公安院校思政課建設(shè)面臨的問(wèn)題及改革創(chuàng)新策略

周立秋

（中國(guó)刑事警察學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng)110035）

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨更為復(fù)雜的形勢(shì)和斗爭(zhēng)［1］。意識(shí)形態(tài)安全是總體國(guó)家安全的重要組成部分，大學(xué)是我們必須高度重視的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的前沿陣地，思政課是加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)安全和落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。在新的時(shí)代背景下，公安院校思政課建設(shè)面臨著更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也面臨更多的問(wèn)題和挑戰(zhàn)［2］。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)思政課的重要功能，通過(guò)不斷的改革創(chuàng)新，有效破解公安院校思政課面臨的難題，成為公安院校需要認(rèn)真思考和探索的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、公安院校思政課建設(shè)面臨的新形勢(shì)

（一）黨中央高度重視思政課建設(shè)

我們黨歷來(lái)高度重視思政課建設(shè)，在不同的歷史時(shí)期，建設(shè)和推廣具有時(shí)代特色的思想政治理論課程，在培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人方面發(fā)揮了重要作用。2019年3月18日，習(xí)近平總書(shū)記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上系統(tǒng)闡述了加強(qiáng)思政課的重大意義和原則要求，成為新時(shí)期加強(qiáng)思政課建設(shè)的行動(dòng)指南和基本遵循。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》，從完善思政課教材體系、建設(shè)高素質(zhì)的思政課教師隊(duì)伍、增強(qiáng)思政課的思想性理論性與親和力針對(duì)性、加強(qiáng)黨對(duì)思想政治理論課的領(lǐng)導(dǎo)等方面作出了明確的要求與規(guī)定。公安院校秉承政治建警、政治建校的重要原則，必須堅(jiān)決貫徹、積極落實(shí)。

（二）思政課在公安院校課程體系中的特殊地位

公安院校是為公安工作和公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)專門(mén)人才的院校，具有鮮明的職業(yè)定位和特殊的崗位要求。梳理公安院校的課程體系可以發(fā)現(xiàn)，思政課注重培養(yǎng)學(xué)生的政治素養(yǎng)和理想信念，一般基礎(chǔ)課程注重培養(yǎng)學(xué)生的通用能力和綜合素質(zhì)，而專業(yè)類課程注重培養(yǎng)學(xué)生的崗位能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三大類課程體系中，思政課具有優(yōu)先的課程定位和關(guān)鍵的教學(xué)目標(biāo)。公安院校必須首先確保培養(yǎng)的學(xué)生具有對(duì)黨忠誠(chéng)和服務(wù)人民的核心政治素養(yǎng)，才能進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，否則公安院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)就偏離了正確的方向。公安院校要將“公安姓黨”的政治信念熔鑄于人才培養(yǎng)的全過(guò)程，將對(duì)黨忠誠(chéng)的人民警察核心價(jià)值觀滲透教育教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到思想政治理論課在公安院校課程體系中所占據(jù)的特殊地位，是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)和育警鑄劍培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵課程［3］。公安院校要切實(shí)采取有效措施，將加強(qiáng)和完善思政課建設(shè)擺在學(xué)校發(fā)展的重要議事日程，真正將公安院校的思政教學(xué)工作創(chuàng)出特色。

二、公安院校思政課建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，公安院校高度重視思政課，不斷改革教學(xué)方法，教學(xué)工作取得了顯著的成績(jī)，為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)了大批具有政治素養(yǎng)和理想信念的后備人才隊(duì)伍。然而，隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，公安院校思政課建設(shè)與黨中央的宏觀要求還存在很大的差距，與公安機(jī)關(guān)后備人才隊(duì)伍應(yīng)具備的政治素養(yǎng)目標(biāo)也存在諸多不一致。當(dāng)前，公安院校思想政治理論課建設(shè)存在如下五方面的問(wèn)題：

（一）認(rèn)識(shí)理念存在偏差

公安院校的主管部門(mén)及思政課教師對(duì)思政課的定位及教學(xué)環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí)理念存在偏差，主要體現(xiàn)在如下四個(gè)方面：第一，部分教師沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到思政課在公安院校人才培養(yǎng)工作中的特殊性和重要性，某種程度上甚至存在淡化和漠視的錯(cuò)誤傾向。第二，部分教師由于自身信念不夠堅(jiān)定，缺乏理論學(xué)習(xí)支撐，教學(xué)效果不夠理想等因素，對(duì)上好思想政治理論課缺乏信心，在很大程度上影響他們通過(guò)探索改革提升教學(xué)效果的內(nèi)生動(dòng)力和積極性。第三，部分教師過(guò)于強(qiáng)調(diào)教師在教學(xué)過(guò)程中的主導(dǎo)地位，采取以“灌輸式”為主的教學(xué)模式，忽視了學(xué)生的主體地位，一定程度上造成了學(xué)生對(duì)思想政治理論課的厭煩和排斥情緒。第四，部分教師單純專注于課堂教學(xué)，忽視了教師自身人格魅力建設(shè)，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)教師的歡迎和認(rèn)可度不高，從而在一定程度上影響了思想政治理論課的教學(xué)效果。

（二）教學(xué)內(nèi)容不夠鮮活

長(zhǎng)期以來(lái)，公安院校思政課教師過(guò)于依靠教材進(jìn)行機(jī)械性和教條性的原理闡釋與知識(shí)講授，在教學(xué)內(nèi)容的展示上不夠鮮活，讓學(xué)生感覺(jué)比較枯燥和乏味，其突出表現(xiàn)是學(xué)生感覺(jué)教師課堂講授的內(nèi)容離自己的生活比較遠(yuǎn)，缺乏現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，滯后于社會(huì)和時(shí)代發(fā)展。思政課教學(xué)內(nèi)容陳舊，會(huì)讓學(xué)生產(chǎn)生老套和過(guò)時(shí)的感覺(jué)，從而在很大程度上影響學(xué)生對(duì)相關(guān)教學(xué)內(nèi)容學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。某些思政課教師的課件多年不變，課堂講授的論調(diào)較為古板和陳舊，沒(méi)有很好地應(yīng)用馬克思主義理論來(lái)認(rèn)識(shí)和分析最新的社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。實(shí)際上，馬克思主義理論是具有強(qiáng)大的歷史生命力的，用馬克思主義認(rèn)識(shí)論原理不但可以對(duì)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題給予深刻的解讀，而且可以和偵查認(rèn)識(shí)論等偵查基礎(chǔ)原理產(chǎn)生高度契合，對(duì)于準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)偵查辦案規(guī)律同樣具有較強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值。思政課的教學(xué)內(nèi)容不夠鮮活在主要課程中的可能體現(xiàn)是：馬克思主義基本原理概論課程僅停留在講解一般的原理，沒(méi)有將相關(guān)原理應(yīng)用于分析社會(huì)問(wèn)題；思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程重點(diǎn)講解思想道德修養(yǎng)的要求和泛泛的法律規(guī)定，很少結(jié)合學(xué)生的實(shí)際說(shuō)明提高思想道德修養(yǎng)的具體路徑及將法律規(guī)定應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)生活中的案例；毛澤東思想與中國(guó)特色社會(huì)主義體系概論課程著重闡釋相關(guān)思想的形成過(guò)程和具體內(nèi)容，缺乏從中國(guó)革命和建設(shè)的偉大實(shí)踐來(lái)說(shuō)明中國(guó)特色社會(huì)主義思想的變革規(guī)律及個(gè)體如何在歷史的洪流中貢獻(xiàn)自己的力量；中國(guó)近現(xiàn)代史綱要課程則為了講歷史而講歷史，缺乏運(yùn)用歷史的思維和觀點(diǎn)來(lái)分析時(shí)代的變遷和社會(huì)的發(fā)展，缺乏幫助學(xué)生樹(shù)立正確的歷史思維與歷史意識(shí)的能力。

（三）教學(xué)過(guò)程缺乏感染力

當(dāng)前公安院校思政課的教學(xué)過(guò)程缺乏感染力是指教師沒(méi)有根據(jù)時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和學(xué)生心理需求開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，從而在很大程度上影響了思政課教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體有如下幾個(gè)方面的表現(xiàn)：第一，受師資欠缺等因素的影響，大部分公安院校的思想政治理論實(shí)行的都是大班授課，教師在教學(xué)過(guò)程中很難進(jìn)行比較充分的課堂討論與互動(dòng)，大部分學(xué)生參與課堂教學(xué)的機(jī)會(huì)較少，學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性較差。第二，思政課偏重于理論教學(xué)，教學(xué)設(shè)計(jì)不夠合理和妥當(dāng)，一些調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的情景式教學(xué)法、案例分析式教學(xué)法、互動(dòng)體驗(yàn)式教學(xué)法等運(yùn)用得較少，學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中沒(méi)有收獲感和體驗(yàn)感。第三，部分教師不熟悉學(xué)生的語(yǔ)言風(fēng)格與表達(dá)習(xí)慣，教學(xué)語(yǔ)言單調(diào)乏味，在很大程度上削弱了思想政治理論課的教學(xué)效果。

（四）教學(xué)手段與方法滯后于時(shí)代發(fā)展

部分公安院校的思政課在教學(xué)手段與方法上還囿于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)，沒(méi)有隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步進(jìn)行創(chuàng)新，由此導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生單調(diào)乏味和不夠新穎的感覺(jué)，影響了教學(xué)效果。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，在教學(xué)過(guò)程中較少應(yīng)用以新媒體技術(shù)為依托的線上教育。隨著時(shí)代的發(fā)展，新媒體技術(shù)逐步與教育產(chǎn)生了深度融合，部分公安院校的思政課缺乏將教學(xué)過(guò)程與新媒體技術(shù)結(jié)合起來(lái)的意識(shí)，教學(xué)手段與方法仍然是傳統(tǒng)的線下課堂教學(xué)，從而在很大程度上滯后于日新月異的技術(shù)進(jìn)步。第二，部分公安院校思政課將教學(xué)局限于教室內(nèi)的課堂教學(xué)，沒(méi)有將教學(xué)過(guò)程延伸到課外的學(xué)生活動(dòng)中，新時(shí)代公安院校大學(xué)生的課外活動(dòng)是豐富多彩的，他們思想活躍、興趣廣泛、行為積極，對(duì)辯論賽、學(xué)生社團(tuán)及興趣小組等各種課外活動(dòng)具有很高的積極性。思政課如果沒(méi)有和課外活動(dòng)產(chǎn)生積極的融合，將會(huì)使教學(xué)與生活產(chǎn)生脫節(jié)，從而在很大程度上影響了教學(xué)效果。

（五）考核脫離認(rèn)識(shí)性和應(yīng)用性標(biāo)準(zhǔn)

考核是評(píng)價(jià)思想政治理論課教學(xué)效果的重要環(huán)節(jié)，是調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性與主動(dòng)性的重要手段。公安院校思想政治理論課現(xiàn)有的考核方式偏重于對(duì)知識(shí)點(diǎn)的考核，無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)估學(xué)生對(duì)思政教育理論的認(rèn)識(shí)理解能力，亦無(wú)法知曉學(xué)生能否正確應(yīng)用馬克思主義理論來(lái)分析社會(huì)問(wèn)題和應(yīng)用于專業(yè)學(xué)習(xí)。考核脫離認(rèn)識(shí)性標(biāo)準(zhǔn)，容易使學(xué)生對(duì)思政課的學(xué)習(xí)目標(biāo)產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使他們單純地追求考試過(guò)關(guān)，這與思政課所追求的入腦、入心、提升思想境界和塑造靈魂的深層目標(biāo)是背道而馳的。公安院校思政課的考核脫離應(yīng)用性標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)生在面臨社會(huì)問(wèn)題、人生選擇和專業(yè)學(xué)習(xí)時(shí)，無(wú)法用馬克思主義理論來(lái)指導(dǎo)自己形成正確的認(rèn)識(shí)和做出恰當(dāng)?shù)男袨椋颊n教學(xué)效果停留在十分淺顯的層次，沒(méi)有在公安院校大學(xué)生精神生活中發(fā)揮出有益的驅(qū)動(dòng)作用，還會(huì)進(jìn)一步對(duì)整個(gè)思政課的教學(xué)產(chǎn)生不良的暗示和影響，使學(xué)生更為消極地應(yīng)付思政課的學(xué)習(xí)。

三、加強(qiáng)公安院校思想政治理論課建設(shè)的改革創(chuàng)新策略

圍繞當(dāng)前公安院校思想政治理論課存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，綜合黨和國(guó)家加強(qiáng)思想政治理論課建設(shè)的指示精神和政策規(guī)定，立足于思想政治理論課在公安院校課程體系的特殊地位和關(guān)鍵作用，有必要采取措施對(duì)公安院校思想政治理論課進(jìn)行改革創(chuàng)新。

（一）基于尊重學(xué)生主體地位的需要，轉(zhuǎn)變思政課的教學(xué)理念

教學(xué)理念決定教學(xué)行為。當(dāng)前公安院校思政課存在的諸多問(wèn)題很大程度上都和教師不恰當(dāng)甚至錯(cuò)誤的教學(xué)理念存在密切關(guān)聯(lián)。教師應(yīng)當(dāng)在教學(xué)過(guò)程中轉(zhuǎn)變絕對(duì)主導(dǎo)和“一言堂灌輸”的錯(cuò)誤理念，應(yīng)當(dāng)充分尊重學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中的主體地位，將思政課教學(xué)看作教師和學(xué)生共同參與完成的思想進(jìn)步與認(rèn)識(shí)升華的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)使教學(xué)過(guò)程貼近學(xué)生的日常思想狀況，通過(guò)教學(xué)過(guò)程塑造學(xué)生的政治素質(zhì)和理想信念。要使學(xué)生通過(guò)思政課學(xué)習(xí)樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，真正將愛(ài)國(guó)情、強(qiáng)國(guó)志和報(bào)國(guó)行融入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和自己的人生選擇中。此外，教師要深刻認(rèn)識(shí)到自己的道德素養(yǎng)和人格魅力是影響思想政治理論課教學(xué)效果的重要方面，要在日常生活中注意加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提升自身的道德品質(zhì)，規(guī)范自己的行為方式，將信仰堅(jiān)定、仁愛(ài)情懷、思維創(chuàng)新、視野寬廣、自律嚴(yán)謹(jǐn)、高尚人格等積極品質(zhì)融入思想政治理論課教學(xué)的全過(guò)程，通過(guò)潛移默化的方式來(lái)熏陶和觸動(dòng)學(xué)生，使學(xué)生在教師潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的教學(xué)過(guò)程中得到思想上的感悟和信念上的升華。

（二）基于滿足學(xué)生的現(xiàn)實(shí)思想需求，優(yōu)化和更新思政課的教學(xué)內(nèi)容

公安院校大學(xué)生具有大學(xué)生和預(yù)備警察的雙重身份，這種特殊身份決定了他們的現(xiàn)實(shí)思想需求。通過(guò)優(yōu)化和更新思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容，既要對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的馬克思主義理論教育，又要對(duì)他們進(jìn)行人民警察核心價(jià)值觀教育，將習(xí)近平總書(shū)記提出的“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求貫徹到思想政治理論課教學(xué)的全過(guò)程。優(yōu)化和更新思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容可以從如下兩個(gè)方面入手：一是將思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容和社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題緊密結(jié)合其來(lái)，譬如針對(duì)當(dāng)下存在的歷史虛無(wú)主義和文化虛無(wú)主義現(xiàn)象，引導(dǎo)公安院校大學(xué)生在學(xué)習(xí)中國(guó)歷史的時(shí)候傳承民族氣節(jié)，崇尚英雄氣概，進(jìn)而提升思想境界，涵養(yǎng)家國(guó)情懷，激勵(lì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是結(jié)合公安院校大學(xué)生的特點(diǎn)，在依托國(guó)家統(tǒng)編思想政治理論課教材的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，編寫(xiě)貼近公安院校大學(xué)生思想追求和未來(lái)就業(yè)崗位的輔助課程教材，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、人民警察核心價(jià)值觀及警察的職業(yè)精神等融入最新的教材內(nèi)容中［4］。教師應(yīng)當(dāng)積極參加各種專項(xiàng)進(jìn)修培訓(xùn)，定期進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，將理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐調(diào)研的最新成果及時(shí)融入思政課的教學(xué)過(guò)程之中。不斷優(yōu)化和更新思政課的教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生感到這些內(nèi)容與其生活實(shí)際和思想需求是密切聯(lián)系的，同時(shí)也會(huì)培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用馬克思主義原理認(rèn)識(shí)和理解世界的正確方式。

（三）基于提升公安院校思政課的教學(xué)效果，創(chuàng)新思想政治理論課的教學(xué)形式、方法與手段

公安院校思想政治理論課的教學(xué)效果既與教學(xué)內(nèi)容相關(guān)，又和教學(xué)形式、方法與手段存在密切關(guān)聯(lián)。傳統(tǒng)思想政治理論課的教學(xué)形式單一、教學(xué)方法粗糙、教學(xué)手段落后，因而親和力和針對(duì)性欠缺。為了提升公安院校思想政治理論課的教學(xué)效果，必須創(chuàng)新和改進(jìn)教學(xué)形式、方法和手段。第一，從提升學(xué)生新鮮感的角度創(chuàng)新思政課的教學(xué)形式。將思政課的教學(xué)形式與日常對(duì)學(xué)生的心理關(guān)懷密切結(jié)合起來(lái)，并積極融入大學(xué)生辯論賽、微電影、大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目及“模范民警走進(jìn)校園”等多樣化的校園活動(dòng)中。第二，完善思政課的教學(xué)方法，積極在公安院校思政課教學(xué)過(guò)程中探索具有公安院校特色的案例教學(xué)［5］，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的需要，將互動(dòng)式教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、探究式教學(xué)、專題式教學(xué)等多樣化的教學(xué)方法應(yīng)用于教學(xué)過(guò)程，從而充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和參與性。第三，積極利用新媒體技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)等手段建設(shè)智慧課堂，實(shí)現(xiàn)思想政治理論課與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深度融合，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代公安院校思想政治理論課教學(xué)新模式［6］，增強(qiáng)思政課教學(xué)的時(shí)代感。

（四）基于準(zhǔn)確評(píng)價(jià)學(xué)生思想政治教育理論的認(rèn)識(shí)水平和應(yīng)用能力，變革思政課的考核形式

通過(guò)變革思政課的考核形式，確保能夠準(zhǔn)確評(píng)價(jià)公安院校大學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)思想政治理論獲取的思想品格和應(yīng)用能力。公安院校對(duì)思政課的考核應(yīng)摒棄傳統(tǒng)期末應(yīng)試的考核模式，積極探索應(yīng)用性考核、情境性考核和過(guò)程性考核等多種有效的考核方式。思政課的應(yīng)用性考核是指考查學(xué)生應(yīng)用思想政治教育理論分析現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和專業(yè)問(wèn)題的能力。譬如，可以設(shè)置一些偵查案例，要求學(xué)生應(yīng)用馬克思主義認(rèn)識(shí)論原理進(jìn)行分析。這種考核方式不僅可以有效檢驗(yàn)學(xué)生對(duì)馬克思主義認(rèn)識(shí)論原理掌握的真實(shí)程度，而且可以使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)思想政治理論的強(qiáng)大生命力與價(jià)值，提高他們學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性。思政課的情境性考核是指可以根據(jù)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題設(shè)置一定的問(wèn)題情景，要求學(xué)生置身其中，根據(jù)所學(xué)的思政課的原理進(jìn)行分析。此種考核方式不僅可以檢驗(yàn)思政課的教學(xué)內(nèi)容是否已經(jīng)內(nèi)化為學(xué)生的思想意識(shí)，而且可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生可能存在的認(rèn)知偏差甚至錯(cuò)誤，從而采取針對(duì)性的措施進(jìn)行矯正。思政課的過(guò)程性考核是指將對(duì)學(xué)生考核貫穿于教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)生活的全過(guò)程。此種考核方式既可以起到以考促學(xué)的作用，還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生在日常學(xué)習(xí)生活中存在的認(rèn)知偏見(jiàn)和錯(cuò)誤觀念，通過(guò)采取針對(duì)性的教學(xué)活動(dòng)加以矯正。