丹東市大梨樹村踐行“兩山論”的經(jīng)驗(yàn)與啟示

呂久俊 劉嵐昕 高曉寧 么旭陽 張弨 劉欣婷

（遼寧省生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技中心，遼寧沈陽 110161）

1 引言

“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展觀揭示了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，是習(xí)近平生態(tài)文明思想核心要義之一［1-3］。其理論發(fā)展與應(yīng)用，對(duì)打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)越與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)新模式，實(shí)現(xiàn)保護(hù)發(fā)展雙贏具有重要意義［4-5］。為踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，自2017年開展“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地的命名工作起，截至2019 年，生態(tài)環(huán)境部共評(píng)比命名了3 批、共53 個(gè)地區(qū)為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，為全國協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展，踐行綠色發(fā)展理念提供了借鑒與示范。

遼寧東部山區(qū)是遼寧省重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)屏障，對(duì)維護(hù)全省生態(tài)安全、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，在踐行“兩山”理論、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展方面具有迫切需求。2019 年，位于遼東區(qū)域的丹東市大梨樹村獲批了全國第三批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號(hào)，成為遼寧省第一家獲此命名的區(qū)域。因而，有必要對(duì)大梨樹村在“兩山論”實(shí)踐過程中的經(jīng)驗(yàn)與做法進(jìn)行剖析，以便指導(dǎo)遼寧省“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供借鑒?；诖?，本研究從守護(hù)綠水青山、綠水青山轉(zhuǎn)化和長效機(jī)制建立等方面分析區(qū)域內(nèi)踐行“兩山論”的主要做法與成效，凝練實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為遼寧省積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效途徑，協(xié)調(diào)開發(fā)與保護(hù)之間的關(guān)系，提升生態(tài)產(chǎn)品供給水平與保障能力，創(chuàng)新生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的體制提供借鑒與示范。

2 區(qū)域概況

大梨樹村位于遼寧省鳳城市西南郊，村域總面積48 km2，其中，耕地4.96 km2，森林36 km2，村莊2.13 km2，呈“八山半水一分田、半分道路和莊園”的山村格局。大梨樹村為遼東丘陵地貌，層巒起伏，群山環(huán)繞，地勢(shì)西高東低。車家溝河、蔡家溝河、大梨樹河和王家溝河4 條源頭河流經(jīng)村屯匯入二龍河。良好的森林生態(tài)系統(tǒng)、宜人的氣候和持續(xù)的基礎(chǔ)建設(shè)成效，成為大梨樹村綠色發(fā)展的重要生態(tài)資源。

3 踐行“綠水青山就是金山銀山”的主要做法與成效

3.1 主要做法

3.1.1 著力生態(tài)建設(shè)，繪制美麗鄉(xiāng)村新畫卷

大梨樹村過去是一個(gè)貧困山村，土地貧瘠、山嶺光禿、生態(tài)脆弱。30 年來，大梨樹村持續(xù)實(shí)施荒山治理、水域整修、村莊綠化等生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程，全村山清水秀、綠樹成蔭，村容村貌煥然一新，居于中國名村排行榜第58 位。一是大力開展山水林田湖路綜合整治，修建河道、水庫池塘、攔水壩，開發(fā)荒山，修建萬畝果樹梯田，有效地控制了水土流失和面源污染，被授予全國水土保持生態(tài)建設(shè)先進(jìn)單位；二是統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，沿河兩岸建成一排排仿古民居新區(qū)，打造北方水鄉(xiāng)風(fēng)貌；三是完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，改造供電、供水、供暖設(shè)施，修建景觀河堤綠化帶，建設(shè)村組交通網(wǎng)絡(luò)，安裝太陽能路燈，持續(xù)推進(jìn)村莊綠化、美化、亮化、硬化工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)道路通達(dá)、飲水安全、排水暢通、供電通訊良好；四是強(qiáng)化污染治理，加大環(huán)保設(shè)施投入，垃圾日產(chǎn)日清，衛(wèi)生保潔常態(tài)化，環(huán)境管理規(guī)范化，為建設(shè)生態(tài)家園創(chuàng)造了良好條件，先后被授予中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、中國綠色村莊、遼寧省環(huán)境優(yōu)化建設(shè)十佳村等稱號(hào)。

3.1.2 踐行綠色發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合新格局

大梨樹村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)在取得巨大成就之時(shí)，也為大梨樹具有地方特色的產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)化奠定了基礎(chǔ)。全村堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，農(nóng)商旅一體化推進(jìn)，形成了以萬畝果園為代表的特色農(nóng)業(yè)、鳳澤市場(chǎng)為龍頭的現(xiàn)代商業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)為品牌的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。依托較好的生態(tài)資源，大梨樹村打造以設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為載體，具有高效生態(tài)特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，建設(shè)萬畝果園、五味子標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，形成了“村內(nèi)苗木村外藥、山上花果山下園”的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。同時(shí)，堅(jiān)持以生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光為重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)，打造花果山、生態(tài)采摘園，修建水庫、池塘、河道，形成山水相連的自然景觀；建設(shè)紅色“干”字文化廣場(chǎng)、藥王谷、養(yǎng)生壇、民族館、知青城、影視城，形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)型、生態(tài)景觀型和生態(tài)園林型鄉(xiāng)村旅游新模式，被評(píng)為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”“國家AAAA 級(jí)景區(qū)”。此外，大梨樹村在發(fā)展生態(tài)旅游基礎(chǔ)上，建設(shè)鳳城市內(nèi)最大的小商品批發(fā)零售商貿(mào)市場(chǎng)，以鳳澤市場(chǎng)為龍頭，安置就業(yè)2 000 多人，年銷售額超過數(shù)億元，成為本地區(qū)大型購物中心。推動(dòng)了全村第一、三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展，加快富民強(qiáng)村步伐。

3.1.3 創(chuàng)新體制機(jī)制，探索“兩山”轉(zhuǎn)化新模式

大梨樹村較早確立了“建設(shè)生態(tài)文明村”理念，科學(xué)保護(hù)和利用村生態(tài)資源，強(qiáng)化生態(tài)制度建設(shè)。2011 年，大梨樹村制定了《關(guān)于創(chuàng)建“美麗大梨樹”生態(tài)文明組生態(tài)文明戶的實(shí)施意見》，在全村22 個(gè)組推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明教育、生態(tài)文明宣傳、生態(tài)農(nóng)業(yè)科技、生態(tài)文化體系等生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)全面展開。大梨樹村以“兩山”建設(shè)與轉(zhuǎn)化為載體，以生態(tài)農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)旅游，形成與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，不斷完善以集體為主帶動(dòng)民營的經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)了生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)供給的有效性。生態(tài)環(huán)境治理制度方面，大梨樹村不斷提升環(huán)境治理技術(shù)，加大生態(tài)環(huán)保資金投入力度，制定《村莊環(huán)境整治生態(tài)建設(shè)方案》，有效地保障了大梨樹村生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的實(shí)施，形成逐漸完善的農(nóng)村環(huán)境治理體制。綠色發(fā)展和惠民共享制度方面，大梨樹村黨委建立了新時(shí)代文明實(shí)踐站，成立了文明旅游、扶貧幫困等6 支志愿服務(wù)隊(duì)，推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，村民認(rèn)真遵守村規(guī)民約，努力將生態(tài)文明理念變?yōu)樽杂X意識(shí)和行動(dòng)，積極營造文明和諧的綠色生活氛圍。

3.2 工作成效

3.2.1 生態(tài)環(huán)境整體持續(xù)改善

通過多年的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，大梨樹村村域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要表現(xiàn)在水、空氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體保持穩(wěn)中趨好態(tài)勢(shì)。2018 年，大梨樹村所在的鳳城市轄區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量為優(yōu)，地表水各項(xiàng)指標(biāo)年均值均達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為93.7%。此外，每年投資50 余萬元，用于植樹種草，綠化村莊。建成草坪2 萬m2，栽植綠化樹木5 萬多株，路邊、河邊綠化60 km，街巷綠化5 km，單位綠化6 000 m2，宜林荒山綠化率90%，公路兩側(cè)荒山坡面綠化率98%，森林覆蓋率80%，在中國名村評(píng)選中大梨樹村的“綠色指數(shù)”名列前茅。

3.2.2 “兩山”轉(zhuǎn)化模式更具特色

大梨樹村大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)雙輪齊轉(zhuǎn)，2018 年村民人均純收入達(dá)2.2 萬元。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出以五味子為重點(diǎn)的特色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，培育核心區(qū)，形成全國最大的遼五味子種植基地，總面積達(dá)1 萬畝，年產(chǎn)五味子干品1 500 t，年收入超2 000 萬元。發(fā)展平地水果3 000 畝，年產(chǎn)水果100 萬kg。吸納農(nóng)村勞動(dòng)力1 200 人，年增加農(nóng)戶收入1.5 萬元。打造10 余種生態(tài)文化和產(chǎn)品品牌，突出“雙萬畝”果園春賞花、秋摘果的特色旅游品牌，優(yōu)化“干”字文化主題教育精品路線，2018 年旅游總收入達(dá)3 600 萬元。

3.2.3 公眾滿意度和生態(tài)文明意識(shí)穩(wěn)步提升

大梨樹村長久地堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展，十分重視生態(tài)文明教育。村委會(huì)引導(dǎo)人們確立開發(fā)利用與科學(xué)保護(hù)生態(tài)資源的生態(tài)理念，形成了具有當(dāng)?shù)靥厣纳鷳B(tài)文明培訓(xùn)，涌現(xiàn)了一批生態(tài)文明戶，并在全村推廣，全體村民自覺養(yǎng)成健康、文明、科學(xué)、節(jié)儉的生活方式。結(jié)合大梨樹村的發(fā)展事跡，從小培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)觀念，愛家鄉(xiāng)、護(hù)家鄉(xiāng)蔚然成風(fēng)。利用多種形式大力宣傳“兩山”理念，使其成為全民共同參與的建設(shè)活動(dòng)，達(dá)到保一方生態(tài)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、促一方和諧，不斷增強(qiáng)生態(tài)文明村的知名度和美譽(yù)度。村民對(duì)居住環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)治安狀況以及民主管理滿意度達(dá)到95%以上。

4 經(jīng)驗(yàn)啟示

大梨樹村緊緊圍繞“以人為本、生態(tài)立村、農(nóng)業(yè)穩(wěn)村、旅游興村、文化塑村”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持走“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)發(fā)展之路，唱響“開放曲”、打好“綠色牌”。

（1）抓基礎(chǔ)、重實(shí)干，生態(tài)環(huán)境景區(qū)化。大梨樹村持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)力度，重點(diǎn)實(shí)施治山治水、綠色農(nóng)業(yè)、污染防治、基礎(chǔ)設(shè)施、舒適宜居5 項(xiàng)工程。

（2）抓傳統(tǒng)、重特色，生態(tài)文化品牌化。堅(jiān)持傳統(tǒng)文化保護(hù)與特色文化培育相結(jié)合，形成歷史文化、中醫(yī)藥文化、養(yǎng)生文化、“干”字文化、紅色旅游文化、民俗文化、鄉(xiāng)土文化、田園文化八大特色生態(tài)文化品牌。

（3）抓規(guī)劃、重協(xié)調(diào)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。大梨樹村按照“生態(tài)立村、農(nóng)業(yè)穩(wěn)村、旅游興村”的發(fā)展思路，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，構(gòu)建山上基地山下園的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)型、生態(tài)景觀型和生態(tài)園林型的鄉(xiāng)村旅游新模式。

（4）抓培育、重聯(lián)動(dòng)，生態(tài)教育常態(tài)化。制定村莊環(huán)境整治生態(tài)建設(shè)方案，把生態(tài)文明教育與村規(guī)民約教育和學(xué)生品德教育相結(jié)合，積極開展生態(tài)文明旅游勸導(dǎo)活動(dòng)。

經(jīng)過30 多年的綠色發(fā)展，全村生態(tài)環(huán)境整體持續(xù)改善、“兩山”轉(zhuǎn)化模式更具特色、生態(tài)文明體制機(jī)制不斷完善、公眾滿意度穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏，把綠水青山真正變成金山銀山，為其他類似資源稟賦地區(qū)提供了借鑒和示范。