水利工程項目建設中設計變更處理方法思考

王宏舉

(沈陽和嘉建設管理有限公司，沈陽 110004)

1 工程設計變更的含義以及內(nèi)容

由于水利工程項目較為復雜，在實際施工過程中會涉及到很多方面，且產(chǎn)生許多不確定的因素，因此，在實際的項目建設過程中，設計變更時常會遇到，主要是指水利項目初步設計被批準后，到工程項目的后期驗收以及投入到使用過程中，相關工作人員會根據(jù)實際狀況，對最初的設計進行相應的修改以及補充。對方案進行優(yōu)化，使其更加的科學合理，出現(xiàn)設計變更的原因通常情況下主要是設計單位沒有對實際的地質(zhì)、地形以及水文環(huán)境進行詳細的勘察導致的，或者是在實際的施工操作過程中，現(xiàn)場環(huán)境或者是地形出現(xiàn)意外狀況，不能夠在按照之前的設計方案進行接下來的施工，導致設計變更。通常，水利工程設計變更一般主要分為重大設計變更和一般設計變更。重大設計變更包含了工程的整體規(guī)模、設計標準、總體結(jié)構(gòu)布局以及建筑物結(jié)構(gòu)、施工設計等進行改變，從而導致工程項目的質(zhì)量安全、工期等都發(fā)生變更。一般出現(xiàn)設計變更主要分為以下幾種情況：在正式施工前，在技術交底大會上，相關工作人員相互協(xié)商，主要由施工單位以及項目法人提出，在原設計單位默許的情況下可以進行具體的設計變更，在具體施工當中，如果涉及到施工環(huán)境條件以及材料相關因素致使的設計變更，或者是初期設計未考慮到的狀況，在實際開工之后，通常由項目負責人提出，根據(jù)實際情況，對工程項目采取調(diào)整措施，或是對項目方案進行部分改進，設計單位同意之后，進行設計變更[1]。

2 項目建設設計變更方面存在的問題

2.1 重大設計變更并未履行上報審批手續(xù)

如，某防洪水利工程項目，原始的初步設計方案為對堤防進行拆除重建，在具體施工過程中，相關管理人員對目前狀況秉持看好的態(tài)度，且具備一定的維修利用價值，于是隨意將拆除重建方案改為加固維修方案。再如，在某堤防施工項目中，項目法人將初步設計方案的堤防軸線向外隨意更改移動。再如某水利工程，項目法人對于原先設計好的施工地點進行臨時更改，防滲長度也逐漸發(fā)生改變，這些變更為重大設計變更，在實際的施工過程中，施工單位或者項目法人并未按照所規(guī)定的程序去執(zhí)行上報審批手續(xù)，只是按照一般設計變更履行手續(xù)，這樣的設計變更程序并不完善，且不符合規(guī)范。

2.2 一般設計變更并未通過設計單位以及各方認可

在項目完工審核過程當中，發(fā)現(xiàn)一些問題，如項目施工過程中，部分項目法人覺得一般設計變更程序繁瑣，且擔心相關單位不批準，于是在設計單位未允許的狀況下，項目法人對進行變更的部分自行設計，但是缺乏科學合理性，在這樣的情況下便讓監(jiān)理傳達給施工單位進行施工，部分項目法人在沒有任何資料的狀況下便告知施工單位進行實施變更。且對于設計變更并未履行相關規(guī)定手續(xù)。

2.3 未經(jīng)審批隨意變更設計標準或者是調(diào)整項目

在施工設計過程中，部分項目法人沒有嚴格根據(jù)相關規(guī)定進行變更，對設計工程方案以及建筑實際結(jié)構(gòu)尺寸進行隨意更改，導致工程量發(fā)生改變。如，在施工初步設計批復的堤防超高為1.5m,在實際的施工設計時改為1.3m，再如，在初步設計批復中渠道的實際長度為1400m，在施工設計圖中為1700m，這些情況都是屬于項目法人并未按照設計變更手續(xù)，私自變更項目的問題。

3 設計變更處理措施以及建議

3.1 編制好設計變更文件編制

相關制度規(guī)定，項目的設計單位有權限對工程項目文件進行修改，對于在實際建設過程中存在的問題，監(jiān)理單位以及施工單位能夠結(jié)合實際狀況，對工程的設計方案進行適當變更，且相關意見必須要有科學參考價值。項目法人應當對變更設計相關建議以及理由進行詳細的分析、在條件允許的情況下可以組織相關參建單位進行商議，邀請設計、勘察等方面的專家對變更設計方案進行評估論證。此外，變更文件的編制應當由項目法人傳達設計單位完成，一旦條件受到限制，設計單位不能夠正常完成設計文件相關修改任務，在原設計單位同意的情況下，可以委托具有相應資質(zhì)的設計企業(yè)來完成，承擔設計工作的設計單位需要對文件質(zhì)量承擔責任。再者，設計變更文件一定要遵循設計要求，且有著一定的設計深度，設計變更文件通常情況下主要包含的內(nèi)容有：工程的實際概況，變更依據(jù)，對設計方案以及技術進行比較，且對工程建設的工期、規(guī)模以及效益進行分析[2]。

3.2 認真履行設計變更審批程序

通常，工程設計變更主要實行的是分級管理制度，對于重大設計變更文件一定要根據(jù)之前的報審程序，由原來初步設計部門進行審批。一般項目文件由項目法人自行組織審查，當確認無誤之后，再上報到相關部門，且需要備案，必要的情況下應當上報主管部門進行審批。工程設計變更文件批準后，在進行具體的實施。

對于已經(jīng)發(fā)生，需要進行緊急重大設計變更的工程，項目管理人員在來不及提前辦理審批手續(xù)的情況下，可采取緊急處理方案，在進行緊急處理的過程中應當將實際狀況通報給相關主管部門，根據(jù)變更審批程序完成審批手續(xù)。假若在施工建設過程中不能夠及時停止，一旦停止將會造成重大的安全事故，在設計單位、項目法人同意并簽字之后，可進行施工，應當將具體情況在五個工作日內(nèi)及時匯報給項目主管部門，此外，還應當及時辦理工程設計變更審批手續(xù)。

3.3 加大設計變更的管理力度

近年來，隨著各項基礎建設規(guī)模不斷的擴大，許多相關設計單位各方面任務較為繁重，部分設計單位出具的設計圖紙不夠正規(guī)，其次雖然有的設計單位出具較為正規(guī)的圖紙，但沒有較為詳細的技術說明，其次，勘察的精密度也不高，導致設計圖紙不夠精確，且變更很多，會出現(xiàn)不能夠及時履行變更手續(xù)的情況，影響工程的質(zhì)量以及進度。所以，相關設計單位應當不斷加強質(zhì)量體系的完善，盡可能的避免由于工程施工設計圖紙精密度不夠?qū)е鲁霈F(xiàn)相關工程質(zhì)量問題，防止過多的變更設計，此外，設計變更均需要相關設計單位出具的設計變更文件[3]。

4 結(jié) 語

只有各方參建單位共同努力，才能夠促進建設管理規(guī)范化，在建設項目當中，項目法人應當不斷加強對設計變更的管理，提升自身的設計水平，盡可能的減少由于設計原因?qū)е鲁霈F(xiàn)的設計變更，此外，還應當不斷強化項目組織管理，做好相關設計變更的實施，相關部門還應當加強對項目的監(jiān)督與管理。