寧波加快實(shí)施深度工業(yè)化戰(zhàn)略積極推進(jìn)全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的對(duì)策研究

□ 王迪熙

先進(jìn)制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基、富民之道，更是邁向高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路。一個(gè)強(qiáng)大而先進(jìn)的制造業(yè)是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的關(guān)鍵之基。沒有強(qiáng)大而先進(jìn)的制造業(yè)，“雙循環(huán)”只能是“空中樓閣”，更何況面對(duì)全球主要經(jīng)濟(jì)體實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略以及復(fù)雜多變的全球形勢(shì)。為確保重要產(chǎn)業(yè)鏈不“斷鏈”、戰(zhàn)略性原材料不“斷供”、關(guān)鍵核心技術(shù)不“斷檔”，切實(shí)維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)安全，必須加快實(shí)施深度工業(yè)化戰(zhàn)略，提高供給質(zhì)量，夯實(shí)制造強(qiáng)國根基，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，才能提升國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，進(jìn)而提升國內(nèi)國際雙循環(huán)的整體質(zhì)量和水平。在當(dāng)前乃至今后一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，以先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代工業(yè)依然是支撐一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?dāng)下的中國雖在實(shí)現(xiàn)全面小康的基礎(chǔ)上開始邁入建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，但工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程還遠(yuǎn)未結(jié)束，擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效投入依然具有不可替代、不可或缺的重要作用，工業(yè)經(jīng)濟(jì)依然是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展依然是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。為此，必須消除傳統(tǒng)理論和思想誤區(qū)，高度重視和堅(jiān)決防止產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)過早“去工業(yè)化”的現(xiàn)象，重新審視制造業(yè)發(fā)展在整個(gè)工業(yè)化（包括后工業(yè)化）時(shí)期的重要性，繼續(xù)下大力積極實(shí)施深度工業(yè)化戰(zhàn)略，要把發(fā)展制造業(yè)放在更加突出位置，堅(jiān)定不移地把先進(jìn)制造業(yè)抓上去，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)中小微企業(yè)進(jìn)入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和配套鏈，著力提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率，從而夯實(shí)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根基。

寧波要與杭州實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，唱好“雙城記”，最關(guān)鍵也是最根本的是加快實(shí)施深度工業(yè)化戰(zhàn)略，積極打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地，這是由寧波發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿λ鶝Q定的。制造業(yè)是寧波的立市之本、強(qiáng)市之基。通過改革開放40多年的發(fā)展，寧波已擁有一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、知名度較高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)和一批影響力較大、美譽(yù)度較高的產(chǎn)品和品牌，2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值超過 1.24 萬億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到高收入經(jīng)濟(jì)體水平；工業(yè)增加值達(dá)5046 億元，居全省第1 位、全國城市第9 位；國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）達(dá)45 家，居全國城市第1 位；國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和甬江科創(chuàng)大走廊等一批高能級(jí)的創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院總數(shù)達(dá) 71 家，人才凈流入率居全國主要城市前列，R&D 占GDP 比重提高至 2.85%。可以說，目前，寧波打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地的基礎(chǔ)實(shí)力和環(huán)境條件已基本具備，為此要不失時(shí)機(jī)加快實(shí)施深度工業(yè)化戰(zhàn)略，以服務(wù)制造強(qiáng)國建設(shè)為己任，堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提升產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力，積極推進(jìn)全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。

為了適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，結(jié)合寧波產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、比較優(yōu)勢(shì)和未來升級(jí)方向，推進(jìn)和實(shí)施深度工業(yè)化戰(zhàn)略必須充分體現(xiàn)國家戰(zhàn)略需求，按照資源稟賦和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)持有所為有所不為，著力為提升國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力和穩(wěn)定性作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

|發(fā)展思路目標(biāo)

發(fā)揮寧波制造業(yè)門類齊全、體系完整、規(guī)模龐大和發(fā)展空間廣闊等比較優(yōu)勢(shì)，著力營造有利于要素優(yōu)化配置和領(lǐng)軍企業(yè)成長(zhǎng)的制度環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)深度應(yīng)用、工業(yè)化和信息化深度融合、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，著力推動(dòng)以提高全要素生產(chǎn)率為中心的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全面提高制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、利潤率和競(jìng)爭(zhēng)力，打造若干個(gè)萬億、千億級(jí)的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，打造一批影響力大、美譽(yù)度好的產(chǎn)品和品牌以及安全自主可控的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)全球話語權(quán)、定價(jià)權(quán)和產(chǎn)品國內(nèi)增值率，鞏固和提高寧波制造業(yè)在全球制造業(yè)分工體系中的地位，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，把寧波打造成為具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地，為我國建設(shè)制造強(qiáng)國探索寧波路徑、貢獻(xiàn)寧波力量。

|戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)

一是突破“卡脖子”補(bǔ)齊短板。瞄準(zhǔn)我國與世界制造強(qiáng)國突出的“卡脖子”的短板領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)加大支持力度，實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)，積累經(jīng)驗(yàn)和夯實(shí)基礎(chǔ)，努力做精做細(xì)做深，不斷提升制造能力和產(chǎn)品質(zhì)量，努力在世界制造業(yè)高端領(lǐng)域占據(jù)一席之地。當(dāng)務(wù)之急，要搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加快建設(shè)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)和創(chuàng)新政策體系，重點(diǎn)突破一批“卡脖子”關(guān)鍵共性技術(shù)。加快實(shí)施重大科技攻關(guān)行動(dòng)，推進(jìn)“關(guān)鍵核心技術(shù)登峰計(jì)劃”“前沿引領(lǐng)技術(shù) 2035”“重大場(chǎng)景應(yīng)用計(jì)劃”，聚焦新材料、人工智能、新能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快實(shí)現(xiàn)一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)突破，力爭(zhēng)部分領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平。聚焦提升產(chǎn)業(yè)鏈安全性，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)需求，持續(xù)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。同時(shí)，要積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全域產(chǎn)業(yè)治理，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新興與傳統(tǒng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快發(fā)展新型制造和服務(wù)型制造新模式，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。

二是突出關(guān)鍵領(lǐng)域構(gòu)建體系。圍繞與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈密切關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的群體性突破目標(biāo)，加快完善多方參與的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，培育一批新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)支持政策與市場(chǎng)支持政策銜接，構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)，貫通從創(chuàng)意到產(chǎn)品的完整創(chuàng)新鏈條。高度重視建立政產(chǎn)學(xué)研用一體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快建立具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，建立形成現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)而向未來產(chǎn)業(yè)有機(jī)更新的迭代產(chǎn)業(yè)體系。

三是圍繞核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)協(xié)同。圍繞寧波市制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和關(guān)鍵控制力的提升，通過產(chǎn)業(yè)政策大整合大集約，加快科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等優(yōu)質(zhì)要素培育，促進(jìn)各要素合理配置、高效互動(dòng)，著力構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶持體系，培育一批具有全球影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，協(xié)同促進(jìn)寧波制造優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展從主要依靠加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)、中高端制造、市場(chǎng)營銷等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)延伸，穩(wěn)步增加高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和復(fù)雜加工比重，并實(shí)現(xiàn)主要由本市企業(yè)或國內(nèi)協(xié)作企業(yè)提供與加工組裝相配套的大部分核心部件，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈控制與主導(dǎo)能力。

四是發(fā)揮平臺(tái)帶動(dòng)促進(jìn)融合。要全面推進(jìn)數(shù)字化改革，繼續(xù)深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，不斷增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，促進(jìn)信息技術(shù)特別是新一代信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域廣泛滲透和深度應(yīng)用，讓人工智能、數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為制造業(yè)發(fā)展普遍形態(tài)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，拓寬信息技術(shù)在改造提升傳統(tǒng)行業(yè)的應(yīng)用。加快培育制造服務(wù)融合新業(yè)態(tài)新模式，打造一批制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合的平臺(tái)載體，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。鼓勵(lì)探索智能化生產(chǎn)、柔性化定制、系統(tǒng)集成總承包、全生命周期管理、品牌規(guī)則控制、眾包等制造服務(wù)融合新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、高端咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、融資租賃、品牌服務(wù)、文化創(chuàng)意、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快培育一批制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的龍頭企業(yè)、平臺(tái)型公司，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。

|主要對(duì)策舉措

（一）堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

充分發(fā)揮現(xiàn)有國家級(jí)高新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等高端要素集聚平臺(tái)和高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)示范引領(lǐng)作用，通過創(chuàng)新提升制造業(yè)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，打造一批具有全國乃至全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，筑牢建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地的根基。大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等高精尖技術(shù)為代表的未來產(chǎn)業(yè)，已成為各國、各地培育發(fā)展新動(dòng)能和獲取未來競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。對(duì)此，寧波也要有所作為，積極瞄準(zhǔn)突破口，將區(qū)域活躍的創(chuàng)新鏈、完整的產(chǎn)業(yè)鏈、充裕的資金鏈“三鏈融合”，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞新材料、新能源、智能機(jī)器人、生物技術(shù)等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，支持企業(yè)同高等院校、科研院所跨區(qū)域共建一批產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新實(shí)體。鼓勵(lì)支持行業(yè)龍頭企業(yè)和技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)與高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)應(yīng)用技術(shù)突破和共性技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)等。同時(shí)，突破傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)體制模式，賦予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)更多的自主經(jīng)營權(quán)，創(chuàng)新技術(shù)成果收益分享機(jī)制，推動(dòng)更多的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（二）加快構(gòu)建完善有利于制造業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境

要綜合利用各類保障舉措持續(xù)加大投入，切實(shí)改善營商環(huán)境，努力構(gòu)建完善有力促進(jìn)全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境、服務(wù)保障體系和文化輿論氛圍等。

一是重塑制造業(yè)發(fā)展導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，推進(jìn)全民科普宣傳，大力營造尊重知識(shí)技能、崇尚創(chuàng)新創(chuàng)造的社會(huì)氛圍。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)，增強(qiáng)企業(yè)家發(fā)展信心，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。發(fā)揮各級(jí)政府引導(dǎo)激勵(lì)作用，充分利用稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新補(bǔ)貼、貸款支持等措施有效降低企業(yè)創(chuàng)新成本和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)企業(yè)確立技術(shù)創(chuàng)新方向。探索建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，降低社會(huì)資本投資高科技產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)損失。加快建立完善促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技型中小企業(yè)發(fā)展基金等各類風(fēng)險(xiǎn)基金。積極爭(zhēng)取開展激勵(lì)創(chuàng)新的稅制試點(diǎn)，不斷完善對(duì)制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的稅收措施；同時(shí)對(duì)不同階段、不同類型的科技創(chuàng)新活動(dòng)提供必要的財(cái)稅扶持政策。

二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新引擎作用，激發(fā)科技創(chuàng)新源動(dòng)力。積極推行新型科研項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，全面建立以科研成果績(jī)效為導(dǎo)向的新型管理模式和以轉(zhuǎn)化應(yīng)用為導(dǎo)向的科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，讓科研人員真正擁有經(jīng)費(fèi)使用支配的自主權(quán)，切實(shí)減少和避免把寶貴的精力過多地花在填表、評(píng)比等瑣碎事務(wù)上，讓科研人員心無旁騖地從事科技研發(fā)。同時(shí)，要著力促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及軍民之間、校企之間、區(qū)域之間協(xié)同創(chuàng)新等有效互動(dòng)，發(fā)揮創(chuàng)新最大合力。

三是順暢現(xiàn)代金融服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建多層次金融服務(wù)體系，暢通中小微企業(yè)融資渠道。建立盡職免責(zé)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，打破民營企業(yè)在融資過程中遇到的各種隱形壁壘，保障民營企業(yè)和國有企業(yè)真正享受同等的金融服務(wù)。積極引導(dǎo)社會(huì)資本加大創(chuàng)新投入，加大基礎(chǔ)研究支持，推動(dòng)政府引導(dǎo)性投資基金重點(diǎn)投向高成長(zhǎng)性初創(chuàng)企業(yè)。創(chuàng)新融資、保險(xiǎn)等金融服務(wù)，發(fā)揮天使基金、創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金作用，拓寬科技型企業(yè)直接融資渠道。

四是健全人力資源資本化激勵(lì)機(jī)制，建立體制內(nèi)外能進(jìn)能出、能上能下的人才流動(dòng)新機(jī)制。不斷完善人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)規(guī)劃，積極招引和吸納先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的急需人才，培養(yǎng)提高現(xiàn)有人才素質(zhì)，調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加快制造業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。突出注重制造業(yè)前沿領(lǐng)軍人才和新興產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)，暢通人才引進(jìn)渠道，加快新興產(chǎn)業(yè)人才聚集。同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域軟實(shí)力建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)人才在住房、醫(yī)療和教育等方面的政策供給，為企業(yè)科技創(chuàng)新和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

五是實(shí)施科技資源共享行動(dòng)，推動(dòng)政府投入的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放。統(tǒng)籌建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)，建設(shè)“科技大腦”，布局打造一批研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、信息服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)。加快科技大市場(chǎng)升級(jí)，推動(dòng)科技成果供需高效對(duì)接。高質(zhì)量建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)融資、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等專業(yè)服務(wù)供給。

（三）實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)能力提升行動(dòng)計(jì)劃

當(dāng)前寧波制造業(yè)價(jià)值鏈在不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)分布呈現(xiàn)“拱形曲線”，主要還是通過生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)，上、下游產(chǎn)業(yè)獲得的增加值相對(duì)較少，在全球價(jià)值鏈分工中尚處于較低端的位置，盡管在部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開始出現(xiàn)向“微笑曲線”左端的產(chǎn)業(yè)鏈上游攀升的端倪，但要完全實(shí)現(xiàn)向全球價(jià)值鏈的“微笑曲線”兩端延伸依然任重而道遠(yuǎn)。要聚焦寧波制造業(yè)發(fā)展的短板和薄弱環(huán)節(jié)，加大實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升計(jì)劃、工業(yè)強(qiáng)基工程、單項(xiàng)冠軍培育計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化工程等制造業(yè)重點(diǎn)能力提升工程和重大科技專項(xiàng)計(jì)劃，提升區(qū)域制造產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈層級(jí)，夯實(shí)制造強(qiáng)市的根基。

一是積極爭(zhēng)取列入國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升扶持計(jì)劃。選準(zhǔn)重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向，創(chuàng)新重大技術(shù)發(fā)展項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制和模式，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽頭組織作用，探索實(shí)施“企業(yè)為主導(dǎo)+科研院所和高校為主力+貫通產(chǎn)業(yè)鏈上下游+政府支持+開放合作”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升組織模式。

二是大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程。積極依托強(qiáng)院強(qiáng)校強(qiáng)所強(qiáng)企加強(qiáng)前瞻性基礎(chǔ)研究，著力解決影響制造業(yè)核心基礎(chǔ)零部件（元器件）產(chǎn)品性能和穩(wěn)定性的關(guān)鍵共性技術(shù)。建立基礎(chǔ)工藝創(chuàng)新體系，整合資源開展先進(jìn)成型、加工等關(guān)鍵制造工藝聯(lián)合攻關(guān)。加大基礎(chǔ)專用材料研發(fā)力度，提高專用材料自給保障能力和制備技術(shù)水平。

三是全面實(shí)施制造業(yè)單項(xiàng)冠軍建設(shè)培育計(jì)劃。把重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展作為政府政策支持的著力點(diǎn)，不斷壯大國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）以及掌握核心技術(shù)的“隱形冠軍”企業(yè)隊(duì)伍，尤其是在新能源汽車、新材料、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵核心基礎(chǔ)件等引領(lǐng)未來發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域培育一批具有全球影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。

四是加大實(shí)施重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化工程。圍繞制約科技成果轉(zhuǎn)化的“質(zhì)量關(guān)”“渠道關(guān)”“激勵(lì)關(guān)”等難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈，深入實(shí)施專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志等系列工程，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、激發(fā)創(chuàng)新活力，培育構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化示范工程，完善自主創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄，加大裝備首臺(tái)套、材料首批次、版權(quán)首版次、部件首批次支持力度，落實(shí)政府采購優(yōu)先使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品政策。