韓?。好髂昙Z食供求總量偏緊

“明年糧食供求總量偏緊格局難以改變,小麥基本供求平衡,稻谷、玉米偏緊?！痹诒本┡e行的“2010中國(guó)經(jīng)濟(jì)前瞻論壇暨《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》創(chuàng)刊15周年社慶活動(dòng)”上,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、農(nóng)村研究部部長(zhǎng)韓俊在發(fā)言時(shí)說(shuō)。

我國(guó)現(xiàn)在稻谷產(chǎn)量低于十年以前,全世界稻谷的貿(mào)易量在過(guò)去20年也沒有超過(guò)500億斤,而中國(guó)每年消費(fèi)的稻谷大約在3600億斤左右?，F(xiàn)在廣東的糧食自給率已經(jīng)比日本低了,如果稍微沒有控制,浙江也會(huì)很快低于日本的自給率,因?yàn)閲?guó)際上買不到稻谷,沿海老百姓只能改吃小麥了。

韓俊介紹,我國(guó)糧食連續(xù)6年豐收,以2009年3月末為時(shí)點(diǎn),全國(guó)國(guó)有糧食企業(yè)糧食庫(kù)存4508億斤,與去年同期相比增加1000億斤,但是現(xiàn)在企業(yè)的存量、社會(huì)的存量、農(nóng)民的存量是不多的,所以這個(gè)庫(kù)存規(guī)模并不是特別大,現(xiàn)在大部分糧食集中在國(guó)有糧庫(kù),尤其是集中在中央政府手里。

現(xiàn)在都在談?wù)摴芾硗ㄘ浥蛎浀念A(yù)期,今年以來(lái),我國(guó)的糧農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格是下滑的,糧價(jià)相對(duì)穩(wěn)定,但是糧價(jià)穩(wěn)定的前提是國(guó)家大規(guī)模的按最低保護(hù)價(jià)來(lái)收農(nóng)民的糧食,按最低收購(gòu)價(jià)敞開收購(gòu),而且對(duì)玉米、大豆是大規(guī)模地臨時(shí)收儲(chǔ),沒有政策,糧價(jià)也會(huì)大幅度下滑。所以現(xiàn)在糧食市場(chǎng)面臨的一個(gè)最大的壓力,是防止糧食價(jià)格的下滑,不必?fù)?dān)心因?yàn)榧Z價(jià)、個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲會(huì)造成通貨膨脹,這個(gè)可能性是不存在的。

韓俊說(shuō),明年從政策上講,首先要保持棉花、生豬、油料、糖料這些重要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格不能下滑。今年生豬價(jià)格有大幅度波動(dòng),油料保持相對(duì)穩(wěn)定,沒有嚴(yán)重下滑,但是整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格今年下滑了6%,明年的形勢(shì)仍然不樂觀。

韓俊提醒,要防止擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需的一些政策效應(yīng)迅速遞減。比如今年以來(lái),大家比較關(guān)注的家電下鄉(xiāng),最初有的部門說(shuō)三年內(nèi)農(nóng)村家電下鄉(xiāng)的計(jì)劃是8000億元,后來(lái)調(diào)低到5000億元,再后來(lái)調(diào)到3000億元,今年1～8月份,在農(nóng)村賣掉的家電是326億元,全年要達(dá)到800億元是非常困難的,這說(shuō)明家電下鄉(xiāng)沒有達(dá)到預(yù)期的政策目標(biāo)。

“農(nóng)民住房可能是家電之外,明年刺激農(nóng)村消費(fèi)的新熱點(diǎn)?！表n俊介紹,今年中央財(cái)政拿出40億元,在23個(gè)省支持農(nóng)民進(jìn)行危房改造。這一政策效果非常明顯。西藏的農(nóng)牧民到今年年底將有100萬(wàn)農(nóng)牧民住進(jìn)新房,山東省一年要支持100萬(wàn)戶。現(xiàn)在信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村銀行看準(zhǔn)了這是將來(lái)農(nóng)村信貸最肥的一塊肉,有的不需要擔(dān)保、不需要抵押,為的是迅速占領(lǐng)這塊市場(chǎng)。

韓俊建議要繼續(xù)加大惠農(nóng)政策的力度。他說(shuō),今年財(cái)政與往年相比要相對(duì)困難一些,今年中央財(cái)政對(duì)三農(nóng)的投入和補(bǔ)貼力度是加大的。明年財(cái)政惠農(nóng)的力度還會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化,現(xiàn)在財(cái)政用于三農(nóng)的支出比重不到10%,是第三個(gè)五年計(jì)劃以來(lái)比重最低的,農(nóng)村有9億人口,常住人口有7.5億,因此還要繼續(xù)把這個(gè)蛋糕做大。其次,惠農(nóng)政策的范圍還要進(jìn)一步拓寬,比如明年國(guó)家對(duì)農(nóng)民住房的補(bǔ)貼支持,包括信貸的支持,現(xiàn)在地方政府已經(jīng)看得非常清楚,這是非常值得做的一件事。