澳大利亞圖書館兒童服務標準化進程*

劉海麗，孟昕宇

澳大利亞在國際圖書館事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，在圖書館兒童服務方面也是如此，研究澳大利亞圖書館兒童服務標準對我國具有一定參考價值。國內有關澳大利圖書館兒童服務標準專門研究較少，劉翠青詳細考察了澳大利亞中小學圖書館標準制定情況[1]；相關研究主要是有關公共圖書館標準的研究，其視角包括宏觀視角、專門視角和比較視角：柳英從宏觀上介紹了澳大利亞ALIA制定的20項公共圖書館服務標準[2]；專門視角有王秀香重點探究了澳大利亞一個國家標準[3]；王萱等還關注了圖書館建設規(guī)范[4]；劉翠青論述了中小學校教師館員標準[5]；比較視角的研究有中外比較[6]和國際比較[7]?？梢悦黠@看出，國內對澳大利亞圖書館兒童服務方面的標準關注度不高，專門性研究偏少，多數(shù)是在研究公共圖書館標準時有所涉及，但并不系統(tǒng)、深入，因此有必要對其進行研究。本文采用網絡調查法和文本分析法，在網絡上全面檢索澳大利亞圖書館兒童服務相關標準，逐一閱讀文本內容，進行系統(tǒng)分析、歸納和總結，并在此基礎上對我國圖書館兒童服務標準化推進提出針對性建議。

根據(jù)澳大利亞圖書館兒童服務相關標準的效力范圍和內容，將有關標準劃分為國家和地方兩個層面，國家層面標準包括公共圖書館和學校圖書館標準，地方標準主要是公共圖書館標準。澳大利亞相關“標準”多使用“guidelines”“standard”“guide”等表述，本文對它們不作詳細區(qū)分，均視作“標準”。對于兒童的年齡范圍，澳大利亞多個標準中有所涉及，以《終身學習中的圖書館——服務人口視角：新南威爾士公共圖書館標準和指南》(Living learning Libraries-a population approach：Standards and guidelines for NSW public libraries)為典型，其區(qū)分了“young people(未成年人0~18歲)”“young persons( 未 成 年 人 0~18 歲)”“young adults(青少年 13~18 歲)”“children(child)(孩童或兒童 0~12 歲)”“baby(嬰兒)”“toddler(學步期兒童)”[8]。一般情況下，澳大利亞的標準使用“young people”或“children(child)”來指代“未成年人”或“兒童”整體；當以上兩個詞同時出現(xiàn)時，“young people”“young persons” 指 0~18 歲 未 成 年 人 ，“young adults”指13~18 歲青少年，“children(child)”指0~12歲兒童。有關爭議主要是集中在“young people”“young persons”和“children(child)”所指對象上面。鄧麗認為國際公約中的“兒童”和我國法律中的“未成年人”皆指18歲以下的自然人[9]，再結合澳大利亞國家和地方標準的實際情況、以及國際國內使用習慣，本文也將“兒童”視為“未成年人”同一概念的不同稱謂；“young people(persons)”在任何情況下譯為“未成年人”；“children(child)”單獨出現(xiàn)時譯為 “ 兒 童 ”；“children(child)” 與 “young people(persons)”同時出現(xiàn)時，“children(child)”譯為“孩童”。

1 澳大利亞國家層面圖書館兒童服務標準的建設歷程

澳大利亞聯(lián)邦政府未頒布國家層面的專門圖書館兒童服務標準，圖書館相關協(xié)會制定的標準發(fā)揮了指導全國圖書館事業(yè)的作用，因此將其視為國家層面標準。國家層面的標準主要包括公共圖書館和學校圖書館標準。澳大利亞是君主立憲與聯(lián)邦混合體制國家，設有聯(lián)邦、州及市三級政府，其公共圖書館也分為三級，即國立圖書館、州立圖書館及市(郡、縣)立圖書館。1960年澳大利亞聯(lián)邦頒布《國家圖書館法》(National Library Act 1960)[10]。時至今日，澳大利亞6個州和2個領土區(qū)均已頒布地方圖書館法。

1.1 國家層面圖書館兒童服務標準的主要推動者

澳大利亞圖書館和信息協(xié)會(Australian Library and Information Association， ALIA)、澳大利亞學校圖書館協(xié)會(Australian School Library Association，ASLA)是推動國家層面圖書館兒童服務標準化的兩大主體，他們聯(lián)合推出多項標準，指導了圖書館兒童服務實踐。

ALIA 自成立之初就關注兒童服務領域。1937年澳大利亞成立具備全國性圖書館協(xié)會作用的組織機構——澳大利亞圖書館員機構(Australian Institute of Librarians，AIL)，1949年AIL 更名為澳大利亞圖書館協(xié)會(Library Association Of Australia，LAA)，1989 年正式以“ALIA”的名稱出現(xiàn)在大眾視野。ALIA積極關注公共圖書館兒童服務領域，成立了包括兒童及青少年服務部門在內的多個專業(yè)組并出版相關期刊，關注圖書館早期識字項目[11]。

ASLA成立于1969年，是由各州學校圖書館協(xié)會組成的聯(lián)盟組織，主要職責是舉辦全國會議，研究學校圖書館標準，促進專業(yè)研究者、公眾和政府對學校圖書館的了解與支持[11]。ASLA側重于學校圖書館的政策制定，關注教師館員的發(fā)展。

澳大利亞公共圖書館咨詢委員會(ALIA Public Libraries Advisory Committee，PLAC)等專家委員會在澳大利亞圖書館標準制定過程中也發(fā)揮了較為顯著的作用。2009年11月，ALIA和PLAC授權“Library Alive！Pty Ltd”進行國家層面的公共圖書館標準和指南制定工作[12]，充分發(fā)揮了專業(yè)力量的作用。

1.2 國家層面圖書館兒童服務標準化建設歷程

1.2.1 公共圖書館

國家層面公共圖書館兒童服務標準的制定緣起于1990年代末，一直保持更新。從現(xiàn)有標準關注的主題看，主要包括兩類：一是圖書館服務建設標準，包含綜合性標準和專門性標準；二是圖書館服務評估標準。

綜合性的圖書館標準有兩個，分別頒布于1990 年和2011 年，后者建立在前者基礎上。1990 年ALIA 頒布《邁向優(yōu)質服務：澳大利亞公共圖書館的目的、目標和標準》(Towards a Quality Service： Goals， Objectives and Standards for Public Libraries in Australia)，1994 年修訂。2011 年ALIA 頒布《超越優(yōu)質服務：增強社會結構——澳大利亞公共圖書館標準與指南》 (Beyond a Quality Service：Strengthening the Social Fabric-Standards and Guidelines for Australian Public Libraries)，要求圖書館的館藏預算中應有一定比例用于購買未成年人使用的資源，資源數(shù)量應與社區(qū)人口結構相適應。其主要內容包括：首先界定未成年人年齡范圍，指出未成年人包括0~12歲的孩童及13~18歲的青少年，要求負責向未成年人提供服務的工作人員直接選擇、或建立目錄庫以幫助供應商選擇適合未成年人閱讀的文獻資源；其次提出圖書館的建筑應具有吸引力、功能性和可及性，能激發(fā)興趣，滿足靈活使用、高效運作和可持續(xù)發(fā)展的需求；最后指出在圖書館建筑規(guī)劃時必須考慮孩童空間、青少年空間，為未成年人提供靈活的活動空間、電腦和互聯(lián)網使用空間[13]。該標準為澳大利亞全國性圖書館服務評估及持續(xù)改善提供了基本框架，通過充分展示先進圖書館已取得的成就、鼓勵最佳實踐，以促進全國圖書館服務水平提升[12]。

專門性標準主要關注兒童早期識字?！禔LIA土著識字倡議2013》 (Indigenous Literacy Initiative for ALIA 2013)在國家級標準與指南的基礎上對服務對象進行了細化，旨在提高偏遠地區(qū)土著居民和托雷斯海峽島民的文化水平，特別提到向偏遠地區(qū)的土著學生提供閱讀支持，縮小澳大利亞不同地區(qū)學生閱讀能力的差距[14]。為了實踐此倡議，ALIA和PLAC頒布《早期識字框架戰(zhàn)略2014》(ALIA PLAC Early Literacy Framework Strategy 2014)，提出圖書館必須為學齡前兒童提供識字服務，圖書館工作人員需具備與此有關的專業(yè)技能；此外還指出澳大利亞圖書館應與家庭緊密聯(lián)系，在社區(qū)中發(fā)揮重要作用[15]。

澳大利亞還關注圖書館評估。2016年ALIA頒布《澳大利亞公共圖書館評估指南、標準與效能評估》(Guidelines，Standards and Outcome Measures for Australian Public Libraries)，在對圖書館兒童活動開展、兒童空間布局、兒童政策制定等基礎標準進行規(guī)范的基礎上，提出圖書館兒童服務評估量表，以此作為公共圖書館兒童服務實施的關鍵績效指標[16]。

1.2.2 學校圖書館

學校圖書館標準制定始于1944年澳大利亞圖書館學會對教師館員資格認證制度的采用，并于1970年代末開始以正式標準的形式出現(xiàn)。到目前為止，國家層面共頒布5項學校圖書館兒童服務標準，可劃分為資源標準、信息服務標準和教師館員標準。

資源標準始于1970年代末。1979年澳大利亞學校委員會的學校圖書館標準咨詢小組(Advisory Group on School Library Standards of Australian Schools Commission)制定《書籍及圖書館資源設施和服務指南》(Books and Beyond Guidelines for Library Resource Facilities and Services)。作為澳大利亞第一個真正意義上的全國性中小學校圖書館標準，該標準針對中小學校圖書館館藏、人員、建筑、設備及基礎圖書館數(shù)量等方面進行具體規(guī)范，提出應以學生人數(shù)為依據(jù)來配備圖書館[3]。ALIA和ASLA于2009年頒布的《ALIA 和ASLA 關于學校圖書館資源的規(guī)定》(ALIA-ASLA Policy on School Library Resource Provision)遵循數(shù)字化社會的發(fā)展要求，重點關注實體和虛擬資源的平等獲取。

信息服務方面的兩項標準之間有著延續(xù)關系。ALIA和ASLA于1993年頒布《為未來而學習：在澳大利亞學校中提供信息服務》(Learning fortheFuture：DevelopingInformationServices in Australian Schools)，重點在于引導圖書館為兒童提供豐富的資源，并制定了具有可操作性和適用性的量化指標，全面評估澳大利亞中小學校圖書館資源中心的價值。2001年ASLA與ALIA聯(lián)合發(fā)布《為未來而學習：在澳大利亞學校中提供信息服務(第二版)》(Learning for the Future：Developing Information Services in Australian Schools 2nd)，該標準被視為“面向未來學習，澳大利亞中小學校圖書館信息服務全方位且極具前瞻性的標準指南”。與第一版相比，該標準更加突出學習本位理念，注重引導中小學校圖書館職能向培養(yǎng)學生的學習理念和技巧層面轉變[2]，并在附錄指出教師館員應發(fā)揮課程領導者、信息專家和信息服務管理者三個角色的作用[3]；此外進一步完善第一版中的量化指標，將信息素養(yǎng)提升作為澳大利亞中小學校圖書館全方位信息服務評估的重要目標。

澳大利亞還關注教師館員的標準建設。2005年ASLA與ALIA聯(lián)合頒布《教師館員專業(yè)卓越標準》(Standards of Professional Excellence for Teacher Librarians)，關注與兒童學校環(huán)境中最緊密的利益相關者——教師館員的發(fā)展。該標準作為中小學校圖書館教師館員的衡量指標和對照標準，明確澳大利亞中小學校圖書館優(yōu)秀教師館員所應達到的標準和要求[17]。

2 地方層面圖書館兒童服務標準的建設歷程

在澳大利亞圖書館事業(yè)發(fā)展過程中，各州均設立了圖書館理事會。州政府通過圖書館理事會監(jiān)管州內圖書館相關事務，根據(jù)本州和本地區(qū)的情況和需要，制定圖書館法律、發(fā)展政策和管理辦法[10]。這些政策為圖書館兒童服務標準化奠定了扎實的基礎。地方層面標準由各州制定，旨在規(guī)范各州圖書館事業(yè)，因此稱為地方標準。各州圖書館兒童服務標準較為發(fā)達的是新南威爾士州、昆士蘭州、西澳大利亞州和南澳大利亞州。澳大利亞地方層面公共圖書館兒童服務標準化的進程相比于國家層面晚約10年，國家層面標準的頒布與推進對地方層面標準化進程具有戰(zhàn)略指導意義，各地在國家圖書館兒童服務標準的基礎上結合本地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展狀況制定符合自身實際的標準。

2.1 新南威爾士州

新南威爾士州是澳大利亞圖書館事業(yè)發(fā)展最早、最發(fā)達的州。該州成立圖書館理事會(Library Council of New South Wales)管理圖書館事務，1939 年頒布的《圖書館法1939》(Library Act 1939)提到對圖書館弱勢群體信息權利的保障。2010 年頒布《圖書館條例2010》(Library Regulations 2010)，在 2018 年 修 訂版中主要規(guī)定讀者在圖書館享受的權利和義務。

《新南威爾士公共圖書館兒童政策指南》(Children’s Policy Guide for NSW Public Libraries)第一版發(fā)布于2004年，第五版于2020年10月更新，目的是指導圖書館制定有關兒童安全的政策，主要內容包括歡迎聲明、服務清單、父母責任聲明及兒童安全原則。這是一份有關兒童使用圖書館時所涉及的，關于人身安全保障、可使用資源范圍的全面清單。

《終身學習中的圖書館：新南威爾士公共圖書館標準與指南》(Living Learning Libraries：Standards and Guidelines for NSW Public Libraries)是2008年由新南威爾士州圖書館理事會委托州圖書館、以居民聚集狀態(tài)為導向所制訂的標準，之后不斷高頻次修訂。2018年修訂至第七版，將全稱更改為《終身學習中的圖書館—服務人口視角：新南威爾士公共圖書館標準和指南》 (Living learning Libraries- a population approach：Standards and guidelines for NSW public libraries)?？傮w而言，盡管該標準的版本不斷更新，但其整體架構始終保持一致：均分為A(standard)和B(guideline)兩個部分。其中A部分指出各項標準細則的目的和詳細要求，將圖書館標準分為達標、中等和優(yōu)秀三個等級，以量化標準為主；B部分列出了圖書館服務的原則和操作要點，以便于圖書館對照實踐。就具體內容而言，第一到七版標準在兒童服務方面保持穩(wěn)定性的基礎上，又有所深化：如第七版將第一到六版的“兒童”細分為“嬰兒及學步期兒童、學前兒童、孩童、青少年”，要求按不同年齡段提供服務。此外，指南中專門有一部分是有關未成年人服務的：未成年人服務政策符合本地、州和聯(lián)邦政府政策，包括服務聲明、父母責任聲明、兒童安全政策；館藏發(fā)展政策中包含未成年人資源館藏政策；用于未成年人的購書預算與社區(qū)人口結構相符；館員應對安全材料把關；允許未成年人表達他們的需求、愿望和偏好；開展適合未成年人各年齡段的圖書館活動；任何年齡段的未成年人都有自己的借書證，有完全的借閱特權；在父母的指導和相關法律的約束下，未成年人可以獲得各種圖書館資源；記錄用戶的出生日期，以便提取讀者的年齡細分數(shù)據(jù)。

2011年新南威爾士頒布《公眾空間：新南威爾士州公共圖書館建筑指南》 (People Places：A Guide for Public Library Buildings in New South Wales)，2012年的修訂版借鑒2011年ALIA頒布的《超越優(yōu)質服務：澳大利亞公共圖書館標準與指南》，并結合本地情況，在圖書館建筑設計層面考慮到兒童需求。主要內容包括：圖書館功能區(qū)域劃分應設置兒童和青少年活動場所，為老年人、兒童、推嬰兒車的家長提供安全的步行通道；從家具、空間設計、圍墻和空間輪廓、娛樂設備、館藏資源、工作區(qū)域、地板覆蓋物、戶外空間等細節(jié)層面對孩童和青少年空間進行綜合考慮[18]。

2.2 昆士蘭州

昆士蘭州于1943年成立昆士蘭圖書館理事會(Library Board of Queensland)，2008 年頒布《公共服務法2008》(Public Service Act 2008)，對該地區(qū)圖書館標準的制定起到了推動作用。

2009 年昆士蘭頒布《操作服務標準》(Operational Services Standard)及《圖書館建筑標準》(Library Buildings Standard)?！恫僮鞣諛藴省穼D書館館內設施和設備、場地的租用做出明確規(guī)定，約定無人看管兒童進入圖書館獨自閱讀的年齡限制，并倡導提供講故事、作家演講、兒童活動等兒童服務項目[19]?！秷D書館建筑標準》將青年空間、玩具圖書館等兒童活動區(qū)域納入圖書館空間規(guī)劃；規(guī)定了樓梯表面所用材料，保證兒童使用圖書館空間時的安全；對兒童使用的書架高度和可調節(jié)性做了定量規(guī)定[20]。

2009 年昆士蘭頒布《未成年人服務標準》(Young Peoples Services Standard)，進一步劃分未成年人的年齡，針對不同年齡階段兒童的特點制定針對性的服務和信息資源訪問標準；明確為未成年人提供服務的圖書館員應具有適當專業(yè)知識、技能和經驗，并定期接受培訓[21]。

2010 年昆士蘭頒布的《識字服務標準》(Literacy Services Standard)指出圖書館應與當?shù)亟處熼_展聯(lián)合行動以提升公共圖書館兒童服務的針對性，并倡議從個體和家庭層面開展形式多樣的早期識字服務[22]。

2.3 西澳大利亞州

2002年西澳大利亞州頒布《州立圖書館管理條例》(Regulations for the Conduct of the State Library)，以14歲作為兒童獨自進入公共圖書館的年齡要求[23]。2016年頒布《西澳大利亞公共圖書館：我們的未來》(Western Australian Public Libraries：Our Future)，要求圖書館通過各種形式的活動提高兒童信息素養(yǎng)，旨在充分踐行早期識字理念；2016 年標準提出采用調查報告檢驗項目成果，此做法為下一階段各州圖書館兒童服務效果評估指標的制定奠定了基礎[24]。

2.4 南澳大利亞州

南澳大利亞州于1939年成立州圖書館理事會(Libraries Board of South Australia)，1982年頒布《圖書館法》(Libraries Act)，使該州所有技工學院圖書館納入公共圖書服務行列，加快了公共圖書館發(fā)展進程[11]。相較而言，南澳大利亞州在圖書館標準制定層面開始時間較晚。

2019年南澳大利亞頒布《安全有效地支持家庭、保護兒童》(Safe and Well Supporting Families，Protecting Children)，該標準參考了新南威爾士州公共圖書館兒童安全標準，提出促進信息共享策略，支持兒童在校學習、安全和福利需求，保護孩童和青少年安全，使其免受傷害；此外要求公共圖書館在服務過程中聽取兒童的意見，保障兒童獲得教育和發(fā)展的機會[25]。

3 澳大利亞圖書館兒童服務標準建設特征

澳大利亞圖書館界秉持為所有人提供平等信息服務的理念，通過對圖書館兒童活動區(qū)域建筑、設備、館藏、教師館員標準的關注，建立起澳大利亞圖書館兒童服務標準體系，并且根據(jù)不斷變化的社會環(huán)境調整標準內容。

3.1 國家標準與地方標準相得益彰

澳大利亞圖書館標準制定歷程中，國家基礎性標準的參考性作用與各州獨特性標準的指導性作用相得益彰，使圖書館兒童服務標準更加完善。澳大利亞國家層面圖書館兒童服務標準涉及公共圖書館與學校圖書館，主要規(guī)范了兒童早期識字、土著學生閱讀和圖書館評估，盡管其關注面有一定局限性，但仍作為基本標準指導澳大利亞圖書館兒童服務事業(yè)發(fā)展。地方層面圖書館兒童服務標準方面，一是4個州的圖書館兒童服務標準規(guī)范了各州圖書館兒童服務實踐，補充了國家層面標準的不足，尤其以新南威爾士州做得最為出色，標準規(guī)范面寬，涵蓋了政策、服務和建筑；各州圖書館兒童服務標準引入最新理念，例如《終身學習中的圖書館——服務人口視角：新南威爾士公共圖書館標準和指南》，將人口聚集狀態(tài)劃分為純農村、農村地區(qū)圖書館會員、小城市、中等城市、大城市，這樣的標準更具有操作實用性。二是地方層面的學校圖書館標準較匱乏，國家層面標準又可以通過先前制定的一系列中小學校圖書館標準，充分發(fā)揮對于各地區(qū)標準制定的指導作用。

3.2 重視標準內容的延續(xù)與更新

澳大利亞圖書館兒童服務標準有著很好的延續(xù)性和更新頻次，例如澳大利亞在教師館員培養(yǎng)方面付出了很多努力。1944年ASLA的館員登記認證制度開啟了澳大利亞中小學校圖書館員資格認證的先河。1993年頒布的標準提出教師館員資格認證，2001年對教師館員資格認證提出更為嚴苛的要求，要求其必須同時具備教師和圖書館員資格證書，并且須是ALIA專業(yè)會員。2002年ASLA深入中小學調查，結果顯示澳大利亞中小學校圖書館教師館員在提升中小學生信息素養(yǎng)層面發(fā)揮著重要作用[3]。2003年ALIA與ASLA聯(lián)合推出了關于教師館員培養(yǎng)的聲明，充分展現(xiàn)對教師館員的關注度。2005年ALIA與ASLA聯(lián)合頒布的《教師館員專業(yè)卓越標準》明確了教師館員的要求。2016 年ALIA 與ASLA 聯(lián)合頒布的《澳大利亞教師館員聲明》(Statement on Teacher Librarians in Australia)將教師館員的職業(yè)功能定位為學習和教學、管理、領導和協(xié)作、社區(qū)參與，并通過圖書館倡議和服務計劃實現(xiàn)學校社區(qū)目標[26]。行業(yè)協(xié)會通過調查研究進一步肯定了教師館員在圖書館兒童服務過程中的關鍵作用，時刻關注教師館員的服務績效，并敦促其認知和能力不斷提升，在不斷優(yōu)化服務的過程中推動圖書館兒童服務標準化進程。

3.3 科學制定標準

在澳大利亞圖書館兒童服務標準化的過程中，國家和地方在制定標準時調動了大量的調查委員會，通過對圖書館現(xiàn)狀調查結果的剖析從而調整當前標準中不適應實踐的部分，以適應新環(huán)境與新要求。2010年ALIA和PLAC通過開展在線調查對2011 年國家級標準制定做出了貢獻；澳大利亞教育研究委員會(Australian Council for Education Research，ACER)調查結果指出，2013年澳大利亞具備圖書館專業(yè)技能的小學教師只有4%~5%，而中學教師中更少，只有2%~3%。該調查結果推動ALIA呼吁教育部加強中小學校圖書館教師館員的培養(yǎng)[27]。專家委員會的加入在標準制定的過程中給予了理論支持，增強標準制定的科學性與合理性。

4 對我國圖書館兒童服務標準的啟示

(1)重視地方標準的制定。我國國家層面公共圖書館兒童服務標準是2018年頒布的《公共圖書館少年兒童服務規(guī)范》，該標準的某些方面較為籠統(tǒng)，無法體現(xiàn)各個地區(qū)的具體發(fā)展水平差異。而地方標準的發(fā)展還很不完善，以《安徽省公共圖書館服務標準》(2011)為例，該標準針對圖書館兒童服務的要求僅僅體現(xiàn)在兒童互聯(lián)網使用時間和內容過濾層面，服務相關內容所占比重較小。反觀澳大利亞新南威爾士州頒布的《公眾空間：新南威爾士州公共圖書館建筑指南》，該標準運用較大篇幅對于兒童活動區(qū)域、空間設置、館舍資源、電子游戲，甚至地板覆蓋物均做了詳細的規(guī)定。

(2)注重標準內容的延續(xù)與創(chuàng)新。例如，澳大利亞在圖書館兒童服務標準化的進程之中對教師館員的作用予以了持續(xù)關注。從1944年起就開始實施教師館員資格認證制度，到2001年頒布的《為未來而學習：在澳大利亞學校中提供信息服務(第二版)》教師館員成為中小學校圖書館的必備條件，再到2005年《教師館員專業(yè)卓越標準》中對于教師館員角色的定位，直到2016年《澳大利亞教師館員聲明》對于教師館員能力的標準細化，澳大利亞從始至終依舊保持對于教師館員作用的關注。對照我國關于中小學校圖書館館員的要求，以《安徽省中小學圖書館(室)的建設標準》為例，該標準中對于中小學校圖書館員的要求僅僅從學歷上做了規(guī)定，并未作長期規(guī)劃。

(3)積極關注和研究重點問題。從澳大利亞國家和地方層面的圖書館標準分析中看，二者均對兒童早期識字項目給予了積極關注，這是頗具特色的。比如，《ALIA土著識字倡議2013》和《早期識字框架戰(zhàn)略2014》均倡導兒童早期識字項目；《新南威爾士公共圖書館兒童政策指南》中提及公共圖書館須對兒童制定早期識字計劃；昆士蘭州《識字服務標準》也提到了圖書館要舉行以家庭為中心的家庭早期識字活動，《西澳大利亞公共圖書館：我們的未來》中也明確指出要對兒童早期識字活動關注與投資。我國有關圖書館兒童服務的標準主要關注設施、設備、空間、資源的配置，對于兒童信息素養(yǎng)、閱讀技能、閱讀能力、城鄉(xiāng)差距等問題的關注明顯不足，這也說明了我國圖書館兒童服務標準在這一方面還處于初步發(fā)展階段。因此，對我國圖書館標準來說，需要對本國的重要問題積極關注，例如兒童信息素養(yǎng)、閱讀技能、閱讀能力、城鄉(xiāng)差距等，并在國家和地方層面進行整體構建。