加強和改進高校思想政治工作的現(xiàn)實困境與有效路徑

張道明，代秀峰

（1.北華航天工業(yè)學院 辦公室，河北 廊坊065000；2.北華航天工業(yè)學院 宣傳部，河北 廊坊065000）

作者簡介：1.張道明（1983—），男，山東聊城人，北華航天工業(yè)學院辦公室副教授，北京科技大學馬克思主義學院博士研究生，主要研究馬克思主義理論；2.代秀峰（1984—），男，山東無棣縣人，北華航天工業(yè)學院宣傳部講師，主要研究美育與思想政治教育。

加強和改進高校思想政治工作，事關(guān)辦什么樣的大學、怎樣辦大學的根本問題，事關(guān)黨對高校的領(lǐng)導，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)后繼有人，是一項重大的政治任務和戰(zhàn)略工程。①中共中央國務院：《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，《人民日報》2017年2月28日。扎根中國大地辦大學，必須把思想政治工作放在首位，并貫穿于辦學治校的全過程。然而，在這個過程中有些高校卻存在重視程度不夠、重宣傳輕落實、重形式輕效果等問題，致使思想政治工作不能盡如人意。因此，厘清加強和改進高校思想政治工作的必然邏輯、現(xiàn)實困境，進而提出有效之策，對于高校堅持社會主義辦學方向、落實立德樹人根本任務、培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞臅r代新人有重要意義。

一、加強和改進高校思想政治工作的必要性

高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人的根本問題，高校辦學必須堅持把思想政治工作放在首位，當作政治任務來抓。

（一）做好高校思想政治工作是高校堅持社會主義辦學方向的必然要求

1980年，教育部、共青團中央聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強高等學校學生思想政治工作的意見》中指出：“社會主義大學與資本主義大學的本質(zhì)區(qū)別，就在于它培養(yǎng)出來的學生具有社會主義覺悟，擁護共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，熱愛社會主義祖國，努力為人民服務，刻苦鉆研業(yè)務，立志為建設社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗，我國高等學校的培養(yǎng)目標必須堅持又紅又專的方向，忽視和削弱思想政治工作，必將犯歷史性的錯誤。”①教育部思想政治工作司：《加強和改進大學生思想政治教育重要文獻選編（1978—2014）》，知識產(chǎn)權(quán)出版社，2015年版，第4頁。文件不僅明確了社會主義高校的政治屬性，指明了高校辦學必須堅持社會主義方向，而且確立了高校思想政治工作不可撼動的地位。這一原則在此后黨和國家關(guān)于高校思想政治工作的各類指導性文件中都恪守不渝。2016年，在全國高校思想政治工作會議上，習近平總書記再次重申：“我國高等教育發(fā)展方向要同我國發(fā)展的現(xiàn)實目標和未來方向緊密聯(lián)系在一起，堅持為人民服務，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務”②習近平：《把思想政治工作貫穿教育教學全過程開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面》，《人民日報》2016年12月9日。，進一步闡釋了新時代高校堅持社會主義辦學方向的具體內(nèi)容，指明了新時代社會主義大學的辦學目標和初心使命，為高校思想政治工作提供了基本原則。可見，抓好思想政治工作是新時代高校堅持社會主義辦學方向的必然要求。

（二）做好高校思想政治工作是高校落實立德樹人根本任務的必然選擇

黨的十八大提出：要“把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”③中共中央文獻研究室：《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社，2014年版，第27頁。。黨的十九大進一步指出：“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務?！雹苤泄仓醒朦h史和文獻研究院：《十九大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社，2019年版，第32頁。習近平總書記也多次強調(diào)，“要把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準”⑤習近平：《在北京大學師生座談會上的講話》，《人民日報》2018年5月3日。?？梢姡⒌聵淙瞬粌H是教育的根本任務，也是高校安身立命之本，是衡量高校一切工作的標準。所謂立德樹人，即不僅要幫助學生掌握專業(yè)知識和技術(shù)，而且要對學生進行思想教育，培養(yǎng)其高尚的品德。對高校來說，各類教學活動可以幫助學生掌握扎實的理論知識和提高專業(yè)能力，不斷完善學生知識體系，實現(xiàn)智育的目的。但學生正確價值觀的樹立、高尚道德情操的培養(yǎng)，則需要通過宣傳教育、社會實踐、黨團活動等思想政治教育方式來實現(xiàn)。因此，思想政治工作是高校落實立德樹人根本任務的重要內(nèi)容，不可或缺。

（三）做好高校思想政治工作是高校提高辦學質(zhì)量和水平的必要前提

思想政治工作是高校做好其他各項工作的活力來源?？v觀中國共產(chǎn)黨的成長史和奮斗史，正是由于長期堅持了思想政治工作，才激發(fā)起了民眾的熱情，不斷取得偉大勝利。而黨委領(lǐng)導下的校長負責制是高校辦學的根本制度，黨委領(lǐng)導是高校辦學的核心，高校辦學必須堅持黨對學校工作的全面領(lǐng)導。思想政治工作正是堅持黨的領(lǐng)導的重要方式。此外，思想政治工作也是高校統(tǒng)一思想、增進認同、提高自信的重要手段，只有通過有效的思想政治工作，才能實現(xiàn)全校師生思想上的統(tǒng)一，凝聚起興校辦學的合力，推進學校各項工作的開展。從人才培養(yǎng)的視角看，無論是培養(yǎng)目標的制定，還是培養(yǎng)內(nèi)容的設計、培養(yǎng)方式的選擇，其中都包含著對學生進行思想政治教育的元素和內(nèi)容。換言之，思想政治工作也是高校人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。因此，高校應對新時代帶來的挑戰(zhàn)和機遇，提高辦學質(zhì)量和水平，必須以做好思想政治工作為前提。

二、高校思想政治工作的現(xiàn)實困境

當前，中國正處于百年未有之大變局，國內(nèi)外形勢復雜多變，這深刻影響和改變了高校思想政治工作的內(nèi)外場域，同時也凸顯了高校思想政治工作在因勢而新的過程中存在的諸多問題。

（一）重視程度不夠，高校思想政治工作地位尷尬

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議講話中指出：“各級黨委要把高校思想政治工作擺在重要位置，加強領(lǐng)導和指導，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、各部門齊抓共管的工作格局?！雹倭暯剑骸栋阉枷胝喂ぷ髫灤┙逃虒W全過程 開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面》，《人民日報》2016年12月9日。然而，有些高校對此并沒有給予足夠重視。如有的高校認為思想政治工作可有可無，在辦學思想、章程、發(fā)展規(guī)劃等頂層設計中一筆帶過，在年度工作安排中無實質(zhì)性內(nèi)容和要求；有的高校把思想政治工作搞成了純粹的形式工程，停留在文件學一學、口號喊一喊、會上說一說的表層，立德樹人理念未能入腦入心，浮在天上難以落地；有的高校把思想政治工作定位為黨委辦公室、黨委宣傳部等部門的職責，整個學校的思想政治工作全權(quán)由宣傳部或者學生工作部負責，缺乏協(xié)同；有的高校經(jīng)費保障、隊伍數(shù)量都不足，甚至從事此項工作的相關(guān)人員被劃入“底層”，備受冷落。這些現(xiàn)象的存在，凸顯了當前高校思想政治工作的尷尬地位。

（二）創(chuàng)新意識不足，高校思想政治工作質(zhì)量不高

高校思想政治工作面臨新形勢、新任務、新要求和新使命，因循守舊肯定不行，必須改革創(chuàng)新。但有些高校在思想政治工作過程中，抱殘守缺、墨守陳規(guī)，以傳統(tǒng)的老觀點、老辦法、老手段解決新問題、新任務；有些高校則相反，過度追求形式的新、鮮、活，標新立異，雖博得了眼球，卻偏離了思想政治工作的本質(zhì)，走了樣子；有的高校改革創(chuàng)新的力度不夠，沒能吃透上級精神，沒能找準改革創(chuàng)新的突破口，僅停留在改文件、定制度、開會議的淺層次，小修小補，實效不佳；有的高校把思想政治工作當成主題教育，看成是階段性工作，缺乏系統(tǒng)設計，沒能建立起長效機制，熱了一陣、火了幾天，就偃旗息鼓。這都說明部分高校在開展思想政治工作過程中，缺乏改革創(chuàng)新的意識和魄力，沒能結(jié)合自身實際情況，以與時俱進的創(chuàng)新思維解決好思想政治工作中出現(xiàn)的新問題，降低了高校思想政治工作的質(zhì)量。

（三）規(guī)律意識淡薄，高校思想政治工作實效不強

高校思想政治工作兼具意識形態(tài)和教育活動雙重特性，具有獨特性，但并非無章可循。做好高校思想政治工作，要遵循其規(guī)律性，也要把握其差異性，精準施策。然而，在當前的思想政治工作實踐中，有些高校在部署和開展思想政治工作時，缺乏系統(tǒng)性和規(guī)律性，許多做法與思想政治工作的規(guī)律相左。如有的高校把上級文件當圣旨，不結(jié)合自身實際情況，盲目執(zhí)行文件，死摳條文字眼，犯了教條主義錯誤；有的高校盲目模仿別人的創(chuàng)新模式，大搞“拿來主義”，原封不動地照搬，不加思考地死套，學了樣子卻失了神韻，最后搞得“畫虎不成反類犬”，不了了之；有的高校方式方法單一，制度制定粗線條，執(zhí)行方案不精細，開展工作搞“一刀切”，制定的考核標準“一樣齊”，工作過程求“同步伐”；有的高校把思想政治工作搞成自上而下的政治運動，不聽群眾聲音，不聽師生反饋，很多工作脫離實際。這些現(xiàn)象的存在，在一定程度上使高校思想政治工作缺乏針對性和實效性。

（四）師生動力不足，高校思想政治工作合力難成

教育是雙向互動的過程，一定條件下教育者和受教育者可以相互轉(zhuǎn)化。思想政治工作，既要發(fā)揮好教育者的主導功能，也要激發(fā)受教育者的自我教育功能，才能形成合力。然而，在當前一些高校的思想政治工作中，教育者和受教育者未能形成良性互動，教育者師資隊伍不強，受教育者自我教育功能缺位，一定程度上削減了思想政治工作的有生力量。如教育部要求按師生比不低于1：350的比例設置思想政治理論課教師崗位，按不低于1:200的比例設置專職輔導員崗位，但多數(shù)高校并未配足配齊。有的高校在師資引進和人員配備上存在入口不嚴現(xiàn)象，重學歷輕專業(yè)，重科研輕業(yè)務，以致思想政治工作師資隊伍專業(yè)化水平不高；有的高校沒能打通思想政治工作隊伍的發(fā)展出路，思想政治工作者在職稱評審、干部選拔等方面?zhèn)涫芘艛D，以致隊伍穩(wěn)定性較差，難以留住確有真才實學的高水平人才；有的高校單純地強調(diào)教師主導地位的育人功能，卻忽略了學生自我教育的功能，沒有為學生自我教育創(chuàng)造條件和營造氛圍，沒能發(fā)揮好學生骨干、學生黨員、學生組織的帶頭作用，總之，沒能發(fā)揮學生在思想政治工作中的重要作用。這些問題導致在高校思想政治工作中師生共育的合力機制未能形成，尤其是學生的自我教育功能出現(xiàn)缺位，削減了思想政治工作的有生力量。

三、加強和改進高校思想政治工作的有效路徑

思想政治工作是一項系統(tǒng)工程，高校需要審時度勢，多措并舉，構(gòu)建和完善思想政治工作體系。

（一）增強立德樹人價值認同，建立健全落實機制

大學是立德樹人、培養(yǎng)人才的地方，是青年人學習知識、增長才干、放飛夢想的地方。①習近平：《在北京大學師生座談會上的講話》，《人民日報》2018年5月3日。習近平總書記指出，高等教育肩負著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人的重大任務，必須堅持正確的政治方向。高校立身之本在于立德樹人。②習近平：《把思想政治工作貫穿教育教學全過程開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面》，《人民日報》2016年12月9日。做好高校思想政治工作，必須把立德樹人置于中心地位，建立健全落實機制。其一，轉(zhuǎn)變觀念，增強價值認同。高校黨委要學深學透立德樹人的新理念、新思想、新精神，弄懂弄通立德樹人的時代新要求，深刻認知立德樹人的重要價值，提高政治站位，樹立以立德樹人為中心的工作理念。要把立德樹人融入辦學思想，納入發(fā)展規(guī)劃，列為年度重點工作；要通過主題網(wǎng)站、官方媒體等平臺和黨委常委會、校長辦公會、全體干部會、教師座談會、教學工作會、學生工作會等重要會議，加強宣傳，把立德樹人凝聚為全校教師的思想共識，匯集各方力量。其二，科學決策，制定頂層設計。高校黨委要立足實際，堅持問題導向，圍繞工作中存在的重視不夠、隊伍不強、實效不佳等突出問題，做好決策前的調(diào)查研究，找準根源，廣征民意，對癥施策，謀劃好落實立德樹人的頂層設計，制定好切實可行的實施方案。要建立自上而下的兩級領(lǐng)導責任體系，成立校、院（系）兩級專門委員會，黨委書記、校長親自掛帥，各院（系）負責人負直接責任；要建立齊抓共管的協(xié)同體系，理順單位職責，瞄準難題和瓶頸，定期召開專題會議，協(xié)調(diào)各方力量，集中攻關(guān)；要建立公平公正的獎懲體系，建立工作質(zhì)量評價測評體系，把立德樹人的成效作為衡量工作實績的根本標準，對于真抓實干實績突出的單位，給予物質(zhì)和精神獎勵，對于敷衍塞責、庸碌無為的單位，點名批評，追究責任。其三，加強保障，確保工作實效。要加強制度建設，在人才引進、學習交流、教師培訓、鍛煉進修等方面提供必要的政策支持；同時要加大經(jīng)費支持力度，設立專項資金，提供必要的條件保障。

（二）把握時代發(fā)展脈搏，推進方式方法因勢而新

破解高校思想政治工作短板問題，關(guān)鍵在于針對新情況、新問題、新任務推進思想政治工作改革創(chuàng)新，實現(xiàn)高校思想政治工作因事而化、因時而進、因勢而新。③黃蓉生：《高校思想政治工作改革創(chuàng)新的“三因”要求論析》，《思想政治教育導刊》2017年第10期。其一，要從灌輸轉(zhuǎn)向?qū)υ挕鹘y(tǒng)的“灌輸”范式已不能滿足思想政治工作的新要求，要探索“對話式”雙向互動的新方法；要辦好名師講堂，把行業(yè)翹楚、學界泰斗、商界精英請進校園，讓學生與大師對話，聆聽人生智慧；要搭好師生交流平臺，開好座談會、交流會，定期組織師生同臺的主題活動，創(chuàng)造師生平等交流對話的機會；要利用好朋輩群體的典范效應，挖掘青年學生身邊的真實故事，組織好學生講堂和校園宣講，交流成長經(jīng)驗。其二，要從單一轉(zhuǎn)向多元。傳統(tǒng)的“三寸講臺，一塊黑板，一支粉筆，一張嘴”的填鴨式單一說教已過時，要探索多元結(jié)合的新路徑。要增進課堂主渠道實效，建好課程思政和思政課程，優(yōu)化內(nèi)容，確保言之有物，聽之有趣，學來有用，用之有效；要靈活選用教學方式，推廣翻轉(zhuǎn)課堂、慕課等新課堂形式，倡導討論式、啟發(fā)式、體驗式教學方法，激發(fā)課堂活力；要抓好日常管理工作，圍繞青年學生關(guān)心關(guān)注的熱點或成長中遇到的普遍問題，利用好主題班會、團日活動、支部活動等形式，將思想政治工作融入日常管理；要用好學生活動載體，以重要傳統(tǒng)節(jié)日為節(jié)點，引導并組織開展紅色教育、傳統(tǒng)文化教育、愛國教育等主題活動，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為內(nèi)容，組織征文、演講、講座等活動，挖掘傳統(tǒng)文化的育人功能；要拓展網(wǎng)絡新陣地，以學校官方網(wǎng)站、二級單位網(wǎng)站為平臺，引入思想政治工作元素，設計好板塊，優(yōu)選內(nèi)容和形式，打造網(wǎng)絡思政陣地；要用好新媒體平臺，做好學?！皟晌⒁欢恕苯ㄔO，利用好微博、微信、校長信箱、QQ、社區(qū)、貼吧等平臺，跟蹤學生思想動態(tài)，做好引導。其三，要從理論轉(zhuǎn)向?qū)嵺`。理論的價值最終要通過實踐來實現(xiàn)。要搞好課堂教學的實踐應用，把世界和國家大勢引入課堂，把經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題引入教學，把人生成長中的挫折坎坷作為典型案例來分析，以提高學生分析問題和解決問題的思維能力；要搞好第二課堂，鼓勵學生走出校園，走近社會，充分利用暑期社會實踐、頂崗實習實訓、志愿服務等機會，提高理論運用和應對問題的實踐能力；要建好校外實習基地，探索校企合作育人的新模式，把實踐教學貫穿人才培養(yǎng)全過程。

（三）強化實事求是規(guī)律意識，切實提升實際效果

規(guī)律是事物發(fā)展過程中固有的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系，人們只有不斷認識規(guī)律、利用規(guī)律，在實踐中遵循規(guī)律，才能實現(xiàn)預期效果。其一，要遵循思想政治工作規(guī)律。思想政治工作具有社會歷史性，不同時代各有其特征。必須把準時代脈搏，立足世界大勢和中國國情，結(jié)合青年學生時代使命，準確定位高校思想政治工作的目標、任務，厘清工作思路，增強使命感和時代性。在具體實踐中，要能自覺遵循高等教育發(fā)展規(guī)律和思想政治工作內(nèi)在規(guī)律，堅持普遍性和特殊性相結(jié)合，區(qū)分好不同地區(qū)、不同層次、不同類型高校思想政治工作過程中的差異所在，針對凸顯的普遍現(xiàn)象和個案問題，精準施策。其二，要遵循教書育人規(guī)律。教師兼具教書和育人職責：既要教好書，也要育好人；既要能解惑，也要能傳道。要加強師德建設，學高為師，身正為范，好老師既要有真才實學，具備站穩(wěn)講臺、站好講臺的基本能力，以淵博的學識堅定學生潛心求學的信念，又要具備高尚的精神品格，言談舉止盡顯德行，做好學生的表率。其三，要遵循學生成長規(guī)律。青年學生正處在人生發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，知識體系尚不完善，價值觀念尚未成型，情感心理尚未成熟。高校思想政治工作，要結(jié)合青年學生的特點，貼近學生的學習和生活，圍繞學生普遍關(guān)注的問題和熱點，以學生喜聞樂見的話語風格和交流形式，借助學生普遍參與網(wǎng)絡新媒體平臺，把思想政治工作融合為學生日常生活的組成部分。

（四）鑄就同心同向師生關(guān)系，推動形成育人合力

做好高校思想政治工作必須解決好人的問題，尤其要處理好師與生的關(guān)系。首先，要打造一支強有力的戰(zhàn)斗隊伍。一要解決好“量”與“質(zhì)”的關(guān)系。數(shù)量充足、思想穩(wěn)定、德才兼?zhèn)涞墓ぷ麝犖槭情_展好工作的前提，要堅持量質(zhì)并舉的原則，加快補齊量，同時提高質(zhì)。二要嚴格隊伍準入制度。優(yōu)選吸納思想政治教育及相關(guān)專業(yè)人才，通過加強培訓、業(yè)務競賽、進修學習、掛職鍛煉等形式不斷提高教師整體素養(yǎng)，切實提高這支隊伍的能力和水平。三要處理好“專”與“兼”的關(guān)系。要建立“專兼結(jié)合，以專為主，以兼為輔”的機制，堅持“專管總，兼管分，總分結(jié)合”的原則，形成“以專帶兼”的工作模式；要把涌現(xiàn)出的有思想、有能力、有水平的優(yōu)秀同志樹成標桿，把卓有成效的經(jīng)驗做法打造成品牌，形成模范帶動的良好氛圍；要注重發(fā)揮專職人員的“傳幫帶”作用，提升兼職人員的理論素養(yǎng)、業(yè)務水平。四要處理好“動”與“靜”的關(guān)系問題。要暢通“出口”和“入口”，輸入新鮮血液，輸出精銳骨干，保證隊伍的活力和精力；要解決好隊伍的發(fā)展問題，在職稱評聘、年終考核、干部選拔等方面給予傾斜，確保隊伍的定力和張力。其次，要發(fā)揮青年學生的自我教育功能。自我教育是思想政治工作的重要一環(huán)，是打通立德樹人“最后一公里”的關(guān)鍵所在，高校思想政治工作不能少了青年學生的自我教育。高校思想政治工作者要當好學生自我教育的引導員，引導青年學生樹立正確的價值觀念，做好自己的人生規(guī)劃，提高青年學生自我教育的思想水平，保證學生自我教育的正確方向；要建好學生自我教育的組織管理體系，發(fā)揮好班集體、學生會、學生社團、黨支部的作用，對學生活動的組織和開展提供必要的咨詢和指導；對學生自我教育中存在的不當行為或錯誤傾向，要以耐心疏導代替“圍追堵截”或諷刺挖苦。高校要當好學生自我教育的保障員，為學生創(chuàng)造參與社會實踐的機會，為學生自我教育提供必要的資金支持和條件保障；要積極營造良好的校園文化氛圍和環(huán)境氛圍，為學生自我教育功能的發(fā)揮提供保障。高校要當好學生自我教育的宣傳員，要樹立學生典范和標桿，加強宣傳，做好推廣，以點帶面，力爭把星星之火拓展成燎原之勢。同時還要暢通信息傳輸機制，把新理念、新要求和新精神融入自我教育，確保學生自我教育的時代性。

結(jié) 語

加強和改進思想政治工作是高校扎根中國大地辦大學、堅持社會主義辦學方向的必然要求，更是高校落實立德樹人根本任務的重要基石。黨的十八大以來，習近平總書記在多個場合反復強調(diào)要加強和改進高校思想政治工作，為加強和改進高校思想政治工作提供了基本依據(jù)。教育部等部門先后發(fā)布了《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》等重要文件，為加強和改進高校思想政治工作提出了具體要求。基于此，高校應當學深悟透講話精神和文件要求，結(jié)合自身發(fā)展實際和時代發(fā)展要求，堅持因事而新、順勢而為，既要做好頂層設計，又要做到落實落地，既要解決現(xiàn)存問題，又要建立長效機制。同時，還要激發(fā)廣大師生員工的參與熱情，創(chuàng)新工作思路和方法，營造協(xié)同合作的工作局面，確保高校思想政治工作的實效性，為高校履行教書育人使命、培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞臅r代新人提供保障。