強(qiáng)首府戰(zhàn)略下南寧工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

周志超 張家壽

摘要：制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已成為我國(guó)新發(fā)展階段的主題，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義。工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的歷史邏輯表明，制造業(yè)是興國(guó)之器和強(qiáng)國(guó)之基，工業(yè)強(qiáng)市是省會(huì)城市崛起的必由之路。同時(shí)，滿足人民高品質(zhì)生活和跨越中等收入陷阱迫切需要工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)首府戰(zhàn)略背景下，南寧工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要面臨著產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈不完善、強(qiáng)優(yōu)工業(yè)企業(yè)少、要素保障和支撐不足等諸多問(wèn)題。針對(duì)存在的問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)多措并舉，從推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)園區(qū)、“內(nèi)育外引”一批龍頭企業(yè)、提高資源配置效率效能、深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作等多個(gè)方面發(fā)力。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展理念；工業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)：F403文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-1494（2021）04-0063-07

基金項(xiàng)目：廣西黨校（行政院校）系統(tǒng)重點(diǎn)調(diào)研課題“強(qiáng)首府戰(zhàn)略下南寧工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑”（2021ZDDY003）；廣西全區(qū)社會(huì)主義學(xué)院系統(tǒng)招標(biāo)課題“新階段廣西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究”（SYXTKT202107）；南寧市培養(yǎng)新世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人專項(xiàng)資助項(xiàng)目“新時(shí)代推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)‘兩個(gè)健康’發(fā)展研究”（2020017）。

2021年4月，習(xí)近平總書記在廣西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，都離不開制造業(yè)。”[1]我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。工業(yè)強(qiáng)市是省會(huì)城市崛起的必由之路。目前，濟(jì)南、太原、貴陽(yáng)等多個(gè)省會(huì)城市實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略。2019年，廣西出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略的若干意見》中，將“做強(qiáng)現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)”列為首要任務(wù)。2021年，廣西印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)振興三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》，提出推動(dòng)廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。目前，南寧工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略已取得一定成效，2020年，南寧規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.0%，增速分別高于廣西、全國(guó)平均水平1.8%和0.2%①。但是，南寧工業(yè)薄弱基本情況沒(méi)有改變。在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜、疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧下，如何通過(guò)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)強(qiáng)首府戰(zhàn)略落實(shí)落地是亟待突破的關(guān)鍵性問(wèn)題。

立足新發(fā)展階段，深入領(lǐng)會(huì)促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，需要我們從歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯兩個(gè)層面來(lái)把握。

（一）工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的歷史邏輯

1.制造業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈所系。世界強(qiáng)國(guó)興衰史反復(fù)證明，制造業(yè)是興國(guó)之器和強(qiáng)國(guó)之基。第一次工業(yè)革命，英國(guó)曾成為“日不落帝國(guó)”；第二次工業(yè)革命，美國(guó)、德國(guó)、日本等迎頭追上；第三次工業(yè)革命，美國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1820年，中國(guó)GDP占世界總量28.7%左右[2]，是一個(gè)名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，因錯(cuò)失工業(yè)革命的機(jī)遇，制造業(yè)發(fā)展落后，國(guó)家積貧積弱，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)逐步成為半殖民地半封建的社會(huì)，使中華民族遭受了前所未有的劫難。中華人民共和國(guó)成立后，特別是改革開放以來(lái)，堅(jiān)持走工業(yè)化道路，使中國(guó)快速成為制造業(yè)大國(guó)。因此，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)須推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.工業(yè)強(qiáng)是城市強(qiáng)之基。我國(guó)工業(yè)強(qiáng)市均是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。例如，深圳、蘇州、廣州、成都等均是萬(wàn)億GDP城市，且成為輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。以深圳市為例，深圳始終堅(jiān)持制造強(qiáng)市之路，是推動(dòng)其迅速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。目前，深圳是全國(guó)制造業(yè)規(guī)模最大、制造業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)、工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)最快的城市之一。2019年和2020年，深圳規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值均居全國(guó)大中城市首位。目前，先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)72.5%和66.1%。深圳5個(gè)區(qū)上榜“2020年中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)”。2020年，深圳規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)10.6%，遠(yuǎn)高于全國(guó)增速。深圳成為輻射粵港澳大灣區(qū)核心引擎之一[3]。南寧要提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，真正成為拉動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引擎，就必須走工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路，走工業(yè)強(qiáng)首府之路。

（二）工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯

1.工業(yè)是滿足人民美好生活需要的物質(zhì)基礎(chǔ)。工業(yè)與人們生活息息相關(guān)，工業(yè)提供的產(chǎn)品是滿足人民生活需要的物質(zhì)基礎(chǔ)。從需求角度看，中國(guó)人民追求更高生活品質(zhì)。我國(guó)人均GDP連續(xù)兩年突破1萬(wàn)美元，全國(guó)居民恩格爾系數(shù)已基本達(dá)到聯(lián)合國(guó)富足標(biāo)準(zhǔn)，且14億多人口中包含4億多中等收入群體，正處于消費(fèi)升級(jí)加速期。從供給角度看，“中國(guó)制造”的很多產(chǎn)品尚未達(dá)到消費(fèi)者高品質(zhì)需求。核心技術(shù)受制于人，中國(guó)制造業(yè)與美、日、德等制造業(yè)強(qiáng)國(guó)仍存在差距。所以，要更好滿足人民高品質(zhì)生活需要，就必須推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.跨越“中等收入”陷阱迫切需要工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2020年，我國(guó)人均GDP約10504美元，根據(jù)2017年世界銀行劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已進(jìn)入中等偏上收入國(guó)家行列，正處于“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域[4]。從日本、韓國(guó)等國(guó)家成功跨越“中等收入陷阱”的經(jīng)驗(yàn)和拉美各國(guó)落入“中等收入陷阱”[5]的教訓(xùn)表明，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是跨越“中等收入陷阱”的動(dòng)力[6]。因此，我國(guó)要跨越“中等收入陷阱”，就必須推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

南寧工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展除了面臨發(fā)達(dá)國(guó)家高端制造業(yè)回流和其他發(fā)展中國(guó)家低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)“雙向擠壓”嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和新冠肺炎疫情加速全球供應(yīng)鏈重構(gòu)的沖擊之外，更多問(wèn)題在于自身工業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高。

（一）產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈不完善

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而弱。與全國(guó)省會(huì)城市相比，南寧工業(yè)總量排名靠后，與東部、中部省會(huì)城市差距懸殊。南寧尚無(wú)千億元產(chǎn)業(yè)，不僅工業(yè)體量小，而且增速慢。根據(jù)歷年統(tǒng)計(jì)公報(bào)可知，2017年，南寧全年全部工業(yè)增加值1189.89億元，而成都為5217.2億元、長(zhǎng)沙為4101.47億元②；2018年，南寧在全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市中規(guī)模以上工業(yè)增加值增速排名倒數(shù)第一③；2019年，南寧全部工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)1.0%，而昆明和長(zhǎng)沙分別增長(zhǎng)4.6%、9.0%④。與廣西區(qū)內(nèi)城市比，南寧工業(yè)總量位居第二，與排名第一的柳州差距在擴(kuò)大，與北海、貴港等地市差距在逐漸縮小。從2018-2020年度廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成績(jī)單看，南寧落后于北海、貴港、玉林、崇左等市，與首府城市地位不相符[7]。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。南寧傳統(tǒng)工業(yè)占主導(dǎo)地位，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，食品加工、機(jī)械制造、化工、建材、造紙、木材加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)一半。與成都對(duì)比，南寧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，而成都的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)等增長(zhǎng)較快。南寧產(chǎn)業(yè)鏈條短。例如，新能源汽車配套的大量零部件需要從外地購(gòu)買。在工信部評(píng)選的前五批國(guó)家級(jí)綠色制造示范名單中，南寧尚無(wú)綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。

3.產(chǎn)業(yè)集聚程度低。產(chǎn)業(yè)集群特色不突出，工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。目前，南寧尚無(wú)千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)布局較分散，呈現(xiàn)出一個(gè)產(chǎn)業(yè)分布在多個(gè)園區(qū)和一個(gè)園區(qū)擁有多個(gè)產(chǎn)業(yè)，且同一園區(qū)不同產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)性弱。由《南寧年鑒2019》可知，三大國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)（重點(diǎn)）產(chǎn)業(yè)中均布局有電子信息和生物醫(yī)藥，廣西—東盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中包含食品加工、機(jī)械制造、生物醫(yī)藥、家具制造等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。2020年中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)排行榜和2020年中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）排行榜中，南寧均榜上無(wú)名。南寧缺乏地標(biāo)性特色產(chǎn)業(yè)集群，電子信息產(chǎn)業(yè)成為成都的地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)沙被譽(yù)為“工程機(jī)械之都”，南寧亟待打造地標(biāo)性特色產(chǎn)業(yè)集群。

4.產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施不完善。部分工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，產(chǎn)業(yè)承載能力較弱。南寧有的工業(yè)園，水壓不穩(wěn)定，生產(chǎn)期間時(shí)有停水現(xiàn)象。有的開發(fā)區(qū)，入駐企業(yè)受停電困擾，尤其用電高峰月份，突如其來(lái)的停電給企業(yè)帶來(lái)不小影響。我國(guó)很多城市工業(yè)園區(qū)在開始招商時(shí)已基本完成“七通一平”，有的達(dá)到“九通一平”。例如，2019年，寧夏70%以上的工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了“九通一平”[8]，而反觀南寧個(gè)別工業(yè)園區(qū)，項(xiàng)目簽約后還未完成“三通一平”。高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房少，部分工業(yè)園區(qū)存在交通不便利、生活配套和商業(yè)配套不完善，招人和留人難。

5.營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)。從縱向?qū)Ρ?，南寧營(yíng)商環(huán)境不斷改善；從橫向?qū)Ρ?，南寧營(yíng)商環(huán)境與國(guó)內(nèi)多個(gè)城市差距較大。多個(gè)第三方評(píng)估報(bào)告顯示，南寧營(yíng)商環(huán)境排名靠后。《2019中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》對(duì)全國(guó)36個(gè)主要城市排名，南寧位列第28名；《2019年廣西營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告》顯示，南寧營(yíng)商環(huán)境排名位于貴港、柳州等市之后；《后疫情時(shí)代中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告》（2020）中，南寧營(yíng)商環(huán)境在經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)100城市中位于第45名，比貴陽(yáng)、南昌分別落后16個(gè)名次和14個(gè)名次。

（二）強(qiáng)優(yōu)工業(yè)企業(yè)少

1.工業(yè)龍頭企業(yè)鳳毛麟角。南寧缺乏規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量和附加值高的龍頭企業(yè)極少。2019年，南寧百億元級(jí)企業(yè)只有3家，大企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的帶動(dòng)作用不明顯。產(chǎn)值10億元至50億元的工業(yè)企業(yè)只有24家，50億至100億元企業(yè)為空白⑤。2020年中國(guó)制造企業(yè)500強(qiáng)中所在地在南寧的僅有2家。南寧工業(yè)產(chǎn)值超億元的企業(yè)數(shù)量在減少，由2017年660家，下降至2018年456家和2019年361家。目前，南寧上市的工業(yè)企業(yè)數(shù)量10家左右，而昆山高新區(qū)上市掛牌企業(yè)30家。

2.制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)匱乏。南寧不僅工業(yè)龍頭企業(yè)極少，而且高精尖的中小企業(yè)也不多。中小企業(yè)數(shù)量多、實(shí)力弱，中小企業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中的比例超過(guò)80%，專精特新小巨人企業(yè)很少缺乏單項(xiàng)冠軍企業(yè)，與本地大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套較弱，中小企業(yè)發(fā)展活力不足。例如，工信部公布的前四批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和冠軍產(chǎn)品名單中，南寧無(wú)一上榜。2017年，寧波國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)僅2家，2020年發(fā)展到51家，雄踞全國(guó)首位[9]。

3.企業(yè)綠色化、智能化步伐緩慢。南寧綠色制造工廠少且增速慢，從工信部公布的前五批綠色工廠名單看，南寧共有6家入圍，其中第一批和第二批各1家、第四批和第五批各2家；而深圳綠色工廠有41家，其中第一批8家、第二批2家、第三批5家、第四批9家、第五批17家⑥。南寧智能工廠也較少，2018年首批廣西智能工廠示范企業(yè)共25家，其中南寧2家，桂林6家；2019年廣西智能工廠示范企業(yè)共35家，其中南寧5家，柳州10家⑦。

4.產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。南寧工業(yè)產(chǎn)品中知名品牌少、高端產(chǎn)品少、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品少，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。南寧擁有知名品牌數(shù)量不僅遠(yuǎn)少于發(fā)達(dá)地區(qū)，而且還少于廣西的桂林、柳州。目前，南寧僅擁有4個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，而桂林有6個(gè)、柳州有10多個(gè)。對(duì)比分析2019年南寧與成都主要工業(yè)品可知，南寧生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品多集中在紙漿、飲料、啤酒等低端產(chǎn)品，缺乏像成都的集成電路、手機(jī)等高端產(chǎn)品。工信部公布前五批綠色制造示范名單中，南寧缺少綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，而廣西的柳州、貴港、來(lái)賓等地有綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。

（三）要素保障和支撐不足

1.技術(shù)創(chuàng)新不足。南寧全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入較少，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。2019年，南寧全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度為1.17%，低于全國(guó)平均水平2.23%[10]。創(chuàng)新扶持政策效果不理想。例如，政府相關(guān)部門發(fā)布的“技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)收入免征增值稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免所得稅優(yōu)惠政策”“科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策”等，不具備享受該政策資格的企業(yè)占比分別為76.20%、79.60%；對(duì)于“關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新各項(xiàng)政策”“關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策”等，公眾的不知道率分別為29.25%和20.16%[11]。

2.人力資源短缺。南寧面臨高端人才難引進(jìn)，技術(shù)工人難留住的尷尬境地。據(jù)調(diào)研，多數(shù)企業(yè)反映很難引進(jìn)985高校的畢業(yè)生，人才瓶頸制約企業(yè)發(fā)展。長(zhǎng)期在南寧工作生活的兩院院士人數(shù)很少，南寧的院士多為柔性引進(jìn)人才。整個(gè)廣西的院士人數(shù)還沒(méi)有國(guó)內(nèi)很多高校一所學(xué)校的多。截至2018年底，在廣州工作的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者6人、“兩院”院士97人。南寧不但缺乏高層次人才，而且技術(shù)工人也短缺，一些企業(yè)反映熟練的藍(lán)領(lǐng)技術(shù)工人最為緊缺。目前，南寧高技能人才約占全市技能人才總量的22%[12]；廣州高技能人才占全市技能勞動(dòng)者比例約33%[13]。南寧本地培養(yǎng)的高職院校畢業(yè)生流失到外地，高技能人才數(shù)量與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要之間存在較大缺口。

3.企業(yè)融資難、融資貴。企業(yè)融資難、融資貴的局面未得到根本改變。據(jù)調(diào)研，企業(yè)融資渠道較少。融資方式以傳統(tǒng)不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款為主，對(duì)稅務(wù)貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貸款等新的融資模式應(yīng)用較少。企業(yè)難獲得“信用貸”，即便獲得往往金額較小，難以滿足企業(yè)融資需求。部分工業(yè)企業(yè)因規(guī)模較小，缺乏可抵押的不動(dòng)產(chǎn)，財(cái)務(wù)管理制度不健全，難以獲得金融機(jī)構(gòu)融資支持。南寧優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)少，大部分企業(yè)無(wú)法通過(guò)直接融資渠道獲得資金?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金發(fā)揮的杠桿作用較小，個(gè)別金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家、各級(jí)政府推行的優(yōu)惠政策執(zhí)行不到位。擔(dān)保融資成本仍較高，且擔(dān)保機(jī)構(gòu)放大效應(yīng)不明顯。

4.工業(yè)用地供需矛盾突出。南寧工業(yè)園區(qū)用地緊張與閑置、低效工業(yè)用地并存，供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。2019年底，廣西—東盟經(jīng)開區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房空置率達(dá)60.91%⑧，橫縣六景工業(yè)園內(nèi)存在一些閑置工業(yè)用地。南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)用地十分緊張，一些好的工業(yè)項(xiàng)目因土地供給不足而無(wú)法引進(jìn)和及時(shí)落地。同時(shí)，部分園區(qū)可利用土地中，相當(dāng)一部分被其他項(xiàng)目占用，符合“兩規(guī)”的剩余工業(yè)用地嚴(yán)重不足，工業(yè)發(fā)展空間被大幅擠壓，難以承載較大工業(yè)項(xiàng)目落地。

5.工業(yè)數(shù)據(jù)利用不充分。工業(yè)數(shù)據(jù)尚未有效發(fā)揮推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。南寧有的企業(yè)數(shù)據(jù)資源豐富，但對(duì)數(shù)據(jù)不重視，大部分工業(yè)數(shù)據(jù)處于“睡眠”狀態(tài)，“不想用”；有的企業(yè)對(duì)大量工業(yè)數(shù)據(jù)想用，但缺乏數(shù)據(jù)分析的手段和人才，“不會(huì)用”；有的企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為數(shù)據(jù)應(yīng)用投入大，“不敢用”；有的企業(yè)信息化基礎(chǔ)差，企業(yè)數(shù)據(jù)底賬不清，數(shù)據(jù)采集不上來(lái)或者數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，“不能用”；等等。目前，大量工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)是低水平的、零散的、局部的，數(shù)據(jù)管理粗放、應(yīng)用程度不深、應(yīng)用范圍不廣，限制了數(shù)據(jù)要素的價(jià)值發(fā)揮。

南寧市應(yīng)針對(duì)自身發(fā)展不足，多措并舉促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”開好局起好步，為強(qiáng)首府戰(zhàn)略提供有力支撐。

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端

1.做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。大力培育和發(fā)展新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)資源和要素做大做強(qiáng)電子信息、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。第四次全國(guó)中藥資源普查顯示，廣西中藥資源總數(shù)居全國(guó)首位。南寧應(yīng)發(fā)揮廣西藥用植物園和廣西中藥資源優(yōu)勢(shì)，加快中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、5G等改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開展智能制造進(jìn)園區(qū)活動(dòng)，引導(dǎo)鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)盡快向智能制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。構(gòu)建服務(wù)型制造體系，深化制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)“兩業(yè)融合”。例如，促進(jìn)現(xiàn)代物流和制造業(yè)高效融合、強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)和制造業(yè)有機(jī)融合。

2.大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。加快品牌建設(shè)，增加國(guó)內(nèi)外知名品牌數(shù)量。創(chuàng)品牌，打響南寧制造品牌，實(shí)施“南寧品牌提升計(jì)劃”，努力從“南寧制造”向“南寧創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)變。加大對(duì)已有知名品牌和馳名商標(biāo)的宣傳和推廣，提升品牌價(jià)值、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，利用媒體、廣交會(huì)、展覽會(huì)、各種推介會(huì)等多種平臺(tái)，向市內(nèi)外推廣宣傳“南寧制造”的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不斷提升知名度，由廣西知名品牌逐步向中國(guó)馳名商標(biāo)和國(guó)際名牌邁進(jìn)。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神和工匠精神，引導(dǎo)企業(yè)追求卓越品質(zhì)，打造世界品牌。

3.完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，加快生物醫(yī)藥、鋁加工、新能源汽車、電子信息制造業(yè)等“建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”，采取產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。例如，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代中藥領(lǐng)域招大引強(qiáng)；新能源汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞申龍、天際等新能源汽車項(xiàng)目，引進(jìn)零部件配套企業(yè)。加快形成電子信息產(chǎn)業(yè)鏈、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、高端環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)鏈、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，提升關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)習(xí)杭州圍繞產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，推進(jìn)建立“鏈長(zhǎng)制”常態(tài)化機(jī)制，全面統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃和發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)注重挖掘產(chǎn)業(yè)鏈中加工制造部分利潤(rùn)，努力形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)園區(qū)

1.構(gòu)建“產(chǎn)城人”融合格局。完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，在招商開始時(shí)完成“七通一平”，提高產(chǎn)業(yè)承載力。堅(jiān)持綠色理念，以綠色制造為抓手，深入開展綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)的創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)步伐。將產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展與城市發(fā)展相融合，以南寧高新區(qū)為試點(diǎn)，借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)擁有國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和高端公共配套服務(wù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)布局生產(chǎn)生活生態(tài)空間，推動(dòng)產(chǎn)、城、人深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造成為企業(yè)“來(lái)了就不想走”的產(chǎn)業(yè)高地。

2.優(yōu)化工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)南寧工業(yè)園區(qū)布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，突出各工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。每個(gè)工業(yè)園區(qū)確定3-5個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展，并作為后期招商引資和項(xiàng)目布局依據(jù)。充分發(fā)揮廣西南南鋁加工有限公司、瑞聲科技等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，進(jìn)行精準(zhǔn)招商，著力培育先進(jìn)裝備制造、電子信息等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，對(duì)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)存量企業(yè)進(jìn)行整合，逐步將不符合各產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)騰移，對(duì)于不符合三大國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)有計(jì)劃地疏導(dǎo)至縣域工業(yè)園區(qū)；對(duì)新引進(jìn)的企業(yè)嚴(yán)格按照各產(chǎn)業(yè)園定位進(jìn)行合理布局，進(jìn)而加快產(chǎn)業(yè)集群化、集群特色化，早日實(shí)現(xiàn)千億元產(chǎn)業(yè)和千億元產(chǎn)業(yè)園的目標(biāo)。

（三）“內(nèi)育外引”一批龍頭企業(yè)

1.多措并舉招大引強(qiáng)。瞄準(zhǔn)世界制造業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)制造業(yè)500強(qiáng)和國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)等，以“三企入桂”為重點(diǎn)，以商招商帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮南寧地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、東盟國(guó)家小語(yǔ)種人才優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建多元化招商機(jī)制，通過(guò)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、市場(chǎng)化招商、主題招商、云招商等方式，吸引強(qiáng)優(yōu)企業(yè)來(lái)南寧落地生根。例如，南寧引進(jìn)全球精密制造龍頭企業(yè)瑞聲科技之后，瑞聲科技相繼已在南寧落戶7個(gè)項(xiàng)目。

2.著力培育本土企業(yè)。建立南寧工業(yè)龍頭企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育庫(kù)，推動(dòng)本土企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，抓好符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的本土成長(zhǎng)性企業(yè)培育發(fā)展。根據(jù)企業(yè)生命周期，有效發(fā)揮政府政策的引導(dǎo)作用，“抓兩頭、放中間”，對(duì)處于形成期的企業(yè)給予扶持；對(duì)處于衰退期的企業(yè)給予退出援助；對(duì)處于“中間”即成長(zhǎng)期和成熟期的企業(yè)充分放開，交給市場(chǎng)。采取“一企一策”幫扶政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，爭(zhēng)做單項(xiàng)冠軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)?？偨Y(jié)推廣復(fù)制本土成功培育“瞪羚”企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，對(duì)年產(chǎn)值（或營(yíng)業(yè)收入）增速達(dá)20%以上的明星企業(yè)，可給予企業(yè)所得稅市、縣兩級(jí)留成部分一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)明星企業(yè)快速發(fā)展，支持明星企業(yè)兼并重組。

3.打造一流營(yíng)商環(huán)境。一流的營(yíng)商環(huán)境是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提和保證。以深圳、廣州等國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境一流城市為標(biāo)桿，推進(jìn)一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和提高企業(yè)滿意度。提高惠企政策的針對(duì)性、知曉率、普惠率，學(xué)習(xí)深圳通過(guò)在線課堂、專題培訓(xùn)、媒體等多種形式，及時(shí)宣傳、解讀涉企政策措施，讓企業(yè)感受得到改革紅利。針對(duì)企業(yè)普遍反映的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，進(jìn)行及時(shí)整改，推行“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，為企業(yè)提供“五星級(jí)服務(wù)”，促進(jìn)政府與企業(yè)間的良性互動(dòng)。

（四）提高資源配置效率效能

1.全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，加快科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化。依托“南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地”、廣西申能達(dá)科技企業(yè)孵化器、“南寧創(chuàng)客城”等平臺(tái)，著力培育自主創(chuàng)新企業(yè)群；支持企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)設(shè)立研發(fā)中心，增加國(guó)家、省、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體；堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新共同體。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，完善科技金融政策，加大鼓勵(lì)首臺(tái)（套）關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)政策扶持力度，并對(duì)應(yīng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)分別給予大額一次性獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和中介服務(wù)體系，推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。建立健全“揭榜掛帥”機(jī)制，加速攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿引領(lǐng)技術(shù)。政府加大采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，更大力度激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新活力。

2.充分發(fā)揮人才第一資源的作用。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大培育企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)最需要和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最適用的實(shí)用型人才，并盡力將人才留在本地。加大校企院所聯(lián)合培養(yǎng)人才力度，構(gòu)建多元化的學(xué)習(xí)體系，推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)教育機(jī)制。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和人才引進(jìn)，提升人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度。創(chuàng)新引才模式，鼓勵(lì)南寧企業(yè)通過(guò)“人才飛地”引才。祛除“官本位”思想，營(yíng)造尊重人才的氛圍，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)榮譽(yù)的雙重激勵(lì)作用，讓人才自身價(jià)值得到充分實(shí)現(xiàn)。落實(shí)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度的意見》，改革完善人才評(píng)價(jià)體系，提高對(duì)人才的吸引力和歸屬感。

3.加快緩解企業(yè)融資難融資貴難題。搭建更多資本融資平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、上市、科創(chuàng)板、引入境外低成本資金等拓寬企業(yè)融資渠道。設(shè)立更多產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，并放大財(cái)政資金杠桿作用。提升廣西（南寧）民營(yíng)小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心、企業(yè)金融超市、“兩臺(tái)一會(huì)”、小額貸款保證保險(xiǎn)等平臺(tái)功能，推動(dòng)政金企對(duì)接，降低企業(yè)綜合融資成本。引導(dǎo)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，保持良好信用，提高信貸機(jī)率和信貸額度。創(chuàng)新融資手段和方式，借鑒蘇州高新區(qū)“高新貸”、濟(jì)南“人才有價(jià)”的融資形式，解決企業(yè)融資困難。利用南寧打造綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)的機(jī)遇，提升綠色金融服務(wù)的覆蓋率。充分抓住新時(shí)代西部大開發(fā)機(jī)遇，貫徹落實(shí)科技部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)形成新格局的實(shí)施意見》，加大科技型企業(yè)培育力度，促進(jìn)企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，大力支持西部?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)“新三板”、科創(chuàng)板上市融資。

4.調(diào)節(jié)土地供需矛盾。提高南寧規(guī)劃工業(yè)用地占城市用地的比例，通過(guò)清理僵尸企業(yè)、盤活閑置土地、實(shí)施差別化供地等解決土地供需矛盾。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地和項(xiàng)目落地統(tǒng)籌，優(yōu)先解決工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能用地用房需求，優(yōu)先滿足和保障重點(diǎn)招商項(xiàng)目用地需求?？紤]重型設(shè)備廠房要求，提高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等級(jí)。對(duì)企業(yè)進(jìn)行“畝均論英雄”改革，優(yōu)先支持畝均效益綜合評(píng)價(jià)“成績(jī)”高的企業(yè)用地需求。完善司法處置存量工業(yè)用地機(jī)制，杜絕投機(jī)資本炒作工業(yè)用地資源。

5.提升數(shù)據(jù)要素價(jià)值。相比土地、資本、勞動(dòng)等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的相對(duì)重要性在快速提升。提高企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)新要素的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)加快企業(yè)數(shù)字化改造步伐，不斷擴(kuò)大數(shù)據(jù)創(chuàng)造和采集規(guī)模，完善數(shù)據(jù)采集、使用、統(tǒng)計(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)感知等。深入挖掘數(shù)據(jù)創(chuàng)造價(jià)值，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求、提升產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警等功能。建議南寧對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化水平摸底調(diào)查，建立一個(gè)項(xiàng)目庫(kù)，請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)分析并提出解決方案，并舉辦制造業(yè)數(shù)字改造攻關(guān)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，幫企業(yè)牽線搭橋。

（五）深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作

1.積極探索完善“飛地園區(qū)”。建議借鑒蘇宿工業(yè)園區(qū)的共建經(jīng)驗(yàn)。蘇宿工業(yè)園區(qū)將蘇州工業(yè)園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)整體移植，雙方攜手共建高效協(xié)調(diào)機(jī)制，成立聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)、雙邊工作委員會(huì)等管理層級(jí)，形成蘇宿兩地權(quán)責(zé)明確、合理分工、相互配合的體制機(jī)制，把兩地不同的資源稟賦和優(yōu)勢(shì)條件巧妙“圓融”后真正實(shí)現(xiàn)了“共贏”。同時(shí)，借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)“一張藍(lán)圖繪到底”理念，以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展[14]?？偨Y(jié)南寧高新區(qū)與武鳴區(qū)“飛地園區(qū)”合作共建有效做法，創(chuàng)新飛地園區(qū)合作機(jī)制，從稅收、GDP分成、投資、飛地管理等方面確定雙方合作形式，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。積極探索南寧與深圳、廣州等地共建“飛地園區(qū)”模式，引入先進(jìn)理念，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高“飛地園區(qū)”發(fā)展質(zhì)量，及時(shí)推廣可復(fù)制的園區(qū)共建經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)區(qū)域合作共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.加強(qiáng)與周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)作。加強(qiáng)與廣西區(qū)內(nèi)城市、粵港澳大灣區(qū)城市間產(chǎn)業(yè)合作，提高周邊城市配套性來(lái)保證產(chǎn)業(yè)鏈效率。加強(qiáng)跨界合作，共建市際合作示范區(qū)，構(gòu)建市際邊界地區(qū)一體化發(fā)展新格局。在產(chǎn)業(yè)合作中，以共建共治共享的合作理念，尋找契合點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)兩地或三地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。主動(dòng)加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，利用產(chǎn)業(yè)梯度差優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。例如，將廣西中醫(yī)藥資源稟賦優(yōu)勢(shì)與香港中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化體系優(yōu)勢(shì)、澳門中藥質(zhì)量研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，合作發(fā)展中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)[15]；加快建立南寧與粵港澳大灣區(qū)各市相關(guān)部門常態(tài)化交流對(duì)接機(jī)制，在深圳設(shè)立南寧駐粵港澳大灣區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，從服務(wù)好企業(yè)入手，努力成為承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范城市。

3.扎實(shí)推進(jìn)跨國(guó)產(chǎn)業(yè)合作。以西部陸海新通道、“一帶一路”建設(shè)、中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、RCEP等為載體，推動(dòng)跨國(guó)合作園區(qū)建設(shè)，加快企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，爭(zhēng)取一批跨境合作產(chǎn)業(yè)園落地南寧，爭(zhēng)建中新（南寧）工業(yè)園、中澳（澳大利亞）產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)國(guó)際合作園區(qū)，全力推進(jìn)園區(qū)制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)變，并通過(guò)“泰中羅勇工業(yè)園”“馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園”等平臺(tái)，加快走向東盟和“一帶一路”沿線國(guó)家的步伐，建設(shè)面向東盟的電子信息產(chǎn)品、城軌車輛制造、新能源汽車等出口基地[15]。

①根據(jù)《2020年南寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《2020年廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《中華人民共和國(guó)2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等資料整理。

②根據(jù)《2017年南寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《2017年成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《2017年長(zhǎng)沙市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等資料整理。

③參見《南寧年鑒（2019）》第407頁(yè)。

④根據(jù)《2019年南寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《2019年昆明市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《長(zhǎng)沙市2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等資料整理得出。

⑤參見《南寧年鑒（2020）》第187頁(yè)。

⑥根據(jù)《2017年第一批綠色制造體系示范名單公示》《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于公布第二批綠色制造名單的通知》《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于公布第四批綠色制造名單的通知》《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于公布第五批綠色制造名單的通知》等資料整理。

⑦根據(jù)《自治區(qū)工業(yè)和信息化委關(guān)于公布2018年首批廣西智能工廠示范企業(yè)名單的通知》《關(guān)于公布2019年智能工廠示范企業(yè)名單的通知》等資料整理。

⑧胡明峰：《直面監(jiān)督擔(dān)起責(zé)任解決問(wèn)題》，南寧日?qǐng)?bào)，2019-12-30（2）。

[1]鹿心社，藍(lán)天立.在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-05-21（13）.

[2]黃泰巖，楊杰東.以高質(zhì)量發(fā)展為主題的時(shí)代特征與價(jià)值[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2021-01-21（10）.

[3]姚龍華.先行示范，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[N].深圳特區(qū)報(bào)，2021-03-07（A8）.

[4]趙磊.中國(guó)跨越“中等收入陷阱”：基于工具理性抑或價(jià)值理性？[J].黨政研究，2019（6）：118-128.

[5]高謙.拉美為何落入“中等收入陷阱”[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2018-09-17（2）.

[6]吳漾.韓國(guó)何以跨越“中等收入陷阱”[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2021-01-22（2）.

[7]廣西推進(jìn)工業(yè)振興，這4個(gè)地市獲補(bǔ)助1億元[EB/OL].http：//gxt.gxzf.gov.cn/wzsy/tzgg_6719901/ gxyw/t8018278.shtml.

[8]丁建峰.寧夏70%以上工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)“九通一平”[EB / OL]. https：//www. nxnews. net / cj / cjdyx / 202001/t20200123_6562243.html.

[9]寧波：煉成制造業(yè)單項(xiàng)冠軍之城的方法論[N].佛山日?qǐng)?bào)，2021-03-03（7）.

[10]南寧全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略推進(jìn)強(qiáng)創(chuàng)新工作，研發(fā)投入強(qiáng)度定下新目標(biāo)[EB/OL].http：//kjj. nanning.gov.cn/kjgl_13355/kjdt/mtjj/t4677229.html.

[11]四上企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平穩(wěn)，制約因素不可忽視[EB / OL]. https：//www. nanning. gov. cn / sifw / sjjd / t3996260.html.

[12]陳蕾.南寧市有力實(shí)施“支撐計(jì)劃”等人才激勵(lì)政策[EB/OL].http：//www.nnnews.net/yaowen/p/ 3010222.html.

[13]廣州市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、GDI智庫(kù)聯(lián)合發(fā)布《廣州人才發(fā)展白皮書（2018）》[EB/OL]. http：//www.gz.gov.cn/zwfw/zxfw/kjcy/content/mpost_ 2860998.html.

[14]http：//www. sipac. gov. cn / szgyyqtzyq / txdt / 202101/bdf3qqc6df3841f28c45eb942d69flcd.sheml

[15]周志超.全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[N].南寧日?qǐng)?bào)，2020-01-03（10）.

責(zé)任編輯莫仲寧