做好區(qū)縣工價(jià)調(diào)查的思考

□施心怡

工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格是反映當(dāng)前工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格水平及變化趨勢(shì)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、工業(yè)發(fā)展速度和上下游產(chǎn)品價(jià)格體系變化都有著重要影響。今年以來(lái)受全球大宗商品價(jià)格大幅上漲影響，我國(guó)原材料與工業(yè)制成品價(jià)格明顯上漲，社會(huì)各界對(duì)工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)的關(guān)注度日益增長(zhǎng)，也對(duì)區(qū)縣工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱工價(jià)調(diào)查）的統(tǒng)計(jì)工作提出了更高要求。

|PPI 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制中面臨的問(wèn)題

以蘇州高新區(qū)工價(jià)調(diào)查為例，目前工價(jià)調(diào)查共涉及43 家樣本企業(yè)，涵蓋24 個(gè)工業(yè)行業(yè)大類、59 個(gè)工業(yè)行業(yè)中類、100 個(gè)工業(yè)行業(yè)小類的工業(yè)規(guī)格品，存在基層統(tǒng)計(jì)任務(wù)重，企業(yè)人員變動(dòng)頻繁，基層情況繁雜等問(wèn)題。

（一）基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)任務(wù)重，執(zhí)行力度不佳

一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)配備工價(jià)調(diào)查的人員較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員基本上身兼數(shù)職，對(duì)工價(jià)調(diào)查重視不夠，當(dāng)面臨多條線統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)同時(shí)開展時(shí)，受調(diào)查時(shí)間的限制，基層機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)人員分身乏術(shù)，精力會(huì)向其他專業(yè)傾斜，使得工價(jià)調(diào)查的執(zhí)行效果打折扣。另一方面，實(shí)際工作過(guò)程還存在人員更換和輪崗的情況，新從事工價(jià)調(diào)查的統(tǒng)計(jì)人員對(duì)工價(jià)調(diào)查業(yè)務(wù)知識(shí)了解不夠透徹，在應(yīng)對(duì)企業(yè)突發(fā)情況如產(chǎn)品迭代、部分規(guī)格品采價(jià)流程等較為復(fù)雜的問(wèn)題時(shí)，不能給企業(yè)正確可行的指導(dǎo)意見。

（二）企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)快，業(yè)務(wù)能力較弱

企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平直接影響源頭數(shù)據(jù)的上報(bào)質(zhì)量。一方面，部分企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員缺乏對(duì)規(guī)格品和相關(guān)工價(jià)知識(shí)的了解，工價(jià)數(shù)據(jù)可能是通過(guò)其他部門如采購(gòu)部門的提供而取得，采價(jià)憑證在企業(yè)流轉(zhuǎn)存在時(shí)間差，所以對(duì)規(guī)格品銷售情況并不了解，在應(yīng)對(duì)統(tǒng)計(jì)部門的查詢時(shí)顯得力不從心；部分企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作責(zé)任心不強(qiáng)，存在直接采用招商價(jià)并多月沿用同一個(gè)價(jià)格的現(xiàn)象。另一方面，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員更換頻繁，從高新區(qū)直管的43 家樣本企業(yè)采價(jià)人員近半年來(lái)變動(dòng)情況來(lái)看，已有幾家企業(yè)人員發(fā)生更換，人員更換導(dǎo)致的業(yè)務(wù)交接不到位或?qū)I(yè)指導(dǎo)不及時(shí)的問(wèn)題，都將影響上報(bào)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

（三）不同企業(yè)類型情況多，制度執(zhí)行有難度

目前工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格調(diào)查采用時(shí)點(diǎn)數(shù)采價(jià)制度，一是要求上報(bào)價(jià)格的產(chǎn)品是報(bào)告期和基期完全相同的產(chǎn)品。二是為保證同質(zhì)可比需剔除如因產(chǎn)品的質(zhì)量、外觀、生產(chǎn)、供應(yīng)等非價(jià)格因素變動(dòng)導(dǎo)致價(jià)格波動(dòng)。但實(shí)際工作中企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員受專業(yè)知識(shí)的限制，要剔除非價(jià)格因素存在一定困難，評(píng)估無(wú)從下手；部分企業(yè)受產(chǎn)品定制、成本節(jié)約等因素約束很難鎖定同質(zhì)產(chǎn)品，剔除非價(jià)格因素后的結(jié)果也不能保證其準(zhǔn)確性。

| 提高區(qū)縣工價(jià)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考

（一）統(tǒng)計(jì)法治宣傳再?gòu)?qiáng)化，提高依法治統(tǒng)意識(shí)

知法是守法的前提。加大對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》等統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳力度，全方位、多渠道、立體化地宣傳新時(shí)代統(tǒng)計(jì)法治工作，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)法律的影響力。采取行之有效的措施，如發(fā)放統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳小冊(cè)、集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)中播放統(tǒng)計(jì)法治微視頻、單個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)時(shí)開展警示教育、利用執(zhí)法檢查進(jìn)行統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)等，將統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育貫穿統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作始終，增強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層等對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的重視程度，推動(dòng)形成良好的統(tǒng)計(jì)調(diào)查生態(tài)。

（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)再優(yōu)化，提升上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量

加強(qiáng)對(duì)于基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是要注意在平時(shí)工作中加強(qiáng)與基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通聯(lián)系，可以結(jié)合日常上報(bào)、企業(yè)走訪等工作強(qiáng)化對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是要注重基層問(wèn)題反饋，實(shí)時(shí)把握基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工價(jià)業(yè)務(wù)的掌握情況，對(duì)基層的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)要堅(jiān)持“走下去”和“請(qǐng)上來(lái)”相結(jié)合。三是要注意發(fā)揮典型示范和激勵(lì)作用，可以通過(guò)表彰優(yōu)秀的基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)人員、邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的基層統(tǒng)計(jì)人員分享交流業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)等，切實(shí)提高基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平。

對(duì)于企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，一是要著力提升工價(jià)調(diào)查培訓(xùn)會(huì)議的質(zhì)量，總結(jié)企業(yè)平時(shí)反映的問(wèn)題，做培訓(xùn)的重點(diǎn)講解案例。二是勤于溝通和交流，對(duì)于出現(xiàn)價(jià)格越界的企業(yè)要在上報(bào)期及時(shí)聯(lián)系，詳細(xì)了解價(jià)格波動(dòng)原因，原因解釋不清的要尋根究底；對(duì)于多月報(bào)錯(cuò)的企業(yè)要作為重點(diǎn)指導(dǎo)對(duì)象，提供“一對(duì)一”的上門指導(dǎo)，做好統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作；對(duì)于價(jià)格長(zhǎng)期不變的企業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)工價(jià)方案中的采價(jià)原則，切實(shí)提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)工價(jià)知識(shí)的理解力和執(zhí)行力。

（三）樣本企業(yè)回訪再細(xì)化，夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)工作

樣本企業(yè)走訪調(diào)研是了解樣本企業(yè)工價(jià)調(diào)查上報(bào)情況的重要途徑。通過(guò)面對(duì)面了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)具體情況、核查報(bào)表數(shù)據(jù)采價(jià)的規(guī)范性，重點(diǎn)核查企業(yè)價(jià)格是否有出處、數(shù)據(jù)是否同質(zhì)可比等問(wèn)題。實(shí)地調(diào)研走訪能夠更容易發(fā)現(xiàn)企業(yè)填報(bào)價(jià)格工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)糾正企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的理解偏差和工作疏漏。走訪過(guò)程中可進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)工價(jià)電子臺(tái)賬工作，指導(dǎo)企業(yè)建立符合國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度要求、反映價(jià)格真實(shí)變動(dòng)情況的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作。對(duì)走訪和回訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要建立動(dòng)態(tài)備忘錄，在下一個(gè)上報(bào)期進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，并采取電話回訪等方式鞏固培訓(xùn)成效。

（四）聯(lián)網(wǎng)直報(bào)功能再完善，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)平臺(tái)環(huán)境

企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)大幅提高了數(shù)據(jù)報(bào)送效率和源頭數(shù)據(jù)的可靠性，但在企業(yè)填報(bào)過(guò)程中還存在少許問(wèn)題，建議對(duì)平臺(tái)進(jìn)行以下幾方面優(yōu)化：一是增加環(huán)比指數(shù)自動(dòng)計(jì)算功能，以便企業(yè)實(shí)時(shí)了解價(jià)格波動(dòng)情況；二是添加附件上傳功能，便于企業(yè)在當(dāng)月價(jià)格越界時(shí)，提供部分價(jià)格憑證，作為采價(jià)依據(jù)。