后疫情時代中國經(jīng)濟平穩(wěn)增長和企業(yè)戰(zhàn)略選擇

趙德友 曹 雷

新冠肺炎疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。經(jīng)過艱苦卓絕的努力，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大成果，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作取得積極成效，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的發(fā)展趨勢沒有改變。當(dāng)前全球疫情和世界經(jīng)濟形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，我國發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。要緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，在常態(tài)化疫情防控前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)。

一、新冠肺炎疫情對世界經(jīng)濟的影響

（一）全球疫情蔓延態(tài)勢

新型冠狀病毒肺炎是近百年來人類遭遇的影響范圍最廣的全球性大流行病，對全世界是一次嚴(yán)重危機和嚴(yán)峻考驗，愈加攪動百年未有之大變局，讓原本已處于深刻調(diào)整中的全球經(jīng)濟秩序和國際政治格局，再遭沖擊。

2019年12月27日，湖北省武漢市監(jiān)測發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎病例，中國第一時間報告疫情，迅速采取行動阻斷疫情蔓延，向世界公布新型冠狀病毒基因組序列。

據(jù)美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)的實時數(shù)據(jù)，截至北京時間2020年7月24日20點，全球新冠肺炎累計確診病例15508992例，累計死亡633703例，死亡率4.1%。

美國由于特朗普政府的前期不重視，后期不作為，為了選戰(zhàn)下令各地經(jīng)濟重啟、松綁疫情限制令，導(dǎo)致美國確診病例以火箭速度爆發(fā)。據(jù)約翰斯·霍普金斯大學(xué)數(shù)據(jù)，截至北京時間7月24日，美國累計確診4038863例，連續(xù)多天每日新增確診病例超6萬例，累計死亡144305例，死亡率3.6%。

巴西自疫情發(fā)生以來，總統(tǒng)博爾索納羅一直試圖淡化新冠病毒的嚴(yán)重性，稱其為“小流感”。當(dāng)?shù)貢r間6月6日，巴西衛(wèi)生部突然停止公布各州和全國新冠肺炎確診病例總數(shù)和死亡病例總數(shù)，不再顯示確診病例和死亡病例，僅公布24小時內(nèi)新增的確診、死亡病例數(shù)字和治愈人數(shù)。截至北京時間7月24日，巴西累計確診2287475例，累計死亡84082例，死亡率3.7%。

俄羅斯初期疫情不溫不火，后期確診病例開始節(jié)節(jié)攀升不斷增長，并且無癥狀感染者眾多，在不知道自身攜帶新冠病毒的情況下，極容易傳染給別人。截至北京時間7月24日，俄羅斯確診病例800849例，位居全球第三，死亡病例13046例，死亡率1.6%。

世界衛(wèi)生組織此前預(yù)言，全世界能否在疫情阻擊戰(zhàn)中獲得關(guān)鍵性勝利，主要取決于印度。果然不出所料，印度新增確診人數(shù)如同斷線的風(fēng)箏一樣持續(xù)走高，從0至10萬例用了109天，從10萬例到20萬例僅用了16天，隨后僅用了10天時間，確診人數(shù)就突破30萬；短短一個月時間，印度確診人數(shù)就從此前的10名開外爬升至世界第四的位置。截至北京時間7月24日，確診病例升至1287945例，死亡30601例，死亡率2.4%，單日確診病例已連續(xù)40天超過萬例。

英國當(dāng)?shù)貢r間3月13日，首相約翰遜宣布將放棄中國式的圍堵式防疫，任由病毒感染至少60%、約4000萬的民眾，從而讓英國整體獲得群體免疫。截至北京時間7月24日，英國累計確診298731例，累計死亡45639例，死亡率15.3%。其中包括英國王子查爾斯、首相約翰遜、衛(wèi)生大臣漢考克、阿森納隊主帥、諾丁漢森林足球俱樂部老板、著名歌手阿蘭·梅里爾、著名演員茵迪拉等人都紛紛確診。

西班牙2月22日本土出現(xiàn)確診病例后，政府和主流媒體都發(fā)表言論稱：這次病毒和以往的流感無異，無須恐慌，不建議戴口罩；全國嘉年華狂歡節(jié)、法雅節(jié)、國家德比等一系列大型活動會照常舉行。直到3月30日，西班牙政府才叫停了所有非必需的商業(yè)活動，宣布國家進入緊急狀態(tài)。截至北京時間7月24日，累計確診病例270166例，死亡28429例，死亡率10.5%。

附圖 全球每日新增確診病例

意大利3月7日發(fā)布“倫理建議十五條”，指出將設(shè)置進ICU的年齡限制，將資源留給“最有可能存活的人”和“生命剩余年份更多的人”；并強行截留了瑞典向中國訂購的400萬只口罩，扣押了突尼斯從中國訂購的裝載醫(yī)用消毒液、酒精運輸船和希臘的1840套呼吸器具。截至北京時間7月24日，意大利累計確診245338例，累計死亡35092例，死亡率14.3%。由于死亡人數(shù)太多，當(dāng)?shù)亟烫脹Q定不按人數(shù)敲鐘，而是改成每天敲一次鐘，否則鐘聲整日都無法停止。

法國于3月12日起，關(guān)閉學(xué)校；3月15日凌晨起，停止一切非必需商業(yè)活動；3月17日中午12時起為期一個月關(guān)閉申根區(qū)邊境，非申根地區(qū)籍居民和非法國長居的人員禁止入境法國；3月27日宣布將“禁足令”延長至5月11日。截至北京時間7月24日，法國累計確診病例216667例，死亡30185例，死亡率13.9%。

德國在2019年12月底就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)不明肺炎病例，但未引起政府重視。直到2020年3月18日，德國政府才下令將醫(yī)療防護用品采購置于特殊的高優(yōu)先級，禁止向外國出口醫(yī)療防護用品，并扣留了瑞士24萬只口罩、意大利83萬只口罩以及美國運往瑞士的防護物資。截至北京時間7月24日，德國累計確診病例205149例，死亡9116例，死亡率4.4%。

表1 全球疫情數(shù)據(jù)

（二）疫情對全球經(jīng)濟的影響

國際原油期貨價格震蕩。北京時間2020年4月21日凌晨，紐約商品交易所5月交割的WTI原油期貨收報每桶-37.63美元，跌幅高達305.97%，這是自1983年石油期貨在紐約商品交易所交易以來，首次出現(xiàn)負數(shù)價格，全球人民見證了歷史。

美國股市“十天內(nèi)四次熔斷”。3月9日、12日、16日、18日，美國股市先后發(fā)生4次暴跌熔斷，為美股史上第5次熔斷，創(chuàng)10天內(nèi)4次熔斷的歷史記錄。其中，道瓊斯指數(shù)對比2月份的歷史高點，24天內(nèi)跌了10000點，美國總統(tǒng)特朗普津津樂道的股市政績被“熔盡”。

美聯(lián)儲開啟無限量量化寬松（QE）政策。美國聯(lián)邦儲備委員會3月23日宣布，采取廣泛新措施支持經(jīng)濟，繼續(xù)購買美國國債和抵押貸款支持證券以支持市場平穩(wěn)運行，不設(shè)額度上限，相當(dāng)于開放式的量化寬松政策。同時，美聯(lián)儲還宣布擴大貨幣市場流動性便利規(guī)模。這是新冠肺炎疫情在美國爆發(fā)以來，美聯(lián)儲迄今為止最激進的市場干預(yù)行動。此前，美聯(lián)儲已將聯(lián)邦基金利率目標(biāo)區(qū)間下調(diào)到0%至0.25%之間，宣布啟動7000億美元量化寬松政策，并啟動2008年金融危機和大蕭條時期才用過的商業(yè)票據(jù)融資機制。美聯(lián)儲無限量QE消息出來后，當(dāng)天美股三大股指開盤齊跌，標(biāo)普500指數(shù)開盤下跌1.66%，納斯達克指數(shù)開盤下跌0.62%，道瓊斯指數(shù)開盤下跌1.87%。

英國正式脫歐。2016年6月23日英國舉行脫歐公投，參加投票的民眾超過半數(shù)支持脫離歐盟。2020年1月23日，英國女王伊麗莎白二世簽署批準(zhǔn)了英國議會此前通過的脫歐協(xié)議相關(guān)法案。1月24日，歐洲理事會、歐盟委員會主席簽署英國脫歐協(xié)議。1月30日，歐盟正式批準(zhǔn)了英國脫歐。1月31日，英國正式脫歐，結(jié)束其47年的歐盟成員國身份。

全球各國紛紛拋售美債。疫情發(fā)生以來，美國為緩解國內(nèi)經(jīng)濟壓力，開始瘋狂印鈔和發(fā)行債券，截至6月份，美債規(guī)模已經(jīng)超過26萬億美元，且規(guī)模仍在不斷增長。為了避免風(fēng)險，全球各國央行紛紛拋售美債，總計拋售7493億美元美債；中國共減持1260億美元美債。

二、疫情蔓延條件下中國經(jīng)濟的運行態(tài)勢

（一）中國疫情防控取得顯著成效

疫情發(fā)生后，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平總書記的親自指揮、親自部署下，中國打響了抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。中國用最短的時間甄別出病原體、10天建成火神山醫(yī)院、12天建成雷神山醫(yī)院，用一個多月的時間初步遏制了疫情蔓延勢頭，用兩個月左右的時間將本土每日新增病例控制在個位數(shù)以內(nèi)，用三個月左右的時間取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果，中國速度、中國規(guī)模、中國效率、中國力量再次震撼世界，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的顯著政治優(yōu)勢。

截至7月26日24時，全國31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團累計報告確診病例83891例，累計治愈出院病例78918例，累計死亡病例4634例，現(xiàn)有確診病例339例（其中重癥病例21例），治愈率94.1%，病亡率5.5%。

（二）經(jīng)濟社會恢復(fù)性發(fā)展成果顯著

面對疫情帶來的嚴(yán)峻考驗和復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，中國統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，加快推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，上半年中國經(jīng)濟先降后升，主要指標(biāo)恢復(fù)性增長，經(jīng)濟運行穩(wěn)步復(fù)蘇。據(jù)初步核算，上半年中國GDP為456614億元，同比下降1.6%，分別比上年同期和2019年全年回落7.9個和7.7個百分點。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值增速分別為0.9%、-1.9%和-1.6%。其中二季度GDP為250110億元，同比增長3.2%，經(jīng)濟增速實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正，經(jīng)濟整體呈現(xiàn)快速回升態(tài)勢。

工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)回升。6月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長4.8%，增速較5月份回升0.4個百分點，工業(yè)產(chǎn)出規(guī)模接近上年同期水平。1—6月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降1.3%，增速低于上年同期7.3個百分點，低于2019年底7個百分點。

市場銷售逐步回暖。6月份，社會消費品零售總額33526億元，同比下降1.8%，降幅比上月收窄1.0個百分點。1—6月份，社會消費品零售總額172256億元，同比下降11.4%，降幅比1—5月份收窄2.1個百分點。餐飲收入14609億元，下降32.8%；商品零售157648億元，下降8.7%。升級類商品銷售較快增長，限額以上單位體育娛樂用品類、通信器材類商品零售額分別增長6.1%和5.8%，一季度分別下降5.1%和3.6%。全國網(wǎng)上零售額51501億元，同比增長7.3%。其中，實物商品網(wǎng)上零售額43481億元，增長14.3%，比一季度加快8.4個百分點，占社會消費品零售總額的比重為25.2%，比一季度提高1.6個百分點。

固定資產(chǎn)投資降幅明顯收窄。1—6月份，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）281603億元，同比下降3.1%，降幅比1—5月份收窄3.2個百分點。其中，工業(yè)投資同比下降7.4%，民間投資下降7.3%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長1.9%。全國商品房銷售面積69404萬平方米，下降8.4%；商品房銷售額66895億元，下降5.4%，降幅比一季度分別收窄17.9、19.3個百分點。

貨物進出口好于預(yù)期，貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。6月份，進出口總額26973億元，同比增長5.1%。其中，出口15131億元，增長4.3%；進口11842億元，增長6.2%。上半年，貨物進出口總額142379億元，同比下降3.2%，降幅比一季度收窄3.3個百分點，進出口相抵，貿(mào)易順差11889億元。貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。上半年，一般貿(mào)易進出口占進出口總額的比重為60.1%，比上年同期提高0.4個百分點；機電產(chǎn)品出口占出口總額的比重為58.6%，比上年同期提高0.5個百分點。

居民消費價格漲勢溫和，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降。6月份，全國居民消費價格同比上漲2.5%，環(huán)比下降0.1%。上半年，全國居民消費價格同比上漲3.8%，漲幅比一季度回落1.1個百分點，扣除食品和能源價格后的核心CPI上漲1.2%。6月份，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降3.0%，環(huán)比上漲0.4%；工業(yè)生產(chǎn)者購進價格同比下降4.4%，環(huán)比增長0.4%。上半年，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格、工業(yè)生產(chǎn)者購進價格分別同比下降1.9%、2.6%。

城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率有所下降，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%，比5月份下降0.2個百分點。上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員564萬人，與上年同期相比少增173萬人。31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.8%，比5月份下降0.1個百分點。

景氣指標(biāo)運行良好。工業(yè)用電量繼續(xù)回升。6月份，全國工業(yè)用電量4334億千瓦時，同比增長4.2%，增速比5月份上升1.4個百分點。1—6月，全國工業(yè)用電量22116億千瓦時，同比下降2.4%，比1—5月回升1.5個百分點。

鐵路貨運量平穩(wěn)增長。1—6月，全國鐵路貨運量21.04億噸，同比增長1.9%，比1—5月上升1.1個百分點。金融機構(gòu)人民幣中長期貸款余額持續(xù)增長。6月末，全國金融機構(gòu)人民幣中長期貸款余額105.93萬億元，同比增長16.0%，增速比5月末上升0.4個百分點。市場預(yù)期總體穩(wěn)定。6月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為50.9%，比5月份上升0.3個百分點；非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為54.4%，比5月份上升0.8個百分點；財新中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為51.2%，較5月提高0.5個百分點，為2020年以來最高，連續(xù)兩個月處于擴張區(qū)間。

（三）2020年三季度及全年中國經(jīng)濟增長預(yù)測

2020年上半年我國經(jīng)濟先降后升，二季度經(jīng)濟增長由負轉(zhuǎn)正，主要指標(biāo)恢復(fù)性增長，經(jīng)濟運行穩(wěn)步復(fù)蘇，基本民生保障有力，市場預(yù)期總體向好，社會發(fā)展大局穩(wěn)定。根據(jù)2019年各季度我國三次產(chǎn)業(yè)增加值占全年GDP的比重，科學(xué)研判疫情影響，筆者對2020年三季度及全年經(jīng)濟增長情況進行了預(yù)測：第三季度增長4.2%，前三季度增長0.49%；第四季度增長4.8%，全年增長1.7%。

表2 2020年中國GDP增長預(yù)測 單位：%

三、后疫情時代關(guān)于中國經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長的若干思考

突如其來的新冠肺炎疫情給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊，主要經(jīng)濟指標(biāo)明顯下滑。面對嚴(yán)峻形勢，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟社會大局保持穩(wěn)定，14億人的基本民生得到有效保障，生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)。同時應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前全球疫情和世界經(jīng)濟形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，我國發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。要緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，在常態(tài)化疫情防控前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會。

（一）統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展

統(tǒng)籌推進疫情防控與加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，既要做好疫情的“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，又要盡可能降低疫情防控措施對國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營和就業(yè)的負面影響。一是做好疫情的“外防輸入”和“內(nèi)防反彈”。鑒于疫情在歐美等國大流行和輸入病例數(shù)較多的狀況，中國的疫情防控重點應(yīng)是防范國外病例輸入，同時做好國內(nèi)重點地區(qū)的疫情監(jiān)控，避免國內(nèi)疫情反彈、爆發(fā)第二波疫情。二是科學(xué)合理防控疫情，允許出現(xiàn)零星病例，加快推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，盡快讓經(jīng)濟和社會恢復(fù)常態(tài)，不要因個別地區(qū)的零星病例而有所延誤。三是要密切跟蹤和監(jiān)測疫情對經(jīng)濟運行帶來的沖擊和影響。做好應(yīng)急預(yù)案和政策儲備，加大對各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的保障力度，加大對民營企業(yè)特別是小微企業(yè)的支持力度，避免因疫情造成大量中小民營企業(yè)陷入經(jīng)營困頓甚至破產(chǎn)。

（二）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決我國發(fā)展中突出矛盾和問題、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的工作主線。當(dāng)前和今后一個時期，制約我國經(jīng)濟發(fā)展的因素，供給和需求兩側(cè)都有，但主要在供給側(cè)。突如其來的新冠肺炎疫情，對供給和需求都有影響，但沒有改變供需關(guān)系中矛盾的主要方面在供給側(cè)的事實。一是要通過調(diào)整現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，積極促進實物消費提檔升級，推進服務(wù)消費提質(zhì)擴容，從深層次上解決供給同需求錯位的問題。二是要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，推動產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升，滿足有效需求和潛在需求，實現(xiàn)供需匹配和動態(tài)均衡，進而改善市場預(yù)期，提振實體經(jīng)濟發(fā)展信心。三是要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的新機遇，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，大力推進科技創(chuàng)新，著力壯大新增長點，形成發(fā)展新動能。四是要優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合，提高生產(chǎn)要素利用水平，促進全要素生產(chǎn)率提高，不斷增強經(jīng)濟內(nèi)生增長動力。

（三）盡銳出擊，決戰(zhàn)決勝三大攻堅戰(zhàn)

補齊促脫貧“短板”，打贏脫貧攻堅“收官戰(zhàn)”?！暗?020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。”脫貧攻堅已經(jīng)到了攻城拔寨的沖刺階段，剩下的都是最難啃的“硬骨頭”。越是這個時候，各級黨委和政府越是要堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，拿出壯士斷腕的決心和勇氣，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，緊盯“兩不愁三保障”和就如何鞏固脫貧、防止返貧等突出問題開展大排查，加快補齊短板弱項，嚴(yán)防“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生，以“不獲全勝，決不收兵”的決心，狠抓落實，堅決走穩(wěn)走好脫貧攻堅“最后一公里”。同時，狠抓“扶志”和“扶智”，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在動力，提升脫貧成效。對已經(jīng)摘帽的縣要打掃戰(zhàn)場，落實“四個不摘”要求，健全監(jiān)測和幫扶機制，防止因后續(xù)政策支持不足返貧或因病、因傷、因疫情返貧。扎實開展脫貧攻堅普查，編制“十四五”鞏固拓展脫貧成果規(guī)劃，建立解決相對貧困的長效機制，做好全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

扎嚴(yán)防污染“籬笆”，打贏綠水青山“保衛(wèi)戰(zhàn)”?！熬G水青山就是金山銀山?！绷己玫纳鷳B(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，同時也是經(jīng)濟發(fā)展的“新引擎”，我們要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。各地黨委和政府要堅決扛起污染防治政治責(zé)任，按照“聚力治源、加壓治標(biāo)，源標(biāo)兼治、綜合治理”的總思路，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展清潔生產(chǎn)，推進綠色發(fā)展，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。積極實施生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展戰(zhàn)略，形成有利于生態(tài)環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)。著力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護思想在理念、生產(chǎn)、生活、行為上全滲透、全覆蓋，走好變綠水青山為金山銀山的創(chuàng)新之道，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化，開創(chuàng)生態(tài)經(jīng)濟新模式，以更高標(biāo)準(zhǔn)保護綠水青山，讓綠水青山源源不斷帶來金山銀山。

筑牢防風(fēng)險“屏障”，打贏風(fēng)險防控“阻擊戰(zhàn)”。當(dāng)前，中國正處于一個大有可為的歷史機遇期，發(fā)展形勢總體是好的，大局是穩(wěn)定的，但面臨的風(fēng)險也是多方面的。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，事關(guān)經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。一是要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，筑牢金融安全的“防火墻”。鞏固攻堅戰(zhàn)前期取得的階段性成果，穩(wěn)金融、穩(wěn)預(yù)期。保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。穩(wěn)妥處置突出金融風(fēng)險點，壓實各方責(zé)任。進一步完善宏觀審慎管理框架，引導(dǎo)金融業(yè)更好服務(wù)實體經(jīng)濟，解決金融“脫實向虛”問題。二是完善一攬子政策組合，引導(dǎo)投資行為，合理引導(dǎo)預(yù)期，完善房地產(chǎn)融資統(tǒng)計和監(jiān)測體系，嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)行為，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。三是要深入推進去產(chǎn)能，要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個“牛鼻子”，積極探討有效的債務(wù)處置方式，盡力把企業(yè)負擔(dān)降下來。四是全力以赴防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。加強政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，持續(xù)強化國企負債規(guī)模和資產(chǎn)負債率雙重管控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

（四）推動形成全方位對外開放新局面

當(dāng)今世界，開放融通的潮流滾滾向前。世界已經(jīng)成為你中有我、我中有你的地球村，各國經(jīng)濟社會發(fā)展日益相互聯(lián)系、相互影響，推進互聯(lián)互通、加快融合發(fā)展成為促進共同繁榮發(fā)展的必然選擇。

一是要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改變過去“撿到籃子里都是菜”的做法，進一步推進制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高商品和服務(wù)質(zhì)量，向世界輸出更多的中國品牌、中國智造、中國標(biāo)準(zhǔn)和中國模式，提升中國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。二是要貫徹新發(fā)展理念，完善綠色發(fā)展體制機制，按照生產(chǎn)和消費清潔化的要求優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色創(chuàng)新體系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是要持續(xù)推進“一帶一路”國際合作，打造人類命運共同體。要加強“一帶一路”倡議同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略的對接，同西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展、沿邊開發(fā)開放相結(jié)合，帶動形成全方位開放、東中西部聯(lián)動發(fā)展的局面。遵循共商共建共享的基本原則，堅持以開放求發(fā)展，深化交流合作，堅決反對保護主義、單邊主義，不斷削減貿(mào)易壁壘，推動全球價值鏈、供應(yīng)鏈更加完善，共同培育市場需求，把“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路、健康之路。

（五）科學(xué)謀劃，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是“十四五”規(guī)劃編制之年，而“十四五”時期又是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的第一個五年規(guī)劃，科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃對高起點開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程具有重要意義。當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，風(fēng)險挑戰(zhàn)加大、不確定性增多，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不斷提高對規(guī)劃編制工作的思想認(rèn)識。要強化戰(zhàn)略導(dǎo)向，牢牢把握我國發(fā)展的歷史方位和戰(zhàn)略定位，堅持以人民為中心，增強規(guī)劃的引領(lǐng)和約束作用，實實在在地辦好大事、難事。要做好戰(zhàn)略協(xié)同，注重戰(zhàn)略執(zhí)行，強化上下銜接、左右配合、社會協(xié)同，牢牢把住規(guī)劃的指導(dǎo)性、操作性。

（六）樹立科學(xué)的增長速度觀

經(jīng)濟增長放緩，是客觀經(jīng)濟規(guī)律決定的，經(jīng)濟有運行的周期性和規(guī)律性。GDP增速目標(biāo)只是評價經(jīng)濟發(fā)展結(jié)果的一個方面，因此不要過分糾結(jié)GDP增速的高低，從心理上適應(yīng)經(jīng)濟的低增長、零增長，甚至適度的負增長。只要人民的健康狀況得到保障，食品供應(yīng)鏈順暢，增速低一點沒有什么。正如習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議內(nèi)蒙古代表團的審議時指出，“今年是‘十三五’規(guī)劃收官之年，突如其來的疫情為完成目標(biāo)任務(wù)帶來了挑戰(zhàn)。我們實事求是，沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標(biāo)。如果沒有這次疫情，一般情況下經(jīng)濟增長目標(biāo)會定在6%左右。但是，疫情發(fā)生以后有的事情不由我們做主，世界經(jīng)濟衰退已成定局，我們受到的影響有多大、有多深，還有很多不確定性。如果我們硬性定一個，那著眼點就會變成強刺激、抓增長率了，這樣不符合我們經(jīng)濟社會發(fā)展的宗旨?！?/p>

四、后疫情時代企業(yè)的戰(zhàn)略選擇

疫情對我國經(jīng)濟運行、企業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成了嚴(yán)重的影響，旅游業(yè)、文娛業(yè)、餐飲業(yè)、線下零售業(yè)損失嚴(yán)重。雖然當(dāng)前國內(nèi)疫情防控工作取得了重大戰(zhàn)略成果，各地都在有序地推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但在后疫情時代，企業(yè)還要面對世界經(jīng)濟深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國際金融市場動蕩、國際交往受限、經(jīng)濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險上升等不利局面，要堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，努力在危機中育新機、于變局中開新局。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移跟黨走

“只有中國共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)中國”，這已經(jīng)被新中國70年的歷史充分證明。新中國成立70年來，我們黨不忘初心、牢記使命，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民克服艱難險阻，創(chuàng)造彪炳史冊的人間奇跡，經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定世所罕見。

在這次疫情應(yīng)對過程中，有的西方國家各黨派爭斗不止、相互推諉，導(dǎo)致疫情蔓延，釀成了更加嚴(yán)重的災(zāi)難性后果。在中國，因為有黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證了國家的政令統(tǒng)一、步調(diào)一致，使疫情在較短時間內(nèi)得到有效遏制，保持了社會穩(wěn)定、人心安定。

當(dāng)前，我國正在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)和全面建成小康社會，乘勢而上書寫踐行新時代中國特色社會主義的新篇章的關(guān)鍵時期，企業(yè)只有繼續(xù)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移聽黨話，矢志不渝跟黨走，才能在發(fā)展的道路上越走越遠，才能在后疫情時代，抓住發(fā)展機遇將企業(yè)做大、做優(yōu)、做強。

（二）深入學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策

黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，是企業(yè)順利開展工作的基本前提，是企業(yè)制定各項發(fā)展決策、解決問題的基本依據(jù)。企業(yè)只有準(zhǔn)確解讀、領(lǐng)會黨和國家的各項方針政策，并與自身的發(fā)展?fàn)顩r進行有機結(jié)合，才能做出有利于企業(yè)發(fā)展的決策，才能用好、用足從中央到地方的各級扶持政策，特別是在金融支持、稅費減免方面的政策措施。

疫情發(fā)生以來，黨中央、國務(wù)院相繼出臺了200多項支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，地方政府出臺的政策措施更多，打出了一套幫助中小微企業(yè)打贏疫情阻擊戰(zhàn)，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策“組合拳”。后疫情時代，企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，系統(tǒng)深入了解黨和國家方針政策和國家法律法規(guī)，找準(zhǔn)自身定位，結(jié)合黨和國家的方針政策，精準(zhǔn)發(fā)力，將各項方針政策用活、用好、用足，用出成效，使國家釋放的政策紅利發(fā)揮最大化效用。

（三）勇于創(chuàng)新，敢為天下先

創(chuàng)新是企業(yè)的生命線，是企業(yè)生存的基石。當(dāng)今世界，以5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)應(yīng)用浪潮正在席卷全球，對社會經(jīng)濟各領(lǐng)域發(fā)展帶來了廣泛影響。此次新冠肺炎疫情中，如餐飲、住宿、旅游、影院等傳統(tǒng)行業(yè)遭到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，但一些企業(yè)卻借助眾多“硬核”科技、遠程辦公、“云會議”、智能制造等創(chuàng)新手段逆勢而上，不但有效應(yīng)對了疫情帶來的挑戰(zhàn)，而且迅速占領(lǐng)市場。因此，企業(yè)要緊緊抓住國家戰(zhàn)略機遇，大力弘揚創(chuàng)新精神，苦練“內(nèi)功”，大膽創(chuàng)新，才能使自己立于不敗之地。一是要增強創(chuàng)新觀念與意識，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)者，必須樹立和不斷增強創(chuàng)新的觀念與意識，時刻樹立危機意識，不斷創(chuàng)新。二是要建立健全企業(yè)創(chuàng)新的組織體系，及時把創(chuàng)新觀念和意識落實下去，否則創(chuàng)新就只能是空想和空話。三是要加強企業(yè)創(chuàng)新的隊伍建設(shè)，加大企業(yè)創(chuàng)新的資金投入，健全企業(yè)創(chuàng)新的激勵機制等，把創(chuàng)新不斷推向新的高度。四是要建立容錯機制，鼓勵員工積極創(chuàng)新、大膽試錯。

（四）培養(yǎng)引進“雙管齊下”，打造高素質(zhì)人才隊伍

人才是企業(yè)的骨干力量，是企業(yè)參與市場競爭的核心。特別是在激烈的市場競爭中，企業(yè)間的競爭已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人才的競爭。企業(yè)只有依靠人才智力因素的創(chuàng)新與變革，依靠科技進步，進行有計劃的人才資源開發(fā)，把人的智慧、能力作為一種巨大的資源進行挖掘和利用，才能實現(xiàn)科技進步和經(jīng)濟騰飛。一是建立完善人才工作機制。創(chuàng)新人才選拔任用機制、人才評價機制、人才評價方法、人才激勵機制等。二是加大人才培訓(xùn)力度。創(chuàng)新人才培訓(xùn)的方式和手段，構(gòu)筑人才終身教育培訓(xùn)體系。三是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。堅持以人為本，尊重人才成長規(guī)律，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，努力形成尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境，為各類人才脫穎而出創(chuàng)造良好條件，建立健全獎懲激勵和薪酬分配機制，使人才薪酬分配與崗位責(zé)任、勞動付出和工作業(yè)績相匹配。

（五）適度多元化經(jīng)營，增強應(yīng)對突發(fā)事件的能力

疫情對中小型企業(yè)尤其是小微企業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，根本原因在于中小企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)相對單一，戰(zhàn)略選擇的余地較小，導(dǎo)致抗風(fēng)險能力較弱。后疫情時代，企業(yè)要根據(jù)自身實力和發(fā)展情況，適度開展跨產(chǎn)品、跨行業(yè)的多元化經(jīng)營，化解單一行業(yè)風(fēng)險，增強企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。但是企業(yè)在進行多元化發(fā)展的時候，不能盲目擴張，盲目跨行，一定要把握適度原則，立足企業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合企業(yè)發(fā)展情況，量力而行，不要輕易涉足自身不專業(yè)、不擅長的領(lǐng)域。

（六）巧用資本市場，助力企業(yè)發(fā)展

一是善于運用資本市場，合理利用股票、期貨等金融工具。為了應(yīng)對疫情，中央和地方政府接連出臺了包括強化金融支持、財政支持等金融方面的政策措施。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極利用多層次資本市場，善于運用資本市場融資和各類衍生工具、各式投資組合、各種風(fēng)險對沖工具等，縮減融資成本，降低企業(yè)運營風(fēng)險，幫助實體經(jīng)濟應(yīng)對因疫情導(dǎo)致的經(jīng)營波動。二是要設(shè)立資本運營研究部門，提高資本運營技巧。黨中央、國務(wù)院已經(jīng)出臺了一系列扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，市場整體的融資環(huán)境正在持續(xù)改善。因此，后疫情時代企業(yè)要充分利用好這些優(yōu)惠政策，符合條件的企業(yè)可以設(shè)立專門的資本運營研究部門，深入研究資本市場政策規(guī)律，積極對接資本市場，幫助企業(yè)梳理項目商業(yè)模式和核心優(yōu)勢，統(tǒng)籌做好企業(yè)融資方案和資產(chǎn)配置方面的工作，助力企業(yè)走向資本化改革路徑，力爭實現(xiàn)掛牌上市，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)保值增值。