“健康中國”背景下的職業(yè)學(xué)校青春健康教育體系建設(shè)的創(chuàng)新路徑
——以曲靖市文華街道X社區(qū)“青春健康項(xiàng)目”為例

■郭一建,周玲娟

(1.曲靖師范學(xué)院法律與公共管理學(xué)院云南 曲靖 655011；2.曲靖市文華街道學(xué)苑社區(qū),云南 曲靖 655011)

黨的十八屆五中全會(huì)戰(zhàn)略部署制定的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》),是推進(jìn)健康中國建設(shè)、提高人民健康水平的總領(lǐng)綱要,更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和推動(dòng)人類文明進(jìn)步的重要舉措?！毒V要》中把“健康優(yōu)先”原則放在了第一位,強(qiáng)調(diào)立足國情,將促進(jìn)健康的理念融入公共政策制定實(shí)施的全過程,優(yōu)化健康服務(wù),強(qiáng)化覆蓋全面的公共衛(wèi)生服務(wù)。其中在“加強(qiáng)健康教育”部分,要求加大學(xué)校健康教育力度,將健康教育納入國民教育體系,把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容；在“塑造自主自律的健康行為”部分,要求減少不安全性行為和毒品危害,以青少年、育齡婦女及流動(dòng)人群為重點(diǎn),開展性道德、性健康和性安全宣傳教育和干預(yù),加強(qiáng)對性傳播高危行為人群的綜合干預(yù),減少意外妊娠和性相關(guān)疾病傳播；在“強(qiáng)化覆蓋全面的公共衛(wèi)生服務(wù)”部分,要求完善計(jì)劃生育服務(wù)管理,全面推行知情選擇,普及避孕節(jié)育和生殖健康知識(shí),完善宣傳倡導(dǎo)、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的計(jì)劃生育長效工作機(jī)制等等。可見,《綱要》確立了“以促進(jìn)健康為中心”的“大健康”觀念,充分考慮重點(diǎn)人群當(dāng)前亟待解決的突出問題,創(chuàng)新體制機(jī)制,從全局角度統(tǒng)籌健康教育,形成促進(jìn)健康的合力,走出一條具有中國特色的健康發(fā)展道路。

一、重點(diǎn)突出“一個(gè)發(fā)展目標(biāo)”：職業(yè)學(xué)校青少年健康發(fā)展

曲靖市文華街道X社區(qū)正是在“健康中國”背景下,關(guān)注《綱要》中的關(guān)鍵人群——青少年群體,重點(diǎn)突出“一個(gè)發(fā)展目標(biāo)”——青少年群體健康發(fā)展,并以“共建共享”作為推進(jìn)青少年群體健康發(fā)展的基本路徑,積極構(gòu)建由政府牽頭負(fù)責(zé)、社區(qū)主動(dòng)配合、社會(huì)廣泛參與、個(gè)人共擔(dān)責(zé)任的青春健康教育聯(lián)動(dòng)機(jī)制。自2016年以來,X社區(qū)陸續(xù)申報(bào)省市計(jì)生協(xié)“青春健康項(xiàng)目”,并成功獲得立項(xiàng)。四年來已服務(wù)曲靖市職教園區(qū)7所大中專職業(yè)院校近6萬名青少年群體,累計(jì)組織青春健康同伴教育培訓(xùn)80余次,開展各類專題講座200余場,培養(yǎng)300余名青春健康主持人,1000余名青年同伴教育員,覆蓋了整個(gè)曲靖市職教園區(qū),服務(wù)人次超過13萬人次,并于2019年被中國計(jì)生協(xié)授牌為“國家級(jí)青春健康教育基地”。X社區(qū)不忘初心、砥礪前行,經(jīng)過青春健康項(xiàng)目“落地生花”、青春健康教育品牌營造到青春健康教育產(chǎn)品提升創(chuàng)新,再到如今的提倡青春健康教育社會(huì)效益全覆蓋,始終如一嘗試探索出一條具有地域特色的職教園區(qū)青春健康教育新路子。2020年的春季學(xué)期,雖然受到“新冠肺炎疫情”的影響,但X社區(qū)依然堅(jiān)持不懈,經(jīng)過多次協(xié)調(diào)、多方溝通,依托曲靖職業(yè)技術(shù)學(xué)院與曲靖財(cái)經(jīng)學(xué)校這兩所職業(yè)院校推動(dòng)開啟以“四方聯(lián)動(dòng)、樂學(xué)精技、護(hù)航青春”為主題的青春健康項(xiàng)目,旨在通過建立“職業(yè)學(xué)校、青少年家庭、市職教中心、X社區(qū)”四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制,整合教育資源,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,以X社區(qū)“青春健康俱樂部”和“國家級(jí)青春健康教育基地”為載體,積極開展青春健康教育活動(dòng)與服務(wù),打造符合職業(yè)院校特點(diǎn)的青春健康教育公益精品品牌,著力促使“一個(gè)發(fā)展目標(biāo)——職業(yè)學(xué)校青少年健康發(fā)展”的全面實(shí)現(xiàn)。

二、持續(xù)發(fā)揮“兩輪工作驅(qū)動(dòng)”：形成“職業(yè)學(xué)校+學(xué)苑社區(qū)”雙重合力

一是實(shí)施一輪工作驅(qū)動(dòng)——找準(zhǔn)職業(yè)學(xué)校教育定位,突顯職業(yè)學(xué)校教育功能,做青春健康教育促進(jìn)的推動(dòng)者。曲靖職業(yè)技術(shù)學(xué)院與曲靖財(cái)經(jīng)學(xué)校履行好“有為教育”的職責(zé),發(fā)揮好在青春健康教育育人過程中的主導(dǎo)作用。其學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員高度重視,迅速成立青春健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組,選派項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人,制定項(xiàng)目實(shí)施方案,精化相關(guān)部門分管細(xì)則,扎實(shí)推進(jìn)“職業(yè)學(xué)校青少年健康發(fā)展”核心目標(biāo),加強(qiáng)青春健康教育分陣地建設(shè),培養(yǎng)青春健康同伴教育師資隊(duì)伍,健全青春健康教育體制機(jī)制,創(chuàng)建青春健康教育大講堂,開發(fā)青春健康教育精品課程,創(chuàng)新青春健康校園活動(dòng),同時(shí)借助網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái),對青春健康項(xiàng)目展開持續(xù)的宣傳推廣,力圖擴(kuò)大青春健康教育在職教園區(qū)的影響力與引領(lǐng)作用。二是實(shí)施二輪工作驅(qū)動(dòng)——強(qiáng)化X社區(qū)在整個(gè)職教園區(qū)中的服務(wù)功能,積極適應(yīng)區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展,不斷滿足職教園區(qū)青少年群體的多層次、多樣化的基本需求。X社區(qū)高度重視,提高思想站位,以基層黨建為引領(lǐng),以青春健康黨建品牌建設(shè)為依托,號(hào)召社區(qū)青年黨員全身心投入,引導(dǎo)、培育和扶持好青春健康項(xiàng)目,連接內(nèi)外社會(huì)資源,進(jìn)而以點(diǎn)帶面擴(kuò)展受益人群覆蓋面,將X社區(qū)打造成職教園區(qū)青春健康教育中心點(diǎn)。具體表現(xiàn)為在“青春健康俱樂部”的基礎(chǔ)上,X社區(qū)通過文獻(xiàn)研究與實(shí)地調(diào)研,充分挖掘職業(yè)學(xué)校青少年群體成長過程中面臨的突出問題,以此為出發(fā)點(diǎn)借助優(yōu)勢視角,補(bǔ)齊職業(yè)學(xué)校常規(guī)德育教育中出現(xiàn)的短板,不斷完善社區(qū)青春健康教育的常規(guī)化管理制度,注重以青春健康為主題的社區(qū)教育內(nèi)涵式發(fā)展,力爭青春健康項(xiàng)目在教學(xué)、推廣、服務(wù)三個(gè)層面上有所突破,進(jìn)而全面塑造有競爭力的“有效治理”的社區(qū)。

三、建立健全“三大服務(wù)體系”：從“教學(xué)+活動(dòng)+宣傳”層面入手

一是提升青春健康教育供給質(zhì)量,即通過教學(xué)過程傳播青春健康理念。多年來,X社區(qū)基于中國計(jì)生協(xié)編著的“青春健康人生技能培訓(xùn)指南”——《成長之道》這一本教材,制定出針對本區(qū)域職業(yè)學(xué)校青少年群體特點(diǎn),以“學(xué)習(xí)成長、人格發(fā)展、情緒調(diào)節(jié)、人際交往、環(huán)境適應(yīng)、自我管理、求職擇業(yè)”等為多元主題的青春健康教育實(shí)施方案,并以參與式、同伴式的、小組式的教學(xué)方式浸透青春健康教育價(jià)值理念,幫助青少年群體不僅在知識(shí)普及層面上重塑理論體系與觀念意識(shí),還可以在能力提升層面上修正行為方式與處事技巧,提高青春健康教育供給的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化與專業(yè)化水平。二是加強(qiáng)青春健康教育輸出力度,即創(chuàng)新活動(dòng)形式浸潤青春健康內(nèi)涵。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn),從職業(yè)學(xué)校青少年群體對于服務(wù)需求上看,已經(jīng)從原有簡單地掌握青春健康教育基礎(chǔ)知識(shí)向樹立理想信念、掌握行為技能、發(fā)揮人生價(jià)值等多層次、多元化的需求轉(zhuǎn)變；從社會(huì)角色角度上看,已經(jīng)從過去的被動(dòng)接受宣講向如今的主動(dòng)尋求參與轉(zhuǎn)變。因此,X社區(qū)下一步的發(fā)展方向之一,升級(jí)青春健康教育成果輸出品質(zhì),培育出高品位、接地氣、個(gè)性化的青春健康校園活動(dòng)。三是繁榮青春健康教育推廣業(yè)態(tài),即開展廣泛宣傳弘揚(yáng)青春健康精神。青春健康教育要想順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展潮流,代代傳承健康、安全且負(fù)責(zé)任的精神理念,必須與科技、文化、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等新一代信息技術(shù)提升青春健康教育規(guī)格與質(zhì)量,支持采用新工藝、新材料與新裝備開發(fā)適合職業(yè)學(xué)校青少年群體成長特點(diǎn)與特殊需求的教育產(chǎn)品,且豐富青春健康教育產(chǎn)品的種類與性能,這也將是X社區(qū)未來突破轉(zhuǎn)型的新契機(jī)。

四、拓寬聯(lián)網(wǎng)“四大保障支撐”：夯實(shí)“政策保障+人才保障+技術(shù)保障+標(biāo)準(zhǔn)保障”發(fā)展基礎(chǔ)

一是強(qiáng)化政策保障。X社區(qū)修訂并完善青春健康教育規(guī)章制度,包括《X社區(qū)青春健康教育日常管理細(xì)則》《X社區(qū)青春健康教育工作人員崗位職責(zé)》《X社區(qū)青春健康教育經(jīng)費(fèi)使用辦法》《X社區(qū)青春健康項(xiàng)目評(píng)估體系》等,及時(shí)收集一手資料,撰寫《X社區(qū)青春健康教育發(fā)展綜合報(bào)告》,將有效的青春健康教育工作經(jīng)驗(yàn)上升為政策法規(guī)層面,進(jìn)而加快推進(jìn)職教園區(qū)青春健康教育體系的構(gòu)建,做好制度銜接,切實(shí)落實(shí)青春健康教育長效建設(shè)相關(guān)的優(yōu)惠或扶持政策。二是強(qiáng)化人才保障。對于青春健康教育講師隊(duì)伍的孕育與培養(yǎng),X社區(qū)建立以“思想品德+業(yè)務(wù)能力+服務(wù)績效”三者結(jié)合為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)制度,拓展青春健康教育工作人員的職業(yè)發(fā)展空間,鼓勵(lì)其“走出去”參與校際之間、地區(qū)之間、跨專業(yè)之間的培訓(xùn)學(xué)習(xí),在提高專業(yè)素養(yǎng)的同時(shí)增強(qiáng)學(xué)科榮譽(yù)感與社會(huì)認(rèn)可度。最重要的是,近年來X社區(qū)逐步提高從業(yè)人員的福利待遇,力爭將青春健康教育工作者從兼職轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｂ?。三是?qiáng)化技術(shù)保障。這不僅體現(xiàn)在X社區(qū)推動(dòng)園區(qū)內(nèi)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè),廣泛應(yīng)用在青春健康教育領(lǐng)域,推進(jìn)青春健康教育“云教學(xué)”發(fā)展模式,拓寬青春健康教育受眾面,同時(shí)覆蓋到了生活在職教園區(qū)周邊的居民；還應(yīng)該體現(xiàn)在青春健康項(xiàng)目運(yùn)行過程中的公開與透明,社會(huì)群眾可以通過科技渠道開展有效監(jiān)管與合理評(píng)定,一方面加強(qiáng)了X社區(qū)基層治理的自律性,另一方面也提高了項(xiàng)目管理的公信力。四是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)保障。X社區(qū)嘗試建立健全青春健康教育通用標(biāo)準(zhǔn),比如《青春健康教育師資上崗資格標(biāo)準(zhǔn)》《青春健康教育師資教學(xué)技能標(biāo)準(zhǔn)》等,積極推動(dòng)機(jī)構(gòu)之間、學(xué)校之間、區(qū)域之間標(biāo)準(zhǔn)相銜接,進(jìn)而整體提高青春健康教育行業(yè)的規(guī)范化水平。

五、強(qiáng)化創(chuàng)新“五大發(fā)展機(jī)制”：在“工作計(jì)劃機(jī)制+資金投入機(jī)制+輿論倡導(dǎo)機(jī)制+監(jiān)督檢查機(jī)制+交流合作機(jī)制”上積極作為

一是推進(jìn)工作計(jì)劃機(jī)制建立。X社區(qū)充分利用職教園區(qū)地域優(yōu)勢與人群優(yōu)勢,提出“青春黨建品牌建設(shè)”和“智慧服務(wù)推廣”兩大工作重點(diǎn)模塊,并將青春健康教育寫進(jìn)社區(qū)年度工作計(jì)劃中來,結(jié)合園區(qū)7所大中職業(yè)院校各自特點(diǎn),形成“一校一檔”或“一院一檔”的年度服務(wù)模式,扎實(shí)、細(xì)致、持續(xù)開展青春健康教育專項(xiàng)行動(dòng)。二是推進(jìn)資金投入機(jī)制建立。X社區(qū)廣泛鏈接內(nèi)外資源,不僅抓住了省市計(jì)生協(xié)、防艾局、教育部等相關(guān)部門“購買社會(huì)服務(wù)”的契機(jī),建立起以公共財(cái)政投入為主導(dǎo)的青春健康教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；而且還利用各類社會(huì)資本,比如與園區(qū)內(nèi)對口服務(wù)學(xué)校簽訂項(xiàng)目合作意向書,或者鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行慈善捐贈(zèng),最終形成多方出力的投入機(jī)制,盡管其他資金投入甚微,但也是青春健康項(xiàng)目穩(wěn)定持續(xù)的有力保障。三是推進(jìn)輿論倡導(dǎo)機(jī)制建立。X社區(qū)始終堅(jiān)持科學(xué)的輿論導(dǎo)向,豐富宣傳渠道,拓展宣傳載體,設(shè)立第一目標(biāo)人群——校級(jí)領(lǐng)導(dǎo),第二目標(biāo)人群——輔導(dǎo)員與班主任,第三目標(biāo)人群——學(xué)生家長,第四目標(biāo)人群——宿舍舍長,采用逐級(jí)攻破四層目標(biāo)人群為手段,提倡青春健康理念,逐步營造青少年群體關(guān)心、支持并參與的青春健康教育氛圍。四是推進(jìn)監(jiān)督檢查機(jī)制建立。X社區(qū)下一步的工作重點(diǎn)之一即搭建項(xiàng)目監(jiān)督檢查平臺(tái),邀請項(xiàng)目主管單位、資金投入機(jī)構(gòu)、地方財(cái)政部門以及省市級(jí)青春健康教育專家團(tuán)隊(duì)等形成第三方評(píng)估方,以多種形式對職教園區(qū)內(nèi)青春健康項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行督查評(píng)估,并向社會(huì)群眾公布督查評(píng)估的結(jié)果,X社區(qū)會(huì)根據(jù)評(píng)估組成員的反饋意見汲取教訓(xùn)且及時(shí)整改。五是推進(jìn)交流合作機(jī)制建立。X社區(qū)勤于學(xué)習(xí)、勇于嘗試,借鑒國內(nèi)青春健康教育的先進(jìn)理念、經(jīng)驗(yàn)與做法,比如干在實(shí)處、走在前列的“浙江樣板”,“五個(gè)注重”彰顯青春健康品牌效應(yīng)的“廣州樣板”等,暢通東西部地區(qū)在青春健康教育領(lǐng)域中關(guān)于教育方法、資金鏈條、科學(xué)技術(shù)與服務(wù)模式等交流合作的渠道,為西部地區(qū)創(chuàng)建良好的外部幫扶網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)然,在縮短差距的同時(shí)也要因地制宜、求真務(wù)實(shí),摸索出一條適合本職教園區(qū)的青春健康教育道路。

六、小結(jié)

在“健康中國”背景下,X社區(qū)因勢利導(dǎo),明確發(fā)展目標(biāo),匯聚合力,科學(xué)統(tǒng)籌,借力科技,培養(yǎng)隊(duì)伍,優(yōu)化青春健康精準(zhǔn)服務(wù),厘清青春健康教育體系建立的創(chuàng)新路徑,作出著力推進(jìn)青春健康教育長效發(fā)展的又一次有益嘗試。