石達(dá)開“安慶易制”再論

計裕人

（安慶師范大學(xué)組織部，安徽 安慶246133）

安慶位于安徽西南部的皖河與長江的交匯處，南面是萬里長江，北面是大別山南緣丘陵，背山面水，東西兼顧，戰(zhàn)略位置極為險要。自1853年2月24日太平軍首次占據(jù)安慶，至1861年9月5日湘軍攻克安慶為止，安慶一直是太平天國都城天京的重要屏障，在太平天國的政治、經(jīng)濟和軍事史上有著極為重要的地位與作用。1853年8月，石達(dá)開奉旨到安慶安民，至1855年8月親率大軍援鄂時止，開府安慶，并主持安慶、江西以及湖北等省的軍政。在安慶期間（咸豐三年八月到咸豐五年八月，前后共約兩年[1]），石達(dá)開在軍事、政治、經(jīng)濟、文化等各方面都采取了一系列較切實際的重大政策措施，使安慶成為太平天國的重要糧倉、兵源和人才庫，成為天京西部的堅固屏障，史稱“安慶易制”。

一、絕對平均主義的困境

太平天國在建都天京后，鞏固天京政權(quán)、發(fā)展革命形勢成為當(dāng)時最大、最重要的問題。《天朝田畝制度》推行過程中引發(fā)了民眾的普遍不滿與反抗，隨之而來的天京總圣庫告匱，糧荒發(fā)生等政策問題和現(xiàn)實需要的解決都要求天朝政府對現(xiàn)行政策進(jìn)行變革。

1.《天朝田畝制度》和“圣庫”制度無法推行

太平天國頒布的《天朝田畝制度》，主張“天下皆天父上主皇上帝一大家，天下人人不受私，物物歸上主，則主有所運用，天下大家處處平均，人人飽暖矣?！盵2]82這是一個絕對平均主義的財產(chǎn)處理方案，不允許任何人保留有私人財產(chǎn)。在土地制度上，采取“凡天下田，天下人同耕，此處不足，則遷彼處；彼處不足，則遷此處?！盵2]74分田的標(biāo)準(zhǔn)，則為“凡分田照人口，不論男婦，算其家口多寡，人多則多分，人寡則分寡”[2]73-74。收成分配標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定每二十五家為一個基層單位，“凡當(dāng)收成時，兩司馬督伍長除足其二十五家每人所食，可接新谷外，余則歸國庫，凡麥、豆、苧麻、布、帛、雞、犬各物，及銀錢亦然。”[2]74這些規(guī)定，表面上似乎很平均、很合理，其實不然。農(nóng)民既然失去任何私有財產(chǎn)的權(quán)利，土地對于他們來說意義就并不大了。因為按照這樣一個方案，農(nóng)民是完全依附于政府，土地多寡以及產(chǎn)品的多寡，對農(nóng)民來說，除了吃飯之外，沒有任何意義。因此，《天朝田畝制度》這樣一個理想化的方案，對處于無地或少地的農(nóng)民確曾起過鼓舞作用。但是，他們歡迎從地主手里均出土地，卻絕不愿意重新束縛在政府的完全控制之下，過著毫無指望的生活。所以，這種絕對平均的政策在革命形勢穩(wěn)定后繼續(xù)強令推行，只能導(dǎo)致百姓的普遍貧困化，破壞生產(chǎn)力發(fā)展，對社會也不會產(chǎn)生進(jìn)步作用。

太平天國定都天京后曾經(jīng)力圖施行過圣庫制度，“天下農(nóng)民米谷，商賈資本，皆天父所有，全應(yīng)解歸圣庫，大口歲給一石，小口五斗，以為口食而已。”[3]275這些措施在施行過程中，遭到了普遍抵制。一些曾經(jīng)熱心擁護(hù)太平天國政權(quán)的人們，對這項制度也很是反感。楊秀清在詔諭中說，天京群眾認(rèn)為這是“蕩我家資，離我骨肉，財務(wù)為之一空，妻孥忽然散盡，嗟怨之聲，至今未息”[4]。安徽民眾對圣庫制度的抵觸情緒同樣很大：“皖省民情頑悍，以太平之宗教法制之不相習(xí)也，多抗命?！盵5]

2.天京發(fā)生糧荒，急需籌措軍需與民糧

從金田起義到定都天京，太平軍勢如破竹，占領(lǐng)地的清政府官員根本無法大批轉(zhuǎn)運藩庫的錢物，悉被太平軍取獲，故太平天國定都南京之初，天京總圣庫儲存的金銀總數(shù)達(dá)一千萬兩之多。但是開支浩大，又不善節(jié)約，到1854年春，庫銀只有三十余萬兩之?dāng)?shù)。這個數(shù)字對于擁有數(shù)十萬軍隊的太平軍來說，是非常危急的。況且整個天京的行政系統(tǒng)和百姓都仰賴于圣庫的供給。

到1854年6月，天京出現(xiàn)糧荒，不得不限制糧食供應(yīng)。男子每日半斤，女子每日三四兩，全城食粥。軍民逃亡日增，軍心不穩(wěn)，民心不固。據(jù)清軍資料記載，在1853年底之時，天京米谷尚有二百萬石，可以滿足太平天國4個月之用，如果制定了正常的糧賦政策，繼續(xù)不斷有新的來源，是不會在五六個月就出現(xiàn)如此嚴(yán)重的糧食短缺的。問題就在于，此時在天京周圍推行的《天朝田畝制度》遭到了民眾的普遍抵制，而原來在行軍途中推行的“貢獻(xiàn)”“科派”根本不能征集到百姓余糧，因此，到1854年夏太平天國的國庫圣庫都告匱之時，現(xiàn)行的政策就不得不進(jìn)行必需的改革了。

二、地方社會治理的六大轉(zhuǎn)變

初至安慶，翼王石達(dá)開就立刻布告安民，表明他此次前來安慶的目的：“本主將前來安徽，撫安黎庶，援救生靈。爾等良民，生逢其時，何其大幸?！盵3]221他懇切地曉諭：良民各安生業(yè)，勿受妖惑，驚惶遷徙，遭致或丟家業(yè)，或喪身命。他將《東王楊秀清西王蕭朝貴安撫四民告諭》廣為張布，讓廣大民眾了解太平天國吊民伐罪、解民倒懸的宏旨。此次石達(dá)開前來與前此有了很大的不同，不僅有了對百姓切實的保護(hù)措施，而且也有了緊張地建立政權(quán)、調(diào)整政策的實際步驟。

1.從沒有根據(jù)地到建立根據(jù)地的轉(zhuǎn)變

從起義金田到定都南京，太平軍一直是流動作戰(zhàn)，在定都天京后，也只占據(jù)天京、鎮(zhèn)江、揚州等幾個據(jù)點。有人譏諷說太平天國是一統(tǒng)江山七十二里半，意指太平天國的實際統(tǒng)治范圍沒有超出天京城圈。1853年8月，石達(dá)開“安慶易制”期間，在安慶城內(nèi)，把原安徽巡撫衙門進(jìn)行修葺，作為翼王府??；把安慶的城墻加高五尺，將五門封筑，僅留小南門出入，并在各個城門處設(shè)立瞭望樓；同時在城內(nèi)打造兵器，屯兵備戰(zhàn)。在城外，修筑了馬山、黃花亭、準(zhǔn)提庵等處土城，拱衛(wèi)安慶；在南門外長江邊修建迎江寺炮臺，把水師的船隊停泊在炮臺邊，以利于久守。經(jīng)過此番布置后，安慶的軍事防御能力和軍事地位都得到了顯著加強，使得安慶在今后很長時間內(nèi)擔(dān)負(fù)起援助西征軍和捍衛(wèi)都城天京西大門的重要任務(wù)。

與此同時，太平軍還以安慶城為中心，先后攻占了位于長江安慶段南北的各縣縣城，建立起以安慶為中心的根據(jù)地。在江南，1853年10月、11月先后再次攻占貴池和東流，成為太平軍駐扎江南、聯(lián)動安慶的重要據(jù)點；在江北，1853年8月、11月太平軍先后攻占太湖、望江，1854年2月、3月，先后攻占潛山和宿松。至此，今安慶周邊各縣和現(xiàn)池州市沿江靠近安慶的幾個縣，都為太平軍所占領(lǐng)，一個以安慶為中心橫跨長江的比較穩(wěn)固的根據(jù)地形成了，為“安慶易制”提供了實施的空間。同治《太湖縣志卷十四》：“（1853年）九月，……賊首偽翼王石達(dá)開自江寧回駐安慶，分?jǐn)_屬縣，設(shè)偽監(jiān)軍等官，奸民導(dǎo)之協(xié)取錢糧?！盵6]這個根據(jù)地，從1853—1861年的八年多時間里，雄踞在天京上游，是太平天國統(tǒng)治區(qū)域內(nèi)最為穩(wěn)固也是統(tǒng)治時間最長的根據(jù)地，是軍事上保衛(wèi)都城天京的前哨，也是向長江中游地區(qū)發(fā)展的堅強后盾；在經(jīng)濟上，有了這個穩(wěn)定的根據(jù)地保障，巢湖地區(qū)和青弋江流域的糧食，可以源源不斷地通過金柱關(guān)和裕溪口運進(jìn)天京，從而保障了天京地區(qū)的物資供應(yīng)。

2.從沒有地方政權(quán)到組建省、郡、縣三級地方政權(quán)的轉(zhuǎn)變

“安慶易制”前，因為沒有鞏固的根據(jù)地，除對轉(zhuǎn)戰(zhàn)各地的太平軍發(fā)號施令外，太平軍令不出郭門?！鞍矐c易制”期間，石達(dá)開以隨他西征的太平軍軍官為基干，首先搭起了安徽省級機構(gòu)的架子，并自上而下展開在安慶周邊各縣建立起鞏固的基層政權(quán)。

太平天國政權(quán)分中央、省、郡、縣四級，省、郡、縣為地方政權(quán)，縣以下為基層政權(quán)。太平天國安徽省仍然沿用清朝省名，簡稱皖省。在安徽省下設(shè)安慶郡，省會仍設(shè)在安慶，簡稱“安慶省”或“安省”。安慶郡下轄?wèi)褜?、太湖、潛山、望江、宿松、桐城六縣，其中潛山縣為避太平天國南王馮云山的名諱改為潛珊縣。安慶作為省會，首任及繼任行政長官分別是丞相賴裕新及殿右八指揮楊某(名字不詳)，均為翼王石達(dá)開部屬。石達(dá)開通過他們執(zhí)掌全省行政?？ぁ⒖h行政長官分別為總制、監(jiān)軍，安徽省郡、縣兩級政權(quán)始建于1854年春，擔(dān)任總制、監(jiān)軍的多為太平軍的“老兄弟”，也有太平天國自己的“國士”及清方降吏?？傊?、監(jiān)軍受命于朝，主要任務(wù)是督串鄉(xiāng)官辦理政務(wù)。據(jù)《賊情匯纂》記載，首批被封的潛山縣的監(jiān)軍為黃振鈞就是太平軍老兄弟。因為一直處于戰(zhàn)爭環(huán)境下，太平天國郡、縣主管官員的職權(quán)，比清朝同級知府、縣令要大得多?！皞慰傊?，府一人……凡賊之獄訟錢糧，由軍帥、監(jiān)軍統(tǒng)劃，而取成于總制。民事之重，皆得決之，雖大辟不以上聞?！盵3]108

3.從沒有基層政權(quán)到組建基層鄉(xiāng)官政權(quán)的轉(zhuǎn)變

組建基層政權(quán)、建立鄉(xiāng)官制度也是“安慶易制”的重要內(nèi)容之一。光緒《潛山縣志》記載，自省城失陷后，潛山雖距大江百余里，太平軍未至，但索要貢金頻繁。1854年夏，太平軍在潛山設(shè)鄉(xiāng)官，要求百姓蓄發(fā)。鄉(xiāng)官是太平天國縣以下為基層政權(quán)，關(guān)于基層鄉(xiāng)官政權(quán)的組成，石達(dá)開在太平天國癸好三年十月十八日（1853年11月22日）頒布的《訓(xùn)諭》中有明確記載：“本主將奉天安民，抵此安徽，前于十月初一日飭遣使人四名，欲遞訓(xùn)諭，諭爾該城內(nèi)外人等，速宜敬天，依限回稟，詎料我使今止轉(zhuǎn)來二名。據(jù)云貴池縣各耆民人，經(jīng)讀圣書及誥諭、訓(xùn)諭等，頗能回心敬天，獨有高村罪民，膽敢逆天……本主將必定興師，剿洗高嶺……并諭爾等各村民人一鄉(xiāng)諭知：遍傳合邑諸耆良民，準(zhǔn)宜速急依制，舉官遵限呈冊，以五家設(shè)一戶長，二十五家公舉一兩司馬，一百家公舉一卒長，五百家公舉一旅帥，二千五百家公舉一師帥，一萬兩前五百家立軍帥。所舉各官，須要注明三代履歷，及本身歲次，家口若干。至民家亦須注明某姓、某名、一戶男婦老幼，合家總共幾十名。速于倒限十一月二十日旦，寫明載冊，交與舉任卒長，旅帥，師帥等，親身赴安徽投案?！盵7]儲枝芙的《皖樵紀(jì)實》載，太平軍在潛山共設(shè)置6個軍帥、18個師帥、72個旅帥。自石達(dá)開至安慶到翌年秋，歷時一年，全省普遍建立起了鄉(xiāng)官制，安慶及周邊各縣鄉(xiāng)官制的建立則起到了良好的示范作用，推動了全省地方基層政權(quán)的建立。

鄉(xiāng)官制的建立，使昔日一大批毫無政治權(quán)力的下層勞動者掌握了政權(quán)，揚眉吐氣。他們協(xié)助太平軍清查戶口，丈量土地，維持地方治安、保一方平安，征收賦稅，為太平天國辦理軍需，甚至協(xié)助太平軍作戰(zhàn)。鄉(xiāng)官為安徽省根據(jù)地的建立、鞏固貢獻(xiàn)了很大力量。鄉(xiāng)官制的建立是滿清地方政權(quán)被徹底顛覆的標(biāo)志性事件，它為“安慶易制”的其他各項舉措在基層得以貫徹推行提供了組織上的保障，確保了太平天國政權(quán)的財力、物力、人力的補給，使得安慶根據(jù)地一直能夠保持相對安定的局面。

4.從“貢獻(xiàn)制”到“照舊交糧納稅”的政策轉(zhuǎn)變

李濱在《中興別記》中記載：“是月，石達(dá)開既距安慶，張偽榜，假仁義要結(jié)民心，收羅無賴充偽鄉(xiāng)官，征租賦，立榷關(guān)于大星橋各屬，之河曲港，遍設(shè)偽卡，苛斂雜稅?！盵8]石達(dá)開“安慶易制”期間，逐步取消了《天朝田畝制度》所規(guī)定的“新得米粒全得歸天王（父）收去”的超越社會發(fā)展規(guī)律的公產(chǎn)政策，實行“照舊交糧納稅”的租賦制。杜文瀾在《平定粵寇紀(jì)略》卷二中也有記載：“初，偽翼王石達(dá)開在安慶，分兵四掠，擇本地助虐者為鄉(xiāng)官，授以偽職，令按田畝收銀糧，詭托安民，實資科斂?！盵9]27

“安慶易制”期間，石達(dá)開首先開始按舊制計畝征收銀糧，后來發(fā)展到“照舊交糧納稅”，征收春納、秋納，沿襲清朝政府的稅收政策，分上忙、下忙征收地丁銀和錢糧。這一點，當(dāng)?shù)匚墨I(xiàn)有明確記錄。儲枝芙的《皖樵紀(jì)實》中記載潛山的情況如下：“（咸豐）四年甲寅五月……賊勒收戶米，妄稱偽天王三殿下降凡。……秋七月，賊勒征地丁銀，賊勒戶收米，每戶出米三千斤，曰報效米?！迥暌颐赫拢\鳴鑼催銀糧。二月，賊查庵觀寺院曰產(chǎn)充公……六年丙辰五月，賊偽國宗楊恒清閱潛城，勒偽鄉(xiāng)官供應(yīng)數(shù)千金?！?，潛賊索糧?！吣甓∷取拢瑐梧l(xiāng)官議，每畝捐銀三百七個五文?！c五月，賊勒征上忙地丁銀?！锲咴?，賊勒征下忙地丁恨，每畝復(fù)收錢二百文。限同繳?！?，賊勒每畝收錢二百文?！四晡煳缍仑ザ眨\偽丞相應(yīng)得公竄響腸，假招撫。勒收錢糧。三月十八日，賊偽監(jiān)軍黃振鈞、偽典圣糧馬文起率百余竄天堂，勒索錢糧。五月……賊勒每畝收錢二百文，米六升。”[10]93-95這個資料比較完整地記載了1853年至1858年五年間太平天國在安慶潛山縣征收糧賦的概況。可以明顯地看出來，在此五年間潛山縣都是沿襲清政府傳統(tǒng)的糧賦制度，并沒有把土地分給農(nóng)民，而是實行“照舊交糧納稅”政策的。從潛山、桐城等安徽各縣的史志資料看，太平天國自1854年秋在安徽實施“照舊交糧納稅”，進(jìn)行得頗為順利。2018年9月，安慶市區(qū)魯氏家族檔案遺存中保留了一件“太平天國己未九年（1853年）”年款的田契，記載了當(dāng)?shù)赝羰蠈⒃夥N馬姓東家的水田及附屬物（房屋、稻場等）作價轉(zhuǎn)讓與戴氏耕種居住的經(jīng)過[11]。這一發(fā)現(xiàn)是易制期間安慶地區(qū)農(nóng)村“照舊交糧納稅”政策的直接檔案證明。在太平天國前期，安慶所收取的糧賦支持了天京政權(quán)，貢獻(xiàn)是巨大的。曾國藩后來在奏疏中說道：“粵匪初興，粗有條理，頗能禁止奸淫，以安裹脅之眾，聽民耕種，以安占據(jù)之縣。民間耕獲與賊各分其半，故取江南數(shù)郡之糧，運出金柱關(guān)，取江北數(shù)郡之糧，運出裕溪口，并輸出金陵。和春等雖合圍城外，而賊匪仍擅長江之利，挹不竭之源，傍江之民亦且安之若素。”[12]

5.從禁止工商私營到鼓勵工商私營的工商政策的轉(zhuǎn)變

“安慶易制”前，太平天國采取的是禁止私營工商業(yè)的政策，不許商品流通使太平天國的圣庫收入銳減，不僅嚴(yán)重影響了廣大軍民的日常生活，又使城市有名無實，有城無市，城市變成了城堡。《清史稿》記載：石達(dá)開至安慶不久，即“于安慶大星橋設(shè)榷關(guān)，撥炮串十艘，環(huán)以鐵索，木筏橫截江濱，以防偷漏。九江、蕪湖，及沿江州縣岔河、小港地當(dāng)沖要者，一律設(shè)立偽卡，征收雜稅?！盵13]類似的記載還有張德堅《賊情匯纂》：“賊之抽稅無一切章程則例，其報船也以船長，抽稅千錢，所載之貨分粗貨細(xì)貨，粗貨船長一丈，抽稅錢二千，細(xì)貨倍之。大率以鹽布、棉花煤米為粗貨，絲綢蘇貨為細(xì)貨。抽稅之后給偽船票一張，如遇賊黨，竟可免擄劫。”[3]276后來在安慶一帶設(shè)關(guān)征稅，關(guān)卡較少，稅額較輕，手續(xù)簡便，較之清王朝的“厘金制”有天壤之別。船只解封，有利于沿江貨物的運輸，有利于盤活商品流通、促進(jìn)商品經(jīng)濟的發(fā)展。太平軍據(jù)守安慶期間，城里食鹽一度奇缺，太平軍即以優(yōu)惠的條件貸款給鹽商，要求他們把食鹽從清軍占領(lǐng)區(qū)運進(jìn)城來，安慶西門的吳鹽發(fā)鹽店的發(fā)跡史就是這樣書寫的。安慶余良卿膏藥店創(chuàng)建于1855年，正是“安慶易制”期間，余良卿膏藥店的鯽魚膏藥，由于對外科傷痛療效顯著，太平軍、清軍交戰(zhàn)雙方對此藥需求量都比較大，藥店開辦后很快得到發(fā)展，至今成為百年老字號品牌，這與太平天國在安慶施行扶持工商業(yè)的政策是有直接關(guān)系的。由于安慶是太平天國長期比較穩(wěn)定的根據(jù)地，因此大江南北往來商旅眾多，故稅收較多，起到了軍用裕而商民安的效果。

6.選拔人才標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變

《華北先驅(qū)報》322號上曾刊登一篇文章，說：“有安慶居民云，他們得安慶后，即開科取士（鄉(xiāng)試），按照名冊迫令士子赴考，此外，甚至工商各界皆準(zhǔn)應(yīng)試。有一賣菜者，考中舉人而得官職。”[14]所以蔣恩在《兵災(zāi)紀(jì)略》記載說天平天國滿朝文武三百六十行全。

舉行鄉(xiāng)試，開科考試是太平天國選拔人才的政策。據(jù)《潛山縣志》記載，1854年6月，太平天國率先在安徽舉行選拔人才的鄉(xiāng)試，考點就設(shè)立在安慶。當(dāng)年安徽鄉(xiāng)試的題目是“真命天子福命將”，題目出自天王御筆，出好后函封給掌考官，到開考日才拆開。掌考官雖然在安慶，但是全國各地人士皆可以來報考。本次來安徽主持考試的正掌考是天試狀元武立勛，本次安徽鄉(xiāng)試應(yīng)試者27縣，中試舉人750人，潛山縣有30人中舉；1857年4月，太平天國開童子試，各縣監(jiān)軍為考試管，潛山縣取文士360名，武士120名；1857年6月在安慶鄉(xiāng)試?yán)?，潛山縣中文舉84名，武舉73名[15]。“五月十一日，雨雹三日。賊于皖城開偽鄉(xiāng)試，取潛中偽文舉人八十四名，偽武舉人七十三名。賊偽翼王石達(dá)開竄皖城，踞之，偽示云避嫌也?！盵10]96這些數(shù)字表明，太平天國的選拔人才的政策受到了安慶地區(qū)廣大群眾的擁護(hù)。

安慶易制期間的鄉(xiāng)試制度構(gòu)成了太平天國政治文化的一大特色，其意義作用不僅在文化教育上，它實際上是太平天國選拔官吏的一種制度。通過科舉考試，太平天國選拔了一大批有用之才，他們在各自的崗位上為太平天國盡職盡責(zé)，如桐城的酆謨、太湖縣翰林郝學(xué)英、潛山縣舉人程勝元等明里投效湘軍，暗中為太平軍搜集情報，使后者及時準(zhǔn)確掌握了湘軍的部署，為三河之役全殲湘軍李續(xù)賓部作出了貢獻(xiàn)。

三、余 論

“安慶易制”并非石達(dá)開意欲徹底改變太平天國的制度，而是在保證政權(quán)情況下的政策調(diào)整，是太平天國史上的一次改革嘗試。在革命的節(jié)骨眼上，石達(dá)開審時度勢，采取一系列符合實際的政策措施，從而推進(jìn)了革命?！鞍矐c易制”從政治上、經(jīng)濟上、思想文化上為太平天國政權(quán)打開了一個全新的局面。

“安慶易制”得到太平天國上下的肯定與支持，更得到安徽百姓的擁護(hù)和稱道。凌善清在《太平天國野史》中稱：“八月，天王命石達(dá)開赴安慶一帶安民。達(dá)開既至安慶，以誠意相要結(jié)，擇鄉(xiāng)里之有聲望者為鄉(xiāng)官。緝盜賊，嚴(yán)軍旅，使各安其業(yè)。更督民造糧冊，按畝輸錢米，于鄉(xiāng)里之豪暴者移植之，無告者賑恤之。立榷關(guān)于星橋，以鐵索巨筏橫截江面，阻行舟征其稅。軍用裕，而百姓安之，頌聲大起，達(dá)開亦以自負(fù)?！盵5]18-19“安慶易制”理順了地方上的軍民、官民關(guān)系，消除了群眾的疑慮，扭轉(zhuǎn)了“以太平宗教法制之不相習(xí)所引起的皖民多抗命”的不利態(tài)勢，也促進(jìn)了地方經(jīng)濟的發(fā)展，增加了天朝圣庫的收入。自此，安慶真正成為了太平天國安徽省的政治，經(jīng)濟、軍事、文化中心，成為全國矚目之地，也使得安徽根據(jù)地成為太平天國的糧倉、兵源和人才庫，成為天京西部的堅固屏障。正如洪仁玕所說：“安慶一日無恙，則天京一日無險。”[16]