鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村黨員公共精神的培塑
——基于湖北Z鎮(zhèn)的實證分析

付佳迪

(中南財經(jīng)政法大學馬克思主義學院,湖北 武漢 430073)

1 問題的提出

公共精神是在建構公共秩序、參與公共事務、改善公共生活中所表現(xiàn)出來的公共態(tài)度與行為方式,公共理性、公共關懷、公共參與是其基本特征[1]。公共精神源于對“公共性”的深刻表達,對公共精神的探討必須附生于“公共性”這一哲學范疇[2]。公共性是事關社會建設和社會團結的核心議題,相較于“私”領域的封閉性、排他性而言,其以公共空間為載體、以公共精神為靈魂、以公私關系為基點[3],側重于參與機制和公眾基于該機制參與公共活動的過程[4],分解為五個變量,即公共空間、公共服務、公共交往、公共規(guī)則和公共精神[5]。顯然,公共性和公共精神之間是包含與被包含的關系,當具有公共性品格的“公共人”成為一種重要的價值目標時,這一價值目標的實現(xiàn)需要致力于對公共人的公共精神的培塑。

按，“?！?，《全宋詞》作“稀”?！盎o節(jié)”，《全宋詞》作“花無郎病”，查唐圭璋先生所據(jù)八千卷樓本作“花無郎”。按律此句應為四字，或唐先生據(jù)意或參他本添。

學界圍繞村莊公共性和公共精神這一領域涌現(xiàn)出一些研究成果。一方面是在村莊公共性危機和公共精神缺失及原因分析方面。已有研究表明,鄉(xiāng)村治理面臨著“公共性消解”“公共性空心化”“公共精神缺失”[6]以及“公共空間萎縮”“公共利益流失”[7]等公共困境,這些公共困境將縮小村莊社會公共空間,損耗村莊社會的公共利益和公共精神[8]。學界從兩個層面分析了造成公共困境的原因,一是在國家層面,公共困境與國家權力在鄉(xiāng)村社會退場有很大關系[9];二是在村莊層面,隨著國家力量的退場,村莊內(nèi)生的整合力量與組織力量短時間無法自發(fā)形成,呈現(xiàn)出村落共同體解體、傳統(tǒng)權威衰落、社會原子化與公共治理碎片化等現(xiàn)象[10],這給鄉(xiāng)村治理帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。另一方面是在村莊公共性和公共精神重建研究方面。重建村莊公共性和公共精神是后稅費時代鄉(xiāng)村治理的深層問題,已有研究從公共服務建設,以空間正義為內(nèi)核的村莊公共空間的重構,以及鄉(xiāng)村精英以互利、利他、公益為內(nèi)核的村莊公共精神的培育等方面重建村莊的公共性[3]。顯然,學界對村莊公共性和公共精神重建的研究是從國家和村莊兩個角度進行考量的,國家層面強調依賴國家的力量[11],村莊層面強調民間組織、公共文化建設和各類精英的帶頭和示范作用。

從村莊公共性和公共精神的研究來看,雖然取得了一些成果,但也存在不足。學界多從國家的外部視角和村莊的內(nèi)部視角去探討公共困境與重建機制,鮮有學者從微觀的組織視角去探討。比如,李永萍從治理責任、治理原則、治理資源三個層面著手,提出了基層黨建塑造村莊公共性和公共精神的具體路徑[12]。這類研究把村莊公共性和公共精神的研究從國家層面、村莊層面下沉到村級組織層面,但落腳點均是對村莊公共性和公共精神的培塑。鮮有研究把村莊公共性和公共精神下沉到黨員群體,探討內(nèi)生于村莊公共性基礎之上的黨員公共精神,即從黨員群體的公共精神培塑出發(fā),探討其面臨的公共精神缺失的困境和重構其關心公共事務、公共事業(yè)和公共利益的責任意識與行為態(tài)度。

在水資源論證制度執(zhí)行過程中，有許多問題是由于受處罰權限的限制，導致水資源論證的執(zhí)行力度不夠，監(jiān)督管理不到位，相關的處罰措施一直不能得到施行，對違法行為的處罰力度不夠。如《辦法》作為部門規(guī)章無法設定吊銷建設項目水資源論證資質的行政處罰，針對一些資質單位出借、轉包、變相轉包資質證書，或者在報告書審查中弄虛作假、質量低劣等行為缺乏足夠的處罰手段和依據(jù)，導致監(jiān)督管理手段不足，查處力度不夠，不能有力地規(guī)范資質單位行為。

《菜根譚》中有言：冷眼觀人，冷耳聽語，冷情當感，冷心思理。處世“冷”一點，遇事“靜”一點，才不會趕走好運氣。

國家統(tǒng)一的理論探討——基于復雜性思維的視角 …………………………………………………… 朱 磊（4·26）

詩歌的一大文體特征就是修辭的使用，修辭的使用增添了詩歌文體的語言魅力，使詩歌以較少的語言形式營造出一種意境美，“詩歌中意境的營造往往得益于修辭的使用”[10]。而且修辭是制造文體特征“前景化”效果的重要方法和手段。在文體學分析中的前景化，指一種具有文學、藝術價值的東西的前景化，或從背景中突出的技巧。被突出的特征是語言上的偏離，而背景是人們一致接受的語言系統(tǒng)。[11]

2 農(nóng)村黨員面臨的公共精神挑戰(zhàn)

農(nóng)村黨員面臨的公共精神挑戰(zhàn)受多重因素的影響,既有黨員吸納能力不足的因素,又有老齡化、黨員分化、私人關系支配的因素,從另一個側面也反映出當前農(nóng)村基層黨建中仍然存在著治理能力不強、黨員隊伍活力不夠、主體能力不足等問題[15]。這些因素制約了農(nóng)村黨員公共精神的形成。

農(nóng)村黨員公共精神的培塑既要立足于農(nóng)村基層黨建的實際,依托具體的黨組織活動來實現(xiàn),又要立足于村莊的實際,依托具體的村莊公共事務來實現(xiàn)。為此,本研究選取湖北Z鎮(zhèn)的兩個村莊案例作為考察對象。Z鎮(zhèn)位于江漢平原南端,曾是湘鄂西革命根據(jù)地的紅色首府,下轄19個村(社),蝦稻產(chǎn)業(yè)是其支柱性產(chǎn)業(yè)。通過深度訪談Z鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及A村和B村的村干部、普通黨員、村民等群體,力圖探明農(nóng)村基層黨建的實際運行情況,梳理農(nóng)村黨員公共精神培塑中面臨的挑戰(zhàn),以期構建公共精神培塑的有效路徑。

2.1 黨員吸納能力不足

（3）參與志愿服務的道德自覺性不強。在中國社會，志愿服務如同行善助人，“是一種個人的社會行為，個人是否愿意對陌生人行善、是否愿意幫助陌生人受其社會行為取向的影響”。[4]而社會行為取向受到血緣關系、利益分配、道德規(guī)范和權威的影響。因志愿服務這一公益性社會行為缺乏以上四種關系，往往表現(xiàn)出偏向于冷漠，缺乏對與己無關的陌生人的人道主義、普世主義的關愛。同時，也存在志愿者把高校團委的“組織化動員”理解為“強制性命令”而“被迫”加入志愿者組織，造成“很多參與者并不是真正意義上的志愿者，或者說有些志愿者在組織壓力下雖有參與行為但心理并不認同?！盵5]他們并不認同志愿者的身份，參與志愿服務的自覺性并不強。

三是黨員老齡化制約了先鋒模范作用的發(fā)揮。黨員老齡化使老年黨員逐漸成為黨組織活動甚至是鄉(xiāng)村治理的主體,但這一群體也存在內(nèi)生性困境。一方面,對于老年黨員群體,因其年齡大,腿腳不便,還要肩負種田和照顧孫輩的責任,所以他們較少參加黨組織活動,即便參加,這些老年黨員也只是負責基礎性事務。老年黨員較少參加組織內(nèi)外的公共活動,其公共精神的培塑也受到一定影響。

二是黨員發(fā)展指標與實際不符。關于具體的入黨指標,Z鎮(zhèn)層面雖未作明確要求,但也存在明顯的發(fā)展導向,即突出黨員標準,嚴格程序把關,重視成熟度和高質量。Z鎮(zhèn)組織辦一位負責同志表示:“鎮(zhèn)里更希望年輕人,學歷高的同志入黨?！边@也意味著,Z鎮(zhèn)的機關干部和學校年輕教師占了黨員發(fā)展指標的絕大部分,相對來說村莊層面黨員發(fā)展數(shù)量較少,發(fā)展對象多為村莊中相對年長的群體,這導致Z鎮(zhèn)的黨員發(fā)展指標與人口占據(jù)多數(shù)的村莊實際不符。

三是吸納對象為村莊公共事務的積極參與者。一般來說,從遞交入黨申請書到成為正式黨員,整個流程需要2至3年的時間。在此期間,入黨申請人還要參加多次黨課培訓和結課考試,若外出打工,則無法及時趕回參加相關活動,更不可能做到隨叫隨到,這有可能使整個發(fā)展流程延后。正是因為很多村民因諸多因素影響無法成為村莊公共事務的積極參與者,導致遞交入黨申請書的比例過低。比如,在A村每年大概只有4至5名村民向黨組織遞交入黨申請書。

農(nóng)村黨員面臨的公共精神挑戰(zhàn)受黨員吸納能力不足影響,黨員吸納能力不足源于相對較高的吸納標準、發(fā)展指標向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關單位傾斜以及吸納對象為村莊公共事務的積極參與者等,廣大優(yōu)秀中青年群體未及時吸納進黨組織,導致一些農(nóng)村基層黨建中出現(xiàn)黨員發(fā)展緩慢、發(fā)展困難等現(xiàn)象。

2.2 黨員老齡化制約

黨組織吸納能力不足,中青年群體過少,導致黨員“老齡化”和“空巢化”現(xiàn)象突出,這與村莊人口單向外流有關。隨著流動黨員數(shù)量增多,黨組織關系在村、黨員不在村的現(xiàn)象突出,而在村黨員多為中老年群體,容易出現(xiàn)黨組織活動弱化、黨員標準及先進性降低、黨員教育管理滯后、后備干部儲備不足等問題,制約了農(nóng)村黨員先鋒模范作用的發(fā)揮和公共精神的培塑,使一些黨組織處于“空心老化的維持狀態(tài)”[17]。

一是黨員老齡化制約了黨組織結構的優(yōu)化。A村黨組織中有113名黨員,呈現(xiàn)年齡跨度大、黨員老齡化突出的特點。一方面,黨員年齡跨度大,黨員年齡小的只有20多歲,大的卻有80多歲。另一方面,黨員老齡化突出,60歲以上黨員占60%以上,40歲以下黨員占30%以下。老齡化的黨員結構使黨組織對中青年群體的吸引力有限,抑制了農(nóng)村黨員公共精神的增長。

二是黨員老齡化制約了黨組織活動的規(guī)模。A村的113名黨員中,在村黨員有40名左右,其中行動不便的有7至8名。這些年齡較大的黨員和其他不在村黨員,基本不參與黨組織活動。這導致A村的黨組織活動規(guī)模維持在30人左右,不到三分之一的黨員參與黨組織活動,使農(nóng)村黨員公共精神的形成與黨組織活動規(guī)模的有限性之間形成張力。

一是黨員吸納標準相對較高。Z鎮(zhèn)規(guī)定了農(nóng)村黨員的吸納標準:(1)戶口在村;(2)年齡45歲以下;(3)學歷高中以上;(4)男女按比例搭配;(5)屬于致富帶頭人,比如種田能手、養(yǎng)殖大戶等。按此標準,B村在2020年發(fā)展了一名黨員,該黨員為男性,40歲,高中學歷,屬于養(yǎng)殖大戶。同時村干部指出了其優(yōu)勢,即政治素質高、有一定影響。這些黨員吸納標準相對較高,使新鮮血液無法得到及時補充,中青年群體比例不足,黨組織出現(xiàn)一定程度上的結構性失衡。

農(nóng)村黨員面臨的公共精神挑戰(zhàn)受老齡化制約,老齡化制約了黨組織結構的優(yōu)化、黨組織活動的規(guī)模和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。此外受限于村集體經(jīng)濟缺失的困境,村干部也較少安排老年黨員參加黨組織活動。通過優(yōu)化黨員結構,破解老齡化難題,是農(nóng)村黨員公共精神培塑的重要切入點之一。

農(nóng)村黨員面臨的公共精神挑戰(zhàn)要在黨員分化的背景下進行考察,提升不同黨員群體的公共精神,就需要借助公共事件把不同類型的黨員群體凝聚起來,形成一致性意見和規(guī)則的生成能力,只有這樣,才可能構建長效的農(nóng)村黨員公共精神的培塑路徑。

2.3 黨員分化影響

農(nóng)村黨員公共精神受黨員分化影響,不同類型的黨員受制于不同的場域、不同的角色扮演,其公共精神也會出現(xiàn)差異。已有黨員分化研究多側重于黨員素質的分化,即以“黨性強弱”為基本維度[18],區(qū)分黨群工作中比較積極的、中間狀態(tài)的和比較落后的三部分人。如何正確對待這三部分人呢?正如毛澤東所說的,“故領導者必須善于團結少數(shù)積極分子作為領導的骨干,并憑借這批骨干去提高中間分子,爭取落后分子”[19]898。顯然,黨員素質越高,越容易形成公共精神和身份認同。除素質分化外,農(nóng)村黨員還存在有職和無職分化、年齡分化、地域分化、職業(yè)分化等,導致其公共精神培塑的效果也不相同。

以有職黨員和無職黨員分化為例,Z鎮(zhèn)村莊的有職黨員主要包括村干部,含主職村干部和副職村干部。因湖北普遍推行村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”[20],主職村干部一般指的是村書記,副職村干部黨員一般都是村兩委成員,也存在副職村干部不是黨員的情況,但該群體普遍存在向黨組織靠攏的強烈愿望。Z鎮(zhèn)村莊的無職黨員一般為在村黨員中的老年黨員,他們或在部隊,或在學校,或在村里入黨,一般黨齡較長,有一技之長,有的還曾擔任過村干部,對村莊有一定的感情,卻較少參與村莊公共事務,有提升其公共精神的潛力。

比如,在A村有一位1950年出生的朱姓黨員,他1969年參軍,1973年在部隊入黨,1974年退役回村在生產(chǎn)隊當會計,后任小組長。因身體的原因,他從1999年開始便不再擔任村干部,專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這也是我國中西部農(nóng)村老人的普遍生活模式,也稱為“以代際分工為基礎的半耕半工”的家庭生計模式[21]。一到農(nóng)閑時節(jié),朱姓黨員便有充足的閑暇時間參加支部活動,正因為有當村干部的經(jīng)歷,他成為無職黨員中為數(shù)不多的積極參與者,主動帶頭做村民的思想工作,發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。

圖像重建算法作為EIT逆問題求解的核心問題被廣泛研究,在此次仿真計算中采用廣義矢量模式匹配法(GVSPM)經(jīng)行圖像重建。該算法的表達式如下:

2.4 私人關系支配

農(nóng)村黨員面臨的公共精神挑戰(zhàn)還受私人關系支配,這種私人關系從宏觀層面與以工業(yè)化、城市化和市場化為特征的現(xiàn)代化發(fā)展密不可分,從微觀層面與村莊結構密切相關。一方面,現(xiàn)代化發(fā)展帶來了村莊公共權威的衰落,表現(xiàn)為“公共空間萎縮、公共交往減少、公共服務缺位、公共規(guī)則解體與公共精神凋零”[22];另一方面,從不同的村莊結構出發(fā),不同類型的村莊形成風格迥異的公共邏輯,農(nóng)村黨員之間生成不同的應對策略。

一是這種私人關系體現(xiàn)在黨員的日?；又?。每月一次的衛(wèi)生大掃除是A村的公共工作之一,參加者包括5名村干部、4名保潔員和部分無職黨員。一方面,清潔大掃除以5名村干部和4名保潔員為主,屬于常規(guī)隊伍。常規(guī)隊伍因有工資性激勵和績效考核壓力,會主動參與這類公共事務。為了維系村干部之間的團結,A村的夏書記還會經(jīng)常邀請副職村干部和保潔員聚餐。這些看似尋常的舉動,卻可以有效增進村民之間的感情。另一方面,無職黨員屬于不固定隊伍。因參加村莊衛(wèi)生打掃除屬于義務勞動,對其他主體的吸引力有限。村干部一般會優(yōu)先動員私人關系比較好的無職黨員參與活動,當然,動員效果也是有限的,所以義務勞動的成員不固定,要經(jīng)常性輪換。這樣在有職黨員、保潔員和無職黨員之間日?；拥亩嘀刈饔孟?村莊大掃除活動平穩(wěn)進行。農(nóng)村黨員在參與這類村莊公共事務的同時,為其公共精神的培塑提供了制度化的載體。

二是這種私人關系體現(xiàn)在有職黨員與新鄉(xiāng)賢[23]間的行動策略上。Z鎮(zhèn)面臨的普遍問題是村集體經(jīng)濟的缺失,使村級組織缺乏必要的公共產(chǎn)品供給能力,造成有職黨員缺乏培塑公共精神的動力。所以有職黨員會把有限的精力放在跑項目、整合資源之上。跑項目屬于正式的關系約束,承接的是“資源下鄉(xiāng)”[24]背景下國家財政的轉移性支付。整合資源屬于非正式的關系約束,借助在外新鄉(xiāng)賢的慈善捐贈和人脈資源。同屬于Z鎮(zhèn),因村莊類型不同,A村和B村的私人關系在整合資源中呈現(xiàn)出不同的行動策略。A村屬于維持型村莊,屬于“能人治村”[25]的典型代表,有職黨員希望在外新鄉(xiāng)賢通過慈善捐贈的形式解決鄉(xiāng)村治理中的財政赤字問題。B村屬于發(fā)展型村莊,屬于“富人治村”[26]的典型代表,有職黨員希望借助在外新鄉(xiāng)賢的人脈資源實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的提檔升級。村莊類型不同,有職黨員與新鄉(xiāng)賢之間的行動策略各異,維持型村莊的有職黨員傾向于維系村莊現(xiàn)狀,發(fā)展型村莊的有職黨員傾向于發(fā)展村莊經(jīng)濟。這些差異化的行動策略都印有私人關系的痕跡,給農(nóng)村黨員公共精神培塑帶來一定影響。

三是這種私人關系體現(xiàn)在資源的再分配上。當大量資源涌入村莊后,涉及資源的再分配問題,有職黨員在這個過程中掌握著再分配的話語權。他們遵從三種再分配方式:一是按照關系的親疏遠近進行資源再分配。比如,在B村推行的“廁所革命”,有職黨員會主動說服親朋好友配合國家政策,為建設美麗鄉(xiāng)村助力。二是采用柔性手段進行資源再分配。比如,在A村推行的“禁鞭”工作,A村所有的保潔員都要去做工作,一旦遭遇村民抵制,有職黨員會采用“購買”村民鞭炮的方式,化解傳統(tǒng)習俗與剛性規(guī)則之間的矛盾。三是采用利益導向的方式進行資源再分配。在面對修路等村莊公共事務時,村民認為這是有職黨員的事,與他們無關。若要動員他們參與村莊公共事務,就需要相應的激勵措施。

農(nóng)村黨員面臨的公共精神挑戰(zhàn)受私人關系支配。私人關系體現(xiàn)在黨員間的日常互動中,不同類型的村莊產(chǎn)生了不同的行動策略,當資源進入村莊后,有職黨員采用了差異化的分配方式,這使原本制度化的公共服務深受私人關系支配,使黨員公共精神陷入多重弱化的困境。由此可見,處理好私人關系和公共關系的邊界,是培塑黨員公共精神的關鍵一環(huán)。

（6）管子的矯正還應注意以下幾個問題：①熱矯盡量采用回火溫度，薄壁管加熱應采用回火溫度厚壁管允許采用正火溫度。②終矯溫度不能終止在兩相溫度區(qū)，而應高于兩相溫度區(qū)，接近正火溫度，或終止在正火溫度，然后進行空冷。③管子的熱矯溫度也不允許超過正火矯正溫度上限，以防止過燒。④需控制矯正火焰為輕微的還原性氣氛，不得有氧化性氣氛，以免出現(xiàn)管子的脫碳。一般有經(jīng)驗的操作者，能很好地根據(jù)管子的顏色來判定相應的溫度值，但也應使用光學測溫儀隨時檢測溫度，以保證溫度的正確性。

3 構建農(nóng)村黨員公共精神的培塑路徑

構建農(nóng)村黨員公共精神的內(nèi)核在于找到破解其面臨的公共精神挑戰(zhàn)的有效抓手,完善組織內(nèi)外的“參與機制”。一方面,以黨組織為載體,從黨員參與黨組織活動和黨內(nèi)民主出發(fā),構建內(nèi)生基礎;另一方面,以村莊公共事件為載體,從黨員參與移風易俗和志愿服務出發(fā),構建外部支撐。

3.1 以黨組織活動為載體培塑農(nóng)村黨員的公共精神

黨章規(guī)定,每個黨員,不論職務高低,都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織,參加黨的組織生活,接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。農(nóng)村黨員公共精神培塑的組織載體是黨員所隸屬的基層黨組織,內(nèi)生動力是黨員對黨組織活動的參與以及在參與過程中黨員身份認同的形成。

改革開放以來,中國共產(chǎn)黨為鞏固執(zhí)政地位和壯大組織力量,不斷調整吸納重點和擴大吸納范圍,著力解決了“黨員年齡偏高、女性黨員偏少和受教育程度偏低”[16]的問題,不斷優(yōu)化黨員結構。這也導致部分農(nóng)村基層黨組織在吸納黨員時出現(xiàn)了唯年齡、唯性別和唯學歷的取向,一味追求黨員發(fā)展質量,把黨員發(fā)展指標傾向于非農(nóng)單位,使優(yōu)秀的中青年村民難以吸納進黨組織中來,在一定程度上弱化了農(nóng)村黨員的公共精神。

一是通過參與黨組織常規(guī)活動培塑農(nóng)村黨員公共精神。習近平總書記指出,“在黨內(nèi)平等地過組織生活,這是遵守黨章、做一名合格共產(chǎn)黨員的基本要求”[27]192。中國共產(chǎn)黨的組織生活是黨的生活的重要內(nèi)容,它依托黨組織開展活動,主要形式有支部黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨課,也就是我們通常說的“三會一課”,以及黨員組織生活會、黨員領導干部民主生活會、民主評議黨員等常規(guī)活動體系。常規(guī)活動主要涉及上級黨組織安排的活動,一般由上級黨組織提供當月學習資料,規(guī)定活動程序,給予指導意見。黨員以黨組織為載體,以黨組織活動為依托,可在參與黨組織常規(guī)活動中培塑公共精神。比如在A村,主題黨日在每個月的第一個星期五召開,其常規(guī)活動包括:(1)重溫入黨誓詞;(2)交黨費;(3)學習習近平總書記系列重要講話精神和最新中央文件精神。除此之外,A村每個月月初開一次黨小組會議,總結上個月工作,安排本月工作;每一個季度開一次黨員大會,邀請老黨員講一次黨課?？傊?參與黨組織常規(guī)活動是黨員應盡的權利與義務,是合格黨員的必然要求。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢,關鍵在黨。以組織振興推進鄉(xiāng)村振興,把農(nóng)村基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘,意義重大、作用非凡。農(nóng)村黨員是鄉(xiāng)村治理精英主體之一[13],是鄉(xiāng)村振興最直接的參與者,是鄉(xiāng)村振興的“主心骨”和“領頭雁”,其公共精神的培塑把多元治理主體聚攏在一起,形成承認差異、尋求統(tǒng)一的公共性意涵[14],有助于推進鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興。

二是通過參與中心工作培塑農(nóng)村黨員公共精神。除常規(guī)活動外,基層黨組織還要圍繞中心工作開展活動,做到黨組織活動與中心工作的同心同向,只有這樣,才有可能構建常態(tài)化的黨組織活動運行機制。與常規(guī)活動相比,因中心工作貼近基層黨組織實際,更能培塑參與主體的公共精神。黨組織不僅要完成常規(guī)活動這類規(guī)定性工作,還要結合具體的村莊實際開展相關活動,這也是差異化黨組織活動出現(xiàn)的主要原因之一。正是因為出現(xiàn)了差異化的黨組織活動,才涌現(xiàn)出很多具有地方特色的黨建創(chuàng)新模式。比如,在Z鎮(zhèn)的A村和B村,因中心工作不同,黨員參與黨組織活動的重心也不同。因A村屬于維持型村莊,其黨組織活動的重心在于保持現(xiàn)有黨內(nèi)榮譽和增進村莊團結。A村的村干部多為同輩型干部,年齡相仿、戰(zhàn)斗力強,因把一個軟弱渙散村治理成一個先進村,A村黨支部由此被評為Z鎮(zhèn)唯一一個市級先進黨支部,其中心工作圍繞村民急需解決的水、電、路等供給進行。因B村屬于發(fā)展型村莊,黨組織活動的著力點在于培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和壯大村集體經(jīng)濟上。B村的村干部多為梯隊型干部,村干部年齡梯級分布,因村支部書記是致富帶頭人,其中心工作圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的提檔提升和農(nóng)民收入的增加上。由此可見,因村莊類型迥異,造成了黨組織活動差異化,農(nóng)村黨員公共精神的培塑也呈現(xiàn)出差異化特征。

常規(guī)活動和中心工作相結合的方式使黨員參與黨組織活動有了更大的自由度和靈活性。黨組織在完成政治任務后,還可以結合村莊的中心工作拓展活動,這樣可以讓活動打破組織內(nèi)的約束,擴展到組織外的空間,從而使農(nóng)村黨員公共精神的培塑有了更廣闊的公共空間。

3.2 以黨內(nèi)民主為先導培塑農(nóng)村黨員的公共精神

習近平總書記指出,“民主集中制是黨的根本組織原則,黨內(nèi)民主是黨的生命,發(fā)揚黨內(nèi)民主和實行集中統(tǒng)一領導是一致的,并不矛盾”[28]166。我國社會主義民主政治建設的一個重要特點就是從基層開始,從人民最關心的領域做起。如前文所述,村民最關心的村莊公共事務是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域中的水、電、路的問題。為此,要以黨內(nèi)民主為先導培塑農(nóng)村黨員的公共精神,圍繞村莊公共事務在醞釀和討論中充分發(fā)揚民主,構建黨內(nèi)民主的參與機制、決策機制和激勵機制,并在民主的基礎上進行集中。

一是以黨內(nèi)民主參與機制培塑農(nóng)村黨員的公共精神。在常規(guī)黨組織活動結束后,黨組織會繼續(xù)結合村莊公共事務進行民主討論。這類組織行為把黨組織內(nèi)部活動延伸到黨組織之外,把無職黨員拉入鄉(xiāng)村治理的場域之中,讓無職黨員與有職黨員一樣共擔村級治理任務,使黨組織和多元治理主體的治理能力得到提升[29],農(nóng)村黨員公共精神的培塑便有了鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生基礎。在Z鎮(zhèn),這類村莊公共事務的議題比較廣泛,包括村莊發(fā)展、挖溝渠、硬化路面、栽樹、建泵站等。在數(shù)量龐大的黨員隊伍中絕大多數(shù)是無職黨員。無職黨員作為黨員隊伍的重要組成部分,其先進性作用的發(fā)揮從一定程度上反映了整體黨員隊伍的先進性,影響著黨的先進性,受黨員領導干部“關鍵少數(shù)”的影響,大多數(shù)無職黨員政治覺悟高,有自覺性、約束性、紀律性,會根據(jù)不同時期黨組織的中心工作,到村中進行動員、宣傳。比如,通過參與人口普查這類村莊公共事務,切實增加了無職黨員對村莊政治生活的參與。

二是以黨內(nèi)民主決策機制培塑農(nóng)村黨員的公共精神。黨內(nèi)民主決策,就是依據(jù)決策事項的范圍,給予相關黨員以平等的機會介入黨內(nèi)決策過程之中,這是風險最小化、最有利于體現(xiàn)黨員主體地位的發(fā)展黨內(nèi)民主的路徑。在應對具體的村莊公共事務時,Z鎮(zhèn)基層黨組織按照黨內(nèi)民主決策機制來開展工作。首先,村黨支部收到村民反映的問題后,組織專人去現(xiàn)場查看;其次,召開黨員會進行討論,尋求解決方案;再次,按照事情的輕重緩急進行處理,即先做急事,再做緩事;最后形成決議,張榜公布,并接受全體黨員和村民的監(jiān)督。由此形成了黨內(nèi)民主決策機制的完整閉環(huán),黨員全過程參與。

三是以黨內(nèi)民主的激勵機制培塑農(nóng)村黨員的公共精神。黨內(nèi)民主的激勵機制包含“集體性激勵”和“選擇性激勵”[30]9兩種舉措。集體性激勵從黨組織提供的集體性目標進行參與,以提升農(nóng)村黨員的公共精神為出發(fā)點,屬于精神激勵的范疇。選擇性激勵從物質角度出發(fā),屬于物質激勵的范疇。Z鎮(zhèn)各村都有一個黨員微信群,若干個黨小組群。村莊公共事務通過微信群發(fā)布,遇到重大事務,黨員會把活動紀實做成視頻,在微信短視頻和微信群里發(fā)布。視頻一經(jīng)發(fā)布,點贊的人越多,活動的影響就越大,集體性激勵和選擇性激勵就越多,從而吸引更多的黨員加入。

農(nóng)村黨員公共精神的培塑是通過構建黨內(nèi)民主的參與機制、決策機制和激勵機制實現(xiàn)的。黨員通過參與村莊公共事務,參與決策全過程,利用新媒體的力量強化激勵等方式,也能培塑其公共精神。

3.3 以移風易俗為契機培塑農(nóng)村黨員的公共精神

農(nóng)村黨員公共精神的培塑除涉及參與黨組織活動和村莊治理事務之外,還涉及村民生活領域,包括“生活習慣、休閑娛樂、人情交往、倫理體驗”[31]等不同生活領域所構成的公共秩序。村民生活領域中“公”與“私”之間的界線明確,且具有流動性、脫嵌性和需求性特點[32]。村莊中出現(xiàn)的人情異化現(xiàn)象為政府行政力量介入村民生活領域提供了可能,以推行移風易俗為契機,通過不斷創(chuàng)新村莊的文化供給,使黨員與村民之間形成互信機制。

(2)內(nèi)外筒設計細化了污水在氣浮罐體內(nèi)的流動，形成不同的氣浮區(qū)域，避免出水夾帶油滴，降低氣浮效果，同時空間利用率更高，結構更為緊湊。

一是引入政府的行政力量。國家之所以在村莊中提倡移風易俗,是因為有些村存在人情異化現(xiàn)象。即除婚喪嫁娶外,村民還辦了很多“無事酒”,比如升學宴、搬家酒、新房宴等,這給村民帶來了一定的負擔。在缺乏村規(guī)民約的背景下,村莊層面希望政府行政力量有效介入,將移風易俗納入村規(guī)民約,建立紅白理事會等民間組織,進而有效遏制村莊的陳規(guī)陋習。為此,Z鎮(zhèn)提倡“大事減半、小事不辦”“婚事新辦、喪事簡辦”,以移風易俗為突破口,將鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)風文明建設有機結合起來。

二是構建黨員與村民之間的互信機制。黨員是承接政府行政力量介入的行動主體之一,在黨員與村民的互動中,解決了“源自于特定事件的摩擦或沖突”[33],使二者之間建立了基于公共精神基礎上的互信機制。針對陳規(guī)陋習,Z鎮(zhèn)黨員首先堅持從源頭上防范化解,真正把問題解決在萌芽之時。比如,禁止辦“無事酒”,若辦酒需提前向村委會報備,辦酒途中禁止放鞭炮,禁止扎拱門。每當遇到村民辦酒時,黨員就用多種方式宣傳移風易俗政策,以獲取村民的認同。其次是必要時采取強制措施。村民在遇到外力干預時,一般會采取妥協(xié)的應對策略,但也存在違反政策的情況,黨員會請執(zhí)法機關出面采取措施進行干預。最后,雙方之間在互動中會形成一致性共識。以“禁鞭”工作為例,村民認為燃放鞭炮代表喜氣,加之當?shù)赜兴捅夼诘牧曀?使“禁鞭”工作阻力重重,黨員采取相應有效的措施是讓村民自覺少放或不放。這樣黨員和村民之間形成了一種新的默契。黨員本身也是村民的一員,在默契中孕育了雙方的互信機制,形成了新的文化認同。

三是不斷創(chuàng)新村莊生活的文化供給。在黨員參與移風易俗治理的影響下,政府行政力量有效介入村民的日常生活之中,在黨員與村民之間互信機制的作用下,村莊層面的移風易俗得到有效推進。陳規(guī)陋習的破除,意味著要有新的公共文化產(chǎn)品和服務供給予以跟進。黨員作為鄉(xiāng)村治理的主體之一可以有效參與到村莊公共文化產(chǎn)品和服務供給中,發(fā)展村民喜聞樂見的文化形式,不斷豐富村民的文娛活動,包括組織打鼓隊、秧歌隊、玩龍燈、廣場舞等。以廣場舞為例,Z鎮(zhèn)各村在黨員帶頭組織協(xié)調下,為村民提供了場地、音響、供電等便民服務,保障了該項文娛活動的開展,豐富了村民的文娛生活。

參與移風易俗可以有效培塑農(nóng)村黨員的公共精神,政府行政力量對