教育學(xué)課程中思想政治教育資源的開發(fā)與利用

楊 帆

（亳州市教師進(jìn)修學(xué)校，安徽 亳州 236800）

長期以來，思想政治課一直是思想政治教育的主渠道，但與課程大課堂相比，思政小課堂所發(fā)揮的作用顯然是有限的。教育學(xué)一方面與其他所有課程一樣，承擔(dān)著用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人的使命，另一方面也有其獨(dú)特的思想政治教育任務(wù)和優(yōu)勢，而基于課程的思想政治教育資源開發(fā)是提高其育人效果的基礎(chǔ)與前提。

一、教育學(xué)課程中思想政治教育資源開發(fā)的必要性

（一）思想政治教育任務(wù)需要所有課程來承擔(dān)

習(xí)近平指出，“我們辦中國特色社會主義教育，就是要理直氣壯開好思政課，用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人……思政課作用不可替代，思政課教師隊(duì)伍責(zé)任重大［1］。

辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師。但目前一個重要問題是，思想政治課及思政課教師在學(xué)校課程體系及教師隊(duì)伍中占比并不高。如據(jù) 《亳州市中小學(xué)思政教師隊(duì)伍和思政課建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》（2019年12月）統(tǒng)計(jì)，亳州市共有中小學(xué)校2273所，中小學(xué)生1115275人，中小學(xué)教師67182人，師生比：1:17；思政課教師6415人，師生比：1:174（其中專職思政課教師1841人，師生比：1:606）。思政課教師數(shù)量明顯不足。

在課程建設(shè)方面，雖然各學(xué)校基本能按要求開齊思政課，但受中高考評價(jià)機(jī)制影響，同其他應(yīng)試課程相比，思政課的課程地位仍有待提高。個別高中文理分科后，理科班不再開設(shè)思政課，思政課的 “副科”地位仍未真正改變。尤其是鄉(xiāng)村學(xué)校，課程開設(shè)隨意性較大，存在被其他課程占用的現(xiàn)象。

放眼全國，各地都不同程度地存在思政課育人功能未充分實(shí)現(xiàn)，思政課教師數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、力量薄弱的問題。單憑思政課和思政課教師，無法完全擔(dān)起思想政治教育的重?fù)?dān),必須要挖掘其他課程教學(xué)中蘊(yùn)含的思想政治教育資源，實(shí)現(xiàn)全員全程全方位育人。

（二）教育學(xué)課程有其獨(dú)特的思想政治教育性

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程。用好課堂教學(xué)這個主渠道，各門課都要守好一段渠、種好責(zé)任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)［2］。學(xué)術(shù)界也有很多學(xué)者主張“大思政觀”和“課程思政”，即思想政治教育是一切教育的應(yīng)有之義，而非思政課的“特權(quán)”，凡是對教育對象實(shí)施的有關(guān)世界觀、人生觀、道德觀、政治觀等方面教育的課程都具有思想政治教育功能。而“課程思政”倡導(dǎo)以所有課程為載體，借助各課程現(xiàn)有的教育教學(xué)活動，以隱性滲透的方式，實(shí)現(xiàn)思想政治教育與課程教學(xué)的深度融合，從而達(dá)到全方位育人的目的[3]。

思想政治理論課是直接教育，而課程教學(xué)因與學(xué)生未來的職業(yè)發(fā)展聯(lián)系更為緊密，在思想政治教育中也有其獨(dú)特優(yōu)勢[4]。相較于義務(wù)教育，職業(yè)教育更重視與職業(yè)崗位有關(guān)的價(jià)值觀教育和道德規(guī)范教育。教育學(xué)不僅是一門基礎(chǔ)性的教育知識類課程，更是一門教師職業(yè)入門課程。教育類專業(yè)的學(xué)生很特殊，在職業(yè)教育階段，他們的角色是學(xué)生，一旦踏入社會，他們多數(shù)會成為一名教師。習(xí)總書記說，要讓有信仰的人講信仰。試問一個沒有道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，沒有充分認(rèn)可教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的有用人才的未來教師，如何能培養(yǎng)出具備正確國家觀、民族觀和人生觀的社會主義建設(shè)者和接班人？

因此教育學(xué)教學(xué)不僅要讓學(xué)生了解教育的起源、發(fā)展與任務(wù)，更要讓學(xué)生思考教育的目的、認(rèn)可黨的教育方針、勇?lián)磥淼慕逃?zé)任。在講述教育功能的實(shí)現(xiàn)方式是“培養(yǎng)人”時，教育學(xué)教師必然要讓學(xué)生想明白教育培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這三個基本問題；在講述教師的責(zé)任與義務(wù)時，要讓學(xué)生理解教師貫徹黨的教育方針、執(zhí)行學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的必要性；在講述全面教育的組成部分時，則要讓學(xué)生懂得培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展、能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人是社會主義教育事業(yè)的根本任務(wù)……這就是教育學(xué)自身具有的思想政治教育性。這種特性不僅是教育學(xué)課程進(jìn)行思想政治教育的基礎(chǔ)，也是其優(yōu)勢：不同于思政課的顯性灌輸，在知識學(xué)習(xí)和理論思辨中自然而然地認(rèn)可黨和國家的教育方針，學(xué)生更容易接受，思想政治教育更加自然。

（三）基于課程的資源開發(fā)是提高教育學(xué)思政育人效果的基礎(chǔ)

由于長期以來思想政治教育功能依賴于思政課來實(shí)現(xiàn)，與其他課程一樣，教育學(xué)的思想政治教育功能存在弱化現(xiàn)象，教師在撰寫教學(xué)設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)教學(xué)目標(biāo)時，不太擅長在知識傳授中融入思想政治教育內(nèi)容，而基于課程的思想政治教育資源的開發(fā)可以為教師提供抓手和思路。

俗話說，“巧婦難為無米之炊”。任何一項(xiàng)社會實(shí)踐活動的開展都需要資源。中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類發(fā)展規(guī)律都是非常好的思想政治教育資源。但現(xiàn)實(shí)中，對資源的整理、開發(fā)、利用和管理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。關(guān)于思想政治教育資源的學(xué)術(shù)專著僅有陳華洲的《思想政治教育資源論》（2007年版）、張其娟的《現(xiàn)代思想政治教育精神資源開發(fā)與利用》（2013年版）、王剛的《思想政治教育資源研究》（2017年版）、羅洪鐵的《思想政治教育研究》（2002年版，列專章探討思想政治教育資源）和《思想政治教育原理與方法基礎(chǔ)理論研究》（2005年版，列專章探討思想政治教育資源）等數(shù)本[5]。而且研究局限于思想政治教育資源自身的內(nèi)涵、特征、分類與開發(fā)，沒有將其與教學(xué)實(shí)踐深度結(jié)合，對在課程教學(xué)中融入思想政治教育的指導(dǎo)性不足。

雖然思想政治教育至關(guān)重要，但課程教學(xué)的最終目的仍要聚焦于各課程本身，不可為了思政而思政。因此只有基于教育學(xué)這一特定課程進(jìn)行思想政治教育資源開發(fā)，將思想政治教育與教育學(xué)教學(xué)任務(wù)深度融合，才能真正提高教育學(xué)思想政治教育效果。

二、教育學(xué)課程思政資源的內(nèi)涵和特征

（一）教育學(xué)課程思政資源的內(nèi)涵

關(guān)于思想政治教育資源的內(nèi)涵，目前有 “因素說”“要素說”“存在說”“政治說”等幾種具有代表性的觀點(diǎn)，各位學(xué)者對思想政治教育資源內(nèi)涵的論述側(cè)重點(diǎn)不同，但本質(zhì)上沒有太大區(qū)別。綜合各類觀點(diǎn)，思想政治教育資源是指體現(xiàn)統(tǒng)治者意志，能為其思想政治教育活動所利用，有助于實(shí)現(xiàn)其思想政治教育目的的一切物質(zhì)和非物質(zhì)性資源[6]。其內(nèi)涵非常豐富，包含馬克思主義思想、中國特色社會主義思想、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念、愛國主義思想、社會主義核心價(jià)值觀、中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會公德、批判精神、科學(xué)精神、創(chuàng)新思維等一切主旋律。

教育學(xué)課程思政資源則是思想政治教育資源的一個組成部分。是指體現(xiàn)黨的教育方針，能夠納入教育學(xué)課程教育教學(xué)過程中進(jìn)行開發(fā)和利用，有助于實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨思想政治教育目標(biāo)的各種構(gòu)成要素的總和。

（二）教育學(xué)課程思政資源的特征

教育學(xué)課程思政資源作為一種特殊的資源，既具備資源的普遍特征，如有用性、可利用性、有限性、可開發(fā)性等，也具備思想政治教育資源的一般特征，如階級性、社會性、教育性、實(shí)踐性等，同時，也有其獨(dú)立的特征，如階級性與大眾性相統(tǒng)一、時代性與歷史性相統(tǒng)一、教育性與滲透性相統(tǒng)一[7]。

1.階級性與大眾性相統(tǒng)一

馬克思指出，在每個時代占據(jù)統(tǒng)治地位的階級不僅支配物質(zhì)生產(chǎn)資料，同時也支配著精神生產(chǎn)資料[8]。階級性是思想政治教育的本質(zhì)屬性，也必然是思想政治教育資源的根本特征。教育學(xué)課程思政資源必須是體現(xiàn)社會主義辦學(xué)方向，體現(xiàn)教育為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)的資源。

中國共產(chǎn)黨代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨的教育目標(biāo)是辦人民滿意的教育。因此，教育學(xué)課程思政資源必須具備大眾性，堅(jiān)持教育為人民服務(wù)。此外，由于教育學(xué)的教育對象是知識水平相對較低的職教生，大眾性還體現(xiàn)在其開發(fā)的思想政治教育資源應(yīng)易于被學(xué)生所認(rèn)識、接受和認(rèn)可。

2.時代性與歷史性相統(tǒng)一

不同時期，教育的發(fā)展程度不同，思想政治教育資源的結(jié)構(gòu)和功能也不同。如奴隸社會，教育是貴族的特權(quán)，奴隸主階級利用宗教資源宣揚(yáng) “君權(quán)神授”思想；封建社會，教育主要依靠灌輸與體罰，統(tǒng)治階級利用儒家思想宣揚(yáng)“禮”和“仁”；當(dāng)今社會，教育以“立德樹人”為根本任務(wù)，中國共產(chǎn)黨以“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”為初心和使命，思想政治教育既針對“人”，又依賴“人”，同時也為了“人”。因此，教育學(xué)課程思政資源一定具有鮮明的時代性。

經(jīng)過歷史的沉淀，中華民族有很多被人們共同認(rèn)知和接受的優(yōu)秀思想政治教育資源，如中華傳統(tǒng)美德、優(yōu)良的民風(fēng)民俗和經(jīng)典文學(xué)讀物等。這些薪火相傳的精神資源，也是中華民族幾千年文明不斷延續(xù)的基礎(chǔ)。因此，在教育學(xué)教學(xué)中既要把握當(dāng)今時代的政治導(dǎo)向，又要吸收歷史長河中的思想精華。

3.教育性與滲透性相統(tǒng)一

教育學(xué)課程思政資源是針對和符合教育學(xué)教學(xué)的思想政治教育資源，必須具有鮮明的教育性。在教育學(xué)中融入思想政治教育，不是為了把教育學(xué)這門課變成思想政治課，而是希望強(qiáng)調(diào)教育的思想教育性，促進(jìn)教育學(xué)課程育人目標(biāo)的正確達(dá)成。

教育學(xué)課程思政資源必須具備滲透性，要深度溶解于教育教學(xué)過程中，以課程教學(xué)為主線，思想政治教育為隱線，不可讓學(xué)生感受到強(qiáng)烈的政治灌輸感。在教學(xué)中，教師要將思想政治教育目標(biāo)融入課程目標(biāo)，在不影響教學(xué)目標(biāo)達(dá)成的基礎(chǔ)上，保證教育方向的政治正確性。

三、教育學(xué)課程思政資源的類別與利用

（一）組織資源

組織資源是指在教育學(xué)教學(xué)中，具有思想政治教育功能的各種正式的組織。具體包括學(xué)校黨組織、學(xué)校行政組織、班委會、學(xué)生學(xué)習(xí)小組等。其利用方式主要為印證與沖突。

在講授“學(xué)校管理體制”時，教師可結(jié)合本校黨組織和行政組織的設(shè)立與功能發(fā)揮印證當(dāng)前中國學(xué)校普遍實(shí)行的“校長全面負(fù)責(zé)、黨組織保證監(jiān)督、教職工民主管理”的管理體制，讓學(xué)生從學(xué)校各類活動開展的實(shí)踐中體會黨管干部、黨保方向的重要意義及民主集中制在學(xué)校管理中的貫徹落實(shí)。

在講授“班級組織的結(jié)構(gòu)與功能”時，教師應(yīng)結(jié)合本班班委會的構(gòu)成與分工，讓學(xué)生體會班級組織與各級社會組織在建制上的一致性，通過集體活動發(fā)展學(xué)生處理自己與自己、自己與他人、自己與社會關(guān)系的能力，讓學(xué)生正確理解其既是集體中的一員，又是集體的主人，從而培養(yǎng)學(xué)生對集體、對社會、對國家的責(zé)任感和使命感。

在講授“中國的教學(xué)新理念”時，教師可通過學(xué)習(xí)小組課堂實(shí)踐的方式，讓學(xué)生分組演示 “有效教學(xué)”“對話教學(xué)”“體驗(yàn)教學(xué)”“實(shí)踐教學(xué)”“反思性教學(xué)”“生成性教學(xué)”及“生命化教學(xué)”，從中體會當(dāng)今教育中蘊(yùn)含的馬克思主義實(shí)踐觀、以人為本思想、理性批判思維及民主、和諧、自由、平等、公正、尊重、包容、開放等社會主義主流價(jià)值觀。

當(dāng)書本知識在現(xiàn)實(shí)中得以印證，學(xué)生對知識中蘊(yùn)含的價(jià)值觀的認(rèn)同感會顯著提高。當(dāng)現(xiàn)實(shí)與書本知識出現(xiàn)沖突，教師要善于發(fā)現(xiàn)和利用這一教育機(jī)會，引導(dǎo)學(xué)生思考沖突出現(xiàn)的原因，這一思辨過程會加深學(xué)生對知識的理解，并學(xué)會用辯證的眼光看問題。

（二）人才資源

人才資源是指在職教生教育學(xué)學(xué)習(xí)過程中，能夠?qū)ζ渌枷胝嗡疆a(chǎn)生積極影響的人。具體包括教育學(xué)授課教師、品學(xué)兼優(yōu)的同學(xué)、教育思想家、教育領(lǐng)域的典范人物等，其利用方式有行為示范、討論辯論、講座報(bào)告等。

1.行為示范

教育學(xué)授課教師在處理師生關(guān)系時采取的尊重、平等的對話態(tài)度，組織教育教學(xué)采用的體驗(yàn)與生成性教學(xué)方法、面對學(xué)生提問和質(zhì)疑時的包容與欣賞，能夠以范本的形式，潛移默化且深刻影響職教生的教育觀、教師觀、教學(xué)觀及學(xué)生觀。品學(xué)兼優(yōu)的同學(xué)作為學(xué)生群體內(nèi)部涌現(xiàn)出的榜樣，對學(xué)生的影響更為直接，“你行，我為什么不行？”的心理，能夠激勵后進(jìn)生積極向?qū)W優(yōu)生邁進(jìn)，努力在學(xué)習(xí)與品德上查漏補(bǔ)缺。

2.討論辯論

教育思想家是教育學(xué)課程中最為豐富的人才資源，其思想與事跡中飽含著他們對教育事業(yè)的熱愛與堅(jiān)持、對教育真理的思辨與探究、對人全面發(fā)展的堅(jiān)信與追求，教育學(xué)家的思想既是課程知識，又是思政資源，這一資源的有效利用能夠使思想政治教育與教育學(xué)教學(xué)更加契合。如通過對科爾伯格的道德兩難故事及三水平六階段理論進(jìn)行討論，學(xué)生能夠更加深刻地理解人的道德行為中存在懲罰服從、相對功利、尋求認(rèn)可、遵守法規(guī)、社會契約及普遍倫理等不同的取向，從而正確看待個人私德與社會公德的關(guān)系。通過辯論皮亞杰和布魯納認(rèn)知發(fā)展階段理論的異同及各自的合理性，學(xué)生在加深知識理解的同時，實(shí)踐了毛澤東思想中的“繼承與批判相結(jié)合、理論與實(shí)踐相統(tǒng)一”，即對于歷史遺產(chǎn)和外國思想，既不盲目接受，也不盲目抵制，而是用自己的頭腦進(jìn)行思考，批判性地接受[9]。

3.講座報(bào)告

教育領(lǐng)域的典范人物是社會主義核心價(jià)值觀的踐行者和證實(shí)者，他們既是時代精神的代表，又是與我們一樣的“普通人”，在情感上具有強(qiáng)烈的吸引力和感召力，能夠作為一面旗幟，引導(dǎo)職教生的思想與行為。每個地區(qū)都有優(yōu)秀教師評選表彰活動，如亳州有 “藥都最美教師”“亳州市優(yōu)秀教師”“亳州市優(yōu)秀教育工作者”和“好老師講好故事”報(bào)告團(tuán)等。在講授“教師的職業(yè)角色”時，可以邀請本地師德高尚、社會認(rèn)可度高的名師到課堂上與學(xué)生近距離交流，談個人成長心路歷程，用“有血有肉”“有小有大”的個人抉擇引起學(xué)生的心靈共鳴，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)名師身上謙虛好學(xué)、愛生如子、樂教善教的優(yōu)秀品質(zhì)。

如果沒有條件經(jīng)常請名師到課堂，也可以通過播放視頻或讓學(xué)生演繹名師故事的形式達(dá)到教育效果。

（三）時間資源

時間資源主要包括各種節(jié)日、紀(jì)念日及重大事件發(fā)生時。這些日子具有極強(qiáng)的民族凝聚功能，全世界的華人用相似的情感和行為共同慶祝或紀(jì)念同一個日子，有助于提高民族認(rèn)同感。時間資源的利用方式主要是參與與設(shè)計(jì)。

如在學(xué)習(xí)“班級學(xué)年常規(guī)管理任務(wù)與方法”時，可以發(fā)動學(xué)生結(jié)合各種節(jié)日，如春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)、母親節(jié)、父親節(jié)、教師節(jié)、建軍節(jié)、國慶節(jié)、植樹節(jié)、“九一八”事變紀(jì)念日、南京大屠殺紀(jì)念日、抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日、年度重大事件發(fā)生時等分組設(shè)計(jì)班級活動，并由設(shè)計(jì)者負(fù)責(zé)在本班組織開展節(jié)日活動。在參與與設(shè)計(jì)的過程中，學(xué)生不僅學(xué)會了如何設(shè)計(jì)班級活動，同時也加深了對家國情懷和民族情感的理解。

（四）理論資源

理論資源即能夠提高教育學(xué)課程思政效果的各種系統(tǒng)化、理論化的知識體系。具體包括教育指導(dǎo)性理論和課程知識性理論。其利用方式是讀書指導(dǎo)及思辨討論。

教育指導(dǎo)性理論是指能夠促進(jìn)教育學(xué)教師提高其思想政治教育理論水平的知識體系。如馬克思主義、毛澤東思想、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想經(jīng)典著作，《現(xiàn)代思想政治教育學(xué)》《思想政治教育學(xué)前沿》《思想政治教育方法論》《中國共產(chǎn)黨思想政治教育史論》等思想政治教育專著。通過閱讀和內(nèi)化，教師能夠掌握開展思想政治教育的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)，改善教育實(shí)踐。

課程知識性理論是指蘊(yùn)含在教育學(xué)課程知識體系內(nèi)的思想政治教育理論資源。如“教育的本質(zhì)”處提到 “教育是社會的上層建筑”“教育是生產(chǎn)力”“教育是促進(jìn)個體社會化的過程”；“教育的產(chǎn)生”處提到“馬克思主義教育學(xué)認(rèn)為教育起源于勞動”；“社會制約教育的表現(xiàn)形式”處多處引用馬克思?xì)v史唯物主義觀點(diǎn)；“教育與人的發(fā)展”處深入闡釋馬克思經(jīng)典觀點(diǎn)“人是一切社會關(guān)系的總和”；“教育目的的理論基礎(chǔ)”處大篇幅講解 “馬克思主義人的全面發(fā)展學(xué)說”……在講授這些知識時，教師應(yīng)讓學(xué)生經(jīng)常思辨討論，在思考中將馬克思主義思想與教育學(xué)課程知識融合起來，并通過延伸閱讀與在學(xué)知識相對應(yīng)的馬克思主義經(jīng)典著作，加深對馬克思主義思想的理解和認(rèn)同。

（五）環(huán)境資源

環(huán)境資源主要包括自然風(fēng)光、教育基地及具有教育意義的場所（如教室、學(xué)校等）。利用方式主要為參觀與布置。

通過參觀我國山岳、水域、植被、人文風(fēng)光，能夠陶冶情操，增強(qiáng)學(xué)生對祖國的熱愛。通過參觀偉人紀(jì)念館、革命紀(jì)念館、各類博物館、革命遺址、烈士陵園及新時代偉大工程，能夠促進(jìn)學(xué)生了解黨史、國史及黨情、國情，以史鑒今，深刻理解中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)愛國主義情懷和民族自豪感，激發(fā)學(xué)生建設(shè)社會主義的信心和勇氣。通過自己動手將教室布置成益于學(xué)習(xí)與相處的育人環(huán)境，學(xué)生在學(xué)會班級教育環(huán)境規(guī)劃的同時，也提高了對思想政治教育資源的鑒別力，為將來從事教育事業(yè)打下基礎(chǔ)。

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以把資源分為不同的類別，但其開發(fā)與利用都必須遵循一定的原則[10]。一是方向性。鄧小平一再強(qiáng)調(diào)，我們干的是社會主義事業(yè)，最終的目的是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，這一點(diǎn)，在任何時候都不能忽略[11]。思想政治教育的目的是傳遞黨的政治意圖和道德規(guī)范，維護(hù)社會主義意識形態(tài)的主導(dǎo)地位，其資源開發(fā)與利用也必須遵循這一原則。二是整體性。各類資源不是孤立存在的，而是你中有我、我中有你的關(guān)系。資源的開發(fā)與利用要把握各種資源的內(nèi)在聯(lián)系，優(yōu)化資源的整體結(jié)構(gòu)，在多種要素的共同作用下有效實(shí)現(xiàn)思想政治教育目標(biāo)。三是效益性。與物質(zhì)資源一樣，思想政治教育資源的開發(fā)與利用也必須樹立成本效益觀念。要開發(fā)與教育學(xué)課程教學(xué)最為匹配的、教育效果最明顯的資源，所開發(fā)的資源不可對教育學(xué)教學(xué)產(chǎn)生不利的影響，如影響教學(xué)進(jìn)度、破壞課程知識體系、增加教學(xué)枯燥感等，要在比較開發(fā)成本與利用效率及目標(biāo)達(dá)成效果的基礎(chǔ)上，優(yōu)先開發(fā)和利用教育效果憂、開發(fā)成本低的資源。