遠(yuǎn)程教育助力農(nóng)村干部學(xué)習(xí)的路徑探究

□張 丹 馬 龍

(太原開(kāi)放大學(xué),山西 太原 030024)

十九大以來(lái)，黨中央做出了“鄉(xiāng)村振興”的重大戰(zhàn)略決策部署。中共中央十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中也指出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要求。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展存在不平衡現(xiàn)實(shí)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，消除城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡現(xiàn)狀的重要措施。“鄉(xiāng)村振興”的關(guān)鍵在于“人”——服務(wù)于鄉(xiāng)村建設(shè)的高素質(zhì)人才[1]。為了培養(yǎng)一批留得住、用得上、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村干部隊(duì)伍和新型農(nóng)村實(shí)用人才，我國(guó)提出了“農(nóng)村干部學(xué)歷提升工程”，目的是通過(guò)增強(qiáng)農(nóng)村干部綜合素養(yǎng)，提高農(nóng)村干部服務(wù)“鄉(xiāng)村振興”的能力，而遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)決定了其在“農(nóng)干工程”項(xiàng)目中承擔(dān)農(nóng)村干部人才培育和素養(yǎng)提升的重要功能。

一、“農(nóng)干工程”的目的

“農(nóng)干工程”是以農(nóng)村干部、后備力量為培養(yǎng)對(duì)象，由政府號(hào)召、撥款，高校承辦，以提升農(nóng)村干部學(xué)歷水平、提高綜合素養(yǎng)為目標(biāo)，發(fā)揮農(nóng)村干部建設(shè)新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興能力的項(xiàng)目工程?！稗r(nóng)干工程”具有針對(duì)性、適用性和必要性的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下方面：

(一)?？顚Ｓ茫嵘r(nóng)村干部學(xué)歷

“農(nóng)干工程”是政府為農(nóng)村干部再教育提供的福利性項(xiàng)目，由各級(jí)財(cái)政按比例撥款，學(xué)生本人免費(fèi)入學(xué)。農(nóng)村干部大多為長(zhǎng)期扎根在家鄉(xiāng)的工作者，普遍收入不高，“農(nóng)干工程”為其免除學(xué)費(fèi)，降低學(xué)習(xí)成本，讓更多想要學(xué)習(xí)的農(nóng)村干部、后備力量安心參加學(xué)習(xí)。

(二)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)，提高人才培養(yǎng)素養(yǎng)

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村干部被束縛在鄉(xiāng)村工作中，沒(méi)有時(shí)間和途徑接受系統(tǒng)專項(xiàng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。遠(yuǎn)程教育嵌入“農(nóng)干工程”項(xiàng)目，能夠?yàn)檗r(nóng)村干部打開(kāi)知識(shí)世界的大門，為他們向上發(fā)展提供系統(tǒng)、完整、專項(xiàng)的學(xué)習(xí)資源。遠(yuǎn)程教育自身也能夠不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，改進(jìn)教學(xué)模式，豐富教學(xué)形式，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

(三)改進(jìn)創(chuàng)新，增強(qiáng)人才服務(wù)能力

“農(nóng)干工程”項(xiàng)目是政府的亮點(diǎn)工程，是長(zhǎng)期專項(xiàng)的學(xué)歷提升項(xiàng)目，是一個(gè)以三年為一個(gè)培訓(xùn)周期的教育項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目區(qū)別于以往短期、片段化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在教學(xué)模式和學(xué)習(xí)內(nèi)容上有改進(jìn)創(chuàng)新，實(shí)踐教育方面增加了實(shí)踐環(huán)節(jié)課程，能夠鍛煉農(nóng)村干部的實(shí)際操作能力。對(duì)全方位培育農(nóng)村干部，增強(qiáng)農(nóng)村干部素養(yǎng)，提升農(nóng)村干部服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力具有現(xiàn)實(shí)作用。

二、遠(yuǎn)程教育具有助力“農(nóng)干工程”的優(yōu)勢(shì)

教育部已出臺(tái)的一些文件中，將現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育稱為網(wǎng)絡(luò)教育，是成人學(xué)歷教育中的一種。并將遠(yuǎn)程教育定性為是以使用電視及互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體的教學(xué)模式，它突破了時(shí)空的界線，有別于傳統(tǒng)的在校住宿的教學(xué)模式。遠(yuǎn)程教育具有特殊的靈活性和便利性優(yōu)勢(shì)。主要體現(xiàn)為能夠讓學(xué)習(xí)者實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)，特別適用于在職人群。隨著5G時(shí)代的到來(lái)，身處互聯(lián)網(wǎng)+大時(shí)代的農(nóng)村干部普遍運(yùn)用電腦、平板、手機(jī)等網(wǎng)絡(luò)工具，這種發(fā)展現(xiàn)狀為遠(yuǎn)程教育提供了更優(yōu)質(zhì)、便捷的媒介手段，農(nóng)村干部可以充分利用遠(yuǎn)程教育中教育手段網(wǎng)絡(luò)化，學(xué)習(xí)資源網(wǎng)絡(luò)化，學(xué)習(xí)時(shí)間靈活性特點(diǎn)，協(xié)調(diào)工學(xué)矛盾，靈活處理工作、農(nóng)作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，合理分配時(shí)間，接受再教育。

(一)教學(xué)手段靈活多樣

遠(yuǎn)程教育并非只是單純的線上教育，是以線上教育為主，線上線下相結(jié)合的混合式教學(xué)模式。線上教育提供海量豐富、與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)資源，為便捷學(xué)習(xí)、碎片化學(xué)習(xí)提供途徑；線下教育由資深教師開(kāi)展集中面授輔導(dǎo)課程，根據(jù)學(xué)生需求進(jìn)行重難點(diǎn)梳理、釋疑解惑、互動(dòng)分享等。線上線下優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，動(dòng)態(tài)調(diào)整，為農(nóng)村干部學(xué)習(xí)保駕護(hù)航。線上學(xué)習(xí)平臺(tái)眾多，有網(wǎng)絡(luò)直播課程、學(xué)習(xí)網(wǎng)課程視頻、學(xué)習(xí)資源包、微信課程群、釘釘直播課堂等，多角度提供學(xué)習(xí)資源，發(fā)揮不同平臺(tái)的教育優(yōu)勢(shì)；線下教育形式多樣，傳統(tǒng)講述式面授課堂、小組活動(dòng)、實(shí)踐基地參觀學(xué)習(xí)等，都是農(nóng)村干部有效學(xué)習(xí)的重要途徑。

(二)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋全面

農(nóng)村干部存在工作繁忙、年齡偏大、學(xué)歷較低的特點(diǎn)，這導(dǎo)致他們學(xué)習(xí)時(shí)間少、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的能力薄弱、學(xué)習(xí)理解周期長(zhǎng)，進(jìn)而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)資源使用方式不當(dāng)、計(jì)算機(jī)課程通過(guò)率低，成為提高學(xué)習(xí)效用的絆腳石。為了營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，輔助農(nóng)村干部放心學(xué)習(xí)，需要提供全方位的綜合服務(wù)。

開(kāi)展教學(xué)過(guò)程中，全面貫徹“以人為本”的服務(wù)理念，想學(xué)生所想，急學(xué)生所急，解學(xué)生所需，為每個(gè)班級(jí)配備專職導(dǎo)學(xué)員，負(fù)責(zé)每位學(xué)員的學(xué)業(yè)問(wèn)題；按批次建立微信班級(jí)群，遠(yuǎn)程指導(dǎo)學(xué)習(xí)期的所有問(wèn)題；按課程建立微信課程群或者釘釘直播課堂，由專業(yè)責(zé)任教師開(kāi)展線上教學(xué)；采取排課、約課制度，根據(jù)學(xué)員需求動(dòng)態(tài)調(diào)整面授輔導(dǎo)時(shí)間、地點(diǎn)。形成“導(dǎo)學(xué)員-學(xué)生-課程教師”的互動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)學(xué)員重在學(xué)生管理，課程教師重在教育教學(xué)，分工協(xié)作，滿足農(nóng)村干部在校期間的多種需求。

三、新時(shí)代對(duì)農(nóng)村干部素養(yǎng)的要求

農(nóng)村基層干部綜合能力發(fā)展研究中，學(xué)者眾多，理解各異。一些人認(rèn)為黨性是基層干部最為重要的能力，而另一些人認(rèn)為建設(shè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)能力等是最重要的，還有一些人認(rèn)為解決社會(huì)基層矛盾才是最重要的[2]。但在我國(guó)發(fā)展過(guò)程中，這些都是農(nóng)村干部必不可少的素質(zhì)能力，其中核心的素養(yǎng)能力要求為以下幾點(diǎn)：

(一)政治理論素養(yǎng)

政治素養(yǎng)是每一個(gè)基層干部必備的基本素養(yǎng)之一，一定要把政治領(lǐng)導(dǎo)放在黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)最首要的位置上[3]。習(xí)近平總書記在多次座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題。要堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。全民都需要加強(qiáng)政治理論素養(yǎng)，身為農(nóng)村干部更應(yīng)將其列為日常學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。目前仍然存在部分農(nóng)村干部對(duì)新時(shí)期的政策不熟悉、工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)、為民服務(wù)理念不強(qiáng)等問(wèn)題，同時(shí)在教學(xué)中也存在部分課程思政難度大，思政效果欠佳，學(xué)員疲于應(yīng)對(duì)，思政流于形式等問(wèn)題。

(二)文化知識(shí)水平

農(nóng)干學(xué)員存在學(xué)歷低的特點(diǎn)，他們雖有著豐富的農(nóng)村實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是缺乏系統(tǒng)的理論文化知識(shí)，因此迫切需要提升自己的文化知識(shí)水平，來(lái)更好地服務(wù)農(nóng)村。正所謂理論聯(lián)系實(shí)際，理論指導(dǎo)實(shí)踐，只有在正確理論的指導(dǎo)下，才能少走彎路，更快、更好地促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。

農(nóng)村干部底子薄弱，他們對(duì)文化知識(shí)的吸收理解能力較差，知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的周期較長(zhǎng)；另外農(nóng)村干部即使參加學(xué)習(xí)，所學(xué)課程有限，無(wú)法滿足實(shí)際工作中的所有需求；部分教材陳舊，無(wú)法緊跟時(shí)代潮流；知識(shí)內(nèi)容串講較快，無(wú)法有效消化吸收；講述式授課，無(wú)法調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)積極性，這些都是農(nóng)村干部素養(yǎng)提升中現(xiàn)存的重要問(wèn)題。

(三)專業(yè)勞動(dòng)技能

勞動(dòng)技能范圍廣泛，從傳統(tǒng)角度來(lái)看，勞動(dòng)技能應(yīng)該涉及種、養(yǎng)殖技術(shù)等，但是新時(shí)代的農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)大量減少，收入來(lái)源更加多元，作為農(nóng)村干部，他們肩負(fù)著帶領(lǐng)鄉(xiāng)村全面發(fā)展，提高村民生活水平的神圣使命，他們的勞動(dòng)技能還應(yīng)包括其他能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的技術(shù)手段。這方面技能的加強(qiáng)需要大量的實(shí)操演練，比如身處互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，農(nóng)村干部可以借助互聯(lián)網(wǎng)的東風(fēng)，利用電商平臺(tái)將村莊的特色產(chǎn)品、農(nóng)作物、文化衍生品等通過(guò)這種方式宣傳銷售，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是由于沒(méi)有相關(guān)專家手把手扶持引領(lǐng)進(jìn)行電商運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致農(nóng)村干部無(wú)從下手或成效甚微。實(shí)踐基地較少、完整有效的實(shí)踐課程較少、實(shí)操領(lǐng)域的師資力量薄弱，這都影響著農(nóng)村干部的學(xué)習(xí)效用。

四、遠(yuǎn)程教育助力農(nóng)村干部素養(yǎng)提升的途徑

遠(yuǎn)程教育下的“農(nóng)干工程”為農(nóng)村干部繼續(xù)學(xué)習(xí)提供了最合適的途徑，但是，遠(yuǎn)程教育要從根本上增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)村干部綜合素養(yǎng)提升的能力，需要圍繞提升農(nóng)村干部學(xué)習(xí)效用這個(gè)核心，以農(nóng)村干部的政治素養(yǎng)、理論素養(yǎng)、實(shí)踐能力、創(chuàng)新動(dòng)力提升等為切入點(diǎn)，從課程開(kāi)發(fā)、資源建設(shè)、管理機(jī)制、能力提升和轉(zhuǎn)化等角度進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。

(一)豐富思政教育形式，加強(qiáng)思政效果

為了切實(shí)提高農(nóng)村干部的政治理論素養(yǎng)，一方面響應(yīng)黨政號(hào)召，開(kāi)展全課程思政，將思政教育融入每一門課程，另一方面積極開(kāi)展各類思政活動(dòng)。從教師層面有各種思政培訓(xùn)、思政課集體備課、思政說(shuō)課比賽等，例如邀請(qǐng)全國(guó)思政課程的專家學(xué)者開(kāi)展線上教師培訓(xùn)，為教師構(gòu)建思政框架、縷清思政脈絡(luò)、分清思政重點(diǎn)；開(kāi)展以思政備課為主題的研討活動(dòng)，以優(yōu)秀思政作品為案例，研討課程思政設(shè)計(jì)方案；參加學(xué)校組織的思政比賽，從教案撰寫評(píng)比到說(shuō)課競(jìng)賽再到完整思政課堂展現(xiàn)，分步進(jìn)行，層層推進(jìn)，不斷增強(qiáng)教師對(duì)思政內(nèi)容的熟悉度和敏感性，提升教師挖掘、融入思政元素的技巧，提高課程思政能力。從學(xué)員層面有思政微視頻比賽、思政心得體會(huì)、紅色基地參觀學(xué)習(xí)等，例如結(jié)合鄉(xiāng)村特點(diǎn)，通過(guò)制作紅色主題微視頻，表達(dá)對(duì)黨和國(guó)家的忠誠(chéng)與熱愛(ài)；通過(guò)收看“開(kāi)學(xué)第一課”“全國(guó)大學(xué)生同上一堂疫情防控思政大課”等課程，課后撰寫思政心得體會(huì)進(jìn)行思考反思，提高思想政治覺(jué)悟；通過(guò)參觀紅色教育基地，觀摩學(xué)習(xí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡、重溫中華民族建黨以來(lái)的百年奮斗征程，樹(shù)立榜樣力量，讓農(nóng)村干部感受心靈的震撼和洗禮，不斷提高他們對(duì)政治理論素養(yǎng)的重視程度，加強(qiáng)思政效果。

(二)優(yōu)化授課內(nèi)容，研發(fā)適用的本土教材

現(xiàn)今信息技術(shù)、知識(shí)等更新迭代較快，而我們所用的教材大多出版年限較長(zhǎng)，以往的知識(shí)難以契合如今鄉(xiāng)村的實(shí)際情況。授課老師在實(shí)際上課之前，應(yīng)先調(diào)查了解學(xué)生對(duì)該門課程的需求，根據(jù)遠(yuǎn)程教育的特色，除了基本的書本內(nèi)容串講，還應(yīng)增加一些互動(dòng)答疑課程。該課程中可以設(shè)置一些和當(dāng)下鄉(xiāng)村熱點(diǎn)、鄉(xiāng)村問(wèn)題結(jié)合的案例，進(jìn)行詳細(xì)剖析；也可開(kāi)展情景課堂，針對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)際工作問(wèn)題進(jìn)行模擬解決，為學(xué)生提供多樣化的教學(xué)內(nèi)容，提高知識(shí)的轉(zhuǎn)化率。與此同時(shí)我國(guó)幅員遼闊，民情復(fù)雜，不同地區(qū)有其獨(dú)有的特點(diǎn)，從飲食習(xí)慣、生活起居到農(nóng)作物種植、重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展情況等不盡相同，各地應(yīng)推陳出新，一方面將出版年限較長(zhǎng)的陳舊教材進(jìn)行重編，理論知識(shí)與時(shí)俱進(jìn)，語(yǔ)言通俗易懂，案例結(jié)合當(dāng)下鄉(xiāng)村熱點(diǎn)；另一方面根據(jù)不同地區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)，比如特色文化、民風(fēng)民俗、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、土地流轉(zhuǎn)情況、周邊優(yōu)勢(shì)資源、當(dāng)?shù)卣呶募?，編寫適合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)情的本土教材，更貼近當(dāng)?shù)卮甯刹康墓ぷ鲗?shí)際，更具有針對(duì)性。

(三)加大實(shí)踐課程比例，共享優(yōu)質(zhì)教育資源

農(nóng)干學(xué)員學(xué)習(xí)理論知識(shí)是基礎(chǔ)，理論指導(dǎo)實(shí)踐是關(guān)鍵。多數(shù)農(nóng)村干部在理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐環(huán)節(jié)仍然薄弱，這可能存在兩方面原因：一是理論知識(shí)儲(chǔ)備不扎實(shí)，面對(duì)問(wèn)題不能建立慣性思維，調(diào)動(dòng)知識(shí)儲(chǔ)備解決問(wèn)題；二是實(shí)踐環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)情況較差，學(xué)員沒(méi)有掌握實(shí)踐要點(diǎn)。這就要求我們優(yōu)化課程配置，一方面“溫故而知新”，經(jīng)常鞏固已學(xué)知識(shí)，另一方面加大實(shí)踐課程比例。根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，切實(shí)引入研究農(nóng)村領(lǐng)域的專家學(xué)者，請(qǐng)他們到村委會(huì)等場(chǎng)所開(kāi)展講座，內(nèi)容涉及重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)機(jī)具操作使用、農(nóng)作物種植培育等；同時(shí)可以開(kāi)展開(kāi)放課堂，根據(jù)各地學(xué)員需求，邀請(qǐng)相關(guān)老師進(jìn)行授課，比如請(qǐng)研究電子商務(wù)的老師提供面對(duì)面、手把手實(shí)操幫助，或者邀請(qǐng)村民生活中該方面的“小能手”進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享。在引入外來(lái)教學(xué)資源的同時(shí)亦可以充分挖掘鄉(xiāng)村內(nèi)生資源，節(jié)約成本的同時(shí)還能促進(jìn)鄰里交往、鄉(xiāng)村長(zhǎng)效發(fā)展。同時(shí)，由于我校有多個(gè)教學(xué)點(diǎn)，不同的教學(xué)點(diǎn)根據(jù)教學(xué)大綱有自己的課程安排，這在一定程度上限制了優(yōu)勢(shì)教學(xué)資源的共享，特別是實(shí)踐基地的共享。比如清徐“六味齋”黨性教育基地，婁煩“美美公社”等，除了該教學(xué)點(diǎn)的學(xué)員，其他相鄰教學(xué)點(diǎn)的學(xué)員也應(yīng)該能夠到此進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。可以挖掘不同教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)特色，進(jìn)行教學(xué)點(diǎn)合作，打破區(qū)域壁壘，在特定的實(shí)踐課程中，學(xué)員互相學(xué)習(xí)，共享優(yōu)勢(shì)資源。

五、結(jié)語(yǔ)

“農(nóng)村干部學(xué)歷提升工程”是一項(xiàng)惠民、利民的教育工程，對(duì)于提升農(nóng)村干部、儲(chǔ)備干部的學(xué)歷、文化知識(shí)水平、工作能力等方面具有一定作用。利用遠(yuǎn)程教育的教學(xué)方式協(xié)調(diào)工學(xué)矛盾，使學(xué)員學(xué)習(xí)落到實(shí)處，在促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興上有所作為。同時(shí)應(yīng)該持續(xù)優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，繼續(xù)提升“農(nóng)村干部學(xué)歷提升工程”的學(xué)習(xí)效用，推廣優(yōu)秀教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)在“兩個(gè)百年”的奮斗征程路上發(fā)揮更大的作用。