工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)探討

摘 要：在現(xiàn)階段的工業(yè)園區(qū)經(jīng)營管理過程中，需要進(jìn)一步有效做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)的明確和優(yōu)化工作，有效推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和發(fā)展，進(jìn)而采用更切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)化管理手段推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得更加良好的效果，為工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供必要保障。基于此，該文重點(diǎn)分析工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)和相對應(yīng)的建設(shè)策略等內(nèi)容，希望能夠?yàn)楣I(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū)? ?循環(huán)經(jīng)濟(jì)? ?管理標(biāo)準(zhǔn)? ?建設(shè)策略

中圖分類號：F406? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? 文章編號：1672-3791（2021）11（a）-0000-00

Discussion on the Management Standard of Circular Economy in Industrial Parks

LU Yu

（Heilongjiang College of business and Technology， Harbin，Heilongjiang Province，150025，China）

Abstract： In the process of operation and management of industrial parks at this stage， it is necessary to further effectively clarify and optimize the management standards of circular economy， effectively promote the standardization construction and development of circular economy， and then adopt more practical standardized management means to promote the construction of circular economy and achieve better results， Provide necessary guarantee for the sustainable development of the industrial park. Based on this， this paper focuses on the management standards and corresponding construction strategies of circular economy in industrial parks， hoping that this analysis can make due contributions to the sound development of circular economy in industrial parks.

Key Words： Industrial park; Circular economy; Management standards; Construction strategy

在工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理過程中，要確立相對應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理模式，在物質(zhì)流、能量流、信息流等方面都要體現(xiàn)出應(yīng)有的優(yōu)化效能，且高度集成，形成資源共享和互換的效果。同時，要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共生鏈網(wǎng)，這樣可以達(dá)到環(huán)境友好、資源節(jié)約的效果，更有效優(yōu)化和充分利用各類資源、能源、原材料等，同時在實(shí)際的發(fā)展過程中，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指引，通過標(biāo)準(zhǔn)化的管理和相對應(yīng)的技術(shù)、設(shè)施、設(shè)備等，推動工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，以便更充分地促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，符合相對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)規(guī)劃。

1工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)策略

在工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)方面主要包括4個方面內(nèi)容，分別是：策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)。具體來說，第一，策劃主要指的是根據(jù)工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，對于園區(qū)內(nèi)部所涉及的循環(huán)經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行充分分析，有效明確適用的法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，并制訂出與之相對應(yīng)的相關(guān)部門和行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)以及實(shí)施方案。第二，落實(shí)具體的實(shí)施過程。在實(shí)施的過程中，要進(jìn)一步有效確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，以園區(qū)生產(chǎn)率和資源生產(chǎn)力優(yōu)化目標(biāo)作為基本要求和起點(diǎn)，為其匹配相對應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源和技術(shù)、財力、政策支持等內(nèi)容，并且充分遵循園區(qū)的具體循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實(shí)相關(guān)內(nèi)容。第三，進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。在具體的檢查過程中，要有效利用標(biāo)準(zhǔn)化績效評估方法，對于相對應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)方針、目標(biāo)、指標(biāo)等進(jìn)行充分的測評，以此對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理體系的有效性和針對性進(jìn)行相對應(yīng)的檢查和分析。第四，有效做好檢查和判斷工作，并且明確相關(guān)問題，為后續(xù)的改進(jìn)提供必要的保障。在改進(jìn)方面切實(shí)強(qiáng)化，充分結(jié)合具體的檢查結(jié)果，采取更行之有效的措施對其進(jìn)行預(yù)防和管控，以便更有效地實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)工作模式的改進(jìn)和優(yōu)化，以此推動工業(yè)園區(qū)本身實(shí)現(xiàn)新陳代謝和持續(xù)優(yōu)化。具體來說，相對應(yīng)的工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面[1-2]。

1.1策劃類標(biāo)準(zhǔn)

在工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理過程中，針對策劃環(huán)節(jié)而言，要著重關(guān)注循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)因素，在新企業(yè)的準(zhǔn)入和適用法律法規(guī)以及政策方針等方面，要進(jìn)行相對應(yīng)的識別和判斷，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)因素的識別和判斷為基準(zhǔn)，進(jìn)一步有效制定出與之相對應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略和目標(biāo)，有效推進(jìn)相對應(yīng)的實(shí)施方案，這樣才能體現(xiàn)出良好的策劃效果，符合策劃標(biāo)準(zhǔn)。

第一，要著重針對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各類因素進(jìn)行相應(yīng)識別。在具體的識別過程中，要以園區(qū)的廢棄物綜合利用和污染物排放情況為基礎(chǔ)，進(jìn)一步有效明確相對應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)績效因素，結(jié)合相對應(yīng)的因素內(nèi)容，進(jìn)一步體現(xiàn)出應(yīng)有的法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。要明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的影響程度，明確對循環(huán)經(jīng)濟(jì)造成影響的各類因素。

第二，要充分明確新企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。在工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，針對新企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)入研究和選擇的工作中，要充分體現(xiàn)出應(yīng)有的要求和標(biāo)準(zhǔn)。在新企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)方面，要進(jìn)行科學(xué)合理的選擇，特別是在產(chǎn)品的節(jié)能低碳設(shè)計等方面，要充分體現(xiàn)出應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，提升準(zhǔn)入門檻，要進(jìn)一步有效做好綠色招商工作，使新企業(yè)的入園區(qū)關(guān)口得到嚴(yán)格的把好，切實(shí)有效推行嚴(yán)格細(xì)致的環(huán)保一票否決制，進(jìn)而從源頭針對高耗能高危險，高污染的企業(yè)進(jìn)行有效杜絕，避免其進(jìn)入到園區(qū)內(nèi)部。在園區(qū)的發(fā)展過程中也要貫徹落實(shí)節(jié)能環(huán)保、低碳減排的相關(guān)要求，在園區(qū)的發(fā)展過程中進(jìn)一步體現(xiàn)出市場運(yùn)行機(jī)制，在技術(shù)準(zhǔn)備，設(shè)備優(yōu)化等方面，要充分體現(xiàn)出應(yīng)有的生態(tài)環(huán)境實(shí)施效果，有效做好嚴(yán)格的檢測，盡可能引進(jìn)綠色環(huán)保，科技含量高，品牌效益好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入園，以此呈現(xiàn)出工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果。

第三，在法律法規(guī)方面需要進(jìn)行充分明確。要以此為基準(zhǔn)進(jìn)行有效規(guī)劃，在實(shí)際的規(guī)劃過程中，要明確相對應(yīng)的法律法規(guī)，規(guī)章制度以及各類要求等，制定出更系統(tǒng)完善的內(nèi)部績效準(zhǔn)則。

第四，在目標(biāo)指標(biāo)方案方面要確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)方針實(shí)現(xiàn)具體化。在實(shí)踐的過程中要充分體現(xiàn)出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，明確具體內(nèi)容，圍繞著節(jié)水節(jié)能節(jié)地節(jié)材資源利用等相關(guān)情況，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)得到充分的明確，并且在實(shí)踐的過程中進(jìn)一步切實(shí)落實(shí)，以此體現(xiàn)出目標(biāo)的針對性和有效性。同時，要充分確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)能夠真正意義上實(shí)現(xiàn)量化，以此體現(xiàn)出資源產(chǎn)出指標(biāo)和資源消耗指標(biāo)的內(nèi)容。在相關(guān)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方面體現(xiàn)出應(yīng)有的明確性和針對性，這樣才能更有效的結(jié)合相關(guān)園區(qū)的具體需求，制定出更切實(shí)可行的地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而為相關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)提供必要的支撐。

1.2實(shí)施類的標(biāo)準(zhǔn)

在推動工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，針對管理標(biāo)準(zhǔn)來說，著重做好實(shí)施類的標(biāo)準(zhǔn)并且落實(shí)下去，這是十分關(guān)鍵的內(nèi)容，這樣才能進(jìn)一步有效推動工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)施類標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)過程中，要以園區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ)，構(gòu)建與之相對應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)，同時也要明確具體的績效指標(biāo)和相關(guān)措施，采取更行之有效的措施，使工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)得到有效確立，并且在實(shí)踐的實(shí)施過程中，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成效和綜合績效得到顯著提升。

在實(shí)施類標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行過程中，首先要針對建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。在工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過程中，要貫徹落實(shí)科學(xué)規(guī)劃總體布局的基本原則，使土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施、廠房、資金等內(nèi)容能夠得到科學(xué)合理的規(guī)劃和施工建設(shè)。在針對園區(qū)進(jìn)行選址的過程中，要充分考慮到自然環(huán)境周圍地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等相關(guān)方面的因素，進(jìn)一步體現(xiàn)出更加顯著的環(huán)境影響以及評估效果。同時園區(qū)方面也要著重針對產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行科學(xué)合理的分析和布局，充分做好土地的集約利用和規(guī)劃以及建設(shè)工作，有效利用土地規(guī)劃形式，進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目篩選的優(yōu)化和完善工作。在企業(yè)入園之前，要科學(xué)合理地做好選址的規(guī)劃，確保各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)具有可行性和針對性，有效規(guī)避重復(fù)建設(shè)或者環(huán)境污染防范等相關(guān)問題，同時要在科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌優(yōu)化的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步有效推行設(shè)施設(shè)備的共享，構(gòu)造相對應(yīng)的水循環(huán)系統(tǒng)，以及廢物回收處理系統(tǒng)和交通物流系統(tǒng)，等等，使資源能源能夠得到循環(huán)再利用，同時對于各類垃圾等進(jìn)行資源化處理，構(gòu)建更為系統(tǒng)完善的產(chǎn)業(yè)鏈，對于園區(qū)內(nèi)部和廢棄物的各項(xiàng)指征等進(jìn)行充分分析，在支柱產(chǎn)業(yè)方面要做好上下游的配套工作，同時也要充分引入資源可再生企業(yè)和相關(guān)設(shè)施設(shè)備，確保企業(yè)的廢棄物能夠轉(zhuǎn)化成為其他企業(yè)應(yīng)用的原材料，這樣可以更有效的搭建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，使廢棄物的排放量得到有效減少，進(jìn)一步提高物質(zhì)代謝效率。同時，要采用更科學(xué)可行的設(shè)施設(shè)備和技術(shù)和其他的企業(yè)進(jìn)行充分合作，進(jìn)一步通過廢棄物和副產(chǎn)品生產(chǎn)出全新的產(chǎn)品，進(jìn)而確保自身的產(chǎn)業(yè)鏈能夠得到有效延長，為資源利用效率的提升奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而有效體現(xiàn)出應(yīng)有的循環(huán)管理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果[3-4]。

1.3檢查類標(biāo)準(zhǔn)的有效落實(shí)

在針對工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí)的過程中，針對檢查類的標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行充分的分析，通過嚴(yán)格細(xì)致的檢查和經(jīng)濟(jì)效益評估體系，進(jìn)一步評估和審核相對應(yīng)的檢查結(jié)果。在針對檢查結(jié)果進(jìn)行分析判斷的過程中，要充分做好合規(guī)性評價和循環(huán)經(jīng)濟(jì)績效評價等相關(guān)內(nèi)容，首先在合規(guī)性評價過程中，要著重針對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，法律法規(guī)等內(nèi)容進(jìn)行充分的分析和應(yīng)對，處理進(jìn)一步落實(shí)，相對應(yīng)的檢查要求，做好合規(guī)性的承諾和分析工作，同時要著重針對園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)方針以及相關(guān)目標(biāo)是否符合法律法規(guī)等內(nèi)容進(jìn)行有針對性的檢查和分析判斷，及時有效地發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，然后進(jìn)行預(yù)防管控。同時要充分做好節(jié)能節(jié)水資源綜合利用的生產(chǎn)和發(fā)展工作是，使對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)在檢查完善的過程中可以得到切實(shí)的執(zhí)行。與此同時，也要在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中進(jìn)一步體現(xiàn)出績效評價的相關(guān)內(nèi)容，相關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)要充分結(jié)合該園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)因素、目標(biāo)和指標(biāo)等內(nèi)容，嚴(yán)格遵循國家相關(guān)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)績效評價標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建與之相對應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價體系和統(tǒng)計制度，在數(shù)據(jù)來源提交方式等方面不斷的規(guī)范和完善，進(jìn)一步明確相對應(yīng)的指標(biāo)核算和評價方法，及時發(fā)布相對應(yīng)的評價結(jié)果，以此體現(xiàn)出應(yīng)有的檢查效果。要確保相關(guān)工業(yè)企業(yè)可以結(jié)合自身的需要和評價結(jié)果，制定出更系統(tǒng)完善的檢查標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而確保資源，能源等可以得到更充分的利用，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.4在改進(jìn)類標(biāo)準(zhǔn)方面要有效執(zhí)行

通過上述三方面的管理標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)和完善，特別是針對檢查結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的評估判斷，然后進(jìn)行切實(shí)的改進(jìn)，這是十分關(guān)鍵的內(nèi)容。在具體的改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)過程中，要充分結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的策劃實(shí)施和檢查的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步有效提出全新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)改進(jìn)和優(yōu)化體系以及思路，這樣才能更有效地呈現(xiàn)出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理效能，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體系的優(yōu)化和完善以及持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)提供必要的支撐。在改進(jìn)的過程中，要著重針對管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)層次進(jìn)行不斷的改進(jìn)和創(chuàng)新，形成更全面系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)層次和園區(qū)資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，以此為基準(zhǔn)，在政府安排的制度框架下進(jìn)行自主的經(jīng)營和管理。同時要充分體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的管控效果，在多元管理體制和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式方面要有效建立，在多元管理方面，進(jìn)一步體現(xiàn)出應(yīng)有的效能，向多元管理主體進(jìn)行轉(zhuǎn)變，由政府中介機(jī)構(gòu)，金融部門和戰(zhàn)略投資者共同經(jīng)營和管理，以此更加顯著的優(yōu)化和完善相對應(yīng)的管理效果。除此之外，在差別化考核評價機(jī)制方面要有效推行，使評價機(jī)制更為系統(tǒng)完善，同時在園區(qū)管轄范圍之內(nèi)也要更有效的推行經(jīng)濟(jì)事務(wù)，統(tǒng)籌管理，履行統(tǒng)一管理職能，進(jìn)而在更大程度上簡化和優(yōu)化企業(yè)進(jìn)園的辦理手續(xù)和流程[5-6]。

2結(jié)語

從上面的探究中可以充分看出，在當(dāng)前的工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行過程中，要進(jìn)一步有效明確相對應(yīng)的要求。在策劃、實(shí)施類、檢查類和改進(jìn)類方面需要進(jìn)一步有效明確相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，并且在實(shí)踐的過程中落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能充分體現(xiàn)出工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理效能，進(jìn)而為推動工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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作者簡介：盧玉（1981—），女，碩士，副教授， 研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理。

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2111-5042-2276