鄉(xiāng)村振興背景下大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)制約因素及對策

金 奇

（揚州職業(yè)大學馬克思主義學院，江蘇 揚州 225009）

鄉(xiāng)村振興人才是關鍵，大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為鄉(xiāng)村振興提供了重要的人才保障。但從實踐來看，大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在著諸多的制約因素，需要采取多種措施并形成合力，從而推動大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的人才支撐。

一、大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要制約因素

大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要制約因素涉及到客觀與主觀方面，主要體現(xiàn)為鄉(xiāng)村基礎設施落后、特色資源匱乏、政策支持與基層服務落實不到位、鄉(xiāng)村的親情氛圍、大學生個性特征及價值傾向性等諸多方面。

（一）鄉(xiāng)村基礎設施落后、特色資源匱乏等客觀條件的制約

從現(xiàn)實來看，由于經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，不少鄉(xiāng)村地區(qū)基礎設施不完善、運輸物流成本高、市場不發(fā)達。相對城市來說，創(chuàng)業(yè)面臨的問題可能更多，創(chuàng)業(yè)前景面臨著更大的不確定性，這在一定程度上導致了農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)成功率低，即便創(chuàng)業(yè)成功，其回報率也相對較低。同時，在近些年快速城鎮(zhèn)化進程中，鄉(xiāng)村大量的青壯年進城，導致鄉(xiāng)村合適勞動力缺失，“一段時間以來，一些農(nóng)村大量的勞動力外出務工，‘3860’現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村空心村、留守化、老年化，勞動力缺失”[1]。加之“農(nóng)戶誠信度低、合作者專業(yè)度差、意想不到的天災、擴張速度慢等問題”[2]，這些對大學生創(chuàng)業(yè)者來說幾乎都是難以逾越的現(xiàn)實障礙。對一些人來說，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想象是美好的，但理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感，有些農(nóng)村地區(qū)山水人文農(nóng)產(chǎn)品等特色資源匱乏，幾乎創(chuàng)無可創(chuàng)、一無所有，很難找到創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實切入點與可行性的創(chuàng)業(yè)項目，這都直接降低了大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情和信心。

（二）政策支持與基層服務落實不到位的制約

政策支持與基層政府服務形式主要如稅收減免、小額貼息貸款、項目籌備、結對幫扶、產(chǎn)業(yè)基地實訓、優(yōu)秀企業(yè)掛職、高等院校充電、過程跟蹤幫扶及產(chǎn)品營銷推廣等，但這些幫扶形式在實踐中存在著一些不盡如人意的地方。如有的地區(qū)存在有政策但沒有落實到位；有的基層沒有實質(zhì)性的激勵政策，政策力度和吸引力明顯不夠；有的基層對大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)認識不到位，存在各種顧慮，個別干部甚至擔心大學生下來會影響到自己的利益；有的基層雖然有宣傳動員，但對創(chuàng)業(yè)缺少過程服務，后期服務難以配套跟上，政策缺少持續(xù)性等。同時，需要注意的是，當上述支持和服務措施單獨實施時，對大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)吸引力相對有限，只有當這些支持和服務形式綜合實施時，才能產(chǎn)生足夠的合力，從而吸引一些大學生踏上返鄉(xiāng)之路，并通過就創(chuàng)業(yè)的成功案例產(chǎn)生積極的示范效應，進而產(chǎn)生不斷向好疊加的良性循環(huán)。

（三）家庭情況與親友態(tài)度的制約

大學生的家庭情況和親友態(tài)度也對大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生重要的影響，家庭文化中如果缺乏創(chuàng)業(yè)理念的傳承與實踐、對創(chuàng)業(yè)風險承受力低，親朋好友中若缺少創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)成功者，對創(chuàng)業(yè)態(tài)度不支持甚至反對，那么生活在這種家庭和親情氛圍中的個人要完全逆向而行沖破親情阻力選擇創(chuàng)業(yè)，尤其是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)心理阻力就很大。對于很多長期在農(nóng)村生產(chǎn)生活的人來說，農(nóng)村幾十年的生產(chǎn)生活經(jīng)歷讓很多人“看透”了鄉(xiāng)村的生存和發(fā)展狀況，所以很多人更傾向于下一代能選擇跳出農(nóng)村留在城市謀求發(fā)展，考上大學既然已經(jīng)跳出了“農(nóng)門”就要想盡辦法在城市扎根。這樣在一些家庭的觀念中孩子成功或有出息的標志是留在城市工作，在城市發(fā)達了以后再衣錦還鄉(xiāng)、榮歸故里，這種根深蒂固的家庭觀念和家族氛圍對農(nóng)村孩子的影響是顯而易見的，會產(chǎn)生重要的親情制約。

（四）大學生個性特征及主觀方面的制約

大學生個性因素及主觀方面的制約涉及到個體的思想觀念、個性特征、職業(yè)理想、職業(yè)傾向性、專業(yè)特長、實踐經(jīng)驗、創(chuàng)業(yè)能力及社會能力等諸多方面。如有的學生喜歡風平浪靜、四平八穩(wěn)、相對穩(wěn)定的工作方式，有的學生則精力充沛、勇于變革、富有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，不追求一成不變的工作方式。從個體的一般心理來講，在確定性和不確定性之間，個體更容易選擇確定性，即在就業(yè)的確定性和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的不確定性之間，多數(shù)學生通常更傾向于選擇就業(yè)。在經(jīng)歷了三、四年的大學生活后，適應了城市生活方式，相當一些大學生返鄉(xiāng)的意愿會漸漸淡化，鄉(xiāng)土情結逐漸變淡，“寧要城里的一張床，不要農(nóng)村的一棟房”成了不少大學生的口頭禪，從鄉(xiāng)村走出來的大學生，由于受到都市生活和文化的沖擊和洗禮，漸漸成了鄉(xiāng)村的局外人，很難再融入鄉(xiāng)村群體，也難以產(chǎn)生歸屬感，對不少人來說，鄉(xiāng)村成了回不去的鄉(xiāng)村，只能站在遠方眺望憧憬。這樣鄉(xiāng)村難以形成人才集蘊與沉淀，不利于鄉(xiāng)村振興的持續(xù)推進。

二、多措并舉推動大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

應對大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的諸種制約因素，需要加大政府政策支持力度、優(yōu)化高校創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)方案、聚力社會支持系統(tǒng)、整合鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)資源、構建多維動力體系，實現(xiàn)多措并舉合力推動大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（一）完善大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進機制

大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的促進機制包括國家戰(zhàn)略與地方政府的細化政策、高校相關教育的制度性安排以及社會支持系統(tǒng)，這些機制形成了一定的合力，需要進一步完善和落到實處。在鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略背景下，各級政府出臺了一系列相應的細化配套政策措施，如設立大學生創(chuàng)業(yè)初始資金、小額貸款財政貼息、學費減免優(yōu)惠、小微企業(yè)幫扶和提供免費創(chuàng)業(yè)培訓等，鄉(xiāng)村基層需要將政策細化落實；高校主要通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與大學生社會實踐等制度性安排，推動大學生為鄉(xiāng)村振興提供力所能及的服務。目前，大部分高校已成立獨立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院，旨在培育大學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，這對大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生了直接推動作用。社會支持系統(tǒng)包括媒體宣傳引領、網(wǎng)絡遠程教育技術服務、社會資本下鄉(xiāng)等力量的全方位協(xié)同推動。媒體主要通過為鄉(xiāng)村振興奠定輿論基礎、總結經(jīng)驗成果、塑造氛圍、提供文化原動力等[3]，在大學生服務于鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著宣傳動員、調(diào)查研究、溝通協(xié)調(diào)、輿情引導和文化娛樂等功能。在遠程教育技術方面，隨著“數(shù)字鄉(xiāng)村”的深入推進和智能手機在農(nóng)村的廣泛普及，借助遠程網(wǎng)絡教育為新型農(nóng)民培訓提供了新的解決方案[4]，遠程網(wǎng)絡教育可以匯聚政府、高校、科研院所、培訓機構等力量，為鄉(xiāng)村振興培育所急需的鄉(xiāng)土人才，這為返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學生后續(xù)可持續(xù)發(fā)展提供了現(xiàn)實的路徑。此外，隨著補齊“三農(nóng)”這一最大短板和全面打贏脫貧攻堅的強力推進，嗅覺敏銳的社會資本開始在鄉(xiāng)村積極布局尋找機會，大學生可以搭上社會資本下鄉(xiāng)的順風車而大有作為。

（二）培育大學生創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)個性特質(zhì)

創(chuàng)業(yè)不是在外部條件完全具備的情況下輕輕松松坐等成功，在更多的情況下可能是從無到有、從小到大、從弱到強的過程。從當前來看，在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，政府重視、高校配合、媒體關注、全社會支持，應該說，外部環(huán)境和條件在持續(xù)改善，則返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要取決于大學生的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)個性特質(zhì)、態(tài)度情感、意愿能力、家庭親友等個體性因素。從創(chuàng)業(yè)精神來看，哈佛商學院的定義是:“創(chuàng)業(yè)精神就是一個人不以當前有限的資源為基礎而追求商機的精神”[5]。可見，創(chuàng)業(yè)精神體現(xiàn)的是一種突破現(xiàn)有條件和資源有限性的制約，通過積極創(chuàng)新的方式來創(chuàng)造必要的條件、資源，通過全面調(diào)度、整合和盤活有限資源，實現(xiàn)以有效的商品和服務來滿足市場需求，創(chuàng)業(yè)精神的必備要素包括創(chuàng)新精神、科學精神、冒險精神、開拓精神、合作精神等幾種基本的精神品質(zhì)；從創(chuàng)業(yè)個性特質(zhì)來看，諸如個人激情與自信心、樂于嘗試新事物、能承受壓力、善于捕捉機會、靈活變換方法解決問題、優(yōu)秀的領導力執(zhí)行力管理能力、良好的溝通協(xié)調(diào)能力和人際關系、凝聚優(yōu)秀人才組建團隊能力等，這些都是創(chuàng)業(yè)不可或缺的重要個性特質(zhì)。由于教育及生活經(jīng)歷的差異，大學生個體在創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)個性特質(zhì)上可謂千差萬別，如何點燃農(nóng)村籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情，如何培育其創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)品質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，如何優(yōu)化其創(chuàng)業(yè)個性特質(zhì)，這些都是高校人才培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需要著力關注并切實解決的問題。

（三）增強大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動力體系

人的行為主要受制于基于需要而生發(fā)的動機，這種激發(fā)個體行為的需要既包括外在的社會需求，也包括內(nèi)在的個體需求。從社會需求來說，我國居民需求已發(fā)生了質(zhì)的提升，城鄉(xiāng)居民日益增長的美好生活需要為鄉(xiāng)村相關領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了基本驅(qū)動力，也創(chuàng)造了大量機會。為滿足城鄉(xiāng)居民對高端化、個性化、多樣化農(nóng)產(chǎn)品消費的需求，作為這些產(chǎn)品和服務供給端的相關就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目對人才可謂求賢若渴。從大學生個體需求來說，從基本的謀求就業(yè)滿足生存之需，到謀求發(fā)展?jié)M足自我實現(xiàn)之需，存在著豐富的內(nèi)涵和諸多的層次。這樣從動力系統(tǒng)的角度來理解，大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既有社會需求、政策激勵、市場力量等外部驅(qū)動力，又包括個體的生存發(fā)展、鄉(xiāng)土親情、熱愛鄉(xiāng)村生活等諸多內(nèi)部驅(qū)動力。同時，在市場經(jīng)濟條件下，由于創(chuàng)業(yè)本身的風險和不確定性，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者會從經(jīng)濟學的視角審視風險與機會、成本與收益，當預估機會大于風險，收益大于成本時，也會產(chǎn)生深層的機會驅(qū)動力與利益驅(qū)動力。這樣通過充分聚合需求驅(qū)動——政策驅(qū)動——情感驅(qū)動——資本驅(qū)動——市場驅(qū)動——機會驅(qū)動——利益驅(qū)動等多種力量，從而形成強大的動力系統(tǒng)，并形成最大合力，最終促成一些大學生走向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之路。

（四）整合鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)資源、打造鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)鏈

創(chuàng)業(yè)的試水最初可能是個別人的單槍匹馬，但要獲得最后的成功最終都要借助資源的整合和團隊的力量。也就是說，創(chuàng)業(yè)不是單個人的事業(yè)和孤立的單一活動，而“是在一個動態(tài)平衡的生態(tài)系統(tǒng)中諸多要素相互協(xié)同配合的結果”，創(chuàng)業(yè)成功在很大程度上取決于以政策、市場、金融、人力資源、文化和支持環(huán)境為基本要素的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的合力推動，和以資源要素、能力要素、制度要素為核心要素的創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈的完整構建[6]。大學生需要將自身個性優(yōu)勢、專業(yè)特長與鄉(xiāng)土特色、市場需求和社會力量結合起來，整合鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品資源、鄉(xiāng)土政策資源與鄉(xiāng)鄰情感資源，借力創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、發(fā)掘創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈中的機會，從而實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)啟動，在創(chuàng)業(yè)的實施過程中要加強管理、積極尋求后期支持，努力建立長效機制、實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（五）加強大學生鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)可行性與現(xiàn)實性分析

創(chuàng)業(yè)活動既受主觀條件影響，更受客觀條件制約，有的鄉(xiāng)村地區(qū)幾乎是不毛之地，諸如基層鄉(xiāng)村無政策對接、無特色農(nóng)產(chǎn)品、無特色文化旅游產(chǎn)品、無適宜土地供給、無合適勞動力等，大學生在這樣的條件下回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是不現(xiàn)實的。創(chuàng)業(yè)的成功不是偶然，在沒有適合的項目、資源、資金、產(chǎn)品的情況下，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對大學生來說是盲目的。面對創(chuàng)無可創(chuàng)的現(xiàn)實條件，僅憑熱情和想象去搏一個不確定性的未來，不是別無選擇、迫于無奈，一般很少能有勇氣下定決心去鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，如果相比較有更適合創(chuàng)業(yè)的地方或職業(yè)選擇，很多人就會趨之若鶩。也就是說，作為“理性”的大學生，通常不會拿自己的可以抓得住的確定性的現(xiàn)實去搏一個未知的結果和不缺定性的未來。所以，既要通過培育大學生的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力等來增強大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主觀精神品質(zhì)和能力，更要注重分析考察鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)可行性與現(xiàn)實性，以提高大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率。

（六）謹防返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)衍生的問題

從鄉(xiāng)村振興背景下大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀來看，也產(chǎn)生了一些值得注意的問題，諸如創(chuàng)業(yè)項目雷同、各自為戰(zhàn)、地方保護、無序競爭、耕地破壞、資源浪費、環(huán)境污染、創(chuàng)業(yè)層次及產(chǎn)品附加值低、創(chuàng)業(yè)項目與鄉(xiāng)村地方發(fā)展規(guī)劃不協(xié)調(diào)等問題。大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要抓住市場需求，注重從城鄉(xiāng)市場需求的角度構建項目、發(fā)現(xiàn)機會，同時要組織好社會資源、抓住“資本下鄉(xiāng)”過程中的積極機會，但要注重防范資本的過度逐利性和反生態(tài)性，切實對“資本邏輯”施之以倫理規(guī)約，消除“金山銀山”和“綠水青山”之間的現(xiàn)實矛盾，必須對鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)項目采取嚴格的環(huán)保審批，從源頭上切斷可能造成了環(huán)境污染問題，努力將對鄉(xiāng)村原生態(tài)風貌的負面影響降到最低。同時，要注意維護鄉(xiāng)村居民在空間資源等方面的爭議[7]，必須嚴格禁止借創(chuàng)業(yè)發(fā)展之名，在過程中有意無意損害鄉(xiāng)村居民在空間和資源方面的正當合法權益，確保鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)活動的持續(xù)健康發(fā)展。