美臺政治軍事對話“高開低走”

●本報特約記者　李俊峰　任重

事先高調(diào)宣揚的美臺政治軍事對話7日在一片神秘氣氛中收場。臺“外交部長”吳釗燮7日上午在“行政院會”后的記者會上表示，對話當(dāng)天已“順利完成”，至于細(xì)節(jié)，包括時間、地點，談了什么事，不便透露。此前一天，就在特朗普號召其支持者發(fā)起“內(nèi)戰(zhàn)”之際，他的政府對外也打出一張“臺灣牌”——美國國務(wù)院罕見地高調(diào)公布，臺美將在北京時間7日7時30分以視頻方式進(jìn)行“政治軍事對話”，針對區(qū)域安全形勢、臺美軍事合作等進(jìn)行討論。一邊是美方主動高調(diào)，一邊是臺方刻意低調(diào)，蔡英文當(dāng)局看來是想避免給外界留下“到最后一刻還不肯與特朗普解綁”的印象。然而，臺當(dāng)局的低調(diào)神秘卻擋不住已進(jìn)入“垃圾時間”的特朗普政府消費臺灣的熱情。美國國務(wù)卿蓬佩奧7日又宣布，美國常駐聯(lián)合國代表克拉夫特即將訪問臺灣。7日，中國國防部、外交部、國臺辦都發(fā)聲表示反對和譴責(zé)。外交部發(fā)言人華春瑩表示，一段時間以來，特朗普政府內(nèi)少數(shù)反華政客不斷上演“最后瘋狂”，“美方必將為其錯誤行為付出沉重代價”。

“務(wù)實合作”與“默契沉默”

頻繁軍演的政治與戰(zhàn)略意涵，以及大陸攻臺準(zhǔn)備情況，包括是否有“武統(tǒng)時間表”等敏感議題。

中國國防部新聞發(fā)言人譚克非7日就美臺政治軍事對話答記者問時稱，我們對美方這一嚴(yán)重違反一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報規(guī)定的行徑予以強(qiáng)烈譴責(zé)并已向美方提出嚴(yán)正交涉。我們要求美方立即停止與臺灣進(jìn)行任何形式的官方往來和軍事聯(lián)系。中國人民解放軍將以堅定的意志、強(qiáng)大的能力，挫敗任何形式的外部勢力干涉和“臺獨”分裂圖謀。

“‘臺獨勢力打謀‘獨算盤，對外部勢力卑躬屈膝，完全是徒勞的，改變不了臺灣是中國一部分的事實”。國臺辦發(fā)言人朱鳳蓮7日在回答相關(guān)提問時表示，民進(jìn)黨當(dāng)局出賣民族利益和臺灣民眾利益，頑固“倚美謀獨”，一條道走到黑，必將自食其果。

吳釗燮對美國會暴動表遺憾

美國國務(wù)院也并未在會后立即就美臺政軍對話發(fā)表聲明。蓬佩奧則在7日宣布，美常駐聯(lián)合國代表克拉夫特將訪臺，但未透露具體訪臺日期。克拉夫特有支持“臺獨”的明確表態(tài)，去年曾發(fā)推文稱，“世界需要臺灣全面參加聯(lián)合國”，“臺灣是一股良善的力量，缺乏臺灣全面參與的聯(lián)合國是在欺騙世界”。去年9月她還與駐紐約臺北經(jīng)濟(jì)文化辦事處處長李光章共進(jìn)午餐。

臺灣“總統(tǒng)府發(fā)言人”張惇涵7日晚回應(yīng)稱，臺美之間各層級、各領(lǐng)域的互動交流，一直是雙方長期以來共同努力的目標(biāo)，對于克拉夫特將訪臺一事，“表達(dá)誠摯歡迎之意”。

蔡英文當(dāng)局一直把發(fā)展臺美關(guān)系作為其重要“政績”。據(jù)中時電子報7日報道，臺“行政院長”蘇貞昌當(dāng)天在主持“行政院會”時表示，蔡英文上任后，臺美之間有非常重大的進(jìn)展，美國除了通過多項對臺軍售案，也通過多項友臺法案，例如去年3月簽署協(xié)助臺灣參與國際組織的“臺北法案”，兩個星期前也剛簽署呼吁對臺軍售常態(tài)化的“臺灣保證法”。臺美的關(guān)系比以前更公開、制度化，雙方高層互動也更頻繁，等等。

不過，隨著美國進(jìn)入政權(quán)最后交接期，臺灣當(dāng)局也開始小心翼翼維系對美關(guān)系的“兩黨平衡”。針對美國《國家利益》雜志不久前刊登文章指出，1月20日政權(quán)交接前，特朗普、蓬佩奧等人“此刻應(yīng)是來臺訪問的時間點”，臺灣“外交部”第一時間回應(yīng)稱“沒規(guī)劃、沒討論”。7日，特朗普的支持者闖入國會和警察等安保人員對峙，引發(fā)國會現(xiàn)場暴動，吳釗燮也對此表示“遺憾”。許多臺灣網(wǎng)友留言嘲諷臺當(dāng)局：“是遺憾暴沖還是遺憾警察開槍？”“外交部倒戈了喔”，“居然不是撐特朗普，不撐一下特粉，真的愧對你們以前的堅持”。

拜登時代的臺美關(guān)系

香港《南華早報》7日引用澳大利亞國立大學(xué)政治學(xué)家宋文笛的分析稱，美臺政治軍事對話有助于深化雙方的非正式關(guān)系，但這是即將卸任的特朗普政府在拜登就職之前舉行的，這意味著特朗普政府對這項活動范圍的授權(quán)是有限的。聯(lián)合新聞網(wǎng)7日引用一位匿名民進(jìn)黨人士的話說，美國據(jù)臺灣聯(lián)合新聞網(wǎng)報道，在7日舉行的記者會上，當(dāng)被問到有關(guān)臺美政治軍事對話的情況時，臺“外交部長”吳釗燮像復(fù)讀機(jī)一般重復(fù)臺“外交部發(fā)言人”歐江安前一天的對外說明，強(qiáng)調(diào)臺美之間有“涵蓋各層次而且多元的”對話管道，雙方經(jīng)常就各項共同關(guān)切的議題“保持密切而且非常順暢的溝通”。對于媒體追問對話的相關(guān)細(xì)節(jié)及內(nèi)容，吳釗燮表示，事情持續(xù)在做，但基于臺美互信與“外交”默契，從來不會對外說明，這次也不會。與他一起參加對話的“國防部副部長”張冠群則表示，對“國防部”來講，都是一些實務(wù)合作和工作探討，配合單位在軍備局與戰(zhàn)規(guī)司。

美臺政軍視頻會議前，有臺媒引用知情人士的話稱，“國防部”派出軍備單位的將級人員，在會上將向美方提出，與洛克希德·馬丁公司合作，推動臺灣成為F-16戰(zhàn)機(jī)亞太維修中心，帶動島內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

臺灣淡江大學(xué)外交與國際關(guān)系學(xué)系榮譽(yù)教授陳一新7日發(fā)表評論稱，美臺“政治軍事對話”幾乎年年舉行，美國務(wù)院今年特別高調(diào)，主要是特朗普作為總統(tǒng)即將走入歷史，這可能是他任內(nèi)最后一次打“臺灣牌”來刺激大陸。據(jù)他分析，雙方在會上可能討論近一年來大陸機(jī)艦多次繞臺、公開臺美對話行程，當(dāng)然可做很多詮釋，但目前正值美國新舊政府交接期間，“我方不宜過度解讀”。對于此次高調(diào)開場、低調(diào)收場的“政軍對話”，臺灣中華戰(zhàn)略學(xué)會研究員張競說，美國與臺方若是真要溝通商議關(guān)鍵議題，不管疫情狀況如何嚴(yán)重，必然會親自前來當(dāng)面會商。真是重要事，必然就是要關(guān)起門來當(dāng)面談，哪有可能通過越洋視頻，冒著走漏風(fēng)聲的危險，而且事先敲鑼打鼓來登場呢？這暗示會談內(nèi)容和檔次也高不到哪里去。

美國國會聯(lián)席會議7日確認(rèn)拜登當(dāng)選美國總統(tǒng)后，7日晚，臺“總統(tǒng)府”發(fā)出新聞稿稱，蔡英文已正式向拜登發(fā)出祝賀，并期盼未來臺美關(guān)系能夠持續(xù)深化。學(xué)者們普遍認(rèn)為，臺美關(guān)系在特朗普下臺后不會有本質(zhì)改變。臺灣中正大學(xué)戰(zhàn)略暨國際事務(wù)研究所學(xué)者林穎佑對美媒說：“臺美之間（關(guān)系）是不會因政黨的轉(zhuǎn)換、或總統(tǒng)的轉(zhuǎn)換，而有很具體的變化的，很多政策可能還是有整體延續(xù)性的?！?/p>

美國布魯金斯學(xué)會網(wǎng)站文章稱，臺灣應(yīng)該要準(zhǔn)備特朗普時代之后出現(xiàn)的“天氣變化，而不是氣候變化”。拜登政府的國內(nèi)政策也許優(yōu)先于外交事務(wù)，直到美國能夠控制新冠疫情。拜登政府在與臺灣和其他盟友接觸時，將優(yōu)先考慮“實質(zhì)而非象征意義”，在采取高調(diào)姿態(tài)方面則會“有所保留”。拜登提名的國家安全顧問蘇利文去年5月曾撰文稱，“只要華盛頓在第一島鏈上保持強(qiáng)大的軍事地位，從越南、臺灣到日本的地區(qū)力量將試圖抵制而不是容納中國的崛起?！庇纱丝梢酝茢啵绹鴮⒗^續(xù)幫助臺灣增強(qiáng)其不對稱的軍事能力，加強(qiáng)臺灣對北京的防御威懾——這是問題的“本質(zhì)”。與此同時，拜登政府可能會在暗示自己與臺北的官方關(guān)系時更加謹(jǐn)慎，以避免在地緣政治熱點地區(qū)挑起直接對抗?！?/p>