治理理論下我國(guó)農(nóng)民體育生活保障體系構(gòu)建研究

王可 王岐富 長(zhǎng)沙師范學(xué)院

治理是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)人的經(jīng)營(yíng)管理各種事務(wù)方式方法的總和，能夠促使相互沖突或不同的利益得以調(diào)和。在全民健身發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，農(nóng)民是我國(guó)全民健身體育運(yùn)動(dòng)中的特殊群體，隨著我國(guó)人民的生活保障逐步提高，針對(duì)農(nóng)民這一特殊群體，在物質(zhì)生活、社會(huì)保障、體育生活、精神文化生活等各個(gè)方面社會(huì)都要給予農(nóng)民更多的關(guān)注。在治理理論發(fā)展背景下，要推動(dòng)各個(gè)農(nóng)村地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)農(nóng)村體育生活的設(shè)施建設(shè)要進(jìn)行合理的規(guī)劃，更好的給予農(nóng)民一定的體育生活保障，不僅要保障農(nóng)民的物質(zhì)生活，而且要滿足農(nóng)民精神生活的需要。以下就探討了治理理論下我國(guó)農(nóng)民體育生活保障體系的構(gòu)建。

一、農(nóng)民參與體育活動(dòng)狀況

自時(shí)代進(jìn)步，科技發(fā)展以來(lái)，農(nóng)民的健康意識(shí)有了一定的提升，如何解決伴隨而來(lái)的農(nóng)民體育生活保障問(wèn)題也是迫在眉睫。筆者通過(guò)走訪調(diào)查得到了很多相關(guān)的數(shù)據(jù)，以長(zhǎng)沙市為例，對(duì)100 名農(nóng)村進(jìn)行了隨機(jī)的訪談，將獲得的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行處理后發(fā)現(xiàn)：農(nóng)民在參與日常體育活動(dòng)中，多呈現(xiàn)出項(xiàng)目簡(jiǎn)單化的特點(diǎn)，多數(shù)農(nóng)民以簡(jiǎn)單化項(xiàng)目為主，而針對(duì)相關(guān)較等級(jí)高的項(xiàng)目人數(shù)相對(duì)很少。其中選擇廣場(chǎng)舞人數(shù)占總?cè)藬?shù)27%，籃球羽毛球等球類活動(dòng)28.4%，選擇跑步的占59%，但是農(nóng)民日常參與體育活動(dòng)多數(shù)是農(nóng)田，公路邊以及工地和附近的空地為主。其中農(nóng)田占總?cè)藬?shù)75%，選擇公路邊占總?cè)藬?shù)5%：選擇工地或附近空地人數(shù)10%。去專門體育場(chǎng)地參與體育生活的只占總?cè)藬?shù)的10%。農(nóng)民認(rèn)為體育健身是有必要的占25%，而有88%以上的農(nóng)民覺(jué)得生產(chǎn)勞動(dòng)勝過(guò)一切體育活動(dòng)，而沒(méi)有必要參與鍛煉，覺(jué)得體育鍛煉是城里人的“玩意”。由此可見(jiàn)，農(nóng)民影響農(nóng)民參與體育活動(dòng)鍛煉因素是多方面的，想要引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)積極參與體育活動(dòng)是一項(xiàng)很艱難的任務(wù)。

二、治理理論下構(gòu)建農(nóng)民體育生活保障體系的必要性

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民的健身意識(shí)開(kāi)始有所增強(qiáng)。只有通過(guò)構(gòu)建農(nóng)民體育生活保障體系，才能滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的體育健身需要。假入我們不制定出、農(nóng)民體育生活保障體系，那么當(dāng)我們?cè)谙胍纳妻r(nóng)民生活環(huán)境時(shí)候，就不會(huì)知道農(nóng)村的居民怎樣看待體育生活的，也就無(wú)法根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際體育需要，去開(kāi)展農(nóng)村體育發(fā)展與建設(shè)。我們只有制定出農(nóng)民體育生活保障體系，才能在構(gòu)建農(nóng)民體育生活體系當(dāng)中，判別出我們現(xiàn)在在何處，正在向何處出發(fā)。才能用正確的方式促進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，滿足農(nóng)民的體育健身需要，讓廣大農(nóng)民群眾充分地享受參與體育健身的快樂(lè)，促進(jìn)他們的身心健康發(fā)展。

三、治理理論下農(nóng)村體育建設(shè)過(guò)程中的主要問(wèn)題

（一）城鄉(xiāng)體育發(fā)展差距嚴(yán)重

從目前的政策來(lái)看，國(guó)家一直堅(jiān)持治理多元化的理論，國(guó)家根據(jù)不同地方的制定不同的治理方案，但是在農(nóng)村治理上，對(duì)農(nóng)村的居民的物質(zhì)生活比較重視，而且農(nóng)民的物質(zhì)生面得到了基本的保障，但是農(nóng)民在體育文化生活權(quán)力等精神生活就和城市居民有著巨大的差距，城市中的健身房也越來(lái)越多，城市居民有著朝九晚五的工作和全民健身的生活方式，而農(nóng)民工作的時(shí)間不固定，農(nóng)忙只是短時(shí)間的，但是光指望種地是無(wú)法保障農(nóng)民的正常生活的，大部分的農(nóng)民忙完農(nóng)活以后，還要外出打工或是在當(dāng)?shù)馗梢恍┝慊顠赍X補(bǔ)貼家用，他們根本沒(méi)有時(shí)間參與體育鍛煉，這就和城市人民的生活方式產(chǎn)生了鮮明的對(duì)比。

（二）政府的主導(dǎo)力不夠，措施不到位

政府是農(nóng)民體育生活保障的基礎(chǔ)。政府對(duì)農(nóng)村的治理并不是設(shè)置一條規(guī)則、組織一場(chǎng)活動(dòng)就能解決農(nóng)村現(xiàn)有問(wèn)題的，政府對(duì)農(nóng)村的治理是一個(gè)過(guò)程，要有實(shí)施方案、過(guò)程、結(jié)果。農(nóng)民體育生活的設(shè)施建設(shè)本就是政府負(fù)責(zé)的，在解決農(nóng)民體育生活問(wèn)題上要堅(jiān)持以政府為主的思路、政策、實(shí)施方案，政府應(yīng)該強(qiáng)力干預(yù)和保障農(nóng)民體育健身活動(dòng)，其他的相關(guān)部門應(yīng)該做好配合工作，規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、場(chǎng)地、設(shè)備等都應(yīng)該有統(tǒng)一的流程，能夠按計(jì)劃實(shí)施工作。但是，根據(jù)政府目前的情況來(lái)看，政府對(duì)這些精神文明建設(shè)無(wú)暇顧及，主導(dǎo)力不夠，措施不到位，就造成了農(nóng)民體育文化現(xiàn)狀難以得到改變，缺乏精神文明建設(shè)。

（三）政府注重度不夠，資源無(wú)法共享

在城市內(nèi)的一些小區(qū)內(nèi)都有建設(shè)基本的健身器材，而且臨近學(xué)校、企業(yè)單位、公園的小區(qū)居民都有公共的或者閑置的體育健身的資源，能夠很好地做到資源共享，能彌補(bǔ)健身設(shè)備不全的問(wèn)題，同時(shí)也有不少專業(yè)的社會(huì)體育團(tuán)體機(jī)構(gòu)，為群眾參與體育運(yùn)動(dòng)做指導(dǎo)。但是現(xiàn)在的農(nóng)村基本的健身器材很少，城市內(nèi)良好公共資源對(duì)農(nóng)民也來(lái)說(shuō)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享。農(nóng)村的很多健身體育運(yùn)動(dòng)，也都是由個(gè)別農(nóng)民自發(fā)組織的，形式比較的松散，而一些城市內(nèi)的一些社會(huì)體育組織團(tuán)體不能深入農(nóng)村，去充分地發(fā)揮出其引領(lǐng)人們參與體育健身的作用，這就是因?yàn)樵跊](méi)有相關(guān)部分的引導(dǎo)下他們不會(huì)主動(dòng)地介入到農(nóng)村體育生活當(dāng)中去。部分農(nóng)民對(duì)于體育生活參與度也不夠、關(guān)注度低，制約了農(nóng)民體育生活的發(fā)展。當(dāng)然造成這種現(xiàn)象的根本原因，有政府方面的原因，也有農(nóng)村人民自身的原因。

（四）信息服務(wù)不對(duì)稱，管理無(wú)序化

信息服務(wù)是農(nóng)民體育生活保障的推動(dòng)力，雖然目前農(nóng)村的改革現(xiàn)狀有了很大的改變，但是在體育建設(shè)方面卻跟不上改革的步伐，不能做到協(xié)調(diào)一致，而且農(nóng)民對(duì)有關(guān)體育設(shè)施建設(shè)的了解以及相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)并不是十分了解，在體育權(quán)力受到侵害后怎樣解決問(wèn)題的渠道并不清楚，幾乎處于空白狀態(tài)。雖然很多村莊也貼了體育宣傳海報(bào)，建設(shè)了簡(jiǎn)單的健身器材，但大都是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查而做的，缺乏主動(dòng)性，處于被動(dòng)盲目的狀態(tài)。同時(shí)在農(nóng)村也并沒(méi)有設(shè)置專門的體育管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專門的體育指導(dǎo)人員、工作人員，導(dǎo)致農(nóng)村的體育生活的管理無(wú)序，開(kāi)展困難。

四、治理理論下我國(guó)農(nóng)民體育生活保障體系構(gòu)建方案

在新時(shí)代的發(fā)展形式下，國(guó)家正在積極開(kāi)展人民體育健身，但是同時(shí)我國(guó)也面臨著“三化”進(jìn)程要加速的問(wèn)題，要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革農(nóng)村體育文化的傳播機(jī)制，促進(jìn)體育設(shè)施的建設(shè)等加快農(nóng)村改革的步伐，才能給農(nóng)民的體育生活一定的保障基礎(chǔ)。

（一）應(yīng)不斷增強(qiáng)農(nóng)民的體育意識(shí)

目前，我國(guó)大部分農(nóng)村的體育建設(shè)不完善，尤其是一些經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，還有著自己村落的思想意識(shí)形態(tài)，不愿意接收新的信息文化。農(nóng)村人民都高度重視農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，對(duì)體育鍛煉沒(méi)有引起足夠的重視，而且大部分農(nóng)民認(rèn)為每天在田間勞作同樣是鍛煉身體，沒(méi)有必要再額外的通過(guò)體育鍛煉或者參與體育活動(dòng)來(lái)鍛煉身體。同樣，農(nóng)民認(rèn)為身體健康的標(biāo)志就是身體無(wú)病，缺少鍛煉身體的意識(shí)。因此，當(dāng)前要加大體育文化宣傳，以不斷增強(qiáng)農(nóng)民的體育意識(shí)，如可以利用（農(nóng)村廣播、電視機(jī)、海報(bào)、傳單等進(jìn)行體育健身宣傳），讓農(nóng)民樹立正確的健康的體育健身的觀念，糾正農(nóng)民對(duì)體育建設(shè)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民參加體育鍛煉。

（二）農(nóng)村體育建設(shè)要符合農(nóng)情

在治理理論的引導(dǎo)下，我們通過(guò)全面的、全方位的構(gòu)建高效的農(nóng)民體育生活保障體系，來(lái)為農(nóng)民開(kāi)展體育活動(dòng)提供有力的政策制度保障。在農(nóng)村體育建設(shè)要以“立足農(nóng)情、因地制宜、循序漸進(jìn)”的工作原則來(lái)進(jìn)行實(shí)施。農(nóng)村體育場(chǎng)建設(shè)要根據(jù)國(guó)家引導(dǎo)來(lái)進(jìn)行方案的制定，并且要有政府支持、農(nóng)民參與。在農(nóng)村體育建設(shè)的過(guò)程中，要貼近村民生活，方便農(nóng)民參加體育鍛煉、開(kāi)展體育活動(dòng)。在器材的選擇上要選用一些小型實(shí)用、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、長(zhǎng)久地在農(nóng)民支付能力范圍之內(nèi)，而且建設(shè)的場(chǎng)地要是開(kāi)放的、便于管理和維護(hù)。農(nóng)村體育項(xiàng)目的研制要便于實(shí)施、有民族村落特色性、體現(xiàn)民風(fēng)、民俗。要多組織一些農(nóng)民比較喜聞樂(lè)見(jiàn)的、有趣味性、娛樂(lè)性強(qiáng)和節(jié)日文化性強(qiáng)的農(nóng)村體育活動(dòng)，以吸引農(nóng)民群眾能融入其中。同時(shí)還要多積極組織一些以新農(nóng)村文化、新體育生活為主體的活動(dòng)，以激發(fā)農(nóng)民參與體育運(yùn)動(dòng)的熱情，讓農(nóng)民群眾在參與這些體育活動(dòng)當(dāng)中不斷促進(jìn)身心健康。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)治理制度的不斷完善，農(nóng)民體育生活保障體系日益引起了人們的重視。黨和政府也開(kāi)始加強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，開(kāi)始關(guān)懷農(nóng)民對(duì)體育生活的要求，并加大了對(duì)農(nóng)村體育發(fā)展的治理力度，這些對(duì)促進(jìn)農(nóng)民體育事業(yè)，改善大眾身心健康生活方式，促進(jìn)農(nóng)村的健康發(fā)展來(lái)說(shuō)有著非常重要的意義。相關(guān)部門要采用多元化的方式去積極構(gòu)建農(nóng)民體育生活保障體系，才能為農(nóng)民體育生活提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。