日本如何挖掘老年勞動(dòng)力市場(chǎng)

李長(zhǎng)安

日本是世界上首批步入“超級(jí)老齡化”社會(huì)的國(guó)家。受到新冠疫情影響，日本的結(jié)婚人數(shù)正在悄然減少，出生人數(shù)有可能出現(xiàn)大幅減少的現(xiàn)象，這將進(jìn)一步加深日本的老齡化程度。為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，日本在如何開發(fā)更多的勞動(dòng)力資源方面可謂費(fèi)盡心思。一方面，采取多種措施鼓勵(lì)結(jié)婚生育。比如日本政府計(jì)劃在下一財(cái)年撥款20億日元，支持地方政府引入人工智能婚配系統(tǒng)，以促成年輕人早結(jié)良緣。同時(shí)提高對(duì)生育的補(bǔ)貼，還特別加強(qiáng)對(duì)不孕不育治療的補(bǔ)貼，以期提高出生人口的數(shù)量。

另一方面，不斷挖掘老年勞動(dòng)力市場(chǎng)，使更多的老年人參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中來。日本社會(huì)從勞動(dòng)力界定入手，大大擴(kuò)展了勞動(dòng)年齡的范圍。比如日本老年學(xué)會(huì)在2017年提出了新定義，把65-74歲定為“準(zhǔn)老年人”、75-89歲為“老年人”、90歲以上為“超老年人”。而隨著健康水平的不斷提高，未來日本成為能工作到70多歲的社會(huì)絕非虛言。聯(lián)合國(guó)2019年發(fā)布的《世界老齡化2019》報(bào)告顯示，如果把平均預(yù)期壽命減掉最后15年定為“勞動(dòng)人口”，那么與韓國(guó)、意大利等同于被老齡化困擾的國(guó)家相比，日本就不是全球老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家，日本老齡化帶來的困難也有可能被夸大了。

為了讓更多的老年人適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化，日本高度重視對(duì)老年勞動(dòng)力的再培訓(xùn)，以提高他們的知識(shí)技能。改革養(yǎng)老金和工薪稅制度，同時(shí)大力開發(fā)更多的靈活就業(yè)崗位，使老年人能夠根據(jù)自己的實(shí)際情況實(shí)現(xiàn)就業(yè)。事實(shí)上，日本65歲以上老年人的就業(yè)率持續(xù)上升，已經(jīng)由2008年的19.7%升至2018年的24.3%。這也意味著，日本有將近1/4的65歲以上老年人加入了勞動(dòng)力市場(chǎng)當(dāng)中。其結(jié)果是，盡管日本的人口數(shù)量仍在下降，但受益于更多老年人參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就業(yè)人數(shù)卻不降反升，勞動(dòng)力隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。目前，日本就業(yè)人數(shù)達(dá)到6800萬人左右，是自上世紀(jì)50年代以來的最高值。

中國(guó)同樣面臨著老齡化社會(huì)的沖擊。未來5年，隨著結(jié)婚率下降和少子化現(xiàn)象不斷加深，中國(guó)將由輕度老齡化社會(huì)向中度老齡化社會(huì)發(fā)展。與此同時(shí)，勞動(dòng)力總量減少的問題也早在2012年就已經(jīng)出現(xiàn)，招工難、用工荒現(xiàn)象蔓延至全國(guó)。如何拓展勞動(dòng)力隊(duì)伍，延長(zhǎng)人口紅利的期限，是一項(xiàng)重大的人口戰(zhàn)略。很顯然，日本的有益經(jīng)驗(yàn)值得借鑒?！ㄗ髡呤菍?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院教授）