我所親歷的改革開放

改革開放的1978年正逢我年富力強(qiáng)的40周歲，從那時至今，我先后工作于北京、北海、深圳、昆明、成都、廣州，后又回京任全國政協(xié)常委、國務(wù)院參事、國家教育咨詢委員會委員，至今沒有停步，仍奔波于各地，或參加調(diào)研或出席會議，同上上下下接觸較多?；谖业膹V泛閱歷，使我有機(jī)會參與和了解改革開放的更多情況與細(xì)節(jié)。為此，我欣然同意《同舟共進(jìn)》的約稿，我作為《同舟共進(jìn)》的老編委，很愿意在改革開放40周年之際，談?wù)勎覍Ω母镩_放的認(rèn)知和感受。

改革開放之初

樹有根、水有源。中國改革開放既是原有發(fā)展基礎(chǔ)上的繼續(xù)前行，也是客觀需求的積極推動。1978年時，新中國已成立近30年，我國既取得了諸多成就，也受到了“文革”的干擾。但總的看來，改革開放應(yīng)是水到渠成的順勢而為，是在大勢所趨、國情所迫、國運所系、民情所需的基礎(chǔ)上得以啟動的，它有著政治、經(jīng)濟(jì)、人才、國防以及外交基礎(chǔ)。不過，改革開放是一個巨大的系統(tǒng)工程，怎么開放，怎么改革，從哪開放，從哪改革，既需要高屋建瓴的設(shè)計師發(fā)號施令，正確指導(dǎo)，更需要各方的精密組織和行動。據(jù)我了解，改革開放的啟動至少是從以下5個方面入手的。

鄧小平復(fù)出，解放思想、撥亂反正。改革開放的計時是由1978年開始的。之所以這么講，是因為鄧小平是這一年復(fù)出的。1978年3月初的全國政協(xié)會議上，一批革命同志呼吁“鄧小平應(yīng)徹底恢復(fù)名譽(yù)，出來主持工作”，大會閉幕時，鄧小平當(dāng)選為全國政協(xié)主席，并由此拉開了改革開放的序幕。

代表團(tuán)走出國門，開眼界、搞引進(jìn)。1978年外事活動極為頻繁，截止到9月，中央派出了多個代表團(tuán)，分頭走訪了31個國家，并接待了15個國家的領(lǐng)導(dǎo)人。10月22日，鄧小平到日本訪問。12月16日，中美發(fā)表建交公報。國門的敞開不僅為各方面走出去、開眼界、搞引進(jìn)奠定了基礎(chǔ)，也為增進(jìn)同國外的聯(lián)系，吸引外商投資創(chuàng)造了條件。例如，上海寶山鋼鐵廠、天津化纖廠等一批大型項目被引入國內(nèi)，與此同時開放外資在中國的投入，諸如北京的建國飯店、兆龍飯店，廣州的中國大酒店、花園酒店、白天鵝賓館都是那時啟建的。

1981年，我被借調(diào)到國家科委組織生物技術(shù)的“六五”科技攻關(guān)，為了學(xué)習(xí)國外生物技術(shù)開發(fā)經(jīng)驗，由國家科委組團(tuán)，吸收上海、廣東和中科院的專家參加，到英國考察了7個城市約20家大學(xué)、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)。接著參加了廣東組織的中國生物工程考察團(tuán)，走訪了歐洲11國，同國外建立了廣泛聯(lián)系。此后，世界遺傳工程中心中國分中心及歐洲共同體—中國生物中心開始在中國組建。歐共體還根據(jù)協(xié)議，為我方提供一批留學(xué)生名額，讓他們有機(jī)會走進(jìn)歐洲。

此后，我又參加了國家科委的考察團(tuán)，考察了日、美、加、德、奧、匈等國，引進(jìn)了“一村一品”的發(fā)展理念、做法和“公司+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營模式，以及中國第一個配餐西紅柿種子，第一個活性干酵母生產(chǎn)技術(shù)等。并從加拿大引進(jìn)了第一個飼料添加劑工廠裝備，于廣東順德北滘鎮(zhèn)建廠，從而推動了飼料工業(yè)的大發(fā)展。以后的歲月里，我們又通過國家星火計劃，在北滘鎮(zhèn)星火計劃密集區(qū)內(nèi)引進(jìn)了第一條易拉罐生產(chǎn)線、第一個花卉大棚、第一個國外投資的食品加工廠，第一個鰻魚生產(chǎn)基地等。1980年代末我到北海工作后，還參與奧地利蓄電池生產(chǎn)線、臺灣二郎皮制革廠及德國牛皮紙生產(chǎn)線的引進(jìn)。

大搞人才建設(shè)，外派和引智并行。改革開放一開始，國家就把派人到國外留學(xué)和進(jìn)修作為培養(yǎng)的重要抓手予以推進(jìn)，同時引進(jìn)國外專家來促進(jìn)我們的工作。我那時在中科院微生物研究所做研究。一時間，剛從北大、復(fù)旦、南開走出的工農(nóng)兵學(xué)員及少數(shù)英語基礎(chǔ)甚好的老同志便成了第一批走出國門的幸運兒。由于國門長期封閉，很多人英語水平遠(yuǎn)跟不上時代需要。于是，中科院每個研究所都著手舉辦外語培訓(xùn)班。那時，我也在研究所內(nèi)參加了為期4個月的英語培訓(xùn)。

與赴國外進(jìn)修學(xué)習(xí)并行的是從國外引進(jìn)專家參與我們的對外開放。中科院研究生院引進(jìn)外國教師進(jìn)行教學(xué)，全國不少地方、不少學(xué)校也開始這樣做。我到國家科委工作的第二年即1983年3月，中國召開了中美科技政策討論會，從美國來了20多位專家，就中國多方面的科技發(fā)展進(jìn)行了深入討論。參加生物技術(shù)討論的來自美國康奈爾大學(xué)、馬里蘭大學(xué)和美國國家衛(wèi)生研究院的三位學(xué)者，不僅提出中國要發(fā)展遺傳工程，而且要發(fā)展適用技術(shù)，并建議中國組建管理生物技術(shù)發(fā)展的中國生物技術(shù)中心。他們讓我為之代筆給鄧小平寫建議書，以他們?nèi)说拿x上報后，獲得了副總理萬里的批示。中國生物技術(shù)中心組建后，方毅副總理又為這個中心聘任了11名美、法教授專家擔(dān)任顧問。國家外經(jīng)部通過聯(lián)合國的渠道，設(shè)立了TOKTEN經(jīng)費和STAR經(jīng)費，專門提供全國各地引進(jìn)華裔和外國專家申請使用。1980年代末我到北海任副市長時，就通過申請STAR經(jīng)費，引進(jìn)溫哥華市長城建顧問前來給我們作培訓(xùn)。

農(nóng)村改革率先突破，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。中國的改革實際是從農(nóng)村開始的，1978年前實行了20年的人民公社制度，把農(nóng)民牢牢拴在土地上，“大鍋飯”阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。1978年12月24日晚，安徽鳳陽小崗村的18位農(nóng)民打響了農(nóng)村改革“第一槍”。聯(lián)產(chǎn)承包制從此在全國開展，促成了農(nóng)村面貌的迅速改變，糧食不斷增長。

農(nóng)村改革突破的另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起。我多次到江蘇華西村、天津大邱莊、河南的劉莊、南街村和竹林調(diào)研，它們都是改革的先鋒和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的典范。華西村黨委書記吳仁寶同志曾幾次給我講，華西村曾辦有一個五金作坊，但長期被認(rèn)為是不務(wù)正業(yè)，不受保護(hù)，只能偷偷摸摸地運行。直到十一屆三中全會后，《人民日報》刊發(fā)了華西村《農(nóng)民熱愛社會主義》的報道，吳仁寶才躲過了一場風(fēng)波，由此迎來了華西村發(fā)展的春天。2017年7月我又去了華西村，在同接班人吳協(xié)恩書記的交流中，了解到他們的產(chǎn)值已超過300億元，就業(yè)人數(shù)達(dá)1萬多人，村民年收入超過10萬元。

改革管理體制激發(fā)開放活力。為了推進(jìn)改革開放，必須改革管理體制。管理體制的啟動是從干部年輕化和精簡政府機(jī)構(gòu)開始的。剛一開放，我就聽到萬里副總理對沂蒙山區(qū)的考察談話，他說那里的干部是“七個書記八個牙”，表明干部的老化問題十分突出。為此，中央下大決心推進(jìn)干部隊伍年輕化。結(jié)合精兵簡政，一大批老干部從崗位上退下，一批有學(xué)歷有知識的年富力強(qiáng)的干部走上了管理崗位，其中也包括一批無黨派和民主黨派人士。為了安置戎馬一生的老同志和更好地發(fā)揮他們的作用，中央專設(shè)了一個龐大的顧問委員會，使老同志也有機(jī)會發(fā)聲。endprint

管理體制改革的另一方面就是設(shè)立特區(qū)。這些特區(qū)除了有特殊政策外，外來投資均可享受“免二減三”的稅收優(yōu)惠。上世紀(jì)90年代初，改革開放進(jìn)入了歷史發(fā)展的關(guān)鍵期。1992年，鄧小平視察了武昌、深圳、珠海、上海等地，沿途發(fā)表了重要講話。此后，人們的膽子更大了，敢闖敢試的勁頭更足了，極大地推動了改革開放向縱深發(fā)展。

我是1980年代末被派往沿海開放城市北海做副市長的，臨行前國務(wù)委員兼國家科委主任指示我，到北海后“一定不要就項目論項目，要從總體上、全局上、戰(zhàn)略上推進(jìn)北海的發(fā)展”。當(dāng)我提出北海的發(fā)展一要確立三個觀念（開放、商品經(jīng)濟(jì)、科技興市），二要明確三個觀點（發(fā)展工業(yè)為重、從北海實際出發(fā)、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)），三要搞好三引進(jìn)（資金、技術(shù)、人才），四要引進(jìn)三種人（戴眼鏡的、說普通話的、講外國語的），五要從“3S”要素突破（海水、陽光、沙灘）后，市人大向市委建議支持我干好工作，市委常委會為我配10位秘書，還成立了任玉嶺辦公室，從此北海展開了大規(guī)模招商引資活動。進(jìn)入1992年，平均每天有6家新公司在北海注冊，全國30多個省市自治區(qū)都有人走進(jìn)北海，北海翻天覆地的變化和風(fēng)生水起的發(fā)展體現(xiàn)了改革開放體制改革的優(yōu)勢和對外開放的巨大活力。

中關(guān)村的民企一條街

我記得很清楚，1982年幾次出國歸來時，總有人問我國外怎么樣，被問得多了，我就把回答概括為幾句話：在國外“人們生活在地毯上，行走在汽車上，休閑在草坪上，城市里高樓林立，汽車如流，晚上燈火輝煌，商店里物質(zhì)極大豐富”。而那時的中國是路不平、燈不明，買東西要憑票、要排隊，馬路上基本沒有轎車，北京最高的樓17層（北京飯店新樓）。

而今經(jīng)過40年改革開放，中國同歐美的差距已大大縮小。我國的經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第二，經(jīng)濟(jì)增長對世界的貢獻(xiàn)率超過30%。成為制造大國，有220種產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一，每年為世界每一個人生產(chǎn)兩雙鞋子、兩套服裝，這些奇跡是我們當(dāng)初做夢都不曾想到的。

經(jīng)過初期的啟動，改革開放出現(xiàn)了舉一反三的潮涌般發(fā)展浪潮。特別是民營經(jīng)濟(jì)的成長與崛起，“三來一補(bǔ)”等外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給中國經(jīng)濟(jì)注入了更多活力。

對民營經(jīng)濟(jì)的成長是逐步放開的，對民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識是逐漸深化的?！拔母铩逼陂g，民營經(jīng)濟(jì)是作為“資本主義尾巴”必須割掉的。所以改革開放之初，小型貿(mào)易活動者常受到打擊。民營經(jīng)濟(jì)的正式啟動，應(yīng)該說是從1979年由榮毅仁創(chuàng)辦的中國國際信托投資公司開始的。外國公司在中國投入則是從日本松下公司事務(wù)所在北京設(shè)立而起步的?？偟目矗衿蟮某砷L并不容易，安徽蕪湖的民營企業(yè)家年廣久創(chuàng)辦“傻子瓜子”，迎來好生意，雇工超過7人，收入達(dá)百萬元。當(dāng)時有人想打擊他，鄧小平知道后，指示不要動，主張放兩年再看，認(rèn)為不會影響大局。這不僅保護(hù)了民營經(jīng)濟(jì)的萌芽，也給后來的大發(fā)展開辟了坦途。

民營公司于1984年開始加速興起。該年年初的國務(wù)會議紀(jì)要指出，公司制是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)營的最好模式，在中國還沒有公司的情況下，要鼓勵國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)組建公司?？赡芘c這樣一個國務(wù)院決定有關(guān)，一批民營公司開始相繼問世。四通、聯(lián)想、海爾、萬科等都是在這一年騰空出世的。我當(dāng)時住在中關(guān)村，這年早春，四通公司在中關(guān)村大街西側(cè)蓋了一間門面房，3個月后改成兩間，又過了3個月，兩間上面接了一個二層樓。

我因較早看到國務(wù)會議紀(jì)要，又因自己是味精技術(shù)的創(chuàng)始人之一，看到近200家味精公司產(chǎn)品過剩難銷，便與朋友們協(xié)商決定成立中國味精技術(shù)公司，推動味精的市場開拓和產(chǎn)業(yè)效益的提升。當(dāng)我把報告送出后，得到了商業(yè)部、食品協(xié)會和時任中央書記處書記胡啟立的三重批示：這樣的味精技術(shù)公司越多越好?！?984年5月，我們這個掛有“中國”字頭的味精技術(shù)公司，邀請了18位董事，每人出資2000元，正式宣布成立。由于成立大會得到了多個廠家的贊助，我推進(jìn)了七項改革，一是實行總經(jīng)理經(jīng)營，二是董事會監(jiān)督，三是進(jìn)人才不要檔案（為了爭取人才），四是實行高工資待遇（全員工資均比社會高3倍），五是實行小汽車辦公（提高效率），六是組建技術(shù)小分隊，面向全國服務(wù)，七是組建顧問委員會。經(jīng)營一年下來，不僅為企業(yè)創(chuàng)造了效益，自身也收入600萬元，《人民日報》還發(fā)表了相關(guān)報道。

1984年中關(guān)村科技一條街迅速形成，沒想到的是，到1985年中一股寒風(fēng)向街上的民企襲來，科技一條街成了“騙子一條街”。好在當(dāng)時中央高瞻遠(yuǎn)矚，派出芮杏文和溫家寶進(jìn)行調(diào)查，發(fā)表報告后，一條街的情況才穩(wěn)定下來。

正是由于中央的把舵和對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的逐步放開，才有了民營經(jīng)濟(jì)的崛起。當(dāng)然，民營經(jīng)濟(jì)本身的優(yōu)勢也是它發(fā)展的主要動因。民營經(jīng)濟(jì)管理靈活，決策自如，加上很多創(chuàng)業(yè)者都是草根出身，大多有著如溫州商人那樣的“四個千萬”創(chuàng)業(yè)精神，這就注定了它們的發(fā)展速度快，發(fā)展效率和效益高，這也是民營經(jīng)濟(jì)能從小到大，從弱到強(qiáng)的重要條件。

2016年，民營經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)已達(dá)6504萬家，民營企業(yè)達(dá)到2628萬家，創(chuàng)造國民生產(chǎn)總值占到全國總量65%，在吸納新就業(yè)人員方面占全國總量的90%。民營經(jīng)濟(jì)已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的半壁江山。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展和普及，民營經(jīng)濟(jì)又走出了一批黑馬，升起一批新星，他們對科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新及智能經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)更值得點贊。

回歸初心，破解難題

改革開放的初心就是為了讓人民群眾過上好生活。一開始，鄧小平就講“貧窮不是社會主義”，“我們搞革命，就是要解放窮人”，“世界上一些國家發(fā)生問題，從根本上說，都是因為經(jīng)濟(jì)上不去，沒有飯吃，沒有衣穿，工資增長被通貨膨脹抵消，生活水平下降，長期過緊日子”。所以“社會主義必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，逐步消滅貧窮，提高人民的生活水平”。

記得改革開放初期，很多人穿衣服要打補(bǔ)丁，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也曾動員大家改變一下“新三年、舊三年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年”的意識和習(xí)慣。那時候人們很少進(jìn)飯館，吃一次館子是很奢侈的事情。現(xiàn)在大家常喝的干白葡萄酒和干紅葡萄酒，那時根本沒有。每逢節(jié)假日，走走親戚、逛逛公園是普遍選擇，極少有什么旅游的。endprint

改革開放在提高人民生活水平方面是循序漸進(jìn)的。經(jīng)過40年，老百姓在學(xué)有所教，住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)方面都獲得了基本保障和很大的改善。我1960年大學(xué)畢業(yè)，參加工作，到1977年的17年中只是因為轉(zhuǎn)正，工資有過一次提升，轉(zhuǎn)正后的16年里工資一直沒有變動。改革開放后隨著經(jīng)濟(jì)增長，我的工資就從1977年的62元增長到1988年的270元。如今，農(nóng)民的收入從開放初的133.6元提高到12336元，城市居民的收入從開放初的343元提高到28840元，在吃穿喝用方面都有了很大提高。

改革開放的成就是偉大的，但發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題也是突出的。其中的最大問題就是腐敗，正是腐敗，破壞了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣；正是腐敗，導(dǎo)致圈子文化盛行，買官賣官普遍發(fā)生；正是腐敗盛行，嚴(yán)重破壞了黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)，給國防安全帶來了極大的風(fēng)險；正是腐敗，導(dǎo)致了中南海的政令難以走出紅墻，削弱了黨中央、國務(wù)院應(yīng)有的權(quán)威。

第二大問題是長期刺激發(fā)展積累下一系列風(fēng)險。以GDP論英雄，GDP出干部，GDP成了一些人的升遷階梯，政績工程，形象工程，花上壘花，跑部前進(jìn)，經(jīng)營城市，炒房地產(chǎn)成了刺激發(fā)展的普遍手段。而由此引發(fā)的各種經(jīng)濟(jì)社會問題積重難返。我作為全國政協(xié)常委、國務(wù)院參事，曾于2010年初向《中國社會科學(xué)報》反映我對社會存在問題的總結(jié)與概括。

第三大問題是收入差距的拉大和兩極分化趨勢日趨嚴(yán)重，而問題又主要集中于農(nóng)村。改革開放初期，為了拉開差距，以利競爭，增強(qiáng)發(fā)展活力，鄧小平提出讓少數(shù)地區(qū)、少數(shù)人先富起來帶動大家共同致富，這是十分必要的。但在操作上，由于市場經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢影響和未能及時引導(dǎo)政策向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和低收入一方傾斜，導(dǎo)致貧困地區(qū)和貧困人口同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越拉越大。

第四大問題就是環(huán)境污染。據(jù)我所知，我們的環(huán)境保護(hù)開始時是過于放松的。1973年我國出席斯德哥爾摩會議的代表團(tuán)在回國后的報告中講到，環(huán)境污染是資本主義的產(chǎn)物，我們是社會主義國家，不會有污染發(fā)生。這樣的思想影響了環(huán)境保護(hù)措施，多少項目的環(huán)評雖然花費了大量人力物力，但最后成了項目“可批性”的依據(jù)。長期以來不注重環(huán)境保護(hù)，不注重生態(tài)建設(shè)和腐敗干擾生態(tài)建設(shè)造成的惡果，給人民生活帶來了危害。

第五大問題是我們的發(fā)展要不要中國的獨立性，要不要以馬克思主義為指導(dǎo)，要不要自信和信仰。改革開放初鄧小平就指出：“中國革命的成功，是毛澤東同志把馬克思列寧主義同中國實際相結(jié)合，走自己的路?，F(xiàn)在的中國搞建設(shè)，也要把馬克思主義，同中國實際相結(jié)合，走自己的路。”

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對中國改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅期和啃硬骨頭的實際，從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義，以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，并取得重大理論創(chuàng)新成果，讓中國特色社會主義展現(xiàn)出更強(qiáng)大的生命力，也為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化拓展了新途徑，為解決人類問題貢獻(xiàn)出了中國智慧與中國方案。endprint