高職院?？萍紕?chuàng)新驅動機制構建策略研究

■孫鳳山，張玉芳，姜偉強

（濰坊職業(yè)學院，山東 濰坊 262737）

當前，高職院?？萍紕?chuàng)新存在基礎設施和人才隊伍薄弱、科研成果層次和轉化率較低、教師科研積極性不高等問題。破解這些問題，構建完善的科技創(chuàng)新驅動機制尤為重要。本文就高職院校構建科技創(chuàng)新驅動機制的策略談幾點粗淺的認識。

一、更新理念，加強科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃與統(tǒng)籌推進

當前，我國正處于實施創(chuàng)新驅動、新舊動能轉換重大戰(zhàn)略，實現經濟社會高質量發(fā)展的關鍵階段，經濟社會發(fā)展對科技創(chuàng)新的需求比以往任何時候都迫切，需要各類創(chuàng)新主體充分發(fā)揮其創(chuàng)新職能和作用。立足區(qū)域、服務區(qū)域，走產教融合之路，履行服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的歷史使命，是高職院校的核心價值所在，也是高職院校發(fā)展的必由之路。高職院校是國家和區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要主體，在區(qū)域產業(yè)創(chuàng)新體系中具有獨特地位和特殊功能。在創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略背景下，高職院校不僅能夠推進科技創(chuàng)新，而且大有所為。

高職院校要切實轉變發(fā)展理念，更新科技創(chuàng)新觀念，面向區(qū)域經濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，面向區(qū)域科技創(chuàng)新需求，與地方產業(yè)發(fā)展緊密結合，把科技創(chuàng)新與解決地方經濟社會現實問題緊密統(tǒng)一起來，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在服務區(qū)域經濟社會發(fā)展中找準科技創(chuàng)新的著力點和重點突破領域，積極構建具有學校特色和區(qū)域特色的科技創(chuàng)新體系，促進產教深度融合。要根據區(qū)域經濟科技發(fā)展需求、學?？萍紕?chuàng)新工作的資源稟賦和能力水平，制定科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和各類科技創(chuàng)新計劃，創(chuàng)新科技創(chuàng)新管理體制機制，出臺科技創(chuàng)新激勵和促進政策，完善科技創(chuàng)新管理體制機制，做好科技創(chuàng)新決策，打造科技創(chuàng)新人才隊伍，強化科技創(chuàng)新組織領導、統(tǒng)籌推進。要加強各類科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌協(xié)調，打通高職院校以二級學院（系）為基本科研單位相互交流、相互合作不夠的渠道，推進科技創(chuàng)新資源配置優(yōu)化和綜合利用，實現使用效益最大化。

二、精準定位，著力服務區(qū)域經濟和中小微企業(yè)

高職院校由于受辦學條件和科研能力水平限制，較難像本科院校特別是高水平大學那樣具備知識創(chuàng)新的能力，因此，高職院校精準定位科技創(chuàng)新工作就顯得非常重要。高職院校的教學、實訓與生產實踐結合非常緊密，具有開展技術創(chuàng)新的優(yōu)勢[1]，這是高職院?？萍紕?chuàng)新準確定位的基本依據。立足學校專業(yè)群優(yōu)勢，服務地方經濟建設，以產教融合為目標，以市場應用為導向，以應用性研究為主，以解決行業(yè)企業(yè)面臨的共性和關鍵問題為著力點，實現創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈有機對接和融合，應該成為高職院?？萍紕?chuàng)新的準確定位和鮮明特色。

高職院校要客觀分析、科學研判自身在區(qū)域科技創(chuàng)新體系中的位置，發(fā)揮立足地方的獨特優(yōu)勢，深入研究區(qū)域產業(yè)布局和產業(yè)發(fā)展趨勢，搶抓區(qū)域產業(yè)轉型升級中產業(yè)新型化、新型產業(yè)規(guī)模化、優(yōu)勢產業(yè)集群化的發(fā)展機遇，圍繞產業(yè)共性技術、關鍵技術、核心技術重大需求，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、關鍵性的技術研發(fā)，加快應用研究成果向產業(yè)技術轉化，為產業(yè)集群升級改造、轉型發(fā)展提供強大的科技支撐。

要把中小微企業(yè)和廣大基層、農村作為科技創(chuàng)新的重要服務對象，緊貼中小微企業(yè)和農村農業(yè)生產一線，提供技術開發(fā)、技術咨詢、技術推廣等技術服務。中小企業(yè)對科技開發(fā)、產品升級等科技需求有著強勁的需求，但自身科技創(chuàng)新人才匱乏，研發(fā)基礎薄弱，從外界獲得技術支持是中小企業(yè)技術進步的主要手段。高職院校要聚焦中小企業(yè)科技需求，努力成為中小企業(yè)技術創(chuàng)新的強大引擎和重要高地。

三、優(yōu)化布局，促進優(yōu)勢專業(yè)群對接區(qū)域產業(yè)集群

專業(yè)建設既是高職院校人才培養(yǎng)的主要載體，也是高職院校提升科技創(chuàng)新能力的重要途徑。鑒于高職院校當前的辦學模式，高職院?？萍紕?chuàng)新所需要的基本資源，如科研設備、科研人才等，主要是按照專業(yè)來分配和建設的。因此，高職院校要提升科技創(chuàng)新能力，就應充分發(fā)揮專業(yè)建設的龍頭和帶動作用，將科技創(chuàng)新與重點專業(yè)、優(yōu)勢專業(yè)群建設有機結合起來，凝煉科技創(chuàng)新方向，形成科技創(chuàng)新特色。

要著力優(yōu)化高職院校專業(yè)結構，重點建設與區(qū)域產業(yè)集群緊密關聯的優(yōu)勢專業(yè)群，使優(yōu)勢專業(yè)群與區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)集群高度契合，形成高職院校專業(yè)群與區(qū)域產業(yè)集群整體匹配的專業(yè)建設格局和科技創(chuàng)新服務產業(yè)集群的模式。依托優(yōu)勢專業(yè)群，聚焦相對應的產業(yè)集群，做好專業(yè)設置優(yōu)化、科研方向定位，集中優(yōu)勢資源持續(xù)攻堅，實現科技創(chuàng)新的重點突破，形成科技創(chuàng)新優(yōu)勢[2]。

要準確把握區(qū)域產業(yè)集群技術變革的趨勢與科技創(chuàng)新需求，改變傳統(tǒng)以學科理論邏輯為導向的專業(yè)群建設機制，構建以學科邏輯與產業(yè)技術邏輯為雙導向的專業(yè)建設機制，把科技創(chuàng)新作為專業(yè)群建設的要素和重點，融入專業(yè)群建設的各個環(huán)節(jié)。要通過優(yōu)勢專業(yè)群內主干專業(yè)、支撐專業(yè)、輔助專業(yè)間的合理配置與銜接，實現高職院?？萍紕?chuàng)新與區(qū)域經濟社會發(fā)展的有效融合，發(fā)揮多專業(yè)多領域的協(xié)調聯動優(yōu)勢，促進一流科技創(chuàng)新成果產出，驅動產教深度融合。

四、堅持開放合作共享，推動校企協(xié)同創(chuàng)新

在產教融合背景下，校企協(xié)同創(chuàng)新是高職院校推進科技創(chuàng)新的主要手段?？萍紕?chuàng)新是一項復雜性的系統(tǒng)工程，需要各類創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素交融互配、相互協(xié)作。高職院?？萍紕?chuàng)新要打破封閉建設的陳舊觀念，堅持開放、合作、共享的理念，推進各種創(chuàng)新資源共享與使用，形成基于深度信任、功能優(yōu)勢互補、全方位對接的制度性、長效性校企協(xié)同創(chuàng)新機制。

一是在資源協(xié)同上，高職院校要主動破除與校外創(chuàng)新主體之間的壁壘，努力爭取政府、行業(yè)企業(yè)、科研機構、中介組織等創(chuàng)新主體的合作與支持，爭取這些創(chuàng)新主體所擁有的政策、人才、技術、資本等創(chuàng)新要素向學校集聚；同時，推進校內科研資源向社會開放，為企業(yè)、科研機構等創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新提供必要條件。二是在人才協(xié)同上，要打破校內、校外人員的身份界限，不求所有，但求所用，柔性引進知名高校、研究機構的科技領軍人才，吸納行業(yè)技術專家、企業(yè)一線技術骨干充實研究隊伍；通過靈活的人員聘用制度，優(yōu)化研究隊伍結構，補齊補強科技人才短板。三是在模式協(xié)同上，高職院校要與企業(yè)等創(chuàng)新主體共建企業(yè)（行業(yè)）技術研究中心等研發(fā)平臺，聯合開展科技攻關，為企業(yè)新技術的研發(fā)和新產品的開發(fā)解決技術性問題。也可以以技術入股的方式與企業(yè)創(chuàng)辦實體公司，推進科技成果產業(yè)化，分享科技成果轉化收益。股份制、混合所有制是高職院校實現科技創(chuàng)新、產教融合的重要形式，高職院校在與行業(yè)企業(yè)共建研發(fā)平臺、創(chuàng)辦實體公司時，要積極引入股份制、混合所有制辦學模式，通過股份制、混合所有制改革更有效地吸引企業(yè)參與，促進產教深度融合。四是在管理協(xié)同上，引入企業(yè)管理模式，借鑒企業(yè)股份制、混合所有制改革的經驗，把握好高職院校與企業(yè)的利益平衡點，完善投入與利益調整機制，設立專門管理機構，組建多方人員參與的管理團隊，形成利益攸關方協(xié)作的治理機制。通過協(xié)同創(chuàng)新，打造校企命運共同體，實現科技創(chuàng)新各方主體的利益最大化。

五、變革成果評價機制，引導科技創(chuàng)新向應用性轉變

當前，高職院校的科研評價機制多模仿本科高校，存在重理論研究輕應用研究的不合理導向。評價指標偏重縱向科研項目、論文、獲獎成果等的數量與等級，來自政府層面的成果評價權重顯著高于來自產業(yè)界的成果評價權重，來自產業(yè)界的應用與實踐研究往往被視為“等級不高”，難以與政府項目處于同等標準和位置[3]。在教師的職稱評審、崗位聘任、聘期考評、科研績效獎勵中對應用性研究項目和科技成果轉化應用的評價力度不夠。受不合理科研評價導向的影響，高職院校教師普遍缺乏興趣和動力開展以解決真實問題為導向的來自產業(yè)界的應用性研究，較少關注科技成果能否轉化甚至產業(yè)化，忽視區(qū)域產業(yè)發(fā)展對技術創(chuàng)新的邏輯訴求，導致高職院校科技創(chuàng)新存在很大盲目性，與經濟社會需求嚴重脫節(jié)。因此，高職院校必須變革科研評價和激勵機制。

一方面，要轉變科研評價導向，推動科研評價從“學科本位”導向向“應用定位”導向轉變，從以“基礎理論研究”為主向以“應用性研究”為主轉變，形成應用特色的評價機制。另一方面，轉變教師科研業(yè)績評價方式，從注重縱向科研項目、論文的數量、級別評價向更加注重科技創(chuàng)新成果的轉化評價轉變[4]，在職稱評審、科研考核、崗位聘任中把新產品、新技術、新工藝等應用成果與縱向科研項目、論文同等看待，增加科技成果的社會評價，把科技成果對解決企業(yè)重大問題、現實性問題和成果轉化對支撐產業(yè)發(fā)展的作用作為重要的評價指標；在科研獎勵上，從注重對縱向科研項目、論文的獎勵轉移到更加注重科研成果轉化和市場化、產業(yè)化上，讓教師從科研成果轉化中多多獲益，調動教師從事應用研究的積極性。

六、多路徑推進，強化科技創(chuàng)新服務平臺建設

科技創(chuàng)新平臺有明確的研究方向和任務，具備人才、設施、信息等開展科技創(chuàng)新的基本條件，能有組織地從事科技創(chuàng)新活動的工程技術中心、重點實驗室等組織或機構。科技創(chuàng)新平臺在承接重大科技項目、開展高技術研究、凝練科研方向、整合創(chuàng)新資源、集聚和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才、培育高水平科研成果等方面發(fā)揮著綜合性功能，是國家和區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分、區(qū)域科技創(chuàng)新不可或缺的重要力量，是高職院校支撐學校高水平發(fā)展的核心要素和服務企業(yè)的重要抓手[5]。高職院?？萍紕?chuàng)新平臺既包括國家和地方各級政府部門批準建設、高職院校與政府行業(yè)企業(yè)合作建設，以及學校自行建設的各級重點實驗室、工程實驗室、工程技術研究中心、工程技術中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、研究所等，也包括多元投資主體的職教集團、產業(yè)學院、大學科技園區(qū)等兼具科研和人才培養(yǎng)職能的組織。

高職院校要高度重視科技創(chuàng)新平臺的作用，加強科技創(chuàng)新平臺建設，把科技創(chuàng)新平臺建設作為提升科技創(chuàng)新能力、促進區(qū)域技術進步的重要載體。在建設路徑上，一要努力爭取各級政府財政投資建設的各類科技創(chuàng)新平臺落戶學校，打造服務地方科技創(chuàng)新的重點平臺，開展跨專業(yè)跨領域的應用研究，在原創(chuàng)性、前瞻性上下功夫。二要與地方政府、企業(yè)合作建設各類科技創(chuàng)新平臺，開展協(xié)同創(chuàng)新，瞄準企業(yè)發(fā)展中的共性、關鍵性技術問題開展攻關，重點服務于企業(yè)重大技術需求。三是加強大學科技園、技術轉移中心、科研中試基地等平臺建設，重點服務于科技成果轉移轉化，促進科技成果市場化、產業(yè)化。在管理運行上，高職院校不能以科技創(chuàng)新平臺建設通過驗收為目的，必須重視平臺的后續(xù)運行管理，使之持續(xù)發(fā)揮功能。要加強管理制度建設，明確科技創(chuàng)新平臺的職責、任務以及各參與方的權責利，保障人員和資金投入，同時強化考核評估和激勵措施，努力形成專業(yè)有優(yōu)勢、研究方向集中、面向一定區(qū)域、適應不同層次需求、能夠產生良好經濟效益和社會效益的科技創(chuàng)新平臺運行機制。

七、夯實人才基礎，強化高水平科技創(chuàng)新團隊建設

科技創(chuàng)新人才是高職院校開展科技創(chuàng)新工作的根本所在。高職院?？萍紕?chuàng)新是一個由人才、設施設備、信息、服務對象等要素構成的大系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中，人力資源居于核心地位，發(fā)揮關鍵性作用。因此，高職院校要實現自身的科技創(chuàng)新價值，就必須夯實科技創(chuàng)新人才基礎，著力加強科技創(chuàng)新隊伍建設。當前，高職院校面臨科技創(chuàng)新隊伍建設滯后、高水平領軍人才匱乏、研究力量薄弱分散，以及教師科研經驗不足、科研能力欠缺、科研主動性不強等問題，需要高職院校高度重視、有效解決。

破解上述問題，一方面，要強化科技創(chuàng)新全員培訓。要密切關注區(qū)域產業(yè)發(fā)展動態(tài)，根據教師研究特長和興趣，有計劃分階段地對教師進行科學研究和社會服務能力全員培訓，安排教師參與企業(yè)產品開發(fā)、技術改造等活動，豐富其科技創(chuàng)新經驗；建立教師科研檔案，對教師進行分類管理、分類指導，促使教師逐步形成自身的研究領域和研究方向，整體性提高教師科技創(chuàng)新能力。另一方面，要強化科技創(chuàng)新團隊建設，培養(yǎng)科技創(chuàng)新中堅力量。

科技創(chuàng)新團隊是在共同的科研目標下，以團隊協(xié)作為基礎，依托一定平臺和項目持續(xù)開展科研活動的人才隊伍集合。高職院校建設科技創(chuàng)新團隊，一要打造科技創(chuàng)新領軍人才。要基于學校優(yōu)勢專業(yè)群建設需要，對接區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)集群，培養(yǎng)和引進學術造詣高、科研功底深并在行業(yè)中有影響力的實力派人物擔任科技創(chuàng)新團隊的領頭人。二要培養(yǎng)科技創(chuàng)新團隊骨干力量。挖掘相關教師尤其是中青年教師的科技創(chuàng)新潛能，幫助他們明確研究方向、制定科技創(chuàng)新目標，為他們提供必要條件，強化考核評價，搭建中青年教師專業(yè)化發(fā)展路徑，使他們盡快成長為團隊骨干力量。三要強化科技創(chuàng)新團隊管理，構建團隊帶頭人引領、成員積極參與的激勵機制和考核機制，增強團隊凝聚力，力避帶頭人單打獨斗、成員研究方向與任務不明晰、團隊組織松散等問題。

八、建立轉化平臺，著力推進科技成果轉化

科技成果轉化是高職院校創(chuàng)新鏈連結產業(yè)鏈、推進產教融合的重要環(huán)節(jié)，也是高職院?？萍紕?chuàng)新的目標之一。高職院校的科技成果轉化，是指高職院校利用自身專業(yè)、人才、科研平臺、科研項目等優(yōu)勢資源，產出技術開發(fā)、技術轉讓、技術入股、專利轉讓等科技成果，通過多元轉化模式，轉化為企業(yè)的產品、設備、生產工藝、先進技術等，并最終實現經濟效益和社會效益的過程。當前，高職院?？萍汲晒D化率較低。從高職院校自身來講，科技競爭觀念和成果轉化意識欠缺、科研評價體系不完善、缺乏應用導向、科技成果轉化管理機構（或轉化平臺）及其工作機制不健全等，都是造成科技成果轉化率較低的重要原因。

高職院?？萍紕?chuàng)新驅動產教融合，必須高度重視、全力推進科技成果轉化。一是任何研發(fā)都要充分進行市場需求調研，以市場需求為導向，針對企業(yè)、產業(yè)發(fā)展需要有針對性地開展定向研發(fā)、委托研發(fā)，也可與企業(yè)聯合研發(fā)，真正為企業(yè)解決技術問題。二是對科研人員實施分類管理，讓擅長科技成果轉化的科技人員專注應用研究和產業(yè)化研究，支持科技人員到企業(yè)掛職，促進科技創(chuàng)新與企業(yè)技術進步相結合。三是建立職能定位清晰的校內科技成果轉化專門機構（或平臺），具體負責科研成果轉化項目的立項、論證、攻關、協(xié)調以及科研成果的宣傳推介、轉化轉移與應用推廣工作；打造一支專兼結合，熟知法律、稅務、投資等相關領域專業(yè)知識的成果轉化職業(yè)經理人隊伍[6]，培養(yǎng)學校自己的技術轉移經紀人；加強校內科技成果轉化專門機構（或平臺）與社會科技成果轉化中介機構的合作，通過社會科技成果轉化中介機構為學?？萍汲晒D化提供市場，把學校的科技成果推介給企業(yè)。四要建立完善的校內技術轉移轉化政策體系，為科技成果轉化提供保障，尤其要優(yōu)化科技成果轉化的利益分配機制，提高科研人員促進科技成果轉化的積極性和主動性。