探究高校教學(xué)管理的改革與發(fā)展

王 婉

（遼寧大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110000）

高校教學(xué)管理是指在現(xiàn)代化教育思想指導(dǎo)下，運(yùn)用教學(xué)管理理論來(lái)組織、協(xié)調(diào)、控制和配置各種教學(xué)資源，統(tǒng)籌管理教學(xué)過程中的各要素，使教學(xué)活動(dòng)有序進(jìn)行，從而達(dá)到既定的教學(xué)目標(biāo)。教學(xué)管理包括教學(xué)計(jì)劃管理、教學(xué)過程管理、教學(xué)業(yè)務(wù)管理和教學(xué)質(zhì)量管理、教學(xué)監(jiān)控管理等環(huán)節(jié)。

21世紀(jì)以來(lái)，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程日益加快，人類已經(jīng)邁入一個(gè)經(jīng)濟(jì)科技飛速發(fā)展的信息化時(shí)代，這對(duì)我國(guó)的高等教育改革和發(fā)展提出了更高的要求。在此背景下，高校管理如何適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，主動(dòng)求變，不斷改革創(chuàng)新發(fā)展，是高校亟待解決的重大課題。而提高高校教學(xué)管理質(zhì)量關(guān)乎高校的發(fā)展與建設(shè)，是高校管理工作中的重中之重。本文從高校教學(xué)管理的視角出發(fā)，運(yùn)用定量與定性的研究方法，對(duì)知網(wǎng)1996—2020年有關(guān)高校教學(xué)管理的相關(guān)文獻(xiàn)資料進(jìn)行分析，討論了目前高校教學(xué)管理的改革，并提出關(guān)于高校教學(xué)管理改革與發(fā)展的幾點(diǎn)思考。

一、高校教學(xué)管理研究現(xiàn)狀

由中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2020）》提出加快“雙一流”建設(shè)，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。2019年以來(lái)，我國(guó)教育在招生規(guī)模、在校生規(guī)模和畢業(yè)生規(guī)模上都穩(wěn)步發(fā)展，高校教師隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，師資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高校辦學(xué)條件不斷改善，信息化程度不斷提升。

本文以“高校教學(xué)管理改革與發(fā)展”作為關(guān)鍵詞，在知網(wǎng)上進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，共計(jì)檢索文獻(xiàn)47篇。通過對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)關(guān)于高校教學(xué)管理的研究主要集中在對(duì)教學(xué)管理制度改革、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、教學(xué)管理信息化發(fā)展等的探討。如徐暉[1]梳理了高校教學(xué)不同管理模式的發(fā)展以及改革的走向，提出了高校教育管理體制處于不斷變動(dòng)的環(huán)境中，傳統(tǒng)的教學(xué)管理模式難以適應(yīng)外界環(huán)境和經(jīng)濟(jì)要素的變化。因此，高校要提出內(nèi)外要素相融合的靈活的管理模式。徐愛萍[2]根據(jù)《教育督導(dǎo)條例》的精神，結(jié)合目前教學(xué)督導(dǎo)實(shí)踐現(xiàn)狀和存在的問題，歸納了完善高校教學(xué)督導(dǎo)制度的路徑，提出了圍繞健全法律法規(guī)、革新組織機(jī)構(gòu)、優(yōu)化督導(dǎo)隊(duì)伍、轉(zhuǎn)變督導(dǎo)理念和改進(jìn)督導(dǎo)方法等五個(gè)方面來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)前高校教學(xué)督導(dǎo)中面臨的問題。崔艷嬌等[3]以北京化工大學(xué)為研究對(duì)象，運(yùn)用聯(lián)系、發(fā)展和矛盾的分析法，認(rèn)為高校評(píng)估有助于轉(zhuǎn)變高校管理人員思維方式，明確人才培養(yǎng)思路，改善辦學(xué)條件，深化教育教學(xué)改革，從而提升高校辦學(xué)水平。

通過分析檢索得到的47篇文獻(xiàn)可知，關(guān)于高校教學(xué)管理的相關(guān)研究最早始于1995年，其中2014年相關(guān)研究最多，總體呈上升趨勢(shì)。在47篇文獻(xiàn)研究中，研究領(lǐng)域涉及教學(xué)管理的方方面面，如改革與發(fā)展、教學(xué)管理體制、教學(xué)質(zhì)量等。這也反映了高校教學(xué)管理關(guān)乎高校的發(fā)展與建設(shè)，是高校管理工作中的重中之重。高校教學(xué)管理研究主要集中在教學(xué)管理體制的改革、教學(xué)質(zhì)量的提高和內(nèi)涵式發(fā)展等領(lǐng)域。由此可知，當(dāng)前高校教學(xué)管理的改革與發(fā)展仍存在管理制度上的不足，亟需創(chuàng)新管理制度模式，提高教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。通過對(duì)檢索的47篇文獻(xiàn)進(jìn)行學(xué)科分布分析可知，專家學(xué)者關(guān)于高效教學(xué)管理的研究主要集中在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，同時(shí)基礎(chǔ)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)與管理和哲學(xué)與人文等領(lǐng)域?qū)W者也對(duì)此進(jìn)行了相關(guān)研究。文獻(xiàn)研究的學(xué)科分布反映了高校教學(xué)管理雖屬于社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的研究，但是近年來(lái)，也出現(xiàn)了跨學(xué)科的研究。在檢索得到的47篇文獻(xiàn)研究中，關(guān)于高校教學(xué)管理研究的文獻(xiàn)來(lái)源主要是《教育教學(xué)論壇》，《智庫(kù)時(shí)代》和《考試周刊》也是重要的來(lái)源。由文獻(xiàn)來(lái)源可知，目前對(duì)于高校教學(xué)管理的研究主要集中在教育教學(xué)領(lǐng)域，而跨學(xué)科的交叉研究相對(duì)較少。高校教學(xué)管理涉及高校所有學(xué)科和專業(yè)，因此應(yīng)該鼓勵(lì)多學(xué)科多領(lǐng)域進(jìn)行研究，以實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理的進(jìn)一步改革和發(fā)展。

通過對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理研究發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)關(guān)于高校教學(xué)管理的研究總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，這和教學(xué)管理對(duì)于高校發(fā)展的重要作用是密不可分的。而高校教學(xué)管理的研究重點(diǎn)主要集中在教學(xué)管理制度改革、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、內(nèi)涵式發(fā)展等方面。近幾年，隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，有專家學(xué)者研究了信息化技術(shù)，尤其是大數(shù)據(jù)在教學(xué)管理中的運(yùn)用和作用。在學(xué)科和來(lái)源分布上，關(guān)于高校教學(xué)管理研究主要集中在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，跨學(xué)科的交叉研究相對(duì)較少。而高校教學(xué)管理關(guān)乎高校所有學(xué)科發(fā)展，在今后的研究中應(yīng)進(jìn)行多學(xué)科多領(lǐng)域的研究。

二、高校教學(xué)管理改革發(fā)展的思考與討論

教育部在《高等教育面向21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革計(jì)劃》中指出，高等教育教學(xué)改革涉及三個(gè)方面。第一方面是人才的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、專業(yè)劃分和設(shè)置；第二方面涉及課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段等；第三方面是關(guān)于教學(xué)組織與管理、教學(xué)隊(duì)伍、教學(xué)評(píng)價(jià)等。在過去20多年的研究和實(shí)踐中，高校教學(xué)管理模式經(jīng)歷了經(jīng)驗(yàn)型教學(xué)管理模式、行政型教學(xué)管理模式，到科學(xué)型教學(xué)管理模式和學(xué)分制教學(xué)管理模式等一系列的改革和發(fā)展。通過對(duì)檢索文獻(xiàn)的定量與定性分析，本文關(guān)于高效教學(xué)管理的改革發(fā)展有以下幾點(diǎn)思考。

（一）革新高校教學(xué)管理模式

目前的教學(xué)管理模式仍存在許多問題，教學(xué)管理模式要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形式，主動(dòng)擁抱人才需求的變化，形成科學(xué)性人文化兼?zhèn)涞慕虒W(xué)管理模式。教學(xué)管理的第一要義是服務(wù)。想要實(shí)現(xiàn)高校教學(xué)管理模式的創(chuàng)新發(fā)展，就要改變落后的行政式教學(xué)管理理念，突出人性化的教學(xué)管理模式。以人為本是人性化管理的核心，具體體現(xiàn)在制定和落實(shí)管理政策時(shí)，應(yīng)充分考慮師生的利益要求，增強(qiáng)管理工作的人文關(guān)懷。與此同時(shí)，高校也要通過科學(xué)管理實(shí)現(xiàn)高效率高水平的教學(xué)管理，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和人文管理的融合。

此外，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，高校教學(xué)管理模式也要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)國(guó)際化發(fā)展的需要，高校要與時(shí)俱進(jìn)學(xué)習(xí)借鑒各國(guó)教學(xué)管理模式中先進(jìn)的觀念、理論和方法，從而指導(dǎo)國(guó)內(nèi)的高校教學(xué)管理。同時(shí)，在本國(guó)本地區(qū)本專業(yè)基礎(chǔ)上，根據(jù)地區(qū)和專業(yè)特色，探索特色專業(yè)化教學(xué)服務(wù)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，將國(guó)家化管理和國(guó)內(nèi)特色管理相結(jié)合。

1.推進(jìn)高校教學(xué)管理信息化

2021年，教育部在《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期教育管理信息化的通知》中明確提出要運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)管理觀念的轉(zhuǎn)變、管理方式的創(chuàng)新和管理效率的提高。推進(jìn)教育決策、管理和服務(wù)的現(xiàn)代化治理進(jìn)程。要有效推進(jìn)教育信息化發(fā)展，必須以數(shù)據(jù)為動(dòng)力，運(yùn)用新一代信息技術(shù)提高教育管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平。推動(dòng)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)式的教育決策方式、教育管理的協(xié)同治理化的教育管理模式、主動(dòng)服務(wù)型的教育服務(wù)，以信息化支撐教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

2.加強(qiáng)教育管理信息化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

建立“主要負(fù)責(zé)人牽頭抓”的工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，規(guī)范市場(chǎng)主體參與教育管理信息化建設(shè)和運(yùn)維的行為，構(gòu)建政府、企業(yè)、學(xué)校共同參與、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。建立“中央統(tǒng)籌、分級(jí)推進(jìn)、逐級(jí)負(fù)責(zé)”的教育管理信息化責(zé)任體系。各單位負(fù)責(zé)本單位教育管理信息化建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)，切實(shí)落實(shí)本單位主體責(zé)任，構(gòu)建起職責(zé)明確的教育管理信息化分工機(jī)制。建立覆蓋教育管理信息化工作各要素的工作制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善技術(shù)、服務(wù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性作用。

3.優(yōu)化信息系統(tǒng)供給模式

加強(qiáng)信息系統(tǒng)規(guī)范管理，新建信息系統(tǒng)立項(xiàng)由信息化職能部門統(tǒng)一審核，建立信息系統(tǒng)目錄系統(tǒng)，定期對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行普查，實(shí)時(shí)更新信息系統(tǒng)目錄。深度整合信息系統(tǒng)，制定統(tǒng)一的信息系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)信息系統(tǒng)深度集成和集約化管理。推動(dòng)應(yīng)用服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)，開發(fā)特色應(yīng)用服務(wù)，促進(jìn)教學(xué)與管理平臺(tái)的深度融合，建立“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、用戶選用”的應(yīng)用服務(wù)供給機(jī)制，培育多元參與的應(yīng)用生態(tài)。

4.提高教育數(shù)據(jù)管理水平

完善教育數(shù)據(jù)管理制度，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，基于數(shù)據(jù)應(yīng)用和共享數(shù)據(jù)資源目錄的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，全面掌握教育數(shù)據(jù)使用情況。開展數(shù)據(jù)分類分級(jí)工作，形成數(shù)據(jù)溯源圖，明確各類數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)來(lái)源，構(gòu)建起教育數(shù)據(jù)規(guī)范化管理體系。建立數(shù)據(jù)共享審核制度，明確各類數(shù)據(jù)共享屬性和范圍，規(guī)范數(shù)據(jù)共享工作流程。建設(shè)教育數(shù)據(jù)共享開放平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享的集中管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)匯聚和實(shí)時(shí)更新，重點(diǎn)推動(dòng)不同教育階段學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)的互聯(lián)互通。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估制度，保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性和一致性。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用，推動(dòng)教育科學(xué)決策、精準(zhǔn)管理和個(gè)性服務(wù)。通過促進(jìn)教學(xué)數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)的匯聚和共享，建立教育大數(shù)據(jù)分析模型，全面、精準(zhǔn)地掌握學(xué)校和師生情況，為教育評(píng)價(jià)、“雙一流”建設(shè)等改革任務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。

（二）創(chuàng)新高校教學(xué)管理人才培養(yǎng)

高校教學(xué)管理的改革與發(fā)展離不開人才的推動(dòng)，要積極發(fā)揮相關(guān)管理人員的主體作用。在高校各學(xué)科主體能力的提升中，廣大師生起著主導(dǎo)作用。在高校管理改革中，要實(shí)現(xiàn)管理者、教師和學(xué)生的良好互動(dòng)和共同參與感，充分發(fā)揮三方的積極性。因此，可以從三方主體出發(fā)，建立教學(xué)管理人才培養(yǎng)機(jī)制。

1.提高教學(xué)管理者素質(zhì)，倡導(dǎo)服務(wù)精神

管理的核心要點(diǎn)是服務(wù)。教學(xué)管理者需切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，增進(jìn)服務(wù)意識(shí)。教學(xué)管理者的服務(wù)對(duì)象是教師和學(xué)生群體。在教學(xué)管理改革中，科學(xué)型人性化的管理需要各級(jí)教學(xué)管理者具備良好的個(gè)人素質(zhì)和服務(wù)精神?？傊芾砣藛T的個(gè)人素質(zhì)直接關(guān)系到高校教學(xué)管理的發(fā)展水平。因此，高校要穩(wěn)定教學(xué)管理人員隊(duì)伍，加強(qiáng)思想教育，提供經(jīng)費(fèi)支持，不斷提高管理水平。高校管理工作者要不斷提高自身素質(zhì)，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)科學(xué)的教學(xué)管理方法。在具體的工作時(shí)間中運(yùn)用理論知識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不足，并及時(shí)強(qiáng)化理論知識(shí)儲(chǔ)備。

2.提升教師整體素質(zhì)，提高教師專業(yè)度

師資隊(duì)伍建設(shè)是教育部提出的推進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展進(jìn)程中的重要內(nèi)容。高校師資隊(duì)伍的質(zhì)量直接關(guān)系人才培養(yǎng)的質(zhì)量和學(xué)?？蒲兴降馁|(zhì)量。在建立嚴(yán)格的教學(xué)管理體制基礎(chǔ)上，高校應(yīng)該提倡教師實(shí)現(xiàn)個(gè)性發(fā)展和自我發(fā)展。在教師完成基本的教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，鼓勵(lì)教師不斷進(jìn)修，為教師提供教學(xué)教研活動(dòng)機(jī)會(huì)，從而提高教師的思想道德修養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)水平。

3.注重學(xué)生的多方面發(fā)展培養(yǎng)

促進(jìn)學(xué)生的多方面發(fā)展是高校教學(xué)管理改革的重要目標(biāo)。我國(guó)高校教學(xué)管理制度改革必須以培養(yǎng)能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求的個(gè)性人才為重要目標(biāo)。為此，要通過教學(xué)管理制度改革調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，促進(jìn)人才的個(gè)性化和多樣化發(fā)展。為此，高校教學(xué)管理可以從兩方面來(lái)進(jìn)行改革。一方面，高校要建立彈性的教學(xué)機(jī)制，改變以往學(xué)生被動(dòng)式的教學(xué)模式，滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求，推動(dòng)學(xué)生自主化的學(xué)習(xí)；另一方面，高校要建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系。當(dāng)前，高校對(duì)于學(xué)生的評(píng)價(jià)往往局限于階段性的考核，而忽視了學(xué)生的學(xué)習(xí)能力的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期性的過程。僅僅以成績(jī)來(lái)衡量學(xué)生的個(gè)人能力是不夠全面的，高校應(yīng)建立學(xué)生能力的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生能力的多方面評(píng)價(jià)和長(zhǎng)期發(fā)展的考核。

（三）改進(jìn)高校教學(xué)督導(dǎo)制度

監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量的重要手段之一就是建立高效的教學(xué)督導(dǎo)制度。20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)內(nèi)各大高校逐步建立起各具特色的教學(xué)督導(dǎo)制度，將檢查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)和激勵(lì)的機(jī)制引入到高校教學(xué)工作中，成為高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障的重要手段。而《教育督導(dǎo)條例》的頒布實(shí)施，則為解決高校督導(dǎo)工作中存在的問題提供了解決依據(jù)。因此，深化教學(xué)督導(dǎo)工作改革是實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理改革的重要舉措，必須放在重要位置。

首先，高校要轉(zhuǎn)變教學(xué)督導(dǎo)理念。建立以人為本的督導(dǎo)理念，實(shí)現(xiàn)和諧督導(dǎo)和發(fā)展性督導(dǎo)協(xié)同發(fā)展。以人為本，即在督導(dǎo)工作中要以教學(xué)督導(dǎo)員、教師和學(xué)生為本；和諧督導(dǎo)即在督導(dǎo)工作中，努力實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)員、教師和學(xué)生三者之間的和諧并存和良好互動(dòng)；而發(fā)展性督導(dǎo)則是充分發(fā)揮督導(dǎo)員的權(quán)威性、教師的專業(yè)性和學(xué)生的積極性，使得三者間履行好各自的職責(zé)，充分發(fā)揮三者的主觀能動(dòng)性。

其次，高校要推進(jìn)教育督導(dǎo)和監(jiān)管信息化。利用新技術(shù)、新應(yīng)用，整合構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一、分級(jí)使用、開放共享的教育督導(dǎo)信息化管理平臺(tái)，推進(jìn)督導(dǎo)工作從定性評(píng)估轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)評(píng)估，從人工督導(dǎo)轉(zhuǎn)向智能實(shí)時(shí)督導(dǎo)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，支撐“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管和教育行政執(zhí)法，完善跨部門、跨區(qū)域、跨層次的聯(lián)合監(jiān)管，探索基于大數(shù)據(jù)分析的信用監(jiān)管。建立扁平化的教育社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智能化投訴舉報(bào)受理、分發(fā)和處置，構(gòu)建多元共治的監(jiān)管格局。

高校管理如何適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，主動(dòng)求變，不斷改革創(chuàng)新發(fā)展，是高校亟待解決的重大課題。提高高校教學(xué)管理質(zhì)量關(guān)乎高校的發(fā)展與建設(shè)，是高校管理中的首要問題。本文通過對(duì)高校教學(xué)管理相關(guān)文獻(xiàn)的分析，討論了目前高校教學(xué)管理改革研究現(xiàn)狀，并提出高校教學(xué)管理改革與發(fā)展要革新高校教學(xué)管理模式，推進(jìn)高校教學(xué)管理信息化，創(chuàng)新高校教學(xué)管理人才培養(yǎng)及改進(jìn)高校教學(xué)督導(dǎo)制度。