基因、文化和素養(yǎng)：公安院校忠誠(chéng)教育的三個(gè)著力點(diǎn)

李建軍

（鐵道警察學(xué)院 偵查學(xué)系，河南 鄭州450053）

忠誠(chéng)是警察職業(yè)最鮮亮的底色，為了牢固這一底色并讓它永葆光芒，忠誠(chéng)教育在公安院校教育過程中不可松懈。忠誠(chéng)教育是公安院校思政教育的重要組成部分，每一所公安院校都將忠誠(chéng)教育作為人才培養(yǎng)的重要教學(xué)內(nèi)容。公安院校的忠誠(chéng)教育取得了相應(yīng)的成果，但是仍存在諸多不足，比如，內(nèi)容模糊虛化，教育方法單一，效果不佳等。忠誠(chéng)教育是一個(gè)常談常新的話題，在不同的歷史時(shí)期，都是公安院校不可忽視且極為重要的研究課題，需要建立一個(gè)長(zhǎng)效研究機(jī)制。筆者結(jié)合公安院校高等教育實(shí)踐，擬從忠誠(chéng)基因、忠誠(chéng)文化和忠誠(chéng)素養(yǎng)這三個(gè)著力點(diǎn)出發(fā)，探求公安院校忠誠(chéng)教育機(jī)制的立體構(gòu)建。

一、忠誠(chéng)基因：忠誠(chéng)教育的起點(diǎn)

（一）忠誠(chéng)基因的內(nèi)容

忠誠(chéng)基因是忠誠(chéng)教育的起點(diǎn)，其回答了“為什么說忠誠(chéng)是公安教育的重要內(nèi)容”這一問題。從具體內(nèi)容來看，忠誠(chéng)基因可以分為警察職業(yè)發(fā)展忠誠(chéng)基因、警察職業(yè)要求忠誠(chéng)基因、公安院校警察教育忠誠(chéng)基因等三個(gè)方面。其中，警察職業(yè)發(fā)展忠誠(chéng)基因是指，從警察的誕生和警察前輩的行為實(shí)踐來看，忠誠(chéng)是一種一以貫之的行為準(zhǔn)則，警察前輩的忠誠(chéng)品質(zhì)和忠誠(chéng)行為表現(xiàn)成為后輩學(xué)習(xí)和效仿的榜樣，警察前輩的忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)就是一種具體的忠誠(chéng)基因。警察職業(yè)要求忠誠(chéng)基因是指，從當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展來看，唯有踐行忠誠(chéng)才能保證警察隊(duì)伍的穩(wěn)定和超強(qiáng)戰(zhàn)斗力，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家政權(quán)安全和社會(huì)穩(wěn)定。在當(dāng)前的公安事業(yè)中涌現(xiàn)出很多公安英模、先烈和先進(jìn)個(gè)體，他們的事跡無不彰顯了忠誠(chéng)的內(nèi)涵品質(zhì)，這些也構(gòu)成了忠誠(chéng)基因的重要組成。公安院校警察教育忠誠(chéng)基因是指，從公安院校的辦學(xué)歷程來看，公安院校的發(fā)展踐行了忠誠(chéng)這一行為要求，無論是教師隊(duì)伍還是學(xué)生隊(duì)伍，都涌現(xiàn)了諸多忠誠(chéng)衛(wèi)士，在校園內(nèi)營(yíng)造出濃厚的忠誠(chéng)文化氛圍。在公安院校培養(yǎng)的警務(wù)人才中，不乏表現(xiàn)突出的校友，他們雖然崗位不同，但是都在各自平凡的公安崗位上為公安事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。優(yōu)秀校友成為公安院校宣傳和教育的寶貴資源，他們的忠誠(chéng)品格也是忠誠(chéng)基因的重要內(nèi)容。

（二）忠誠(chéng)基因的價(jià)值

忠誠(chéng)是警察職業(yè)倫理規(guī)范中的重要范疇?！爸艺\(chéng)”既是一種價(jià)值原則、政治品質(zhì)，也是一種職業(yè)信仰、使命追求，是高度的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)和歸屬，是對(duì)自我價(jià)值的認(rèn)同，是一種內(nèi)心情感與實(shí)踐交融的全力以赴、盡心盡力的態(tài)度。人民警察的忠誠(chéng)是堅(jiān)定的理想信念、嚴(yán)格的紀(jì)律作風(fēng)、崇高的人生價(jià)值觀、高度的團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)感的集中體現(xiàn)［1］。研究忠誠(chéng)基因的意義在于，忠誠(chéng)基因是忠誠(chéng)教育的起點(diǎn)，不僅保證了教育主體能夠保持較高的忠誠(chéng)修養(yǎng)，教育環(huán)境中滲透濃厚的忠誠(chéng)文化，同時(shí)也為忠誠(chéng)教育提供了非常寶貴的教育素材。研究忠誠(chéng)基因，旨在實(shí)現(xiàn)忠誠(chéng)基因的傳承和發(fā)揚(yáng)。一方面，能夠激發(fā)公安院校受教育者的職業(yè)認(rèn)同感和自豪感；另一方面，能夠幫助他們樹立正確的努力方向，不斷提高自身的忠誠(chéng)素養(yǎng)。從公安教育來看，忠誠(chéng)教育是思想政治教育的重要組成部分，對(duì)于塑造受教育者的思想品格，提升其思想認(rèn)知具有重要意義。

（三）忠誠(chéng)基因的傳承和發(fā)揚(yáng)

從忠誠(chéng)基因的具體內(nèi)容來看，傳承和發(fā)揚(yáng)忠誠(chéng)基因的方法包括以下幾點(diǎn)：

第一，從理論上提升對(duì)警察職業(yè)的來源和警察職業(yè)現(xiàn)實(shí)要求的認(rèn)知，增強(qiáng)公安院校受教育者的使命擔(dān)當(dāng)。公安院校受教育者從職業(yè)選擇上大體可以分為以下三種情形：第一種是自覺從警，從小就立志從警，在入學(xué)前就已經(jīng)胸懷從警之志；第二種是在從警親屬和長(zhǎng)輩的引導(dǎo)下報(bào)考公安院校，積極向警察這一職業(yè)靠攏；第三種是在入校以后才對(duì)警察這一職業(yè)有深入認(rèn)知，在學(xué)習(xí)過程中逐漸樹立從警的志向。這三類受教育者對(duì)于忠誠(chéng)的認(rèn)知程度存在明顯差異，他們都需要在教學(xué)過程和學(xué)習(xí)氛圍中感知忠誠(chéng)，通過理論和實(shí)踐教育活動(dòng)最終培養(yǎng)深厚的忠誠(chéng)素養(yǎng)。

第二，強(qiáng)化警察文化感染力度，增強(qiáng)公安院校受教育者的職業(yè)認(rèn)同。強(qiáng)烈的職業(yè)認(rèn)同是堅(jiān)定受教育者從警的重要前提，同時(shí)也是受教育者從警以后建功立業(yè)的重要保障。培養(yǎng)公安院校受教育者的職業(yè)認(rèn)同是公安教育和公安文化建設(shè)的重要目標(biāo)。警察的職業(yè)認(rèn)同需要建立在受教育者明確的職業(yè)角色定位、良好的職業(yè)形象塑造、強(qiáng)烈的職業(yè)獲得感和明確的人生價(jià)值追求等思想認(rèn)知和精神追求之上。實(shí)現(xiàn)受教育者警察職業(yè)認(rèn)同的途徑和方法是多種多樣的，其中，文化感染和熏陶發(fā)揮著重要作用。組織形式多樣、種類豐富和寓意深遠(yuǎn)的活動(dòng)更能直接激發(fā)受教育者的警察職業(yè)認(rèn)同。鐵道警察學(xué)院積極探索文化育警的建設(shè)機(jī)制，邀請(qǐng)英模校友返校作報(bào)告，邀請(qǐng)警界名家開壇授課，舉行隆重的升旗儀式慶祝首個(gè)中國(guó)人民警察節(jié)。這些極具特色的品牌活動(dòng)極大地營(yíng)造了忠誠(chéng)和奉獻(xiàn)的警營(yíng)文化，有效激活了文化育警的功能鍵。此外，近些年，公安文化建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。警民關(guān)系的改善和警察公眾形象的重塑為公安文化的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)條件。警察題材的影視作品不斷涌現(xiàn)于熒屏，影視作品《三叉戟》《獵狐》《破冰行動(dòng)》等在社會(huì)公眾層面掀起了一波波“警營(yíng)風(fēng)潮”，不僅為忠誠(chéng)教育提供了豐富的教育素材，同時(shí)也為公安院校受教育者建立警察職業(yè)認(rèn)同起到了有益引導(dǎo)。

第三，推進(jìn)優(yōu)秀校友效應(yīng)，激發(fā)公安院校受教育者的身份自豪感。對(duì)于公安院校而言，優(yōu)秀校友是非常寶貴的教育資源，他們不僅是公安院校忠誠(chéng)教育的成功案例，同時(shí)也是宣傳公安院校和警察職業(yè)的最佳窗口。當(dāng)前，公安院校都非常重視校友資源，通過宣傳優(yōu)秀校友的事跡有利于提升公安院校的知名度，同時(shí)也能夠激發(fā)公安院校受教育者的身份自豪感。鐵道警察學(xué)院先后為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)各類畢業(yè)生和在職民警近3萬人，涌現(xiàn)出以一級(jí)英模雷宏、一級(jí)英模沈戰(zhàn)東、“90后最美學(xué)警”李博亞為代表的英模校友群體，被譽(yù)為“鐵道衛(wèi)士的搖籃”。從公安教育的角度出發(fā)，充分宣傳優(yōu)秀校友的先進(jìn)事跡本身就是開展忠誠(chéng)教育的宣講活動(dòng)。

二、忠誠(chéng)文化：忠誠(chéng)教育的載體

（一）忠誠(chéng)文化的內(nèi)涵

文化是指人類在社會(huì)歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。就公安教育而言，忠誠(chéng)文化就是指在警務(wù)活動(dòng)中警務(wù)人員所表現(xiàn)出來的具有鮮明職業(yè)特點(diǎn)、以忠誠(chéng)為內(nèi)核的文化形式，彰顯了警務(wù)人員精神修養(yǎng)和精神追求的具體內(nèi)容。忠誠(chéng)教育的方式方法是聯(lián)結(jié)接受主體與接受客體的中介，是滿足受教育者接受忠誠(chéng)教育的必要條件。接受中介只有符合受教育者忠誠(chéng)觀形成與發(fā)展的規(guī)律，適應(yīng)受教育者的接受能力，與受教育者的需要相適宜，才能在受教育者忠誠(chéng)觀形成中起到積極作用［2］。忠誠(chéng)文化就是忠誠(chéng)教育中聯(lián)結(jié)接受主體和接受客體的重要中介。忠誠(chéng)文化是一種群體文化，從歷史維度來看，是眾多先輩通過自身行動(dòng)所踐行的精神準(zhǔn)則；從實(shí)踐維度來看，是眾多個(gè)體在具體實(shí)踐活動(dòng)中的行為規(guī)范。從公安教育的角度來看，忠誠(chéng)文化彰顯了不同公安院校的特點(diǎn)，忠誠(chéng)文化和具體的群體環(huán)境緊密相連。

忠誠(chéng)文化的具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面：第一，“四個(gè)忠于”，即“忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律”。2014年，《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供強(qiáng)有力的組織和人才保障?！八膫€(gè)忠于”是對(duì)社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍的思想政治要求，警察作為重要的執(zhí)法主體自然必須遵守。一定程度上，對(duì)公安院校的忠誠(chéng)教育的具體內(nèi)涵作出了詳細(xì)注解。第二，“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”十六字方針。2017年5月19日，習(xí)近平總書記會(huì)見全國(guó)公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會(huì)代表，向全國(guó)公安機(jī)關(guān)和公安隊(duì)伍提出“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求。這十六字方針不僅成為公安隊(duì)伍在新時(shí)期的工作行為準(zhǔn)則，同時(shí)也成為公安教育培養(yǎng)警務(wù)人才的重要準(zhǔn)則。忠誠(chéng)文化的第一要義就是要對(duì)黨忠誠(chéng)。

（二）忠誠(chéng)文化的培育

忠誠(chéng)文化是開展忠誠(chéng)教育的重要載體，忠誠(chéng)教育以培養(yǎng)忠誠(chéng)文化為手段來提升個(gè)體的忠誠(chéng)素養(yǎng)。當(dāng)今一些公安院校對(duì)忠誠(chéng)文化的宣傳力度并不是很大，導(dǎo)致校園忠誠(chéng)文化氛圍不足，這些不足主要表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：一是缺乏對(duì)中華傳統(tǒng)文化和民族精神中忠誠(chéng)文化的傳承發(fā)揚(yáng)；二是校園忠誠(chéng)文化活動(dòng)樣式不夠豐富多彩［3］。結(jié)合公安教育的實(shí)際情況，培育忠誠(chéng)文化可從以下幾方面著手：

第一，將忠誠(chéng)文化融入校園文化建設(shè)。豐富的校園文化有助于開闊學(xué)生的眼界，鍛煉學(xué)生的能力，培養(yǎng)學(xué)生的情趣，因此，校園文化建設(shè)是學(xué)校教育的重要組成部分，是忠誠(chéng)教育的有效載體和重要途徑。公安院校必須重視校園文化建設(shè)，將忠誠(chéng)文化融入校園文化建設(shè)，重視校園文化建設(shè)在大學(xué)生培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人民警察核心價(jià)值觀中的作用，充分利用和開拓校園文化活動(dòng)平臺(tái)，把人民警察忠誠(chéng)職業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)、行為規(guī)范的養(yǎng)成，滲透到校園文化活動(dòng)中［4］。要結(jié)合自身的校情和學(xué)情開展形式多樣且富有忠誠(chéng)內(nèi)涵的活動(dòng)，形成公安院校校園文化活動(dòng)的特色。

第二，將紅色文化融入忠誠(chéng)教育。紅色文化集中包含了黨的發(fā)展歷程和諸多共產(chǎn)黨人用行動(dòng)甚至生命譜寫的對(duì)共產(chǎn)主義信仰的忠誠(chéng)，其本身就是一種寶貴的教育資源，以一個(gè)個(gè)鮮活的英雄人物、一首首膾炙人口的紅色歌曲、一種種催人奮進(jìn)的崇高精神詮釋了“忠誠(chéng)”二字，與忠誠(chéng)教育內(nèi)容高度契合［5］。紅色文化和忠誠(chéng)文化具有同源性，公安院校的忠誠(chéng)教育體系應(yīng)當(dāng)涵蓋紅色文化，講好紅色故事是后輩應(yīng)當(dāng)完成的歷史使命，同時(shí)也是在傳承紅色基因，傳頌忠誠(chéng)故事。

第三，豐富忠誠(chéng)教育資源，實(shí)現(xiàn)忠誠(chéng)文化的“形神兼?zhèn)洹?。忠誠(chéng)作為一種精神追求和精神修養(yǎng)，其本身具有高度的概括性，這也往往使得忠誠(chéng)教育偏重理論說教，缺乏吸引力。實(shí)際上，忠誠(chéng)又是具體的，它在眾多的感人故事和先進(jìn)事跡中體現(xiàn)得淋漓盡致，讓忠誠(chéng)文化建設(shè)落地成為忠誠(chéng)教育必須攻克的研究難題。忠誠(chéng)文化需要以具體的忠誠(chéng)故事作為載體來體現(xiàn)，所以，收集和整理忠誠(chéng)故事是開展忠誠(chéng)教育的必由之路，這也是豐富忠誠(chéng)教育資源的具體體現(xiàn)。要提高忠誠(chéng)文化的感染力，在保證忠誠(chéng)文化精神高度的同時(shí)，還需要強(qiáng)化忠誠(chéng)文化的鮮活性和沖擊力，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)忠誠(chéng)文化的“形神兼?zhèn)洹薄?/p>

第四，拓展多種教育方式，實(shí)現(xiàn)忠誠(chéng)文化的“與時(shí)俱進(jìn)”。優(yōu)秀文化的傳承和發(fā)展除了內(nèi)容要與時(shí)代接軌之外，在形式上也需要“與時(shí)俱進(jìn)”。在新時(shí)期，涌現(xiàn)了很多踐行忠誠(chéng)的先進(jìn)和典型，他們用自己的行動(dòng)詮釋了新時(shí)代“忠誠(chéng)”的具體樣態(tài)。與此同時(shí)，我們更應(yīng)當(dāng)探索運(yùn)用新形式和新方法講好“忠誠(chéng)”故事。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，探索忠誠(chéng)文化在此背景下的建設(shè)和發(fā)展成為忠誠(chéng)教育研究的重要議題。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，公安隊(duì)伍可以依據(jù)社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)、社會(huì)意識(shí)反作用于社會(huì)存在的歷史唯物主義原理，從認(rèn)識(shí)環(huán)境、適應(yīng)環(huán)境以及改造環(huán)境等方面，思考大數(shù)據(jù)環(huán)境下忠誠(chéng)教育的理念、內(nèi)容、過程和方法的創(chuàng)新問題［6］。探索適應(yīng)時(shí)代背景的忠誠(chéng)教育的方法是解決忠誠(chéng)文化“與時(shí)俱進(jìn)”的破題之術(shù)。

三、忠誠(chéng)素養(yǎng)：忠誠(chéng)教育的目標(biāo)

（一）忠誠(chéng)素養(yǎng)的面向

忠誠(chéng)是人民警察的核心品質(zhì)，是人民警察最基本的職業(yè)精神，是政治品質(zhì)、理想信念、歷史使命、社會(huì)責(zé)任和行為規(guī)范的集中表現(xiàn)［7］。從公安教育的角度來看，忠誠(chéng)素養(yǎng)是公安教育對(duì)象在忠誠(chéng)這方面的個(gè)人修養(yǎng)。唯有個(gè)體忠誠(chéng)素養(yǎng)的普遍提高，才能推動(dòng)警察隊(duì)伍忠誠(chéng)品質(zhì)的整體提升。由此來看，個(gè)人忠誠(chéng)素養(yǎng)的提升是警察隊(duì)伍忠誠(chéng)度的前提和重要保障。從不同的面向來看，忠誠(chéng)素養(yǎng)有不同的表現(xiàn)。

忠誠(chéng)素養(yǎng)的表現(xiàn)是具體的。忠誠(chéng)素養(yǎng)是個(gè)體思想境界的反映，在不同階段和不同情境下表現(xiàn)有所不同。要對(duì)不同個(gè)體的忠誠(chéng)素養(yǎng)進(jìn)行比較，或者對(duì)同一個(gè)體在不同階段的忠誠(chéng)素養(yǎng)進(jìn)行比較。只有通過比較，才能對(duì)個(gè)體的忠誠(chéng)素養(yǎng)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，才能發(fā)現(xiàn)差距和不足，在此基礎(chǔ)上才能夠明確進(jìn)步的方向和具體的改進(jìn)措施。

忠誠(chéng)素養(yǎng)的形成是不斷發(fā)展的，表現(xiàn)為由低到高的趨勢(shì)樣態(tài)。忠誠(chéng)教育的目標(biāo)就在于培養(yǎng)受教育者的忠誠(chéng)素養(yǎng)，使其從無到有，從低到高，從弱到強(qiáng)。由此來看，忠誠(chéng)教育的使命重大，需要通過教育個(gè)體來實(shí)現(xiàn)群體忠誠(chéng)水平的提升。同時(shí)，忠誠(chéng)教育沒有終點(diǎn)，于受教育者而言，即使在參加警務(wù)實(shí)踐之后，仍然需要不斷地努力提升自己的忠誠(chéng)修養(yǎng)。

忠誠(chéng)素養(yǎng)的狀態(tài)是需要保持的。忠誠(chéng)素養(yǎng)屬于個(gè)人修養(yǎng)的范疇，不是一成不變的。只有不斷地向先進(jìn)看齊，不斷地查擺自己存在的思想問題，才能永葆忠誠(chéng)。在歷史洪流中，不乏那些曾經(jīng)立功無數(shù)但是后來因?yàn)榉潘闪藢?duì)自身的要求和檢視，最終從先進(jìn)和榜樣淪為落后分子的事例，有的人甚至違紀(jì)犯法。這些反面案例警示我們必須對(duì)自身嚴(yán)格要求，時(shí)刻保持謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，對(duì)于各種誘惑和懈怠要時(shí)刻警惕。

忠誠(chéng)素養(yǎng)是檢驗(yàn)公安院校忠誠(chéng)教育的首要指標(biāo)。忠誠(chéng)教育的常態(tài)化實(shí)施以及學(xué)生“原生態(tài)”的行為表現(xiàn)是衡量一所公安院校忠誠(chéng)教育效果的一把尺子［8］。公安院校的忠誠(chéng)教育旨在提升受教育者的忠誠(chéng)素養(yǎng)，為公安隊(duì)伍培養(yǎng)立場(chǎng)堅(jiān)定、思想可靠和紀(jì)律嚴(yán)明的后備警務(wù)人才?；谏鲜龇治霾浑y發(fā)現(xiàn)，培養(yǎng)忠誠(chéng)素養(yǎng)不是一件容易的事情，需要外界有利的環(huán)境和條件，但最終還是取決于個(gè)人的自覺和主動(dòng)。

（二）忠誠(chéng)素養(yǎng)的評(píng)估

忠誠(chéng)素養(yǎng)是一種狀態(tài)，表現(xiàn)為在特定情境下被評(píng)估者所作出的有益于組織、集體和他人的傾向性選擇。忠誠(chéng)素養(yǎng)很難用具體數(shù)值來表述，但是忠誠(chéng)素養(yǎng)并不是抽象空洞的，其作為意識(shí)范疇，對(duì)具體行為具有指導(dǎo)功能。準(zhǔn)確評(píng)估個(gè)體的忠誠(chéng)素養(yǎng)是忠誠(chéng)教育的重要內(nèi)容，評(píng)估忠誠(chéng)素養(yǎng)關(guān)鍵在于構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系。鑒于此，公安院校受教育者忠誠(chéng)素養(yǎng)的評(píng)估指標(biāo)應(yīng)當(dāng)從對(duì)組織忠誠(chéng)、對(duì)法律（紀(jì)律）忠誠(chéng)、精神面貌積極向上和行為有益等四個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化（詳見表1）。需要注意的是，忠誠(chéng)素養(yǎng)評(píng)估指標(biāo)體系既有穩(wěn)定性，又呈現(xiàn)出開放式的特點(diǎn)，忠誠(chéng)素養(yǎng)評(píng)估指標(biāo)一旦封閉起來，就會(huì)表現(xiàn)出僵硬固化導(dǎo)致評(píng)估不準(zhǔn)確的不良結(jié)果。不同公安院校在構(gòu)建忠誠(chéng)素養(yǎng)評(píng)估指標(biāo)體系時(shí)，具體的評(píng)估指標(biāo)可能有差異，但是在指標(biāo)分類上應(yīng)當(dāng)有一定的趨同性。

表1 公安院校受教育者忠誠(chéng)素養(yǎng)評(píng)估指標(biāo)

從評(píng)估主體予以區(qū)分，個(gè)體忠誠(chéng)素養(yǎng)的評(píng)估可以分為自評(píng)和他評(píng)兩種，這兩種評(píng)估方式發(fā)揮著不同的作用，彼此聯(lián)系，二者之間的互動(dòng)有助于個(gè)體忠誠(chéng)素養(yǎng)的不斷提升。自評(píng)是指受教育者對(duì)照評(píng)估指標(biāo)對(duì)自己的表現(xiàn)進(jìn)行檢視，這是一種自覺且主動(dòng)的評(píng)估活動(dòng)，有助于明確自己行為上的差距和不足并努力改之。他評(píng)是指公安院校依據(jù)管理制度對(duì)受教育者的具體行為進(jìn)行評(píng)估，相對(duì)于受教育者而言，這種評(píng)估方式是被動(dòng)的，但是，它是公安院校忠誠(chéng)教育的主要管理方式。為了保證忠誠(chéng)教育的效果，這種評(píng)估方式是必需的。無論是自評(píng)還是他評(píng)，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)趨于一致，這樣才能為受教育者指明進(jìn)步的方向，同時(shí)保證他評(píng)結(jié)論的公正性和接受度。

（三）忠誠(chéng)素養(yǎng)的培養(yǎng)

忠誠(chéng)素養(yǎng)是忠誠(chéng)教育的目標(biāo)，從這一意義上講，忠誠(chéng)教育的一切舉措都是培養(yǎng)忠誠(chéng)素養(yǎng)的具體措施。忠誠(chéng)教育所要達(dá)成的是人的內(nèi)在精神的養(yǎng)成，正是這種內(nèi)在精神，才使忠誠(chéng)具有導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)、規(guī)范的功能，精神性和價(jià)值性是忠誠(chéng)教育的本質(zhì)內(nèi)容［9］。換言之，培養(yǎng)忠誠(chéng)素養(yǎng)和立體構(gòu)建公安院校的忠誠(chéng)教育機(jī)制同義。

基于以上分析，公安院校忠誠(chéng)教育的立體構(gòu)建需要以忠誠(chéng)基因、忠誠(chéng)文化和忠誠(chéng)素養(yǎng)為三個(gè)著力點(diǎn)。科學(xué)定位忠誠(chéng)基因、忠誠(chéng)文化和忠誠(chéng)素養(yǎng)三者之間的關(guān)系是構(gòu)建公安院校忠誠(chéng)教育立體機(jī)制的關(guān)鍵。

作為忠誠(chéng)教育的起點(diǎn)，忠誠(chéng)基因?yàn)榕嘤幕峁┝瞬豢苫蛉钡慕逃Y源和素材，個(gè)體忠誠(chéng)素養(yǎng)閃現(xiàn)著忠誠(chéng)基因的影子，同時(shí)將忠誠(chéng)基因植入個(gè)體的忠誠(chéng)素養(yǎng)之中本身也是忠誠(chéng)教育的基本思路之一。忠誠(chéng)文化作為忠誠(chéng)教育的重要載體，具有極強(qiáng)的包容性，內(nèi)容可以涵蓋行為引導(dǎo)、行為規(guī)范、制度約束和主題活動(dòng)等方面，旨在為受教育者主動(dòng)或者被動(dòng)接受忠誠(chéng)理念提供便利條件。

江宜懷教授在論述提升忠誠(chéng)教育品質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)時(shí)指出，受教育者接受忠誠(chéng)教育的過程遵循解、信、行三個(gè)步驟：受教育者需要對(duì)忠誠(chéng)的本體提升認(rèn)知，在對(duì)忠誠(chéng)有了清晰的認(rèn)知之后，受教育者才可能對(duì)忠誠(chéng)產(chǎn)生“信”，受教育者只有對(duì)忠誠(chéng)產(chǎn)生“信”之后才能在具體的行為中表現(xiàn)出來并遵循之，即“行”［10］。結(jié)合忠誠(chéng)基因、忠誠(chéng)文化和忠誠(chéng)素養(yǎng)三個(gè)著力點(diǎn)來看，傳承弘揚(yáng)忠誠(chéng)基因和培育忠誠(chéng)文化這兩個(gè)著力點(diǎn)重在幫助受教育者解決“解”和“信”的問題。忠誠(chéng)基因是在受教育者心中播撒忠誠(chéng)的種子，培育忠誠(chéng)文化則重在固化和強(qiáng)化受教育者對(duì)忠誠(chéng)的認(rèn)知和感知，并逐步實(shí)現(xiàn)受教育者對(duì)忠誠(chéng)的認(rèn)同。在此基礎(chǔ)上，忠誠(chéng)才能內(nèi)化為受教育者的行為標(biāo)準(zhǔn)，將其貫徹于自己具體的行為實(shí)踐之中，這一步也就完成了“行”。解、信、行三者不是互相孤立的，而是環(huán)環(huán)相扣，逐步推進(jìn)的關(guān)系。

但是，從認(rèn)識(shí)論的角度來看，完成解、信、行不是一蹴而就的，而是一個(gè)艱難的認(rèn)知提升過程，其間甚至可能存在反復(fù)。正如前文所述，忠誠(chéng)素養(yǎng)的形成不是一個(gè)簡(jiǎn)單的過程，而是動(dòng)態(tài)的、變動(dòng)的，存在阻力。培養(yǎng)忠誠(chéng)素養(yǎng)是一個(gè)不斷強(qiáng)化的過程，但是忠誠(chéng)素養(yǎng)又是一個(gè)需要保持的狀態(tài)，稍有松懈就可能滑坡，這往往和思想滑坡緊密聯(lián)系在一起。所以，正如江宜懷教授所說，在忠誠(chéng)教育中，“解、信、行”的因果鏈條是一個(gè)呈螺旋狀上升的過程。在培養(yǎng)忠誠(chéng)素養(yǎng)的過程中，需要不斷挖掘忠誠(chéng)基因的潛力，不斷強(qiáng)化和刺激忠誠(chéng)文化的感染力才能形成塑造忠誠(chéng)素養(yǎng)的強(qiáng)大推動(dòng)力。忠誠(chéng)基因和忠誠(chéng)文化是形成忠誠(chéng)素養(yǎng)的力量來源，它們像潮水一樣一次又一次地反復(fù)沖擊才能將忠誠(chéng)素養(yǎng)推向更高的高度。同時(shí)，也只有經(jīng)歷忠誠(chéng)基因和忠誠(chéng)文化一次又一次的洗禮和教育，受教育者才能永葆忠誠(chéng)素養(yǎng)應(yīng)有的活力。