公共突發(fā)事件中的謠言嬗變與治理對策

摘? 要：近年來，在面對公共突發(fā)事件的時候，常常會有謠言產(chǎn)生，從而造成巨大不良影響，尤其是在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高速發(fā)展的時代背景下，謠言的產(chǎn)生、擴(kuò)散與危害更是巨大。為此，針對謠言的治理成為了新聞媒體和民眾高度關(guān)注的點。該文就公共突發(fā)事件中謠言的生成機(jī)理、傳播途徑進(jìn)行了詳細(xì)分析，同時就新聞媒體與民眾兩個方面針對性地提出了相關(guān)治理對策，旨在為相關(guān)人士提供參考，從而在有效治理謠言的基礎(chǔ)上促使社會更加健康穩(wěn)定地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公共突發(fā)事件 謠言生成 謠言嬗變 謠言治理

中圖分類號：C912.63? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? 文章編號：1672-3791（2021）11（a）-0000-00

Evolution of Rumors in Public Emergencies and Countermeasures

ZHU Lulu

（Putian Municipal Party School of the Communist Party of China， Putian， Fujian Pronice，351100 China）

Abstract： In recent years， in the face of public emergencies， there will often be rumors， resulting in a huge adverse effect， especially in the era of high-speed development of network information technology， the generation， diffusion and harm of rumors are huge. . To this end， the governance of rumors has become a point of attention from the news media and the people. The article analyzes in detail in the form of rumors and communication pathways in public emergencies， and proposes relevant governance countermeasures on both news media and people， and is designed to provide reference to relevant people， thus in effective governance rumors. Based on the development of society more healthy and stable.

Key Words： Public emergency; Rumor generation ;Rumor evolution ;Rumor governance

謠言的產(chǎn)生對于個人、對于社會乃至對于國家都可能造成不小的影響，因此，科學(xué)有效地對謠言進(jìn)行治理是非常必要的。在實際治理過程中需要新聞媒體和民眾共同努力，針對謠言的生成機(jī)理和傳播途徑來進(jìn)行治理，包括及時發(fā)布準(zhǔn)確信息、完善網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)以及提升民眾認(rèn)知力等。如此，在有效治理謠言的基礎(chǔ)上促使社會、國家更加穩(wěn)定、和諧地發(fā)展。

1 公共突發(fā)事件中的謠言嬗變

1.1 生成機(jī)理

1.1.1 基礎(chǔ)條件

公共突發(fā)事件中的謠言生成通常伴隨著大規(guī)模的社會變動或巨大影響事件的發(fā)生。著名心理學(xué)家奧爾波特針對謠言的產(chǎn)生在其著作《謠言心理學(xué)》當(dāng)中提出了相關(guān)見解，即其認(rèn)為謠言的產(chǎn)生需要具備兩項基本條件，分別是某件事情較為重要和某件事情的真相具有被覆蓋的可能。由此可見，相關(guān)事件的重要性與模糊性是導(dǎo)致謠言生成的關(guān)鍵因素。

1.1.2 信息缺位

信息缺位是公共突發(fā)事件謠言生成的首要原因，即在事件發(fā)生之后相關(guān)權(quán)威部門不能及時準(zhǔn)確地公開有關(guān)信息，導(dǎo)致事件發(fā)生的真實原因與結(jié)果在各種途徑的逐一傳播中發(fā)生了變化。正如《人民日報》針對謠言的產(chǎn)生曾經(jīng)發(fā)文指出：正確曝光公共安全事故不會影響社會穩(wěn)定，媒體的缺席和沉默才是真正可怕的[1]。

1.1.3 民眾素養(yǎng)

很多時候謠言之所以能夠生成與大面積擴(kuò)散，都是因為民眾素養(yǎng)相對較低，在一傳十、十傳百的過程中沒有辯證性地去看待，而是跟風(fēng)式地選擇相信和傳播。正所謂謠言止于智者，面對謠言的產(chǎn)生與傳播，民眾對信息的認(rèn)知能力與理解能力是非常重要的，只有所有民眾都科學(xué)客觀地去看待一件事物，那么就不會被謠言所影響，也就會將謠言扼殺在搖籃中。

1.1.4 網(wǎng)絡(luò)推手

謠言的生成還與網(wǎng)絡(luò)推手有著很大的關(guān)系，如一些大V賬號，其具有較為強(qiáng)大的言語論調(diào)引領(lǐng)作用，其在一些真相尚未證實的情況下便發(fā)布了一些猜測信息，這就很容易誘導(dǎo)廣大民眾去相信和變化傳播，從而也就生成了謠言[2]。而除了一些影響力較大的名人之外，一些互聯(lián)網(wǎng)營銷賬號或不法網(wǎng)絡(luò)推手，同樣是導(dǎo)致謠言發(fā)生的重要因素。

1.2 演變進(jìn)程

公共突發(fā)事件中的謠言演變通常會歷經(jīng)4個時期，分別是形成期、高潮期、衰弱期和反復(fù)期。形成期指的就是謠言產(chǎn)生的前期階段，在這個階段中由于公信力媒體沒有針對相關(guān)事件進(jìn)行細(xì)致而準(zhǔn)確的報道，導(dǎo)致一些有意或無意的民眾會針對性地去發(fā)表一些自己的猜想觀點，并在較小范圍內(nèi)傳播。高潮期指的就是謠言產(chǎn)生后影響最為廣泛的一個時期，這個時期具有以下特點：（1）傳播速度快;（2）出現(xiàn)新的次生謠言;（3）傳播范圍非常廣。衰弱期指的就是在辟謠手段實施之后謠言得到了一定程度的治理，從而其影響力逐漸變小。謠言衰弱期的到來時間通常是取決于辟謠時間和辟謠手段。反復(fù)期指的是謠言在真相大白之后并沒有立即停止的一個階段，而是還會存在有一些不愿意相信的輿論觀點，導(dǎo)致謠言影響力存在起伏。而之所以會存在這樣一個現(xiàn)象主要有4點原因：（1）謠言受眾的偏執(zhí)心理作祟;（2）辟謠信息的流通存在延遲性;（3）一些不良分子的故意作為，期望借此博取流量、賺取利益。在這一整個謠言的演變進(jìn)程中不難看出，謠言的演變受制于多方面因素的影響，想要獲得有效的治理就必須針對各個因素進(jìn)行有效的改善。

1.3 傳播方式

謠言的傳播方式非常的多元化。首先就謠言的傳播途徑而言，可以通過口頭傳播，也可以通過網(wǎng)絡(luò)傳播。尤其是在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)傳播成為了謠言傳播的主要途徑，即其可以通過微博、微信、論壇等各種網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行傳播。其次就謠言的傳播形式而言，可以通過點式傳播、樹狀傳播、放射式傳播以及交叉復(fù)式傳播等。由此，在多元化的傳播形式下就形成了一張巨大而復(fù)雜的謠言網(wǎng)，謠言在這張網(wǎng)下不斷發(fā)酵、演變并造成巨大影響。

2 公共突發(fā)事件中的謠言治理

公共突發(fā)事件中的謠言往往具有很大的危害性，無論是對于個體、社會還是國家都有可能造成不可挽回的損失。尤其是在信息時代下，謠言具有更大的影響力、沖擊力與延續(xù)性，其不僅會影響一些受眾的基本生活，還會在一定程度上影響媒體公信力[3]。為此，科學(xué)有效地對謠言進(jìn)行治理是非常必要的，相關(guān)治理對策主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

2.1 新聞媒體主導(dǎo)式治理

2.1.1 完善謠言的監(jiān)測、分析和預(yù)警機(jī)制

完善的謠言監(jiān)測、分析和預(yù)警機(jī)制是將謠言扼殺在搖籃當(dāng)中的重要手段，為此，想要對謠言進(jìn)行科學(xué)有效的治療，首先就必須對相關(guān)機(jī)制進(jìn)行完善。在信息技術(shù)高速發(fā)展的當(dāng)今時代，謠言主要是通過網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行傳播，因此充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對謠言的發(fā)生進(jìn)行監(jiān)測是切實可行的。為此，網(wǎng)絡(luò)部門需要積極提升相關(guān)監(jiān)測技術(shù)，在公共突發(fā)事件發(fā)生時對民眾的輿論風(fēng)向進(jìn)行把握，若存在有不良導(dǎo)向需要及時進(jìn)行扼制。與此同時，新聞媒體需要針對公共突發(fā)事件的社會危害程度和影響范圍進(jìn)行等級劃分，分為特大、重大、較大和一般4個等級，并針對不同等級的公共突發(fā)事件實施不同的應(yīng)對處理措施。以及還需要對民眾輿論進(jìn)行等級劃分，分為網(wǎng)絡(luò)民意、負(fù)面輿情和重大輿情3個等級，同樣需要針對性地實施應(yīng)對處理。

2.1.2 推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息公開和權(quán)威發(fā)布

在發(fā)生公共突發(fā)事件時，民眾往往是第一時間觀望新聞媒體的信息公開，若信息公開時間相對較后，那么民眾就會在此期間產(chǎn)生很多自我的猜想，甚至是被相關(guān)人士誘導(dǎo)而發(fā)生輿論、謠言。因此，針對謠言的治理需要相關(guān)權(quán)威部門及時地、有準(zhǔn)備地進(jìn)行信息發(fā)布，可以是網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布，也可以是實時媒體報道等?？傮w而言，在公共突發(fā)事件發(fā)生時，新聞媒體往往是占據(jù)著最多、最全面的信息資源，因此新聞媒體信息的公開是治理謠言的最佳途徑，但為避免謠言的擴(kuò)散范圍持續(xù)增大，及時而準(zhǔn)確的信息公布是至關(guān)重要的。

2.1.3 提升新聞媒體公信力

在面對公共突發(fā)事件的時候，若新聞媒體失去了公信力，其所發(fā)布的相關(guān)信息就很難獲得民眾的信服，從而也就會使得謠言的治理異常困難?；诖?，積極提升新聞媒體公信力是治理謠言非常重要的前提所在。而對于新聞媒體公信力的提升，主要需要從以下幾個方面來著手進(jìn)行：首先就是做到信息與處理措施的統(tǒng)一性，即在公共突發(fā)事件發(fā)生時的相關(guān)處理措施需要與之后所公布的相關(guān)信息高度統(tǒng)一，處理手段得當(dāng)以及相關(guān)信息一致才能夠獲得民眾的信服，保障新聞媒體公信力[4]。其次就是要做到以人為本，新聞媒體只有在日常工作中以人為本、為人民著想，才能夠充分獲得人民的信任，保持高強(qiáng)度公信力。最后就是需要積極提升新聞媒體工作人員的素質(zhì)素養(yǎng)，只有一支高素養(yǎng)的工作人員隊伍，才能夠更好地為民眾服務(wù)，也才能夠獲得民眾的支持與信賴。如此，只有新聞媒體保持著較高的公信力，那么在治理謠言的時候才能夠手到擒來。

2.1.4 健全網(wǎng)絡(luò)謠言法律法規(guī)

網(wǎng)絡(luò)平臺是一個高度自由的平臺，人們可以在該平臺上自由言論，而這也就為謠言的誕生與傳播提供了給養(yǎng)。為此，想要對謠言進(jìn)行科學(xué)有效的治療，就需要在一定程度上限制其給養(yǎng)供給，即對網(wǎng)絡(luò)謠言法律法規(guī)進(jìn)行完善。具體而言，需要針對在網(wǎng)絡(luò)上傳播危害言論的人進(jìn)行法律制裁，同時對于一些輿論導(dǎo)向需要及時依托法律法規(guī)進(jìn)行清理。全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，做到嚴(yán)格執(zhí)法和全民普法，讓謠言扼殺于搖籃中。

2.2 民眾自律式治理

2.2.1 提升民眾對信息的認(rèn)知能力

正所謂謠言止于智者，因此只有全面提升民眾對信息的認(rèn)知能力才能夠真正有效地避免謠言傳播，而對于民眾信息認(rèn)知能力的提升可以通過以下途徑加以實現(xiàn)。首先就是教育強(qiáng)化，即通過學(xué)校教育和社區(qū)教育等來提升民眾對于信息的認(rèn)知能力[5]。其次就是強(qiáng)化媒體宣傳力度，即在面對謠言的時候媒體需要進(jìn)行相關(guān)信息的宣傳，包括及時發(fā)布準(zhǔn)確信息、及時處理散布謠言的人，以及及時處理各種謠言危機(jī)等。只有不斷通過各種途徑來強(qiáng)化民眾對各類信息的認(rèn)知能力，其才能夠辨證地去看待信息，從而有效處理謠言。

2.2.2 強(qiáng)化民眾的網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)

民眾的網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)同樣是遏制謠言傳播的重要因素，只有當(dāng)民眾具備良好的網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)時，其才不會在網(wǎng)絡(luò)上肆意地、胡亂地發(fā)表言論。具體而言，民眾的網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)需要包含有以下內(nèi)容。首先就是不在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行人與事的詆毀行為;其次就是面對公共突發(fā)事件的時候需要善于從細(xì)節(jié)部位去正確認(rèn)知;最后就是自覺承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)的社會責(zé)任，堅守自身的良好網(wǎng)絡(luò)行為[6]。而對于民眾網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)的提升，需要通過相關(guān)法律法規(guī)來加以規(guī)范，同時通過網(wǎng)絡(luò)宣傳教育來提升。如此，當(dāng)民眾的網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)得以強(qiáng)化之后，其便不會在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行謠傳，從而也就能夠有效避免謠言的發(fā)生與危害。

3 結(jié)語

總而言之，在公共突發(fā)事件中，謠言的發(fā)生與傳播具有極大的危害性，不僅會危害個體受眾，還會危害社會穩(wěn)定與國家發(fā)展，因此，積極針對謠言的發(fā)生機(jī)理和傳播特點來對其進(jìn)行科學(xué)治理是非常必要的。具體而言，在謠言的治理當(dāng)中，不僅需要新聞媒體做出相關(guān)努力，同時也需要民眾做出提升。包括科學(xué)制定謠言預(yù)警機(jī)制、及時發(fā)布準(zhǔn)確信息以及大幅度提升自身公信力等，以及包括民眾不斷提升自身對信息的認(rèn)知能力和對網(wǎng)絡(luò)的道德素養(yǎng)等。如此，在多方面的共同努力下，謠言將難以發(fā)展、傳播，也就難以產(chǎn)生危害。

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基金項目：本課題為中共福建省委黨校中國特色社會主義理論體系研究基地2020年度研究項目。

作者簡介：朱露露（1981—），女，研究生，經(jīng)濟(jì)師，研究方向為新聞與傳播、應(yīng)急管理、政府治理

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2110-5042-8215