依托“三變”改革推進(jìn)專業(yè)旅游村莊創(chuàng)建

□ 文| 張春玲

近年來，永靖縣按照“發(fā)展當(dāng)先、教育優(yōu)先、旅游領(lǐng)先、生態(tài)率先、清廉首先、創(chuàng)新爭先”工作思路，因地制宜，精準(zhǔn)施策，大力培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，助推脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興無縫“銜接”。

永靖縣三塬鎮(zhèn)東風(fēng)村搶抓全縣推動(dòng)“全域旅游”和農(nóng)村“三變”改革工作的大好機(jī)遇，按照“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的要求，以“黃河三灣、滑翔小鎮(zhèn)”為定位，通過支部引領(lǐng)、村集體+合作社承載、鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)等方式，積極探索“三變”+鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，全力推進(jìn)專業(yè)旅游村莊創(chuàng)建，有效帶動(dòng)貧困群眾在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中增收致富。

突出黨建引領(lǐng)，全民參與促發(fā)展。一是支部牽頭，由村黨支部為引領(lǐng)，組建了永靖縣三灣種植農(nóng)民專業(yè)合作社，成為東風(fēng)村“三變”改革的經(jīng)營主體，統(tǒng)領(lǐng)鑫水源種植農(nóng)民專業(yè)合作社、鑫苑種植農(nóng)民專業(yè)合作社和碧水灣種植農(nóng)民專業(yè)合作社3個(gè)旅游合作社，共同推動(dòng)?xùn)|風(fēng)村旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。充分利用劉家峽庫區(qū)豐富的旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，制定專業(yè)旅游村莊創(chuàng)建發(fā)展規(guī)劃，打造集灘涂花海、觀景滑翔、天然浴場、農(nóng)家樂、民俗民宿、水上游樂、露營采風(fēng)、休閑度假、自主燒烤、怡情垂釣等業(yè)態(tài)富集的特色文旅基地。二是融合發(fā)展，東風(fēng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社和“黨建+”三灣種植農(nóng)民專業(yè)合作社為一套人馬、兩塊牌子，通過盤活整合村集體經(jīng)濟(jì)合作社的資源、資產(chǎn)和資金，充分利用“黨建+”合作社的引領(lǐng)作用，互融互促、形成合力，推行村集體+“黨建+”合作社融合發(fā)展模式，由“黨建+”三灣種植農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一經(jīng)營，村集體經(jīng)濟(jì)合作社成員和“黨建+”農(nóng)民合作社社員享受盈利分紅，使村集體的政治優(yōu)勢與農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢深度融合，成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的有效載體。三是全民參與，“黨建+”三灣種植農(nóng)民合作社在充分尊重市場規(guī)律和農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，動(dòng)員全村195戶農(nóng)戶入社，其中貧困戶36戶，實(shí)現(xiàn)貧困戶和常住非貧困戶全覆蓋；入社時(shí)每戶入股100元，縣財(cái)政每戶配股200元。全民占股參與合作社經(jīng)營管理，有效激發(fā)了農(nóng)戶的主體意識(shí)、參與意識(shí)和合作意識(shí)。

推進(jìn)“三變”改革,壯大村集體經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)村“三變”改革,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和鄉(xiāng)村振興的有力舉措。一是折股量化，依托全縣清產(chǎn)核資工作,查清村集體經(jīng)營性資產(chǎn)150萬元,全部折股量化到村集體經(jīng)濟(jì)合作社成員，完成從資源變資產(chǎn)、農(nóng)民到股東、資金變股金的轉(zhuǎn)變。二是土地入股，鼓勵(lì)群眾將650余畝庫區(qū)公共資源灘涂地和25畝水澆地入股到“黨建+”農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，如：魏家坡群眾范喜平將自己名下的2.3畝土地入股到“黨建+”農(nóng)民專業(yè)合作社，在合作社帶領(lǐng)下經(jīng)營農(nóng)家樂1處，月收入在1萬元以上。三是資金入股，通過加大政策宣傳力度，鼓勵(lì)群眾拿出“閑錢”398.5萬元作為股金，入股到永靖縣三灣種植農(nóng)民專業(yè)合作社，將鑫水源種植農(nóng)民專業(yè)合作社、鑫苑種植農(nóng)民專業(yè)合作社和碧水灣種植農(nóng)民專業(yè)合作社資金及經(jīng)營場所等折合股金385萬元，入股到三灣種植農(nóng)民專業(yè)合作社，用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。同時(shí)，將東風(fēng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目資金、村民入股資金、土地等資產(chǎn)，通過三灣種植農(nóng)民專業(yè)合作社注入到規(guī)模經(jīng)營戶，由規(guī)模經(jīng)營戶擴(kuò)大生產(chǎn)、經(jīng)營創(chuàng)收，所得利潤按協(xié)議約定足額上繳三灣種植農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社按照股份向群眾進(jìn)行分紅，分紅剩余資金繼續(xù)回籠到村集體名下，作為鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游品牌打造的本金。

堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化保障抓提升。扎實(shí)推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“黨建+”農(nóng)民專業(yè)合作社提升，加大各領(lǐng)域扶持力度，多措并舉，力促村集體經(jīng)濟(jì)和“黨建+”農(nóng)民專業(yè)合作社健康持續(xù)發(fā)展。一是資金扶持，縣上申請(qǐng)中央財(cái)政資金100萬元、整合扶貧資金20萬元注資扶持村集體經(jīng)濟(jì)，入股到“黨建+”農(nóng)民專業(yè)合作社，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。二是資源扶持，盤活閑置國有資源，將東部山區(qū)300畝國有建設(shè)用地折價(jià)3700萬元，入股甘肅建投礦業(yè)有限公司，給東風(fēng)村量化50萬元，村與甘肅建投礦業(yè)有限公司簽訂協(xié)議，每年分紅利5萬元。

推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，各種效益齊凸顯。東風(fēng)村緊緊依靠村內(nèi)豐富的旅游資源和突出的區(qū)位優(yōu)勢，以鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民依附到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)上來，從事旅游服務(wù)，增加群眾收入。一是多種渠道促增收，通過盈利分紅、勞務(wù)就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方式，2019年全村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游完成銷售收入1500多萬元，實(shí)現(xiàn)利潤226萬元，農(nóng)戶分紅86萬元；吸納300多名群眾就地就近就業(yè)，群眾工資性收入達(dá)400萬元，帶動(dòng)36戶貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。二是創(chuàng)新理念促和諧，隨著專業(yè)旅游村莊創(chuàng)建，群眾的理念轉(zhuǎn)向立足鄉(xiāng)村、依托鄉(xiāng)村、回歸鄉(xiāng)村，把“農(nóng)村變成了景點(diǎn)、農(nóng)民變成了鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員、農(nóng)產(chǎn)品變成了旅游產(chǎn)品”，帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛癖妳⑴c鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，共享旅游發(fā)展成果。