黨建+“四位一體”，助推“幼有善育”

黃博彥

進一步全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動黨建與學(xué)前教育治理深度融合，羅湖區(qū)建立了黨建+“四位一體”學(xué)前教育聯(lián)合治理模式，助推“幼有善育”。其中，羅湖區(qū)教育局黨建人事科抓黨建，引領(lǐng)幼兒園辦學(xué)方向;學(xué)前科負責(zé)全區(qū)幼兒園行政管理工作，出政策定目標(biāo);督導(dǎo)室學(xué)前專職責(zé)任督學(xué)負責(zé)幼兒園督導(dǎo)工作，并給予幼兒園督導(dǎo)意見，督促幼兒園整改落實，規(guī)范辦園行為;學(xué)前教研員開展全區(qū)幼兒園保教工作指導(dǎo)，課題研究工作，在教研方面給予專業(yè)指導(dǎo);學(xué)前培訓(xùn)負責(zé)人組織開展專題培訓(xùn)，助推幼兒園教職工專業(yè)發(fā)展。

把握系統(tǒng)維度

園所格局、人員網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)內(nèi)容，是行政、督導(dǎo)、教研、培訓(xùn)“四位一體”支撐系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的三大維度。其中，園所格局旨在釋放園所發(fā)展的內(nèi)生動力，人員網(wǎng)絡(luò)旨在實現(xiàn)督導(dǎo)工作和教研工作的有效落地，培訓(xùn)內(nèi)容旨在滿足園所教職工專業(yè)發(fā)展的需求。

內(nèi)生式的園所格局

羅湖區(qū)教育局學(xué)前科在負責(zé)全區(qū)幼兒園行政管理，規(guī)范幼兒園辦學(xué)行為的基礎(chǔ)上，優(yōu)化區(qū)域園所發(fā)展格局，釋放園所發(fā)展的內(nèi)生動力。羅湖區(qū)教育局四級調(diào)研員李米莎介紹：“我們構(gòu)建了‘集團+’聯(lián)盟模式，成立三大幼教集團和聯(lián)盟，取代傳統(tǒng)的片區(qū)管理，建立緊密型和松散型集團相結(jié)合的聯(lián)盟模式，以集團化、聯(lián)盟化推動教研培訓(xùn)、課題研究、家園共育等工作的開展，激活園所發(fā)展的動力;采取‘品牌+’發(fā)展模式，以委托管理的方式，引入蓮花二村、蓮花北等8所市屬優(yōu)質(zhì)園來羅湖區(qū)舉辦13所公辦園，以市屬園優(yōu)質(zhì)品牌引領(lǐng)區(qū)內(nèi)園所辦學(xué)質(zhì)量的提升?！?/p>

羅湖區(qū)教育局學(xué)前工作分管領(lǐng)導(dǎo)、四級調(diào)研員陳永歡說：“2021年，為進一步整合資源，高效開展工作，羅湖對督學(xué)責(zé)任區(qū)、集團聯(lián)盟進一步優(yōu)化，成立了10個學(xué)區(qū)，在學(xué)區(qū)化治理邁上新臺階?！?/p>

同時，羅湖出臺普惠性幼兒園獎勵性補助政策，支持民辦普惠園改善辦園條件，增添各類設(shè)施設(shè)備，豐富學(xué)習(xí)環(huán)境與資源;制定保教人員長期從教津貼與學(xué)歷補貼辦法，吸引外區(qū)優(yōu)秀教師，鼓勵教師穩(wěn)定從教，激勵教師提升學(xué)歷。

全覆蓋的人員網(wǎng)絡(luò)

羅湖采取“工作時間全天候、工作內(nèi)容全方位、工作投入全身心”的專職化督導(dǎo)機制，確保督導(dǎo)工作的及時性、穩(wěn)定性、連續(xù)性。“在全覆蓋、網(wǎng)格化督導(dǎo)的系統(tǒng)規(guī)劃下，羅湖劃分10個責(zé)任區(qū)，每個責(zé)任區(qū)12-15所幼兒園，每名專職督學(xué)負責(zé)1個責(zé)任區(qū)，深度聯(lián)袂責(zé)任區(qū)各視導(dǎo)員、兼職督學(xué)，建立‘專職督學(xué)+視導(dǎo)員+兼職督學(xué)’的工作機制，即1名專職督學(xué)、每園1名視導(dǎo)員、每個責(zé)任區(qū)7-8名兼職督學(xué)，實現(xiàn)各項督導(dǎo)工作的縱向貫通、橫向融合。”羅湖區(qū)教育局督導(dǎo)室學(xué)前督學(xué)負責(zé)人謝珊珊介紹。

除了督學(xué)隊伍，羅湖還組建兼職教研員、兼職課題導(dǎo)師、幼教講師團三支教研隊伍，覆蓋整個區(qū)域的教研、科研和培訓(xùn)。以學(xué)區(qū)為單位，每學(xué)區(qū)配備一名兼職教研員、一名兼職課題導(dǎo)師，負責(zé)該學(xué)區(qū)園所的教科研工作，幼教講師團則負責(zé)全區(qū)幼兒園的研訓(xùn)工作。

層次化的培訓(xùn)內(nèi)容

“羅湖依據(jù)區(qū)域?qū)W前教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，以及幼兒園教職工專業(yè)發(fā)展需要，設(shè)置針對性的培訓(xùn)專題，有效地提升學(xué)前教育人員的專業(yè)素養(yǎng)，有效發(fā)揮培訓(xùn)的動力助推作用?！绷_湖區(qū)教科院學(xué)前教育培訓(xùn)專員李敏說。

針對教學(xué)管理層、骨干教師、保育員、后勤人員、安保人員等開展專項培訓(xùn)，如骨干教師專業(yè)引領(lǐng)力高研班培訓(xùn)、園長開展課程領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)等。為提升新秀教師專題理解和專業(yè)技能，開設(shè)涵蓋區(qū)域活動專題、心理專題、一日生活專題、主題教學(xué)活動專題、美術(shù)技能專題等系列課程，幫助新秀教師走好“從教第一步”。聚焦公辦園的體制機制、法律法規(guī)、教育教學(xué)、人財物管理等，開展公辦園園長封閉式專項培訓(xùn)，助力公辦園規(guī)范管理。針對民辦園園本培訓(xùn)較弱的情況，對民辦園的園本培訓(xùn)開展專項“一對一”幫扶，促進民辦園科學(xué)設(shè)計、開展園本培訓(xùn)。通過分層培訓(xùn)、入園幫扶、園所展示等方式，開展精粹管理項目成果展示活動，在全區(qū)分享精粹管理基地園的實踐經(jīng)驗，優(yōu)化園所管理模式。

指向問題解決

行政、督導(dǎo)、教研、培訓(xùn)“四位一體”支撐系統(tǒng)，其根本指向是園所辦學(xué)過程中的問題解決，以問題解決實現(xiàn)區(qū)域?qū)W前教育質(zhì)量的不斷提升。

循證教研，實現(xiàn)精準(zhǔn)制導(dǎo)

“2018年，第一次拿到區(qū)里17所幼兒園的監(jiān)測報告，我如獲至寶。看了報告，我才知道園所存在的具體問題和老師們的差異。通過對區(qū)域和園所的監(jiān)測報告分析以及實地考察，我們把零星分布問題定為個性問題，將出現(xiàn)頻次較多的問題匯集成共性問題，而園所在某一個分值上統(tǒng)一‘卡殼’的問題，我們定為需要突破的關(guān)鍵問題。這樣，監(jiān)測報告為區(qū)域教研提供了數(shù)據(jù)和量化的支撐，讓教研活動從經(jīng)驗傾向轉(zhuǎn)變?yōu)檠C教研。”羅湖區(qū)教科院學(xué)前教育教研員李靜說道。

針對個性問題，教研員入園調(diào)研訪談園所管理人員與教師，尋找問題成因，確定關(guān)鍵問題，并研討問題的解決路徑與步驟，制定解決方案。教研員通過園本教研的方式介入幼兒園，給予幼兒園個別化指導(dǎo)。

針對共性問題，羅湖基于教研隊伍組建研發(fā)團隊，根據(jù)監(jiān)測反映的問題，從目標(biāo)、內(nèi)容、樣張、案例、資源體系五方面研發(fā)指引;聯(lián)合培訓(xùn)部門設(shè)計培訓(xùn)課程，并納入教師繼續(xù)教育學(xué)時，實現(xiàn)研訓(xùn)一體化;采取跨園互訪經(jīng)驗分享、園所內(nèi)部綜合診斷和專項診斷，推動園所落實指引，整改問題。

多維督導(dǎo)，促進規(guī)范均衡

依據(jù)幼兒園常規(guī)工作內(nèi)容，并結(jié)合區(qū)教育局各關(guān)聯(lián)科室對督導(dǎo)工作的需求，學(xué)前督學(xué)中心確定辦園資質(zhì)、安全工作、衛(wèi)生保健、招生與財務(wù)、保教工作、隊伍建設(shè)、課程建設(shè)、園務(wù)管理和制度執(zhí)行八大經(jīng)常性督導(dǎo)主題，并制定督導(dǎo)量表;堅持“每月一主題，每月每園必跑到”，針對“開學(xué)安全工作”“防止小學(xué)化傾向”“新冠疫情防控”“預(yù)防性侵害”等主題，開展專項督導(dǎo)，促使園所各項工作規(guī)范化、常態(tài)化，把安全隱患消除于萌芽，把違規(guī)辦學(xué)行為杜絕于未然，把不良苗頭遏制于起始。2017年以來，完成對全區(qū)145所幼兒園開展辦園行為督導(dǎo)評估全覆蓋，指導(dǎo)各園規(guī)范辦園行為，遵循教育規(guī)律，全面推進依法治園。

聚焦本區(qū)民轉(zhuǎn)公幼兒園增多的實際情況，羅湖以“全面覆蓋、分層督導(dǎo)、高效整改”為督導(dǎo)目標(biāo)，以“因需督導(dǎo)、精準(zhǔn)督導(dǎo)”為基本原則，實施分層分類督導(dǎo)。在分層上，對省、市一級幼兒園強調(diào)“重示范、重推廣”，對區(qū)一級和規(guī)范園強調(diào)“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、上臺階”，在分類上，對原公辦園、優(yōu)質(zhì)園聚焦“提亮點、創(chuàng)特色”，對新公辦園聚焦“督全面、快改進”，對部分民辦園聚焦“督短板、導(dǎo)重點”，著力助推民轉(zhuǎn)公幼兒園辦園優(yōu)質(zhì)發(fā)展，助力薄弱園保教質(zhì)量，推進全區(qū)學(xué)前教育質(zhì)量均衡發(fā)展。

同時，通過經(jīng)常性督導(dǎo)、專項督導(dǎo)、分層分類督導(dǎo)，擴大學(xué)前教育過程性質(zhì)量監(jiān)測的范圍和頻率，更全面、深入地了解幼兒園教學(xué)情況，為教研部門、培訓(xùn)部門介入指導(dǎo)園所，提供更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐。

建立聯(lián)動機制

羅湖每月召開教育行政部門和督導(dǎo)部門聯(lián)席會議，會議由區(qū)教育局主要負責(zé)人主持，班子成員，相關(guān)業(yè)務(wù)科室、教研培訓(xùn)等部門負責(zé)人參加。聯(lián)席會議上，由學(xué)前督學(xué)負責(zé)人匯報上月入園整體督導(dǎo)情況，對需要行政、教研和培訓(xùn)解決的問題提出整改建議。區(qū)教育局分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負責(zé)人回應(yīng)討論，議定責(zé)任科室整改措施及完成時間。下次聯(lián)席會議，責(zé)任科室匯報整改進展情況，直至整改完成。

2020年11月，在對62所幼兒園開展保教工作經(jīng)常性督導(dǎo)過程中，發(fā)現(xiàn)有20所幼兒園的計劃與總結(jié)欠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，學(xué)期計劃與三年規(guī)劃缺乏內(nèi)在聯(lián)系，工作重點出現(xiàn)偏差或無法落實。

針對這一突出的共性問題，督學(xué)中心負責(zé)人在聯(lián)席會議上建議“加強幼兒園發(fā)展規(guī)劃及計劃總結(jié)等相關(guān)培訓(xùn)，提升園長的規(guī)劃計劃和總結(jié)反思能力，正確把控幼兒園整體辦園方向和持續(xù)發(fā)展”。區(qū)培訓(xùn)部門當(dāng)即設(shè)置相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容，通過小班制專項培訓(xùn)、“1園帶6園”定點幫扶等措施，在學(xué)期內(nèi)快速完成了整改。行政部門也及時開展全區(qū)公辦園“三年發(fā)展規(guī)劃”分享交流活動，有效提升園長對幼兒園發(fā)展規(guī)劃內(nèi)涵和特性的認(rèn)識和實操能力，促使幼兒園內(nèi)涵發(fā)展。

陳永歡說：“為了充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)的作用，2021年9月，我們優(yōu)化了原有的‘四位一體’協(xié)同工作機制，創(chuàng)新‘黨建+四位一體’聯(lián)席會議制度?！?/p>