淺析地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算

□沈丹旎

實施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，對實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)在總量、速度和結(jié)構(gòu)上相銜接，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)運行形勢、制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，都具有十分重要而深刻的意義。2021 年既是“十四五”規(guī)劃開局之年，又是地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革全面深入推進(jìn)之年，具有特殊的歷史統(tǒng)計意義，對于準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)形勢、科學(xué)制定決策規(guī)劃具有重要意義。

|統(tǒng)一核算改革推行的意義

GDP 作為一個國家或地區(qū)所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)活動的最終成果，是核算出來的，不是加總出來的。GDP 核算既需要統(tǒng)計數(shù)據(jù)，也需要會計資料；既需要常規(guī)報表，也需要普查數(shù)據(jù)、抽樣數(shù)據(jù)；既需要統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)，也需要財稅、金融、保險等各相關(guān)部門資料；既要匯總數(shù)據(jù)，還要搜集資料進(jìn)行虛擬估算，編制平衡表。即使一個國家、地區(qū)按生產(chǎn)法、收入法和支出法等不同方法核算，其結(jié)果也往往因不一致而需要調(diào)整。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，為統(tǒng)一核算改革提供了條件和契機(jī)，摸清了全國及各地的經(jīng)濟(jì)總量及其結(jié)構(gòu)，掌握了全國統(tǒng)一核算單位相對詳細(xì)的數(shù)據(jù)資料。無論是存在漏統(tǒng)還是重復(fù)，都得以在“一個不能少”的普查中得到了發(fā)現(xiàn)和修正，從而為厘清全國及各地數(shù)據(jù)的關(guān)系比例奠定了基礎(chǔ)。隨著普查數(shù)據(jù)的敲定和陸續(xù)發(fā)布，推進(jìn)統(tǒng)一核算改革也已順理成章、水到渠成。

地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算是我國核算制度的重大改革，具有多重意義。一是有利于確保地方經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與全國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)一致，解決各?。▍^(qū)、市）GDP 總和超過全國GDP 的問題。實施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，可以切實提高統(tǒng)計核算數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計公信力，對于科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)運行形勢、制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策、更好發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能等都具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。二是有利于理順數(shù)據(jù)統(tǒng)計的“陳年舊賬”。以往的核算方法是逐級統(tǒng)計上報匯總，進(jìn)行填報的統(tǒng)計報表多且繁雜，效果不佳。2019 年國家統(tǒng)計局統(tǒng)一核算GDP，利用的是上一年的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，也就是第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)，并對相應(yīng)經(jīng)濟(jì)總量數(shù)據(jù)以及過去幾年的GDP 增速進(jìn)行了調(diào)整。三是適應(yīng)新時代高質(zhì)量發(fā)展的需要。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，統(tǒng)計指標(biāo)體系改革進(jìn)展卻仍較為緩慢，現(xiàn)有統(tǒng)計指標(biāo)對于一些新問題尚缺乏較為準(zhǔn)確的統(tǒng)計，比如“四新”——新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，GDP 核算調(diào)整可以在很大程度上改善這種問題。

|統(tǒng)一核算制度存在的問題

（一）歷來年定報及普查年度的銜接，可能造成拋開具有損益財務(wù)報表細(xì)項數(shù)據(jù)來源而得出核算結(jié)果

季度GDP 核算因時效性要求高，各行業(yè)在季度核算時更多依賴相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行推算；而在年度GDP 核算中，核算資料更為翔實完整，規(guī)上企業(yè)用財務(wù)報表計算收入法增加值，規(guī)下、個體和非企業(yè)法人采用相關(guān)指標(biāo)推算。理論上，年度GDP 核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性要高于定報初步核算數(shù)，實際在當(dāng)前體制下，定報數(shù)的時效性和作用要遠(yuǎn)高于年報，同時考慮地區(qū)數(shù)據(jù)的一致性，“以定代年”現(xiàn)象較為普遍。

這種年定報甚至普查年度的銜接，不僅在一定程度上抑制了統(tǒng)計部門探索研究科學(xué)準(zhǔn)確的服務(wù)業(yè)增加值核算方法的積極性，同時由于年度部分分行業(yè)、分地區(qū)的增加值核算方法還需進(jìn)一步完善，又因要與定報銜接，在部分行業(yè)的核算中可能拋開具有損益財務(wù)報表細(xì)項數(shù)據(jù)來源而得出核算結(jié)果，本地區(qū)行業(yè)的實際發(fā)展?fàn)顩r在核算方法上得不到全面反映。比如，在季度、年度核算中要使用的部分部門指標(biāo)數(shù)據(jù)，可能與本地區(qū)該行業(yè)的增加值發(fā)展?fàn)顩r不匹配。如交通、郵政、電信等行業(yè)的部門指標(biāo)，采用的是實物量指標(biāo)，沒有價值量指標(biāo)，這些指標(biāo)與某些行業(yè)增加值的實際發(fā)展情況的匹配性存在偏離度，在部分年份與年度損益財務(wù)報表的結(jié)果存在差距，年度核算結(jié)果最后因“年不超定”使得行業(yè)情況難以準(zhǔn)確、完整表達(dá)。

（二）部分行業(yè)專業(yè)核算采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)指標(biāo)較為傳統(tǒng)，簡單套用核算模塊可能會低估經(jīng)濟(jì)增長的存量

1.交通業(yè)缺乏全部代表性。比如高鐵的開通對原跨市公路交通帶來沖擊，使公路運輸周轉(zhuǎn)量明顯下降，而鐵路運輸業(yè)總周轉(zhuǎn)量更偏重貨物運輸總周轉(zhuǎn)量，使得高鐵產(chǎn)生的價值量效益難以完全體現(xiàn)；城市地鐵輕軌、共享單車、共享巴士等城市公共交通業(yè)的快速發(fā)展，難以在公路運輸周轉(zhuǎn)量中體現(xiàn)，可能使統(tǒng)計的市內(nèi)公路運輸周轉(zhuǎn)量下降。

2.金融業(yè)沒有全部覆蓋。以存貸款余額增速為主導(dǎo)的季度金融業(yè)增加值傳統(tǒng)推算指標(biāo)體系，不能很好地滿足代表性、穩(wěn)定性和一致性等要求。此外，金融業(yè)增加值核算的范圍涵蓋面不全、參照指標(biāo)不能全面體現(xiàn)金融業(yè)發(fā)展等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量原因也導(dǎo)致金融業(yè)發(fā)展情況被低估。融資性擔(dān)保公司、銀行卡清算機(jī)構(gòu)等貨幣金融服務(wù)中介，理財業(yè)務(wù)、委托貸款、保理、期權(quán)、股權(quán)、金融研發(fā)、金融創(chuàng)新衍生品等對外業(yè)務(wù)應(yīng)納入金融業(yè)增加值核算范圍。新興金融業(yè)態(tài)如商業(yè)銀行的理財業(yè)務(wù)、證券公司的融資融券業(yè)務(wù)快速發(fā)展，由人民幣存貸款余額、證券交易額和保費收入等相關(guān)指標(biāo)推算的季度金融業(yè)增加值僅反映了部分金融業(yè)務(wù)，不能全面反映新型金融業(yè)態(tài)對金融業(yè)的貢獻(xiàn)。

3.房屋租賃市場難以全面反映。目前房屋租賃業(yè)統(tǒng)計存在局限性，一是目前統(tǒng)計制度無論是對單位還是對個人都沒有專門的房屋租賃統(tǒng)計內(nèi)容，從而難以掌握房屋租賃業(yè)的整體情況；二是現(xiàn)行制度中對個人租賃非住宅類房屋的增加值可能漏統(tǒng)；三是用成本法計算的自有住房租賃服務(wù)與目前一線城市活躍的市場租賃交易產(chǎn)生的增加值有一定的差距，存在低估增加值的可能。

4.建筑業(yè)難以反映趨勢。目前國家建筑業(yè)核算主要依據(jù)建筑業(yè)總產(chǎn)值增速，省統(tǒng)計局改進(jìn)后采用建筑安裝工程投資完成額和省內(nèi)建筑業(yè)總產(chǎn)值兩個指標(biāo)加權(quán)計算。但從杭州來看，由于專業(yè)方法調(diào)整和數(shù)據(jù)審核等因素，建筑業(yè)增加值、進(jìn)度核算的結(jié)果與相關(guān)指標(biāo)、行業(yè)發(fā)展實際有一定差異，難以全面反映發(fā)展態(tài)勢。

5.營利性服務(wù)業(yè)容易被低估。營利性服務(wù)業(yè)行業(yè)眾多，經(jīng)濟(jì)成分復(fù)雜，憑目前省市統(tǒng)一反饋的相關(guān)指標(biāo)和部門數(shù)據(jù)難以評估其經(jīng)濟(jì)運行情況，難以反映各行業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量差異，可能造成營利性服務(wù)業(yè)增加值被“低估”現(xiàn)象。一是核算資料來源有所局限。營利性服務(wù)業(yè)涵蓋點多、涉及面廣、分布散亂，無論是統(tǒng)計部門自身統(tǒng)計數(shù)據(jù)還是行業(yè)主管部門提供的資料都不夠全面和完整，營利性服務(wù)業(yè)個體受資料來源限制的影響，難以全面客觀反映服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。二是現(xiàn)行統(tǒng)計方法存在不足。規(guī)上服務(wù)業(yè)全面調(diào)查和規(guī)下服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查報表周期不一致，缺少數(shù)據(jù)上的銜接應(yīng)用和可比性，難以有效結(jié)合。在進(jìn)行核算時，如果僅根據(jù)規(guī)上服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)營業(yè)收入增長速度推算其他營利性服務(wù)業(yè)增加值，可能會使推算結(jié)果偏小。

（三）新經(jīng)濟(jì)沖擊傳統(tǒng)的統(tǒng)計指標(biāo)，卻難以進(jìn)入現(xiàn)有的統(tǒng)計框架

發(fā)達(dá)地區(qū)新興業(yè)態(tài)、新興經(jīng)濟(jì)最先出現(xiàn)，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)被沖擊分流，而新興業(yè)務(wù)按現(xiàn)行統(tǒng)計制度又無法完全納入?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”“分享經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，催生了一大批沒有實體經(jīng)營店的個體經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，每一個個體可以在空閑時間中又變成生產(chǎn)活動的生產(chǎn)者，傳統(tǒng)的由企業(yè)向企業(yè)或個人提供商品和服務(wù)的交易分流到個人向個人提供商品和服務(wù)的交易。與此同時，統(tǒng)計調(diào)查、核算制度發(fā)展又相對滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動的生產(chǎn)者由統(tǒng)計調(diào)查制度內(nèi)的法人單位向所有居民個體擴(kuò)展的過程中，現(xiàn)行的統(tǒng)計制度還在以法人單位及個體經(jīng)營戶為調(diào)查對象，這種個體化的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)數(shù)據(jù)在現(xiàn)有的統(tǒng)計體制和模式中很難采集并納入到現(xiàn)有統(tǒng)計框架。一方面，現(xiàn)行統(tǒng)計框架內(nèi)的法人（或個體戶）的生產(chǎn)經(jīng)營受到分流和沖擊，總量和增速均受到影響；另一方面這些分流出去的增長較快的生產(chǎn)活動數(shù)據(jù)卻無法及時采集補(bǔ)充，容易出現(xiàn)漏統(tǒng)漏算。

|統(tǒng)一核算過程引發(fā)的矛盾

目前，國家自上而下已經(jīng)建立了一套較為完善的地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算體系，核算方案也已日趨成熟，較為準(zhǔn)確地反映本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。但當(dāng)前核算工作在監(jiān)測地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，預(yù)判經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢方面的難度不斷加大，部分行業(yè)的測算指標(biāo)和核算方法難以充分反映行業(yè)面和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際。

（一）關(guān)于總體“統(tǒng)一”核算的“縱”與“橫”

從2020 年統(tǒng)一核算改革實施情況來看，存在國家與各地區(qū)“縱”的“統(tǒng)一”過硬的現(xiàn)象。全年四個季度無論在總量或是增速上的銜接的力度呈逐步加大態(tài)勢，因上下匯總數(shù)被“統(tǒng)一”而產(chǎn)生的“硬”銜接，導(dǎo)致統(tǒng)計部門很難相對準(zhǔn)確預(yù)測預(yù)判?！坝病便暯託w根結(jié)底是統(tǒng)一核算工作對于基礎(chǔ)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評估后的認(rèn)可程度不夠，是核算與各專業(yè)“橫”的“統(tǒng)一”偏軟造成的矛盾。雖然核算自身有著一套科學(xué)完整的測算辦法與流程，核算應(yīng)當(dāng)也有責(zé)任對各專業(yè)部門的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)進(jìn)行審核把關(guān)，但各專業(yè)部門的數(shù)據(jù)往往同時或早于GDP 核算數(shù)據(jù)發(fā)布，當(dāng)GDP 核算數(shù)據(jù)與專業(yè)數(shù)據(jù)存在較大的差異時，可能集中反映在核算工作中。

（二）關(guān)于企業(yè)“統(tǒng)一”界定的“取”與“舍”

企業(yè)入庫界定關(guān)系到核算基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確性。隨著新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個企業(yè)跨專業(yè)、多行業(yè)經(jīng)營現(xiàn)象普遍，在入庫時存在行業(yè)界定困難。一方面，國家局內(nèi)各專業(yè)的劃分依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)雖統(tǒng)一但不適應(yīng)當(dāng)前新情況，導(dǎo)致基層統(tǒng)計的企業(yè)界定難，例如杭州互聯(lián)網(wǎng)衍生企業(yè)中，餓了么旗下營運平臺、薇婭直播帶貨的公司存在入庫難、界定難和出數(shù)難等問題；另一方面，企業(yè)自主意識增強(qiáng)，對自己經(jīng)營活動有明確定位，統(tǒng)計與企業(yè)的行業(yè)界定存在偏差。

（三）關(guān)于行業(yè)“統(tǒng)一”評估的“點”與“面”

從沿革十余年的國家季度GDP核算方案來看，各行業(yè)核算相關(guān)的指標(biāo)已經(jīng)具有較高的相關(guān)性、代表性和普適性。但各地區(qū)發(fā)展異質(zhì)性強(qiáng)，所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段大不相同，而統(tǒng)計核算方法要求各地區(qū)基本采用統(tǒng)一的核算指標(biāo)，一定程度上忽略了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的結(jié)構(gòu)差異和多樣經(jīng)濟(jì)特征。在實際操作過程中，將部分行業(yè)因需要“面”上的“統(tǒng)一”而忽略“點”上的“不同”，導(dǎo)致無法充分反映地區(qū)各行業(yè)發(fā)展實際。例如，營利性服務(wù)業(yè)難以得到全面反映。當(dāng)前營利性服務(wù)業(yè)核算主要依據(jù)規(guī)模以上營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增速。目前，杭州市營利性服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP 比重已達(dá)26.1%，占全省比重達(dá)80%以上，其中規(guī)模以上營利性服務(wù)業(yè)增加值占全部行業(yè)比重已高達(dá)86%，對該行業(yè)具有非常充分的代表性。從核算辦法和財務(wù)調(diào)查資料數(shù)據(jù)匹配性上來看，兩者統(tǒng)計范圍基本相同，但系數(shù)統(tǒng)一評估后增速卻相差較大，無法準(zhǔn)確匹配銜接。同時，方法上的差距也進(jìn)一步影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)增加值的測算公布，很難全面反映各產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際。

（四）關(guān)于系數(shù)“統(tǒng)一”銜接的“新”與“舊”

統(tǒng)一核算后，非營利性相關(guān)指標(biāo)由財政八項支出更新為該行業(yè)工資總額增速，換算系數(shù)也隨之下調(diào)。從杭州年度非營利性服務(wù)業(yè)收入法增加值四項構(gòu)成的比例來看，勞動者報酬占增加值比重最高，達(dá)85%左右，因此以工資福利的增長來反映該行業(yè)門類的發(fā)展情況是準(zhǔn)確合理，具有直接相關(guān)性的。從近年來該指標(biāo)數(shù)據(jù)情況來看，該行業(yè)核算結(jié)果與行業(yè)發(fā)展實際的銜接不夠理想；從年度收入法增加值與快年報核算結(jié)果差異來看，第四次經(jīng)濟(jì)普查杭州該行業(yè)增加值比當(dāng)年快報有所增加。

|統(tǒng)一核算體系帶來的深思

GDP 是一個“偉大的發(fā)明”，能反映一定的問題，但也只能反映一定的問題，統(tǒng)一核算的數(shù)據(jù)則有利于我們更加清晰地認(rèn)識自己和他人。因此我們要客觀看待統(tǒng)一核算結(jié)果，進(jìn)一步深化研究統(tǒng)一核算體系。

（一）自上而下核實專業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，健全統(tǒng)一核算評估體系

一方面，縱向?qū)用嬖诤怂阆到y(tǒng)內(nèi)部建立健全統(tǒng)一的核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)評估體系，在季度前一個月末于系統(tǒng)內(nèi)公布各行業(yè)初步銜接情況，減少因“硬銜接”引起的數(shù)據(jù)矛盾；另一方面，橫向?qū)用嬉浴敖y(tǒng)一核算”為抓手，壓實各專業(yè)、部門統(tǒng)計基礎(chǔ)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的主體責(zé)任，從源頭上確保相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)與核算數(shù)據(jù)之間的邏輯性、合理性和可信性。此外，國家統(tǒng)計局各專業(yè)司之間應(yīng)保持緊密聯(lián)系，合理運用信息化技術(shù)，建立統(tǒng)一的企業(yè)入庫、劃定專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化流程，減少認(rèn)定過程中的人為干預(yù)，保證同類企業(yè)行業(yè)代碼相一致。

（二）有理有據(jù)調(diào)整核算相關(guān)系數(shù)，提升地方預(yù)警預(yù)測水平

國民經(jīng)濟(jì)核算作為一個地區(qū)范圍內(nèi)綜合性的重要統(tǒng)計指標(biāo)，受到社會各界廣泛的重視，同時也受到各種主、客觀因素的影響。為使統(tǒng)一核算的結(jié)果能正確地反映各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，更需要有一個完善的具有公信力的國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一核算體系?，F(xiàn)階段，受疫情等不定項因素影響，方法再嚴(yán)謹(jǐn)，數(shù)據(jù)再全面，預(yù)測再精確，有時可能抵不過一個系數(shù)變化帶來的影響。統(tǒng)一核算，并不僅僅利用核算系數(shù)把GDP 數(shù)據(jù)上下銜接，更要使核算方法更加科學(xué)，使 GDP 核算的基礎(chǔ)指標(biāo)數(shù)據(jù)有來源有支撐，推動常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查資料和部門統(tǒng)計資料的規(guī)范協(xié)調(diào)，確?；A(chǔ)資料的概念、范圍、口徑與統(tǒng)一核算邏輯方法全面銜接。因此，建議國家、省局至少在同一自然年度內(nèi)充分考慮參與核算指標(biāo)與核算結(jié)果差異，保持季度與季度，年度與年度之間核算相關(guān)系數(shù)銜接且可比，減少預(yù)測干擾，提高統(tǒng)計公信力。

（三）適當(dāng)修訂調(diào)整直接核算指標(biāo)，完善服務(wù)業(yè)核算辦法

GDP 核算是一個系統(tǒng)工程，需要克服行業(yè)甄別不清晰帶來的分類困難，產(chǎn)出指標(biāo)異質(zhì)性導(dǎo)致實際操作中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集困難，從各類繁多縮減指標(biāo)中甄選科學(xué)、有代表性而穩(wěn)定的指標(biāo)等難題，從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和質(zhì)量控制、基礎(chǔ)指標(biāo)的多樣性和差異性、縮減指數(shù)的細(xì)化與科學(xué)性等多方面綜合考量，統(tǒng)一設(shè)計，才能解決服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)結(jié)果的代表性問題?？梢赃M(jìn)一步擴(kuò)充和運用規(guī)上服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)，可以考慮在某一行業(yè)相關(guān)核算指標(biāo)中將服務(wù)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)與部門指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)，或者通過事先科學(xué)的核算模型和體系評估，在條件成熟地區(qū)試點直接調(diào)整使用與行業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營更為密切的相關(guān)核算指標(biāo)。同時，可考慮進(jìn)一步完善和重視地區(qū)的年度GDP 增加值核算方法的研究，深入研究對跨區(qū)經(jīng)營特點明顯的行業(yè)數(shù)據(jù)的調(diào)查辦法和地區(qū)分劈方法；擴(kuò)大地市級規(guī)下服務(wù)業(yè)調(diào)查樣本，增加樣本量，提升規(guī)下服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查質(zhì)量以及代表性；加強(qiáng)與主要互聯(lián)網(wǎng)大平臺的合作，在現(xiàn)有統(tǒng)計框架外補(bǔ)充獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，探索新生產(chǎn)模式的增加值核算方法。

（四）實事求是體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展差異，科學(xué)建立核算方法制度

現(xiàn)行季度GDP 核算中，國家統(tǒng)計局對各地區(qū)核算有較強(qiáng)約束力。推動地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，旨在準(zhǔn)確反映各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長實際情況，而在行業(yè)增加值核算時，如對兩個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平有較大差異的地區(qū)采用同一參數(shù)進(jìn)行相關(guān)推算，會造成兩地間數(shù)據(jù)的不可比。例如，杭州金融業(yè)無論是存貸規(guī)模還是新興領(lǐng)域均全國全省領(lǐng)先，統(tǒng)一核算后優(yōu)勢減弱甚至低于全省水平。建議考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的事實，使用更適合當(dāng)?shù)貙嶋H的行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)或者核算指標(biāo)。按照城市發(fā)達(dá)程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，建立分類統(tǒng)一的核算方法制度，在現(xiàn)行核算體系中，根據(jù)區(qū)域發(fā)展以及各地統(tǒng)計水平差異，允許4-5 個核算指標(biāo)可以替代，以達(dá)到更加精準(zhǔn)核算經(jīng)濟(jì)增長目的，具有非常重要的歷史和現(xiàn)實意義。