yán)重的消耗，如荷蘭語區(qū)的新弗拉芒聯(lián)盟黨就主張自由民族主義，并致力于將該地區(qū)和平地從比利時分離出去，而法語區(qū)各政黨目標(biāo)定位在爭奪在布魯塞爾的更多話語權(quán)，兩派都急功近利地推動符合自身利益的政策實(shí)施，政治內(nèi)耗實(shí)質(zhì)損害了比利時整個國家的健康持續(xù)發(fā)展。兩國政黨碎片化和政治極化將影響政策的連續(xù)性，對“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目的連續(xù)性也將造成影響。

（三）社會領(lǐng)域的挑戰(zhàn)

荷蘭和比利時雖然擁有發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)和完善的社會福利保障體系，但是自從歐洲債務(wù)危機(jī)之后，整個歐盟地區(qū)都出現(xiàn)了發(fā)展停滯甚至倒退的情況，新型冠狀病毒疫情更加劇了這種趨勢。據(jù)荷蘭中央統(tǒng)計(jì)局2020年8月20日消息，7月份失業(yè)人口為41.9萬人，失業(yè)率4.5%，較6月的4.3%進(jìn)一步上升。過去3個月，平均每月新增失業(yè)人口3.5萬人，同時就業(yè)人口平均每月也增加8 000人。截至7月末，荷社會保障局登記的領(lǐng)取失業(yè)金人口為30.1萬人，與6月持平。①參見：《荷失業(yè)率進(jìn)一步上升》，中華人民共和國商務(wù)部官網(wǎng)，2020-08-28,http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/m/202008/20200802996606.shtml.比利時根據(jù)季度調(diào)整數(shù)據(jù)，2020年第一季度經(jīng)濟(jì)同比下降2.5%，環(huán)比下降3.6%。3月失業(yè)率5.3%，4月失業(yè)率5.6%。2020年1—4月進(jìn)出口貿(mào)易總額2 436.8億歐元，同比下降8.3%；其中，進(jìn)口1 179.9億歐元，同比下降9.9%；出口1 256.9億歐元，同比下降6.9%。2019年第四季度財(cái)政赤字率1.4%，國債占GDP比重98.6%。②參見：《比利時最新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)（2020年5—6月）》，中華人民共和國駐比利時王國大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處官網(wǎng)，2020-07-28,http://be.mofcom.gov.cn/article/zwminzu/zwqihou/202007/20200702987083.shtml.

近年來兩國由于經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)的停滯甚至倒退，衍生出一些社會問題。歐洲出現(xiàn)的民粹主義浪潮反映了歐洲國家中下層民眾對由于資本主義基本矛盾衍生出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯、貧富差距、高失業(yè)率、難民危機(jī)、恐怖襲擊等多元困境的不滿情緒。代表特定利益集團(tuán)的政府回應(yīng)失靈，利用這種社會情緒的民粹主義政黨將“疑歐”或“反歐”作為其選舉議題，擴(kuò)大選民基礎(chǔ)，沖擊歐洲一體化和經(jīng)濟(jì)全球化。歷史已經(jīng)反復(fù)證明，排斥對外貿(mào)易和閉關(guān)鎖國會導(dǎo)致歐洲分裂以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)緩慢發(fā)展和停滯，貿(mào)易保護(hù)主義帶來的逆全球化浪潮使底層人民的生活不但不會出現(xiàn)明顯改觀，甚至很有可能出現(xiàn)暴力事件和恐怖主義泛濫、人力資源成本上升、物價上漲等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致中下層社會成員生活水平更加惡化?？植乐髁x崛起已經(jīng)使該地區(qū)社會秩序受到?jīng)_擊，例如震驚世界的比利時“3·22布魯塞爾恐怖襲擊事件”：2016年3月22日8時左右，比利時布魯塞爾扎芬特姆國際機(jī)場出發(fā)大廳發(fā)生爆炸；9時22分，布魯塞爾歐盟總部附近地鐵站發(fā)生爆炸。比利時官方確認(rèn)爆炸是自殺式恐怖襲擊，這次連環(huán)恐襲至少34死近200傷。③參見：《3·22布魯塞爾恐怖襲擊事件》，百度百科，2020-10-2，https://baike.baidu.com/item/3·22布魯塞爾恐怖襲擊事件/19468055?fr=aladdin.

同時歐洲內(nèi)部一些政客和學(xué)者持反華和疑華態(tài)度，尤其是在特朗普執(zhí)政美國后，在美國的煽動性宣傳下變得更加極端化。例如他們認(rèn)為“一帶一路”是新馬歇爾計(jì)劃，其意圖是滲透和控制歐洲；中國對歐盟地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會弱化歐盟的自主權(quán)，或者制定和把持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。④參見：Clingendael China Centre：Building the‘Belt and Road’in Europe?Chinese construction companies and transport infrastructure in the European Union，April 2020.

三、荷蘭和比利時參與“一帶一路”倡議的前景

“世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，和平與發(fā)展仍然是時代主題。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多元化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，國際力量對比更趨平衡，和平發(fā)展大勢不可逆轉(zhuǎn)。”①《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2017年版,第58頁。習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上指出：“共建‘一帶一路’為世界經(jīng)濟(jì)增長開辟了新空間，為國際貿(mào)易和投資搭建了新平臺，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理拓展了新實(shí)踐，為增進(jìn)各國民生福祉作出了新貢獻(xiàn)，成為共同的機(jī)遇之路、繁榮之路?！雹凇读?xí)近平：共建“一帶一路”為世界經(jīng)濟(jì)增長開辟了新空間》，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2020-09-02,http://cpc.peo?ple.com.cn/n1/2019/0426/c64094-31052134.html.外交部長王毅在疫情緩和之后首次出訪歐洲時指出：“一是要堅(jiān)持多邊主義，抵制單邊主義行徑；二是要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，反對分裂‘脫鉤’；三是要維護(hù)中歐關(guān)系大局，妥善管控分歧。這三大主要共識為中歐關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)以及通過中歐合作維護(hù)全球和平穩(wěn)定、推動全球發(fā)展繁榮以及堅(jiān)持多邊主義、完善全球治理明確了方向、奠定了基礎(chǔ)、積聚了動能?！雹邸秷?jiān)持多邊主義“后疫情時代”中歐關(guān)系再出發(fā)》，人民網(wǎng)，2020-09-02，http://world.people.com.cn/n1/2020/0902/c1002-31846920.html.“一帶一路”國際合作秉持“共商、共建、共享”原則，以各國相互尊重、平等交往為基礎(chǔ)，保障各方平等參與的權(quán)利?！耙粠б宦贰惫步?xiàng)目主要是商業(yè)項(xiàng)目，是企業(yè)的市場行為，但注重發(fā)揮政府的合理引導(dǎo)作用。在當(dāng)今資本主義世界體系中由資本邏輯造成的各種現(xiàn)實(shí)問題日趨嚴(yán)峻的情況下，不是任由“資本”逐利擴(kuò)張，而是充分保障社會中下層民眾的福利。近年來，以美國為代表的西方國家反全球化思潮甚囂塵上，歐洲一些國家右翼民粹主義迅速崛起，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，深度沖擊著人們對全球化的認(rèn)識。在各種思潮的交鋒博弈中，中國提出共建“一帶一路”倡議，致力于實(shí)現(xiàn)更加平衡包容的新型全球化，得到了國際社會中很多國家和地區(qū)的積極擁護(hù)?！耙粠б宦贰币I(lǐng)下的全球化對新型冠狀病毒疫情引發(fā)的逆全球化思潮和運(yùn)動具有天然的抵制作用。

在已有的合作成果中，據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局發(fā)布，2020年前7個月，歐盟27個成員國與中國進(jìn)出口總額為3 287億歐元，增長2.6%。中國首次成為歐盟第一大貿(mào)易伙伴。同時，中國保持歐盟第一大進(jìn)口來源地、第三大出口市場地位，占比分別為21.9%和10.3%。④海外網(wǎng)評：《中國首次成歐盟第一大貿(mào)易伙伴，意味著什么》，人民日報海外網(wǎng)，2020-09-18,https://baijiahao.baidu.com/s?id=1678165026726303114&wfr=spider&for=pc.中荷和中比之間的經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，而且具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。技術(shù)資本密集、交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的荷蘭和比利時與新崛起的世界第二大經(jīng)濟(jì)體中國分別位于歐亞大陸的兩端，之間的連線貫穿整個“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”，因此，荷蘭和比利時參與“一帶一路”將惠及整個沿線的國家和地區(qū)。中國致力于與沿線各個國家共建“一帶一路”交通網(wǎng)絡(luò)，聚焦關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，著力推進(jìn)公路、鐵路、港口、航空、航天、油氣管道、電力、網(wǎng)絡(luò)通信全方位交通合作，與擁有天然良港和交通便利的荷蘭和比利時推動陸、海、天、網(wǎng)四位一體的互聯(lián)互通潛力十分巨大。

陸路運(yùn)輸領(lǐng)域的中歐班列，是深化中國與“一帶一路”沿線國家互聯(lián)互通和貿(mào)易暢通的重要載體。其開行范圍和數(shù)量快速擴(kuò)大，已經(jīng)聯(lián)通亞歐大陸110多個城市。新型冠狀病毒疫情全球流行期間，中歐班列全力承接各種交通網(wǎng)，2020年8月之后中歐班列逆勢增長。據(jù)中國國家鐵路集團(tuán)有限公司發(fā)布，2020年8月份中歐班列累計(jì)開行1 247列，發(fā)送貨物11.3萬標(biāo)箱，創(chuàng)歷史新高。⑤參見：《8月份中歐班列累計(jì)開行1247列、發(fā)送貨物11.3萬標(biāo)箱，同比分別增長62%和66%》，中國高新網(wǎng)，2020-11-11，http://www.hg-news.cn/yuanchuang/202009/99999439.html.新型冠狀病毒疫情在全球蔓延，導(dǎo)致了國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?，各國進(jìn)出口貿(mào)易量急劇下降，在這樣的不利局面下，中歐班列仍實(shí)現(xiàn)逆勢增長，實(shí)屬不易。在比利時，中國企業(yè)協(xié)會抗疫工作重心逐漸轉(zhuǎn)至當(dāng)?shù)兀⒂诘谝粫r間動員會員制定疫情防控方案，做好防護(hù)措施，加強(qiáng)人員管理，降低交叉感染風(fēng)險。同時，為進(jìn)一步展現(xiàn)中資企業(yè)的社會責(zé)任意識，提升社會形象和影響力，中國企業(yè)協(xié)會向會員倡議支援當(dāng)?shù)乜挂吖ぷ?。協(xié)會也聯(lián)系了布魯塞爾Saint-Luc醫(yī)院，為會員開辟了捐款通道。截止2020年4月1日，中國企業(yè)協(xié)會會員向當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)捐贈了呼吸機(jī)、消毒機(jī)等物資，價值累計(jì)約359 962萬歐元。在世界范圍內(nèi)，新型冠狀病毒嚴(yán)重沖擊了世界貿(mào)易，但是從3月15日至9月6日，中國總計(jì)出口口罩1 515億只、防護(hù)服14億件、護(hù)目鏡2.3億個、呼吸機(jī)20.9萬臺、紅外測溫儀8 014萬件。①《習(xí)近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的講話》，新華網(wǎng)，2020-10-15,http://www.xinhuanet.com/politics/2020-10/15/c_1126614978.htm.這些防疫物資很多都是通過中歐班列進(jìn)行運(yùn)輸，為廣大的沿線國家和地區(qū)提供了緊缺的抗疫物資，加強(qiáng)了多邊外交關(guān)系，打擊了逆全球化思潮，傳播了“人類命運(yùn)共同體”理念。在這種理念號召下，世界各個國家的前途和命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起，無論國體政體有何差異，歷史文化如何不同，但是都共處一個世界。例如此次疫情是人類共同面臨的重大挑戰(zhàn)，全球范圍內(nèi)的大規(guī)模流行使各個國家政治經(jīng)濟(jì)都受到重創(chuàng)，對全人類公共衛(wèi)生事業(yè)造成嚴(yán)重挑戰(zhàn)，因此世界各國應(yīng)團(tuán)結(jié)一致、風(fēng)雨同舟、相互幫扶，構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”聯(lián)盟，這樣才能夠解決巨大的公共衛(wèi)生災(zāi)難。

2020年8月末，外交部長王毅先后訪問了意大利、荷蘭、挪威、法國、德國五國，中歐雙方共同申明，將努力在2020年內(nèi)完成中歐雙邊投資協(xié)定談判，力爭盡早啟動中歐自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可行性研究。雙方明確將在氣候變化、綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥衛(wèi)生等共同關(guān)切的領(lǐng)域加強(qiáng)互利合作，同時雙方還將簽署《中歐合作2025戰(zhàn)略規(guī)劃》，為中歐對話合作提供藍(lán)圖和框架。事實(shí)證明，在“人類命運(yùn)共同體”理念的指導(dǎo)下，共建“一帶一路”，與廣大國家對接，推進(jìn)中國同沿線各國乃至世界發(fā)展機(jī)遇相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果惠及合作的各個國家和地區(qū)。中國通過40年的改革開放實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速提升，擁有發(fā)達(dá)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和金融經(jīng)濟(jì)的荷蘭與比利時對華貿(mào)易意愿強(qiáng)烈，今后雙方在“一帶一路”建設(shè)中，在積極應(yīng)對和化解各種挑戰(zhàn)與風(fēng)險的基礎(chǔ)上，若繼續(xù)深化合作和擴(kuò)展貿(mào)易規(guī)模，則中國在“國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”中，將會給新冠疫情后復(fù)蘇中的歐洲國家提供更大的合作發(fā)展機(jī)遇。因此，位于歐洲經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)的荷蘭和比利時與中國“一帶一路”各種項(xiàng)目的對接和發(fā)展都會具有良好的發(fā)展前景。