國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略背景下中小學(xué)創(chuàng)新教育發(fā)展的核心議題

摘要國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是我國在嚴(yán)峻的新形勢(shì)下提出的以強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新、人才強(qiáng)國為核心的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，中小學(xué)創(chuàng)新教育是提高國家自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家所需人才的重要奠基環(huán)節(jié)。為此，中小學(xué)教育作為培養(yǎng)有潛力的基礎(chǔ)人才的重要基地，不得不去直面和厘清創(chuàng)新教育普及化發(fā)展、創(chuàng)新主體性參與、學(xué)段結(jié)構(gòu)化銜接和全方位創(chuàng)新文化氛圍培育等核心議題。

關(guān)鍵詞 國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 中小學(xué) 創(chuàng)新教育

中圖分類號(hào)：G521文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.20.057

TheCoreIssues ofInnovativeEducationDevelopmentinPrimary andSecondary Schools undertheBackgroundofNational Innovation-drivenDevelopmentStrategy

YE Lin

（College of Education， Inner Mongolia Normal University， Hohhot， Inner Mongolia 010022）

AbstractAsChinesemajornationaldevelopmentstrategy，thenationalinnovation-drivendevelopmentstrategywasput forward under the grim new situation which many countries pay attention to scientific and technological innovation and human resource development as the core.Innovation education in primary and secondary schools is an important cornerstone for improving national independent innovation ability and building an innovative country. Therefore， as an important base for training potential basic manpower， primary and secondary schools have to face and clarify the core issues such as the popularization development of innovative education，the participation of innovative education subjectivity， the structural connection of learning periods and the cultivation of all-round innovative cultural atmosphere.

KeywordsNational Innovation-driven Development Strategy； primary and secondary schools； innovative education

教育本身是一種社會(huì)現(xiàn)象，而且是一個(gè)不斷生成的社會(huì)系統(tǒng)，它與社會(huì)發(fā)展之間存在著廣泛、復(fù)雜和內(nèi)在的相互關(guān)系。國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與中小學(xué)創(chuàng)新教育發(fā)展之間的關(guān)系既是如此。進(jìn)入21世紀(jì)，全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和軍事變革加速演進(jìn)、世界競爭格局巨變、我國經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入結(jié)構(gòu)增效升級(jí)階段，有趕超跨越的難得歷史機(jī)遇、也有面臨差距拉大的危險(xiǎn)。在此國內(nèi)外背景下，2012年黨的十八大報(bào)告中正式提出國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，2014年被李克強(qiáng)總理以“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”進(jìn)行集中闡釋、2016年和2017年中共中央、國務(wù)院《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》加以貫徹落實(shí)，2018年和2019年習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告和兩會(huì)期間深度解讀和重申，最終為這一戰(zhàn)略思想在更大范圍、更高層次上推進(jìn)營造環(huán)境，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提到前所未有的新高度。[1]創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略其核心思想就是要將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為國家的優(yōu)先戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路，必須重視創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)與輸出。

中小學(xué)階段的教育因其是兒童至青年時(shí)期的主要教育形式，也是使得個(gè)體社會(huì)化的主要手段，[2]在教育的可塑性、目的性、組織性、系統(tǒng)性等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，中小學(xué)創(chuàng)新教育更是提高國家自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家所需人才的重要奠基環(huán)節(jié)。為此，中小學(xué)教育作為培養(yǎng)有潛力的基礎(chǔ)人才的重要基地，不得不去認(rèn)真思考和落實(shí)如何使學(xué)生具有持續(xù)不斷的原始創(chuàng)新能力和科學(xué)素養(yǎng)？如何引導(dǎo)中小學(xué)加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué)的同時(shí)又要保存學(xué)生的求知欲、好奇心？如何鼓勵(lì)人人參與、鼓勵(lì)學(xué)生動(dòng)手、實(shí)踐和一切有益的創(chuàng)新，增強(qiáng)學(xué)生勇于冒尖、大膽質(zhì)疑的創(chuàng)新自信？如何使創(chuàng)新教育不停留在知識(shí)教學(xué)淺層，而是深入學(xué)生科學(xué)和精神文化素養(yǎng)深層等等問題。歸納起來，也就是需要中小學(xué)直面和厘清創(chuàng)新教育普及化發(fā)展、創(chuàng)新教育主體性參與、學(xué)段結(jié)構(gòu)化銜接和全方位化的創(chuàng)新文化氛圍培育等核心議題。

1核心議題一：以個(gè)體的終身發(fā)展需求為本，促進(jìn)中小學(xué)創(chuàng)新教育發(fā)展的普及化議題

創(chuàng)新人才的培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)性的命題，這一命題的實(shí)現(xiàn)與相應(yīng)的教育狀況息息相關(guān)。2005年以來的“錢學(xué)森之問”帶給我們的深刻反思在于：普遍存在于中小學(xué)教育中的教師一言堂和標(biāo)準(zhǔn)答案式的教育教學(xué)已經(jīng)嚴(yán)重地桎梏了心智尚處于發(fā)展與成熟階段的中小學(xué)生的好奇心、想象力、思考力和個(gè)性等的發(fā)展，如何開展創(chuàng)新教育成為懸在教育界頭上的一個(gè)巨大的問號(hào)。暫且不論科學(xué)課教學(xué)由非科學(xué)教師擔(dān)任、副科課程被語數(shù)英等文化課擠占等情況的發(fā)生，僅僅限于科學(xué)課、第二課堂、競賽類活動(dòng)等狹隘范疇的教育拓展、“教育表演”或精英式的“功利教育課”，就已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)對(duì)每個(gè)個(gè)體人的終身發(fā)展的需求，不適應(yīng)社會(huì)公眾接受優(yōu)質(zhì)教育旺盛的選擇性需求。

2核心議題二：堅(jiān)持長期有序發(fā)展，協(xié)調(diào)中小學(xué)創(chuàng)新教育發(fā)展的學(xué)段結(jié)構(gòu)化銜接議題

“大學(xué)教育作為國民教育體系的終端，既是前面各學(xué)段發(fā)展的高地，同時(shí)也是各個(gè)階段‘后遺癥’的集散地。”[4]當(dāng)今高校大學(xué)生創(chuàng)新能力不足和青少年學(xué)生缺乏想象力、思考力廣為詬病，其中的重要根源之一在于各學(xué)段對(duì)于創(chuàng)新教育重視不夠、缺乏有效銜接和評(píng)估檢驗(yàn)，未能及時(shí)、分段、分步消化每一學(xué)段學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)應(yīng)該達(dá)到的水準(zhǔn)。加之我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下教育社會(huì)需求水平的不斷提高和國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)人才創(chuàng)新素質(zhì)的迫切提升需求，這些實(shí)際情況的發(fā)生，進(jìn)一步倒逼中小學(xué)教育要強(qiáng)化學(xué)生思考力、創(chuàng)新素質(zhì)的培養(yǎng)，倒逼教育要從宏觀層面整體加快協(xié)調(diào)大、中、小學(xué)創(chuàng)新教育發(fā)展的學(xué)段結(jié)構(gòu)化有效銜接與探尋教育結(jié)果的實(shí)效性。

創(chuàng)新教育是一項(xiàng)持久的工程，不可能單獨(dú)依靠某一門課程或某一門學(xué)科能夠達(dá)成目標(biāo)，這就更增加了創(chuàng)新人才培育目標(biāo)達(dá)成的難度。雖然《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》就各個(gè)學(xué)段的人才培育目標(biāo)都作了詳細(xì)的闡述，但這不意味著各學(xué)段的教育可以割裂彼此之間的相互聯(lián)系，[5]“各行其道”“各自為政”。大、中、小學(xué)本身就是國民教育體系中彼此聯(lián)系又相互獨(dú)立的不同層級(jí)和不同階段的教育，創(chuàng)新教育更應(yīng)秉持這一理念，跳出“速戰(zhàn)速?zèng)Q”思維和“各行其道”“各自為政”的保守思維，堅(jiān)持持久發(fā)展原則，將創(chuàng)新人才培育工作統(tǒng)一到大、中、小學(xué)一體化總體工作規(guī)劃上，切實(shí)把社會(huì)需求、各學(xué)段整體規(guī)劃、學(xué)生需求、甚至家庭教育有機(jī)統(tǒng)一起來，就各個(gè)學(xué)段創(chuàng)新素質(zhì)要求加以明確，在課程理念、內(nèi)容設(shè)置、創(chuàng)新人才培育范疇、專業(yè)師資培養(yǎng)、活動(dòng)形式以及考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等方面制定中長期發(fā)展規(guī)劃，以各個(gè)學(xué)段的人才培養(yǎng)目標(biāo)為依據(jù)，既要體現(xiàn)出系統(tǒng)的遞進(jìn)連貫性，更要努力形成全面整體、綜合推進(jìn)、優(yōu)化銜接的教育體系和目標(biāo)追求，確保各項(xiàng)創(chuàng)新教育目標(biāo)要求落細(xì)落實(shí)，以打“組合拳”的方式，推進(jìn)各學(xué)段創(chuàng)新教育的一體化長期有序發(fā)展。

3核心議題三：圍繞、關(guān)照和服務(wù)學(xué)生，強(qiáng)化中小學(xué)創(chuàng)新教育發(fā)展的主體性參與議題

國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略本身就是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速過程中要素規(guī)模驅(qū)動(dòng)力在減弱，經(jīng)濟(jì)增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步背景而提出的?；顒?dòng)主體中的人，成為創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的關(guān)鍵核心因素，因此，做人的工作至關(guān)重要。創(chuàng)新教育工作本身就是國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)，而且是更是更為復(fù)雜的發(fā)動(dòng)人和共同培育人環(huán)節(jié)，需要各方面人員積極主體參與。

受政治體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所制約，為適應(yīng)我國政治體制改革、國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的需要和教育上個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求，中小學(xué)創(chuàng)新教育發(fā)展的關(guān)鍵在于強(qiáng)化主體意識(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)整體工作，將教育教學(xué)工作重心真正轉(zhuǎn)移到提高人才培養(yǎng)質(zhì)量上，必須圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生和服務(wù)學(xué)生展開。存在主義哲學(xué)的代表人物雅思貝爾斯曾提到“教育的過程是讓受教育者在實(shí)踐中自我練習(xí)、自我學(xué)習(xí)和成長”，[6]“教育活動(dòng)關(guān)注的是，人的潛力如何最大限度地調(diào)動(dòng)起來并加以實(shí)現(xiàn)，以及人的內(nèi)部靈性與可能性如何充分生成”，[7]即如何“通過教育使具有天資的人，自己選擇成為什么樣的人以及自己把握安身立命之根”。[8]所以，為了更好地圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生和服務(wù)學(xué)生，就需要家庭、學(xué)校、社會(huì)以及學(xué)生自我的共同積極參與。

中小學(xué)上至管理者下至師生和家長必須深刻認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新的重大意義，跳出“零和博弈”思維、跳出“為創(chuàng)新而創(chuàng)新”的本位思維、更要跳出“保守”思維，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來，將創(chuàng)新教育視作學(xué)校素質(zhì)教育整體改革的一部分和產(chǎn)物，視作學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的關(guān)鍵核心部分，學(xué)校、學(xué)生、家庭、社會(huì)多個(gè)主體積極協(xié)調(diào)，將外部支持保障與內(nèi)部積極主動(dòng)創(chuàng)新結(jié)合起來，努力形成學(xué)校上下聯(lián)動(dòng)、校內(nèi)外全員積極參與的局面，充分調(diào)動(dòng)中小學(xué)管理者、教師、家長和學(xué)生的思想自覺、角色自覺和行動(dòng)自覺，直面創(chuàng)新教育實(shí)然現(xiàn)狀與應(yīng)該追求之間的差距水平，配合工作，并積極投身其中，使學(xué)校、家庭和社會(huì)真正從促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的教育本真追求上重新審視創(chuàng)新教育的存在價(jià)值問題，鼓勵(lì)人人創(chuàng)新、鼓勵(lì)學(xué)生動(dòng)手、實(shí)踐和一切有益的創(chuàng)新、增強(qiáng)學(xué)生勇于冒尖、大膽質(zhì)疑的創(chuàng)新自信，使學(xué)生不再是旁觀者，而是再創(chuàng)造者，從而實(shí)現(xiàn)充分利用各人不同的卻又饒有變化的才能，來實(shí)現(xiàn)每個(gè)個(gè)體追求未來幸福生活和共同促使社會(huì)進(jìn)步的學(xué)校教育功能。

4核心議題四：立足情趣浸潤，營造全方位化的創(chuàng)新文化氛圍議題

我國古代著名儒學(xué)代表人物荀子曾說過：“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，與之俱黑?！敝v的就是周圍環(huán)境對(duì)個(gè)體發(fā)展的巨大影響作用。由于中小學(xué)階段的兒童、青少年是正處于從幼稚走向成熟、從兒童走向成人的過渡時(shí)期的個(gè)體，他們的認(rèn)知能力、學(xué)習(xí)能力、自我控制能力還不是很成熟，容易受到外界的影響。所以，營造良好的周圍環(huán)境在這一階段就顯得至關(guān)重要。

對(duì)于中小學(xué)生而言，創(chuàng)新教育本身是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工程，不可能一蹴而就。家庭和校園是學(xué)生的主要活動(dòng)場(chǎng)所，家庭、社會(huì)和校園文化是育人的隱性課堂。對(duì)于正處于認(rèn)知能力、接受能力和可塑造性極強(qiáng)階段的中小學(xué)生來講，積極的創(chuàng)新文化浸潤，雖然不可能達(dá)到立竿見影的教育效果，但如果能充分利用這一環(huán)境優(yōu)勢(shì)，開展對(duì)創(chuàng)新文化的整體性思考和持續(xù)性推進(jìn)，通過搭建文化平臺(tái)、拓寬教育渠道等方式，貼近學(xué)生需求，帶動(dòng)學(xué)校、家庭和社會(huì)全員全方位育人，積極營造鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好文化氛圍，使創(chuàng)新文化深入學(xué)生外環(huán)境的方方面面，“堅(jiān)持用創(chuàng)新文化激發(fā)創(chuàng)新精神、推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐、激勵(lì)創(chuàng)新事業(yè)”，[8]講好雙創(chuàng)故事，教會(huì)學(xué)生守正創(chuàng)新，拓寬學(xué)生知識(shí)視野，充分發(fā)揮學(xué)生在創(chuàng)新活動(dòng)中的主體作用，大膽創(chuàng)新實(shí)踐，讓學(xué)生的創(chuàng)新成果吸引更多學(xué)生在日常生活、學(xué)習(xí)中發(fā)揮創(chuàng)新精神，也讓學(xué)生在潛移默化中受到來自家庭、校園等多方面創(chuàng)新文化的熏陶和輻射效應(yīng)的影響。這不但能夠有力地規(guī)避創(chuàng)新教育實(shí)施過程中呈現(xiàn)出的僅僅學(xué)校單方面“單打獨(dú)斗”的碎片化格局，有利于提升學(xué)生參與創(chuàng)新教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的親和力和認(rèn)同感，增加學(xué)生間創(chuàng)新意識(shí)及行為能力相互影響的輻射效應(yīng)，對(duì)創(chuàng)新教育實(shí)效性的達(dá)成起到事半功倍的效果，而且對(duì)于真正實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的時(shí)代意義。

總而言之，中小學(xué)創(chuàng)新教育是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)的奠基工程，中小學(xué)只有認(rèn)清自己在創(chuàng)新教育中承擔(dān)的角色和核心任務(wù)，真正從培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展能力的創(chuàng)新人才的高度注重頂層設(shè)計(jì)、從教育的本真目的和根本任務(wù)出發(fā)，充分發(fā)揮中小學(xué)教育優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)前創(chuàng)新教育改革成果，制定大、中、小學(xué)一體化創(chuàng)新教育方案，發(fā)揮好各個(gè)參與主體的應(yīng)有作用，通過采取一系列有效措施，促進(jìn)創(chuàng)新教育的普及化，全方位營造良好的創(chuàng)新教育文化氛圍，提升創(chuàng)新教育實(shí)效，才能逐步實(shí)現(xiàn)中小學(xué)創(chuàng)新教育在提高國家自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家發(fā)展戰(zhàn)略背景下的重要奠基作用。

基金項(xiàng)目：該文為2016年內(nèi)蒙古哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“內(nèi)蒙古高校雙創(chuàng)教育發(fā)展對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2016NDB053）階段性成果

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