談重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查布點方案質(zhì)量控制

王菲，張明華，耿慧，申英鋒，張夢宇，唐曉青

（河北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，河北石家莊050000）

土壤是人類賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境組成要素之一，是構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。土壤安全是國家生態(tài)安全的基礎(chǔ)，對國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和人體健康具有重要意義。土壤污染現(xiàn)已成為制約我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和影響人居環(huán)境安全的重要問題。2014年的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出[1-8]。

重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查（下文簡稱“企業(yè)用地調(diào)查”）是國家近幾年部署的土壤污染狀況詳查的一項重要工作[9-10]，分為調(diào)查對象確定、基礎(chǔ)信息采集、風險篩查、初步采樣調(diào)查、風險分級、成果集成6個階段，其中初步采樣調(diào)查又分為布點方案編制、樣品采集保存和流轉(zhuǎn)、分析測試、數(shù)據(jù)上報4個環(huán)節(jié)。而布點方案編制是承上啟下的一個環(huán)節(jié)，不僅要把前期信息采集的成果客觀準確的體現(xiàn)到布點方案中，同時方案還要具有可操作性、指導性，將采樣位置、深度、數(shù)量、樣品運輸、儀器工具、質(zhì)控措施、應(yīng)急措施等內(nèi)容進行明確，方案的質(zhì)量高低決定著后續(xù)樣品采集、分析測試的準確性。

本文以河北省企業(yè)用地調(diào)查布點方案編制的質(zhì)控工作為例，介紹了布點方案編制環(huán)節(jié)的質(zhì)控模式、質(zhì)控要點和質(zhì)控要求，為參與企業(yè)用地調(diào)查的技術(shù)人員，以及后續(xù)開展的非重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查工作提供技術(shù)指導。

1 質(zhì)控實施模式

河北省企業(yè)用地調(diào)查布點方案編制質(zhì)控工作分為3個環(huán)節(jié)，分別是編制單位內(nèi)審，省級技術(shù)牽頭單位組織專家開展論證會，最后是省級質(zhì)控單位在全國企業(yè)用地調(diào)查系統(tǒng)中開展質(zhì)控抽查。

1.1 內(nèi)審

我省要求承擔單位開展布點方案的內(nèi)部審核工作，設(shè)立內(nèi)審員，對布點方案進行審核。布點方案內(nèi)審?fù)ㄟ^后，方可進入專家論證會環(huán)節(jié)。

1.2 專家論證會

《重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查疑似污染地塊布點采樣方案審核工作手冊》中規(guī)定：布點方案專家審核工作可委托技術(shù)牽頭單位或質(zhì)控單位具體實施。我省具體由技術(shù)牽頭單位組織專家實施，通過之后方可上傳系統(tǒng)，接受省級質(zhì)控單位的審核。

1.3 省級質(zhì)控

布點方案通過專家論證會后，需要省級質(zhì)控單位組織專家對布點方案開展一定比例的省級外部審核。審核通過后，方可進入現(xiàn)場樣品采集環(huán)節(jié)。

2 省級質(zhì)控流程

2.1 工作內(nèi)容

省級質(zhì)控工作包括技術(shù)指導與培訓、建立專家?guī)?、組織專家論證會以及省級質(zhì)控抽查。

2.1.1 技術(shù)指導與培訓

省級質(zhì)控單位、技術(shù)牽頭單位采取多種方式對技術(shù)人員開展培訓工作，比如邀請專家開展技術(shù)培訓；組織質(zhì)控人員通過電話網(wǎng)絡(luò)等形式開展技術(shù)指導和答疑；利用定期發(fā)布的工作簡報集中解決共性問題。

2.1.2 建立專家?guī)?/p>

企業(yè)用地調(diào)查工作技術(shù)含量非常高，涉及分析測試、場地調(diào)查、水文地質(zhì)、地質(zhì)勘探等多領(lǐng)域技術(shù)，因此專家?guī)斓慕M建要學科多元化，同時優(yōu)先選擇參與企業(yè)用地調(diào)查的專家。

2.1.3 組織專家論證會

國家要求參與專家論證會的專家不少于3名，為進一步提升布點方案的質(zhì)量，我省布點方案專家論證會的專家為5名，并要求承擔單位按照專家的意見盡快整改、上傳系統(tǒng)。

2.1.4 省級質(zhì)控抽查

對上傳至重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息管理系統(tǒng)的布點方案開展質(zhì)控抽查。

2.2 質(zhì)控要點

布點方案通過專家論證會后，需要省級質(zhì)控單位對上傳系統(tǒng)的布點方案開展抽查，包括2個要點：

2.2.1 對結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與布點方案的一致性進行審核

這是國家明確要求開展的審核工作，結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)包括采樣點位位置、數(shù)量、深度、測試項目等，均是布點方案的重要內(nèi)容，因此需要質(zhì)控人員進行審核，防止承擔單位上傳的布點方案結(jié)構(gòu)化信息錯誤。審核的主要內(nèi)容包括：點位經(jīng)緯度、布點數(shù)量、鉆探深度、采樣數(shù)量、測試項目等。

2.2.2 對布點方案進行審核

這也是省級質(zhì)控的工作重點，需要對以下幾個方面進行審核：

一是點位布設(shè)：疑似污染區(qū)域識別是否全面、準確；布點區(qū)域選擇依據(jù)是否充分；布點數(shù)量是否符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定；布點位置是否合理、是否經(jīng)過現(xiàn)場確認。

二是測試項目：測試項目是否符合本省的技術(shù)規(guī)定（各省市區(qū)的要求不一樣），但都需包括《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風險管控標準》（GB36600-2018）中的必測項目；測試項目設(shè)置是否充分考慮基礎(chǔ)信息調(diào)查階段確定的特征污染物；若測試項目未完全包含《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風險管控標準》（GB36600-2018）中的必測項目及地塊特征污染物，理由是否充分。

三是分析測試：測試項目的分析測試方法是否明確；分析測試方法檢出限等技術(shù)指標是否滿足相關(guān)測試項目的評價標準要求；檢測實驗室及外控實驗室是否確定，并具備相關(guān)測試項目的資質(zhì)認定。

四是樣品采集：土孔鉆探方法及設(shè)備選擇、鉆探深度等是否合理；地下水采樣井建井材料選擇、成井過程、洗井方式等是否合理；土壤和地下水樣品采樣深度是否合理；樣品采樣方法、采樣設(shè)備、現(xiàn)場空白和平行樣等質(zhì)控工作要求是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定及相應(yīng)分析測試方法的要求；現(xiàn)場采樣質(zhì)量控制措施是否明確、質(zhì)控平行樣點選擇、質(zhì)控人員安排是否合理、是否建立有效的內(nèi)審措施、是否形成質(zhì)控閉環(huán)、是否明確了現(xiàn)場點位調(diào)整的工作流程。

五是保存流轉(zhuǎn)：對保存容器、保存劑添加、保存條件、運輸及儲存條件的要求等是否符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定及相應(yīng)的分析測試方法的要求；樣品流轉(zhuǎn)安排能否保證樣品保存條件和測試時限的要求。

3 常見問題

布點方案常見的問題有以下幾方面：

3.1 點位數(shù)量

尤其地下水采樣數(shù)量不符合《重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查疑似污染地塊布點技術(shù)規(guī)定》要求，但未提供理由或理由不充分；布點位置沒有靠近污染物，且理由不充分。

3.2 鉆探深度

未達到設(shè)計的采樣深度。

3.3 測試項目

基礎(chǔ)信息采集階段的部分特征污染物沒有納進監(jiān)測項目清單，但理由不充分，或者因為檢測實驗室沒有該項目的測試方案而從布點方案中刪除。

3.4 測試方法

個別測試項目的測試方法不是最新的，或者不是國家規(guī)定范圍內(nèi)的。

3.5 樣品保存

測試項目的保存期限不正確，氰化物等時限較短的測試項目沒有考慮運輸方式或檢測實驗室的路途長短。

4 結(jié)論

布點方案是企業(yè)用地調(diào)查工作的重要一環(huán)，不僅繼承基礎(chǔ)信息采集階段的成果，更是為了指導下一階段現(xiàn)場開展的土孔鉆探、建井、樣品采集與流轉(zhuǎn)、分析測試等重要工作。因此，省級質(zhì)控單位、技術(shù)牽頭單位要嚴格按照國家的工作程序，對所有布點方案開展專家論證會，專家數(shù)量不少于3人；對上傳系統(tǒng)的布點方案開展一致性審核；按照技術(shù)要點對布點方案的內(nèi)容進行審核，方案通過之后，承擔單位才能進場開展采樣工作。