學(xué)校教育懲戒實施的難題與突破

■廣州市第六十五中學(xué) 蘇萬永

教育懲戒是指學(xué)校就個人或集體的違規(guī)言行進(jìn)行的批評處分，目的在于阻止并杜絕某種行為現(xiàn)象惡化或者泛濫，是與獎勵相對的一種教育管理手段。但是，從當(dāng)前學(xué)校教育懲戒實施現(xiàn)狀與當(dāng)下的輿論風(fēng)向來看，教育懲戒卻變成了一個敏感的話題，“體罰”“變相體罰”“懲戒權(quán)濫用”的標(biāo)簽讓教育懲戒的實施者陷入了進(jìn)退兩難的境地，甚至有教師根本不敢去實施懲戒權(quán)。面對當(dāng)前教育懲戒的現(xiàn)實困境，教育懲戒的難點何在？如何正確實施懲戒權(quán)？本文將結(jié)合自身實踐經(jīng)驗對此進(jìn)行探析。

一、學(xué)校教育懲戒實施的現(xiàn)實難點

（一）缺乏對教育懲戒權(quán)的正確認(rèn)識和理解

1.社會

在當(dāng)前的輿論環(huán)境下，“懲戒教育”似乎成了眾矢之的。只要出現(xiàn)教師處罰學(xué)生的新聞，就能聽到一邊倒的抗議之聲。例如：某校按《中學(xué)生守則》男生不留長發(fā)的規(guī)定，在提前通知男生剪掉長發(fā)，否則不能入校。第二天一早，學(xué)校在校門口歡迎學(xué)生入校時，20多名男生沒有剪掉長發(fā)，教師當(dāng)即要求這些學(xué)生先去剪了長發(fā)再入校。學(xué)校的做法本來是有理有據(jù)，但通過當(dāng)?shù)孛襟w報道，并帶有指向性的批評該校工作方法粗暴簡單，置學(xué)生安危于不顧，隨后教育局對該校的做法進(jìn)行了通報批評。因此面對越來越大的輿論壓力，有更多的學(xué)校和教師選擇遠(yuǎn)離“懲戒權(quán)”，教育行政部門和學(xué)校也會作出禁止教師使用任何處罰措施的決定。

2.學(xué)校

在賞識教育理念的影響下，正面管教越來越被學(xué)校的管理者接受，學(xué)校對待教育懲戒的態(tài)度也會發(fā)生變化，一部分學(xué)校管理者會片面地否定懲戒措施的實施。比如，某校高一級長，因某學(xué)生晚修玩手機，將其收繳暫為其保管（學(xué)校校規(guī)），該學(xué)生強行要求級長歸還手機，級長沒同意，該學(xué)生便使用暴力去奪回，在場其他兩位同學(xué)將其拉開，其行為已相當(dāng)惡劣。在該校多位教師和級長本人要求對該生嚴(yán)肅處理下，該校主管德育的主任、校長找學(xué)生及家長談話，了解情況后，居然私下認(rèn)為級長工作方法不當(dāng)，學(xué)生問題不大，由家長帶回去教育了事。面對這種嚴(yán)重違紀(jì)行為，學(xué)生最后連一個處分都沒有。試問，面對這種現(xiàn)實，教師們也只能睜只眼閉只眼，誰還去較真執(zhí)行學(xué)校的規(guī)章制度呢？究其原因，是因為近年來，一些學(xué)校的管理者接受教育理論培訓(xùn)比較多，但長期不直接接觸學(xué)生，造成實踐經(jīng)驗不足，當(dāng)學(xué)生犯了嚴(yán)重錯誤時，才與學(xué)生談話。這時，學(xué)生知道犯了大錯，在領(lǐng)導(dǎo)面前自然知道認(rèn)錯，并表示改錯的決心。但一線的教師每天面對犯錯誤的學(xué)生，態(tài)度好的承認(rèn)錯誤，態(tài)度不好的還會頂撞教師。學(xué)校本應(yīng)該是維護(hù)師道威嚴(yán)的地方，在一部分學(xué)校管理者的錯誤理念下，和諧的師生關(guān)系受到威脅，使得教育懲戒權(quán)的實施更加舉步維艱。

3.教師

中國人自古就尊師重道，“一日為師終身為父”。古有夏木和荊條用來懲戒學(xué)生以立師威，要求學(xué)生對教師要言聽必從。到了21世紀(jì)的今天，在以學(xué)生為主體、賞識教育等觀念備受推崇的今天，仍然有一些教師堅持認(rèn)為教師就是絕對的權(quán)威，學(xué)生必須遵從，這一點不容置疑。他們?nèi)匀挥米约寒?dāng)學(xué)生時教師管理他們的那套方法來管理今天的學(xué)生，很明顯這樣的觀點和做法并不正確，既不利于學(xué)生的發(fā)展，也不符合教師自身專業(yè)化發(fā)展的要求。甚至還有一些教師深受社會輿論壓力的影響，認(rèn)為多一事不如少一事，在該采取懲處措施的時候，睜只眼閉只眼而選擇了所謂的明哲保身。

4.家長

當(dāng)代高中生大多來自獨生子女家庭，家長都有“望子成龍、望女成鳳”的心態(tài)，對于孩子的錯誤自己不知道如何應(yīng)對，對于學(xué)校和教師的處理方式又太敏感，受不了自己的孩子被包括教師在內(nèi)的其他人批評教育。只要教師采取了任何懲戒措施，就主觀地認(rèn)為傷害了孩子的自尊，影響孩子的心理，就想當(dāng)然地認(rèn)為教師是在“體罰”孩子，甚至給教師戴上“虐待學(xué)生”的帽子。本來教師只是批評教育了一下，非得興師動眾跑到學(xué)生大鬧一番，這嚴(yán)重影響了學(xué)校教育教學(xué)工作的有序開展。

（二）學(xué)生個性特點及心理的復(fù)雜性

學(xué)生是學(xué)校教育教學(xué)活動的主體，在教育懲戒的過程中，只有學(xué)生心甘情愿地接受學(xué)校和教師的懲戒決定，并在后期表現(xiàn)良好才能說明懲戒的有效性。不過懲戒達(dá)到理想效果的情況少之又少，常見的是懲戒實施導(dǎo)致的師生關(guān)系惡化、家校矛盾沖突不斷。懲戒的實施要“顧及學(xué)生的面子”，尊重學(xué)生人格并不是一件容易的事情。同樣的懲戒方式對這個學(xué)生來說毫無用處，但對另一個學(xué)生則是重度傷害。學(xué)生的性別、性格、心理承受能力、成長經(jīng)歷不一樣的，需要選擇的懲戒措施、實施的力度肯定也不一樣，必須對癥下藥才有可能達(dá)到理想的效果。

（三）政策法律法規(guī)不夠健全

現(xiàn)有法律法規(guī)并沒有對教師懲戒權(quán)的實施進(jìn)行明確的規(guī)定，什么情況下使用該項權(quán)利，什么樣的標(biāo)準(zhǔn)是違法的，雖然在《中華人民共和國義務(wù)教育法》中明確指出嚴(yán)禁任何體罰、變相體罰的教育手段，但并未指明體罰的標(biāo)準(zhǔn)，什么是變相體罰。

（四）實施者綜合素質(zhì)有待提高

受當(dāng)前應(yīng)試教育和學(xué)?？荚u制度的影響，大部分教師幾乎將全部精力放在學(xué)科教學(xué)中，對學(xué)生心理教育、教育管理等方面的重視不足，對于什么是正確的教育懲戒措施，什么是無效甚至有害的教育懲戒措施毫無概念，所以教育專業(yè)素養(yǎng)較弱，不能有效利用懲戒權(quán)。

此外，學(xué)校雖然有對入職教師的教育學(xué)、心理學(xué)等方面的培訓(xùn)，但并不深入。在現(xiàn)在的教育教學(xué)活動中，仍然有一些教師由于各種原因?qū)W(xué)生的違規(guī)亂紀(jì)行為采取不管不顧的態(tài)度。也有一些教師完全按照自己當(dāng)年的教師采取的方式和同事的方式實施懲戒權(quán)。還有一些教師欠缺法律意識，分不清楚哪些行為是合法的懲戒權(quán)，哪些是侵權(quán)的。

二、學(xué)校教育懲戒實施的優(yōu)化措施

（一）教師要正確認(rèn)識教育懲戒

為了更好地認(rèn)識教育懲戒，我們首先應(yīng)該對學(xué)生會犯錯這件事有一個正確的認(rèn)識。每個人都會犯錯，何況是心智仍處在成長期的高中生。高中生常有的錯誤大概有三類：因為缺乏經(jīng)驗對行為后果沒有預(yù)見性而導(dǎo)致的無意識錯誤；行為動機原本是好的，但是由于應(yīng)對問題的能力不足的錯誤屬于有意為之的；由于自控能力差，缺乏辨別是非的能力而犯的錯誤。教師在實施懲戒前，首先要對學(xué)生違規(guī)亂紀(jì)行為的原因進(jìn)行準(zhǔn)確分析，針對不同的原因選擇不同的懲戒程度和方式。其次，任何懲戒措施的采取要要以尊重學(xué)生人格尊嚴(yán)為前提，杜絕以教育懲戒之名行嘲諷、侮辱、恐嚇等“冷暴力”“軟傷害”等行為的發(fā)生。此外作為教師很重要的一點就是學(xué)會調(diào)整自己的心態(tài)，面對“不聽話”的學(xué)生要給予足夠的耐心，要斗智斗勇。最后，教育懲戒措施的實施應(yīng)該把握最佳時機和場所，對于錯誤的行為要及時進(jìn)行糾正。例如：對于課堂教學(xué)中出現(xiàn)的違規(guī)行為，教師可以用眼神提醒學(xué)生，等課后在辦公室處理。當(dāng)學(xué)生對懲戒有異議時，要等學(xué)生醒悟之后再做處理，只有被認(rèn)可的懲處才能起到效果，真正發(fā)揮作用。

（二）教師要靈活運用懲戒技巧

首先，懲戒方式的選擇要有針對性。在行使懲戒權(quán)時，教師要充分考慮學(xué)生的性格差異、身心狀況、其在平時的表現(xiàn)等，選擇能夠起到作用的懲戒方式和力度。同時不同的錯誤要采取不同的懲戒方式。還有一點就是一碗水端平，不能因為成績或者個人喜好有所偏頗。

其次，懲戒要把握分寸。教育懲戒要具有威懾力，同時要注意使用的頻率，應(yīng)遵循少用高效的原則。恰當(dāng)?shù)膽徒鋺?yīng)該表現(xiàn)為學(xué)生能夠接受，并能從中獲得成長，同時又能警示和督促其他學(xué)生。學(xué)生從中獲得的益處要高于懲戒有可能會給他造成的傷害。另外懲戒權(quán)的實施要符合師生之間的倫理道德，也就是說懲戒權(quán)的實施是為了引導(dǎo)學(xué)生形成正確健康的行為價值觀念和習(xí)慣，而不是教師宣泄情緒，謀取私利的途徑。

再次，要做好懲戒后的幫扶轉(zhuǎn)化工作。一是要弄清楚教育懲戒有可能會對學(xué)生造成的心理影響及相應(yīng)的補救措施；二是要耐心地了解學(xué)生犯錯的根本原因，確定通過懲戒實施后學(xué)生有什么變化，有沒有產(chǎn)生副作用及仍然等待解決的問題。

最后，在實施懲戒權(quán)的同時也要不斷反思自己。一是反思如何辨識學(xué)生所犯的錯誤反思為什么會選擇這樣或者那樣的懲戒方式反思所選擇的方式是否具有教育性等。二是反思懲戒的效果是否符合預(yù)期設(shè)想。反思是否幫助學(xué)生改變了錯誤的言行習(xí)慣，是否起到了感化學(xué)生、督促其他學(xué)生的作用。三是反思懲戒實施有沒有影響師生之間的關(guān)系，學(xué)生是否因為懲戒受到了傷害等等。

（三）國家應(yīng)完善相關(guān)法律政策規(guī)范，學(xué)校應(yīng)制定合理的規(guī)章制度

2019年4月廣東省司法廳公布的《廣東省學(xué)校安全條例（送審稿）》——“學(xué)校和教師依法可以對學(xué)生進(jìn)行批評教育。中小學(xué)教師對學(xué)生上課期間不專心聽課、不能完成作業(yè)或者作業(yè)不符合要求、不遵守上課紀(jì)律等行為，可以采取一定的教育懲罰措施”。同年11月，教育部研究制定了《中小學(xué)教師實施教育懲戒規(guī)則（征求意見稿）》。相較而言，后者的各項懲戒條款更清晰、具體，某些條款已經(jīng)具有了一定的可操作性。在這一背景之下，希望有關(guān)部門能夠進(jìn)一步完善相關(guān)立法；地方教育行政部門應(yīng)制定出具體可操作的懲罰程序、步驟及懲罰程度；學(xué)校更需要做的就是結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r及生源的實際情況，制定出科學(xué)合法、具體、可操作的校紀(jì)校規(guī)，為教育懲戒權(quán)的有效實施提供制度保障。在制定時，也可以借鑒參考其他國家懲罰教育的措施。例如韓國實施的“學(xué)生生活規(guī)定預(yù)示案”：對學(xué)生不聽教師的訓(xùn)誡和指導(dǎo)、無端孤立同學(xué)、學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、超過學(xué)校規(guī)定的罰分等行為，教師有權(quán)進(jìn)行懲戒；教育懲戒的場所，要避開其他學(xué)生，同時要有校監(jiān)和生活指導(dǎo)教師在場的情況下進(jìn)行。

（四）加強家校合作

學(xué)校教育懲戒雖然是在學(xué)校進(jìn)行的，是圍繞學(xué)生實施的教育活動中的一種教育懲戒手段，但是想要發(fā)揮這種教育手段的作用，單憑學(xué)校和教師的力量是不夠的，還需要家長的支持和監(jiān)督。比如：學(xué)生因在宿舍違紀(jì)被停宿，就需要家長配合教育學(xué)生，一要上學(xué)放學(xué)路上安全問題配合教育，二是學(xué)生在家期間的監(jiān)督教育問題。當(dāng)教師實施教育懲戒權(quán)的時候，家長要信任教師和學(xué)校，教師才能作出正確的選擇；在懲戒實施之后，班主任教師要及時與家長溝通，共同努力，達(dá)到以后不用再懲的效果；對于執(zhí)迷不悟的學(xué)生，需要學(xué)校、教師、學(xué)生和家長的合作，制定具有針對性的引導(dǎo)方案，形成教育合力，才能讓學(xué)生迷途知返。為學(xué)生創(chuàng)建一個家庭、學(xué)校相連接的平臺，更好地接受指導(dǎo)，改變不良的行為習(xí)慣。

三、結(jié)語

在賞識教育、正面管教理念深得人心的今天，在傳統(tǒng)教育教學(xué)活動中最為常見的“懲戒”教育手段進(jìn)入了一個備受質(zhì)疑的困境之中。雖然，我國在法律上對教育懲戒權(quán)給予了確認(rèn)，但現(xiàn)實情況卻是學(xué)校教育懲戒權(quán)實施存在眾多的難點，甚至從某種程度上說，教育懲戒權(quán)還無法有效的施展，而有序、高效的教育活動的開展離不開教育懲戒權(quán)的正常使用，如何突破教師行使教育懲戒權(quán)的困境還值得我們深入探索。