遠程開放教育遺留生問題研究
——以浙江廣播電視大學為例

劉永鵬

（浙江開放大學，浙江杭州310012）

1999 年，中央廣播電視大學（現(xiàn)國家開放大學）以開放教育試點為載體，開始了現(xiàn)代遠程教育條件下人才培養(yǎng)模式改革的探索。在各類遠程教育模式中，開放教育的教務教學具有鮮明的特色，在管理體制上實行總部、分部、學院、學習中心分級管理；在教學組織上采取面授、遠程相結合；在學習年限上實行8 年有效、寬進嚴出。20余年來，開放教育構建了寬松、靈活、多元、趨向個性化的教學及管理模式，為廣大學子提供了充足的學習機會和廣闊的學習空間，但也不可避免地積淀了一些問題。其中，大量學生的休眠、沉淀、流失是長期困擾開放教育辦學的痛點與難點，而對這一問題的反思和研究，也是推動開放教育可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

一、遺留生涵義的界定

開放教育學籍有效期8 年，本（?？破瘘c）、?？茖W制2 年，按業(yè)余3 年安排專業(yè)教學計劃，最短學習年限不低于2 年半。根據浙江廣播電視大學（以下簡稱“浙江電大”）歷年課程注冊率、畢業(yè)率統(tǒng)計及督學情況看，在3 年內未達到畢業(yè)要求的學生，有相當一部分雖然學籍尚在冊，卻因各種原因停止了學業(yè)，一般稱之為“遺留生”。目前，開放教育領域對“遺留生”這一概念尚無權威和統(tǒng)一的界定，例如學者張琳琳、李欣茹（2012）把遺留生的涵義界定為“未能在專業(yè)教學計劃規(guī)定的學制有效期內按時畢業(yè)，但仍在8 年學籍有效期內，可以繼續(xù)學習并具有爭取畢業(yè)意識的學生”[1]。學者喻艷（2018）將學生流失分為隱性流失和顯性流失，“中途學生由于各方面的原因，而沒有繼續(xù)學業(yè)，也未在教務處辦理休學、轉學、退學等手續(xù)，這一類學生被定義為‘隱性流失’”“學生辦理了轉學、退學或者休學手續(xù)的情況稱為‘顯性流失’?！盵2]學者徐輝、梁曉琦（2018）認為“在指定的最短學期畢業(yè)叫做按期畢業(yè)，未按期畢業(yè)的學生稱為‘續(xù)修生’”等等[3]。學者們基于不同的理解和側重所定義的“遺留生”“滯留生”“續(xù)修生”“休眠生”“流失生”等，其共同點是“未按期畢業(yè)”“具有有效學籍”“不確定是否將繼續(xù)學習”。

為對這部分學生進行全面而系統(tǒng)的研究，本文將未在3 年內（含3 年）按期畢業(yè)但尚在學籍有效期內的所有開放教育學生界定為“遺留生”，涵蓋不明原因中斷學業(yè)的各類情況，并將其現(xiàn)象、成因及影響統(tǒng)稱為“遺留生問題”。遺留生的統(tǒng)計應從入學起計算，6 學期內（含6 學期）未達到畢業(yè)要求的在籍學生，即統(tǒng)計為遺留生。此外，是否按期進行課程注冊是評估學生學習狀態(tài)的重要依據。正常情況下，學生入學后5—6 個學期內，應每學期按照教學計劃進行課程注冊，未進行課程注冊的學生則處于臨時性或永久性中斷學業(yè)的不明確狀態(tài)。本文將課程注冊人數(shù)與入學人數(shù)的比例稱為課程注冊率。課程注冊率越高，說明學生在讀的比例越高，反之則說明學生中斷學業(yè)、成為遺留生的可能性越大。

二、浙江電大遺留生的現(xiàn)狀

（一）遺留生總體情況

浙江電大2012 年秋季-2017 年秋季開放教育入學人數(shù)為219 054 人，截止2020 年春季，6 學期內（含6 學期）畢業(yè)生數(shù)為163 861 人，遺留生數(shù)為55 193 人，占入學總人數(shù)的25.20%（見表1）。

表1 2012 年秋季-2017 年秋季入學學生情況統(tǒng)計表排名情況

遺留生的學習狀態(tài)可進行動態(tài)管理和調整，一部分學生是因客觀原因臨時缺席，尚存繼續(xù)學習的主觀意愿，一旦條件成熟即會主動繼續(xù)學習；一部分學生學習意志不堅定，需要在導學教師的引導和幫助下繼續(xù)開展學習；另一部分學生則完全放棄學業(yè)，直至學籍有效期結束。

（二）專科學歷層次學生遺留率高于本科學歷層次學生

以2012 年秋季-2017 年秋季入學本、?？茖W生為樣例，本科入學總人數(shù)為77 961 人，遺留生數(shù)18 726 人，遺留率24.02%；?？迫雽W總人數(shù)為107 896 人，遺留生數(shù)30 316 人，遺留率28.10%，明確顯示開放教育?？茖W生遺留率高于本科學生（見表2）。

（三）自費型學生遺留率高于項目型學生

由浙江省財政資助的“農民大學生培養(yǎng)”項目實行每年秋季招生，是各級電大申請省財政全額資助的純農類專業(yè)招生計劃，原則上要求當?shù)卣畬Α耙淮逡幻髮W生計劃”（以下簡稱“一村一”）所開設的專業(yè)進行配套補助。對比2012 年秋季- 2017 年秋季入學的自費型開放?？茖W生，可見“一村一”入學總人數(shù)為32 630人，遺留生數(shù)5 957 人，遺留率18.26%；開放專科入學總人數(shù)為107896 人，遺留生數(shù)30 316 人，遺留率28.10%，“一村一”學生的遺留率明顯低于自費型的開放?？茖W生（見表3）。

三、遺留生的成因及影響

開放教育的辦學理念、教育模式、生源特征都具有較高的開放性，極易形成生源的流動性、學習狀態(tài)的非穩(wěn)定性和學習時間的非持續(xù)性，從而導致遺留生的沉積。

（一）辦學模式的開放性

表1 2012 年秋季-2017 年秋季本、專科學生遺留情況統(tǒng)計表

開放教育被喻為“沒有圍墻的大學”，允許學生在寬松的環(huán)境和期限下完成學業(yè)，充分契合了成人教育的特點和規(guī)律。但是，松散的教學組織難以創(chuàng)造濃郁的學習氛圍，過長的學習期限削弱了學習緊迫感，學生一旦遇到困難和矛盾容易放緩學習節(jié)奏，甚至中斷或放棄。

表3 2012 年秋季-2017 年秋季“一村一”、開放?？茖W生遺留情況統(tǒng)計表

（二）學習狀態(tài)的不確定性

首先，開放教育學生的年齡、職業(yè)、社會背景存在很大差異，部分學生入學前基礎較為薄弱，學習目的不夠明確，缺乏良好的自學和自我管理能力，入學后出現(xiàn)自信心缺失、不適應教學、跟不上進度、興趣點轉移等現(xiàn)象，尤其是開放?？茖W生，基礎知識普遍較差，且年齡偏小，自我規(guī)劃能力不足，缺乏明確的學習目標，自主學習的能力和意識較弱，遺留率明顯高于本科學生。其次，浙江中小民營企業(yè)在經濟體中占據重要地位，外來務工者已逐漸成為開放教育生源的主體，學生所面臨的家學矛盾、工學矛盾、經濟條件不足以及崗位或居住地變動，都可成為繼續(xù)學業(yè)的障礙。反觀“一村一”等項目型學生，因職業(yè)穩(wěn)定性較高，且政府或學校在一定程度上給予經費保障，提升了歸屬感和安全感，保持了較低的遺留率。

（三）學習支持服務的不完善性

首先，開放教育辦學體系龐大，國家開放大學總部、分部、學院、學習中心分級管理，在必修課的課程設置、教學大綱、教材、命題、評分標準上實施五統(tǒng)一，此種模式在長期的辦學過程形成弊端。如在教務管理上環(huán)節(jié)復雜，效率低下；在教學改革、考核評價等方面不能及時跟進地方社會經濟發(fā)展、滿足學生個性化需求。其次，即便是在浙江省內，各市、縣的教學條件、生源素質、師資力量也難以達到同一水準，教學點在教學質量、服務水平、管理效率上不同程度有所欠缺，導致學生流失。

（四）社會因素的復雜性

首先，高等教育普及化以來，開放大學（電大）的生源質量有所下降，培養(yǎng)質量參差不齊，開放教育的社會認可度不高；其次，成人高等教育市場競爭激烈，重結果輕過程的求學觀盛行，開放教育較為嚴格的教學過程和考核要求，成為穩(wěn)定生源的不利因素之一。

從開放教育的辦學理念來說，遺留生的產生并非是不正常的，一般應控制在10%-15%左右。長期高于20%的遺留率，會形成在籍生的不斷沉淀，不僅影響到學生的培養(yǎng)質量，也帶來時間、精力和財物的浪費，同時給各級辦學單位造成巨大的資源浪費和沉重的管理負擔，甚至影響到社會對電大和開放教育的認同度。不斷增加的遺留生數(shù)量顯示出學生過于松懈的學習狀態(tài)和不斷下降的學習意志，意味著開放教育辦學過程中出現(xiàn)了亟待解決的問題。

四、針對遺留生問題的對策分析

（一）把握學生學習的“敏感期”，引導學生建立科學的學習節(jié)奏

開放教育學籍有效期為8 年，學生在入學時即產生了可以放緩學習節(jié)奏的心理暗示，在沒有外力施壓的情況下，容易產生拖沓、散漫學習作風，從而成為遺留生。以2017 年春季入學學生6個學期的課程注冊人數(shù)和課程注冊率為例（見圖1），可以發(fā)現(xiàn)第一、二學期是學生學習“敏感期”，主動性和期待感最為強烈；第三、四學期是學生學習的倦怠期，課程注冊率有所下降；第五、六學期是學生學習的分化期，一部分已完成學業(yè)，一部分則暫時或永久放棄學業(yè)。

據此，可建立一種“由松漸緊→由緊及松”的學習節(jié)奏。其間，把握學生的學習“敏感期”最為重要，在這一時期，學校和教師應在學習理念、學習方式、技術運用方面給予學生充分的關注、引導和支持，幫助學生建立溫和而有序的學習節(jié)奏，逐步適應教學環(huán)境，樹立學習信心，學好基礎課程，樹立對學校和開放教育教學模式的信任感和認同感；第三、四學期由于專業(yè)課程數(shù)量的增加，課程難度有所上升，學生好奇心、新鮮感逐漸下降，容易產生倦怠情緒，需要教師在課程的安排和設計上下功夫，通過獎學金、技能競賽、實踐教學等環(huán)節(jié)激發(fā)學習的興趣和主動性，同時關注學生的心理健康和情緒變化，幫助學生克服困難和畏難情緒，保持緊湊的學習節(jié)奏，完成艱深的專業(yè)課程；經過四個學期的努力，學生已完全熟知開放教育的導學模式，同時與學校、教師之間也建立了深厚的感情，在主要課程已基本完成的情況下可適當放緩節(jié)奏，但學校仍應在第五、六學期做好教學和管理上的“最后一公里”，敦促學生堅持到底，按期畢業(yè)。

（二）加強專業(yè)和課程的實用性，引導學生合理進行專業(yè)選擇

開放教育的培養(yǎng)目標是增強學生就業(yè)和發(fā)展的競爭力。首先，在專業(yè)發(fā)展方向上應以適應社會需求為方向，加強行業(yè)人才需求分析，結合自身優(yōu)勢健全專業(yè)動態(tài)調整長效機制，強化特色，關注新興行業(yè)，使專業(yè)設置更加契合產業(yè)需求和學生從業(yè)的實際需要；其次，增設適應區(qū)域產業(yè)發(fā)展、提高專業(yè)適用性強的課程，加強針對性、實用性和本土性，強化實踐基地在專業(yè)學習上的作用，著力培養(yǎng)學生自主學習、主動參與、獨立思考，實踐創(chuàng)新能力，真正實現(xiàn)學以致用；第三，推進教學過程和生產過程緊密結合的項目教學、案例教學和生產過程導向教學，加強教學內容與生產實際相對接，逐步將“1+X證書”制度有機融入專業(yè)培養(yǎng)方案，使開放教育人才培養(yǎng)深度融入當?shù)禺a業(yè)鏈，提升開放教育的品牌和影響力。

在加強專業(yè)和課程建設的基礎上，引導學生入學時正確選擇專業(yè)也是促進學生按期完成學業(yè)的重要保證。在招生報名階段就應有針對性地引導學生做好職業(yè)發(fā)展和個人規(guī)劃分析，提出合理建議，而不是單純從科目的難易程度出發(fā)進行選擇。在調查中發(fā)現(xiàn)，專業(yè)性強、所對應職業(yè)性質較為穩(wěn)定的專業(yè)按期畢業(yè)率較高，本科如土木工程、會計學、法學等專業(yè)，?？迫鐣?、學前教育、機電一體化等專業(yè)；而如行政管理、工商管理專業(yè)等，雖然可適應的崗位較多，課程難度相對不高，但選擇這部分專業(yè)的學生往往抱著混文憑的目的，缺乏專長，對知識的渴求度不高、求學的信念不堅定，按期畢業(yè)率反而低于專業(yè)性強的專業(yè)。

此外，積極參與政府、行業(yè)、企業(yè)的合作辦學也有利于學生學習的穩(wěn)定性。近年來，浙江電大積極開展“一村一”、警務輔助人員學歷提升等項目，對比與自費型開放?？茖W生的課程注冊率，可以發(fā)現(xiàn)“一村一”、輔警項目學生的課程注冊率明顯高于自費型的開放?？茖W生（見圖2），顯示有行業(yè)依托和經費支持的學生持有明確的學習目標、充分的學習動力和一定程度的經濟保障，在學習中比社會散招學生更具有穩(wěn)定性和持久力。

（三）建立完善的導學體系，提升學習支持服務能力

遺留生或潛在遺留生的學習態(tài)度、能力或條件等某方面是不堅定、不充分的，所以真正要解決遺留生問題，需要更加關注學習者本身，因地制宜對他們進行學習指導、情感關懷、心理輔導等，以增強他們的集體歸屬感，堅定他們的學習信念，消除他們在學習過程中的焦慮及畏難情緒。浙江省第三產業(yè)、新興產業(yè)發(fā)達，民營企業(yè)眾多，我校開放教育生源多為中小企業(yè)員工，其學習狀態(tài)與經濟社會發(fā)展變化聯(lián)系緊密，不穩(wěn)定因素較多，教育中體現(xiàn)的人文關懷和支持服務尤為重要。尤其在2020 年上半年疫情突發(fā)的形勢下，遠程導學、情感關懷和心理疏導成為鼓勵學生自強克難、實現(xiàn)“停課不停學”的主要任務。

然而，我們在調查中發(fā)現(xiàn)，雖然浙江電大的學生服務網絡日漸完善，但由于部分教學點對導學教師及導學工作缺乏穩(wěn)定、規(guī)范、統(tǒng)一的管理，阻礙了導學工作的順利開展。目前，大多數(shù)教學點依托學校辦公室、教務處、教學處等管理部門對導學教師進行管理，沒有設立專門職能部門。在實際工作中，導學工作往往處于附屬性、邊緣化的地位，缺乏統(tǒng)一管理和有效協(xié)調。構建科學高效的導學工作管理模式是提高服務質量的必要手段，各基層電大成立專門的導學工作管理部門，或將導學教師作為特殊的教師角色納入教師管理與發(fā)展計劃中，實現(xiàn)專業(yè)化、系統(tǒng)化管理，充分發(fā)揮導學教師舉足輕重的作用，提升學習支持服務的品質，為開放教育的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

（四）充分運用創(chuàng)新技術，真正體現(xiàn)開放教育的便捷性和個性化

在國家實施“互聯(lián)網+教育”“人工智能+教育”戰(zhàn)略的背景下，開放教育的教學平臺、考試平臺、管理平臺都得以不斷升級和更新，并在新技術的應用上進行了多方面的探索，主要體現(xiàn)在課程教學和考試模式的改革上，但在利用人工智能提升學習支持服務能力、滿足學生需求、加強學生管理上都需要加快步伐。例如，通過人工智能實現(xiàn)隨時隨地答疑，通過人臉識別等學生身份真實性識別技術實現(xiàn)遠程考試等等。教育手段如果跟不上經濟社會發(fā)展和學生需求，必然會導致學生流失。新技術的有效應用不但是時代發(fā)展的必然，也是特殊時期的需要，在今年突發(fā)的防疫形勢下，基于“停課不停學”需求，教育領域推進了技術的又一輪革新。作為我國遠程教育首批實踐者之一的開放教育，應積極利用技術革新實現(xiàn)個性化教學和管理，實現(xiàn)優(yōu)質資源開發(fā)和共享，加強教學實踐仿真系統(tǒng)建設，引入人工智能開展在線評閱和移動考試，創(chuàng)建現(xiàn)代化、自由而高效的學習環(huán)境。教育核心問題是以人為本，通過新技術解決教育核心問題，是未來教育的發(fā)展趨勢，也是開放教育的努力方向。

結語

遺留生問題是遠程教育領域中一個普遍現(xiàn)象，但由于開放教育學籍有效期長、學生規(guī)模大、管理環(huán)節(jié)復雜，遺留生問題所帶來的消極影響尤為突出。近年來，教育部加強了高等學歷繼續(xù)教育的監(jiān)管力度，浙江電大在國家開放大學的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導下，開放教育辦學日趨規(guī)范和完善，這是有效解決遺留生問題的良好契機。浙江電大應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊密結合生源特點，創(chuàng)建能夠承載學生實際需求的支持服務體系，建立健全體現(xiàn)浙江省特色的專業(yè)、課程、資源建設和規(guī)劃，推進適應移動學習、支持多終端的統(tǒng)一平臺開發(fā)和建設，從而使學生的學習泛在而不失秩序，寬松而不失質量，自主而不失關懷，引導學生正常完成學習過程，逐步減縮遺留生的數(shù)量和范圍，提升辦學質效，實現(xiàn)辦學體系的良性循環(huán)。